浅谈对安全生产标准化建设的认识

浅谈对安全生产标准化建设的认识近年来，国家在各种安全生产工作会议上和文件中经常提出“安全生产标准化”的概念，这一概念是如何提出的，什么是“安全生产标准化”呢？针对标准化建设的要求，本人通过安全标准化工作的开展，谈谈自己的看法。由于煤炭行业事故持续上升，1986年原煤炭部在全国煤矿行业开展了“质量标准化、安全创水平”活动，通过质量标准化促进了安全生产，提高了企业安全生产的水平，因此认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。2003年，国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局印发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，要求在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域全面开展安全质量标准化创建工作。在开展活动中，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对安全生产标准的要求是：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准；企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制；生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。针对企业如何落实安全生产标准化工作的要求，本人认为《中华人民共和国安全生产法》第十七条的6款规定，《江苏省安全生产条例》第二章、第三章、第四章的规定，就是国家对安全生产标准化建设具体而明确的规定。围绕落实企业主体责任要求，《江苏省安全生产条例》第八条第3款规定：“建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和相关操作规程”；第九条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任”。由此可见企业制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和操作规程，进一步落实企业安全生产主体责任，就是要使企业达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、生产环境始终在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下又好又快健康发展。安全生产标准化要求企业制定规章制度，对生产岗位，作业环节（环境），各种设备设施的安全管理，必须符合法律法规、标准规程要求。通过安全生产标准化长效机制的建立，克服工作的随意性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化。作为承担安全生产主体责任的企业来讲，认真落实并建立《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008和《江苏省安全生产条例》中所规定的各项安全生产规章制度，建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，制定符合企业自身特点的各岗位、工种的安全操作规程，通过全员、全过程、全方位、全天候的安全管理工作，规范和提高从业人员的安全操作技能，是推进安全生产标准化建设的根本保证。通过落实安全生产的各项规章制度和国家、行业管理部门对安全生产工作的要求，借鉴先进的安全