四川公务员（申论）模拟试卷3（共27题）

四川公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共27题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．市场经济的发展为学术研究提供了良好的物质环境，但同时，市场经济中的不利因素也影响了学术领域，如学术交易，学者做学问不是为了学术，而是以追求金钱利益、追求名誉为主要动力。因此，面对市场经济带来的各种不正当行为，如权钱交易、假冒伪劣行为、种种不正当竞争等，一些学者没有自觉抵制，而把这种行为引入学术界，导致了学术腐败现象。在当今市场经济的社会大背景下，我们的一些学者在功利心的驱使下，用各种商业化手段运作学术成果，突出地表现为在学术研究上搞“短”“平”“快”，搞学术突击；出版学术论著不以学术质量、创新水平而以关系亲疏、出价高低来决定论著发表与否；有的出卖版面、刊号、书号等，以市场作为学术研究的目的，而其中真正有高水平的学者却因为没有采用这些“市场化”的运作手段，导致论著因没有发表出版经费而不能发表。2．从“腐败”一词的原意和引申义的角度出发，从广义上讲，学术腐败是指学术界中一些集体和个人为了谋取利益而采取不正当手段，违反学术道德，违背学术良知的行为。其表现形式五花八门，手段多种多样，其中以下几种最为明显：(1)抄袭剽窃。抄袭剽窃是一种极为常见的学术腐败现象。经常会听到这样一句话，“天下文章一大抄，就看你会抄不会抄”。有的采用“组装法”，找来相关主题的论文后，就剪刀加糨糊，东拼西凑，组装成自己的新成果；有的则是文章内容原封不动，文章标题稍作修改，文章作者则换上自己的大名；也有采用“洋为中用”的，将国外的研究成果，翻译过来，以自己的名义出版、发表。(2)弄虚作假。弄虚作假也是一种较为普遍的学术腐败。例如：有的学者心浮气躁，没有全身心地投入到学术研究中，但是为了达到预期成果，为了申请项目的结题，篡改实验数据和科学研究事实，凭空捏造或伪造成果所需要的实验数据或结论。有的学者为了能够在短时间内达到学术评定中所需要的论文数量，学者之间“互相帮助，利益共享”，甲写的论文或著作除了甲自己的名字外还署上乙的名字，而乙的论文或著作也同样署上甲的名字。(3)低水平重复。一些学者出于某种利益考虑，对自己的学术产品不是以创新、知识、学术领先为出发点，而是化旧为新，搞泡沫学术。现今高校一本内容相差无几的公共教材，教参书籍可能超过300种。高校教材也似洪水泛滥。它们出自不同的编者之手，由不同的出版社出版，但编写的内容、章节顺序，甚至具体例子都大同小异。这种情况理科有，文科更多。文章现在是越写越多，且越来越长；书越出越多，且越来越厚。以前的一些学者皓首穷经，一生当中也就发表几十篇论文、两三本著作；而现在有些学者的学术成果的出世速度和数量真是让人“叹为观止”，刚刚步入学术界不久，就发表论文数百篇、著作几十本，但其作品却十分缺乏学术性、思想性、独创性。3．近日，据《中国青年报》报道：中国最南端的“211工程”高校——海南大学，也存在“学术造假”现象。据报道，现年38岁的王凤阳是海南大学教授、博导、农学院动物科学系主任，动物科学的学科带头人。经过无记名推荐及各方面意见的分析，在综合考虑的情况下，王凤阳被海南大学拟任命为农学院副院长，并进行7天的公示。公示刚刚结束，反映王凤阳学术造假的举报就到了海南大学组织部，相关的举报材料随之出现在以“打假”闻名的“新语丝”网站上。从这些举报材料中发现，举报王凤阳“学术造假”的内容分为“学术成果登记和简历造假”和“申报海南省第9届十大杰出青年材料和其他申报材料造假”。举报的老师告诉记者，王凤阳有在学术成果登记和简历上造假的行为。比如王凤阳在《Molecularmappingofdevelopingdorsalhorn-enrichedgenesbymicroarrayanddorsal/ventralsubtractivescreening》一文中，实际排名第五，而在关于王凤阳的多处介绍中，包括海南大学的网站上和科研处2006年科研成果登记表上，他的排名都被改为第三名。“新语丝”网站上刊发的举报材料还提到，王凤阳“在2008年10月海南省第9届十大杰出青年候选人的材料中直接将上面那篇论文当作他发表的论文。值得注意的是，在前面提到的网上的简历中，他还只是把他在论文中的排名从第五名提前到第三名，而在这次的评审中，他却直接说该论文就是他的论文，直接将他人的成果据为己有；同时，他的材料中说他已发表论文40余篇，其中，SCI收录5篇。但是，在中国期刊网(CNKI)上用作者‘王凤阳’做一下跨库搜索，并到他曾经工作和学习过的单位调查，发现他发表的论文共计23篇，加上在国外刊物发表的论文，其发表的论文总数当在30篇以下”。4．对学术腐败的严重危害性，怎么看都不过分。虽说大学并不是人们常说的“象牙塔”，学术界也绝非一尘不染的“世外桃源”，但一般说来，知识分子作为正义的力量，从某种意义上代表着社会的良知，是道德人格的化身。如果连“传道、授业、解惑”的为人“师者”都成了令人不齿的鼠窃狗偷之徒，这个社会不是很可怕吗?人们之所以“苛责”知识分子，“苛”学术界，恰恰说明人们对知识心怀敬畏，对知识分子另眼相看，寄予厚望。在一般人心目中，从事学术研究的人本应是社会精英，是一个时代最有学问的人，同时也应该是最讲道德良心的人。但频频发生并不断升级的学术腐败事件毒化了社会风气，破坏了社会公信力，叫人不得不格外忧虑。顶着“天之骄子”?专家学者”甚至两院“院士”的头衔却干着东抄西窃的勾当，毁掉的不仅是自己的声誉，更是后来暑的信心。目前我们国家正在致力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何建设?“211工程”又将“搞”成怎样?面对花名册中的“国家队”性质的一些名牌学府业已暴露出来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平?我们在经济上的造假贩假已使中国的形象大受影响，同理，假如在学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜面去面对国际学术界?又将如何向我们的子孙后代交代?5．一些专家认为，盛行于学术界的不正之风，其根源在于现行的学术评价、人才评价机制以及人才评聘机制不尽合理。教育、人事等主管部门，应当积极探索，改革人才评价体系。目前高校对于教师中、高级职称的评定，通行的做法是把公开发表的论文数量或出版的学术专著作为一个“硬指标”。如果论文数量达不到规定要求，无论这名教师在教书育人方面做得如何好，也无论其曾经发表过一两篇质量多么高的论文，都无法得以晋升。这种只重“量”而不重“质”的评审机制，就导致一些人盲目追求数量，采取拼凑的方法，一篇文章凑成几篇，或几篇文章凑成一篇，还有人把以前的论文改头换面后重新发表，造成论文在学术创作时低水平重复，重复别人也重复自己，剽窃他人也剽窃自己。一些受访者表示，教师最本职的工作是教书育人、把学生培养成国家的有用之才，是把先进的教育理论运用到教育实践中。但这种职称导向，使得高校一些教师认为教学无所谓，只搞科研，因此在教书育人方面用的精力非常有限。这就出现了上海交通大学一位讲师的悲剧人生，尽管他的课讲得很好，深受学生欢迎，但因为他所发表的论文数量不够，最终也没被评上教授。6．学术腐败现状的改观是一个复杂的系统工程，需要作深入细致的研究。从眼前看，起码可以从以下几方面入手：一是突破利益格局限制，实施学术评价体制和机制改革，改变考核方式，破除论文崇拜，克服学术浮躁，营造有利于创造的宽松环境。二是在考核中特别强调自主创新能力，尤其要特别突出基础学科研究的原创性、带动性。对于那些没有新观点、新见解、新数据、新材料的“克隆论文”“拷贝论文”“块移动论文”等必须剔除。正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经明确，要“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用”。在这方面，南开大学走在了全国的前面，该校前不久成立的学术委员会，全部由各学科德高望重的资深老教授组成，整个委员会没有一个学校领导和行政干部，具有充分独立的工作机制和权力，我们有理由对这样的学术委员会充满期待。7．现行学术量化管理亟待建立良性循环机制，这种机制的建立需要体现开放性、群众性原则。在现行名目繁多、相互影响的学术评估机制中，学术批评、学术纠错、政策听证、扶植弱势、学术监督的机制却很不完善，有的根本没有，有的则有名无实，成了制度化的形式主义和制度化的官僚主义。表面上各项规定的出台，有公示，实际上只不过是走走过场。处于弱势群体的广大基层教师没有举足轻重的发言权，甚至连听证权、公开批评的话语权等民主自由权利都得不到充分保障，设想这种由主管和监管兼于一身的主导机制将怎样体现广大学术工作者的根本利益?学术管理机制不仅应兼顾管理科学化和学术个性化、多元化、人性化诉求，而且要健全学术批评、学术听证、学术纠错和学术监管机制，淡化学术行政化、官僚化色彩。8．与监督机制紧密相连的，是学术领域的惩处机制不健全。首先是法律责任不够明确。学术界出现腐败现象之后，不知道什么人应该负责任，或负什么样的责任，以至于舆论炒得很热，但当事人照样有名有利，没有受到任何责罚。二是对有些违规行为的惩处无章可循、无法可依。其实，当科技界、学术界出现腐败现象后，有关部门也不是不重视，有的也的确成立了相关组织进行了调查。但是，在查出当事人的腐败行为或者说是不端行为后，却找不到适用的法律条文或纪律规定可以套用。因此，不知道该如何对当事人进行处罚。一般都是进行批评教育，最多也就是解聘而已。而这种处理方式显然太轻，不足以对行为不端者起到惩戒作用。三是对违规行为惩处不力。除了因为找不到相应的法律条文外，另一个重要的原因是部门利益，部门利益作怪导致学术界的腐败行为得不到积极查处。现在的学术造假、成果造假者，大多是高校或科研单位领导作为人才引进的，是一种“政绩工程”。一旦事发，容易牵连到这些领导。同时，学校的声誉、学校的学术地位也会受到影响。更严重的是，有些科研单位的领导本身就是个行为不端者，比如有的人当了校长、院长后还在申报院士，竟然有组织地让其他人“出让”成果，以便自己顺利获批。当这类人的问题被揭发后，往往很难查下去。关键是在全国还没有一个权威的、独立的调查机构负责这类腐败行为。凡此种种，都在一定程度上助长了学术界腐败行为的出现。学术行为不端者得不到有力惩治，不仅怂恿了这些人继续腐败，而且还将更多原本行为端正的学术工作者也拉下水来，从而导致学术界的腐败现象愈演愈烈。9．学术领域的不良现象，只有当它导源于不良的体制时，它才属于学术腐败范畴。这里关键的问题依然是非学术的权力是否能够受到制度性的限制。比如张汝伦的抄袭事件如果属实，就不是学术腐败问题，而是他个人的学术品德问题，而且正是由于不是制度性的腐败，所以很快被曝光。制度性腐败的学术环境，是一个诱使你甚至迫使你腐败的环境，一个鼓励学术不良现象的环境。在这样的环境中，遵守学术规范与学术道德者将由于付出的代价过于高昂而不得不跟着腐败，这就是制度性学术腐败的可怕之处。比如在目前的各种学术评奖、学术资助、职称评定以及学位点评审中，当各个竞争对手都不遗余力地贿赂各级官员及“学术权威”的时候，你如果洁身自好，那么，即使你的学术实力明显地超出对手，奖励、职称、资助以及学位点也轮不到你。这就像在一个因体制不良而腐败成风的单位中，要是有一位领导洁身自好，他必然无法见容于他人，不是自己也跟着腐败，就是被赶走。鉴于此，某些学者提出防止学术腐败的办法不是什么学术品德教育，或倡导学术良知，而是完善学术体制，使想要腐败者腐败不了或因付出的代价太高、风险太大而只好老老实实地做学问。而就目前情况看，完善学术体制最为关键的无疑是让学术领域脱离政治领域与经济领。域的宰制，尽可能获得自己最大的自主性，目前中国学术界最严重的制度性学术腐败现象实际上都是源于学术领域缺乏基本的独立性，或者说源于政治经济等非学术力量对于学术领域的强力干涉。诸如领导利用职权剽窃他人成果，领导直接参与并控制学术资助、学术评奖及职称评定，学术委员被玩弄于领导的股掌之中等现象，可谓比比皆是。原因是什么?是个别领导品德不良么?非也。真正的原因是不良的制度使得这种腐败行为无法得到制止。一个极为简单的道理是：就大多数人而言，决定他行为的不是品德而是制度。10．学术腐败现象的蔓延一方面造成学术泡沫及学术竞争的恶性膨胀，导致学术研究上及编辑出版上的人力、物力的低效率和高浪费，另一方面，它破坏了学术研究的规则，腐蚀了学术队伍，损害了学术研究的声誉，造成学术界和学术出版界的混乱，也使真正的有价值的学术贬值，正直学者的尊严和权益受到挑战，既不利于我国良好学术风气的形成，又阻碍学术人才的成长和学术大师的产生。学术腐败使学术走向了异化，“假作真时真亦假”，其长期的和全方位的浸淫必将对我国科学文化和教育事业带来负面影响，对社会生产力的发展和社会的进步起销蚀、破坏作用。当然，在更深层次上，学术腐败还会遏制我们民族思维能力和思想水平的提高。中国学术文化必须走向国际学术舞台，加强与国际学术的交流，而学术腐败现象不利于我国良好的国际学术形象的塑造，同时也影响和削弱中国学术界与国际学术界的接轨进程。11．在接受记者采访时，一些教育界人士指出，学术腐败是一种个人主义思想膨胀的极端表现，这种急功近利的浮躁之风，对社会也是一种污染。因为作为探求真理和促进社会物质文明和精神文明建设重要阵地的学术界，在很大程度上还肩负着培养和造就社会主义事业建设者和接班人的重要任务，其对社会的影响、示范作用是巨大的，因而学术腐败对社会的危害也必然是巨大的，可以说，它已像病毒一样传染毒害着广大青年和学生。据报道，上海师范大学何云峰教授的专业反剽窃网站就是有感于学生作业和毕业论文剽窃抄袭他人的文章，并对“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”的陋习深有感触而自费创建的。何云峰担心的就是学生如果在校园里对学术研究就存在这种心态，当面临复杂的社会大环境时，他又将会有什么样的行为观念。当然，学术腐败行为最终必然也会给学术腐败者本人及其小团体带来不良影响。事实终会大白于天下，腐败行为可以得逞于一时，结局却只能是腐败者身败名裂——始于利而终失利，这已为近年来的无数事实所证明。三、申论要求1、结合给定材料，分析学术腐败产生的原因。要求：简洁明了，分析透彻，见解深刻，不超过300字。标准答案：(1)外在的非学术力量的强力干涉，尤其是行政权力的干预和影响，以及市场经济下的商品化和市场化对学术领域的渗透。在行政权力的干预和影响下，学术领域缺乏基本的独立性，对腐败力量的侵袭没有抵抗力；市场经济条件下，学术研究成果也不可避免地被商品化和市场化。(2)缺少有效的监管，对违法违纪者惩治不力。学术研究成果缺乏统一、权威、有效的监督，更无强有力的惩治措施，以致学术造假和抄袭等腐败现象横生，恶性蔓延。(3)评聘机制的不合理。学术研究成果与学校、研究机构等教育科研机构的考核和职称评定挂钩，致使相关人员片面追求所谓学术成果的“快、多、新、大、用”，甚至不惜冒险造假、抄袭，更不惜重金购买学术期刊版面。[思路导读]原因分析题需要我们仔细阅读相关材料，本篇材料中涉及原因的有材料1、5、7、8、9。需要注意的是，在专门的原因分析题中，我们不仅要善于归纳概括，更要精于在归纳概括的基础上进行分点论述。本题要求分析学术腐败产生的原因，我们可以根据材料得出其最主要的原因为学术体制不健全，但我们在具体的分析中需要将其具体化。材料反映的学术体制的不健全可从三个方面进行分析：一是非学术力量的干预，可以从材料1、9归纳出；二是缺乏有效的监管，见精料7、8；三是评聘机制不合理，可以从材料5中归纳出。具体的大点找出来后，根据字数的限制，我们再决定是否需要对其进行进一步的分析。本题中字数要求是300字，这就需要我们对原因进行分析，在进一步分析的过程中我们最好紧扣材料反映的内容，以材料反映出来的内容解释要点，而不要偏离材料。知识点解析：暂无解析2、材料4中说到“对学术腐败的严重危害性，怎么看都不过分”，谈谈你对这句话的理解。要求：分析合理，语言顺畅，300字左右。标准答案：这句话的意思就是对学术腐败的严重危害性，是怎么强调也不过分的，也即其危害性是不言而喻的。这是因为首先它严重地侵蚀着学术文化界，不仅是学术界、文化界的公害，而且也可以说是全社会的公害，这些学界不正之风和腐败现象很可能会造成大面积的病毒式传染，对全社会造成恶性循环的严重后果。其次，败坏学风文风，导致学术道德沦丧，知识分子的良知和人格缺失，贻误人才培养。再次，严重损害中国整体的学术声誉，特别是不利于中国良好的国际学术形象的树立；从这种意义上讲，任何一个学术界中人，都将是学术腐败的受害者，因为他们同时也是中国学术共同体的一分子。最后，学术腐败对我国的科学技术创新和国家的科教兴国战略将造成致命的威胁和损害。[思路导读]本题为重点语句分析题。此类题目我们需要从重点语句所在的段落出发，结合其他材料所反映的相关内容进行观点的提炼和总结。题中的重点语句的中心意思是学术腐败的危害性很大，以致怎么看都不过分，这就需要我们找出涉及学术腐败危害性的材料。所有材料中，涉及学术腐败危害性的有材料4、9、10、11。故此我们应以材料4为基础，结合材料9、10、11的内容，阐述学术腐败的严重危害性。知识点解析：暂无解析3、根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：观点鲜明，逻辑清晰，结构合理，语言流畅，1200～1500字。标准答案：净化学术环境，打造健康学界近年来，抄袭、剽窃他人学术成果，利用手中权力获得名不副实的学位、证书、更多学术成果，以行贿或其他不正当手段获得科研经费、奖项，侵吞、挪用科研经费等学术腐败的新闻已屡见不鲜，从一般高校到名校，从学术界到商界政界，从学生到普通教师、博导，从学术研究人员到社会各界“精英”，层出不穷，愈演愈烈。是什么原因导致本应为净土而不当有利益纷争的学术界也沦陷成为腐败现象的多发之地?这一腐败是学术界自内而外的自我繁衍所产生还是非学术界自外而内的渗透腐蚀所致?究其原因，既有滋生腐败的内部温床，又有外部不良因素的影响。就内部而言，学校、研究所等教育科研机构职称评定强制要求一定数量和级别的研究成果，一方面导致纯粹的学术研究人员不仅不能争取更大的生存利益反而可能连既有利益都无法保全，另一方面导致诸多醉心于权势和金钱利益的非纯粹学术人员见利忘形、恣意追逐。其次，在物质文化生活要求日益高涨的今天，相较于其他职业人员，科研人员的纯工资收入实在不高，以致出现为了另谋经费而弄虚作假、抄袭剽窃等腐败现象。以上已成为界内常态化的现实，这不得不让人徒增无奈。这些内部因素所导致的现实结果就是在生存利益面前，诸多纯粹学者不得不折腰；在利益的驱使下，诸多非纯粹学者竞相追逐，甚至不惜弄虚作假、抄袭剽窃。就外部而言，学术界作为社会系统的一部分，它不可避免地会受到来自社会各方势力的影响，尤其是在我国的现实国情下。我国高等院校科研机构沿袭计划经济下的等级划分制度，相应地，其中的行政领导也随之被冠上大小不一的行政级别帽子。行政体制下办教育、搞研究，政学一体，甚至以政统学，行政权力对学术界的干预导致学术领域的基本独立性的缺失，以致著名数学家丘成桐痛斥中国学术界“不是做学术，是玩权术”。此外市场经济条件下，急功近利的思想恣意蔓延，学术研究人员为了逐利而造假、抄袭，非学术研究人员则通过各种不正当手段染指学术界为自己添“光环”。被视为净土的学术界的腐败，可以说比政治腐败、经济腐败的社会危害性更大。学术界作为文化传承和发展的领域，它担负着传承和发展优秀传统文化的重大使命，关系着我国自主创新能力的培养和科教兴国战略的实施。它的腐败直接标志着学术道德的沦丧，为人师者师德和人格的缺失，不仅会贻误后代，破坏优秀文化的传承和发展，损害国家良好的文化形象，更会导致我国传承几千年的优秀传统文化的精髓的丧失，从根源上影响大众道德信仰的树立和人格的健全。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”对于学术界来讲，如果连文化传承和发展这一最基本的使命尚且不能完成，更毋庸说树立良好的国际文化形象，培养自主创新能力和持续实施科教兴国战略了。处于牵一发而动全身之地位的学术界，它的健康有序发展是我们必须追求的，也是我们必须践行的。[思路导读]文章写作要求是自选角度、自拟标题，这类题目相对于给定角度、爹定题目的写作题范围要宽泛一些，自由发挥的角度也更大一些。各人可以根据自己的情况，选一自己擅长和熟悉的角度，自拟题目，展开论述。例如，本题中，我们既可以专门探究学术腐败的原因、专题论述学术腐败的表现或危害、针对相关问题提出自己的应对措施等，也可以将原因与对策、原因与表现、原因与危害、表现与对策、表现与危害、危害与对策相结合阐述自己对学术腐败的理解、分析和相应的解决方案，也可以将多个方面结合在一起进行阐述。但是要切记一点，不论从哪些方面进行论述，必须要有自己的分析和观点的阐述，不能简单罗列材料、堆积成文。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．2005年8月，十届全国人大常委会第十七次会议批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日在我国全面实施。这是中国政府向世界卫生组织乃至全世界作出的承诺。2009年5月，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。《决定》提出，到2010年军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗机构全面禁烟的目标。2010年7月13日，教育部办公厅和卫生部办公厅联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》(以下简称《意见》)。意见指出，要发挥教师控烟的表率作用。教师在学校的禁烟活动中应以身作则、带头戒烟，通过自身的戒烟，教育、带动学生自觉抵制烟草的诱惑。教师不得在学生面前吸烟，并做到相互之间不敬烟、不劝烟，发现学生吸烟，及时劝阻和教育。学校应积极倡导和帮助吸烟的教职员工戒烟，摒弃不健康的生活方式。上述消息甫出，立刻受到社会各界的广泛关注，普遍认为这是我国在控烟方面的重大举措，有利于巩固已取得的戒烟成效，极大推动我国控烟工作，最终实现全面控烟目标。但也有人士表示谨慎乐观，认为当前中国控烟形势复杂，控烟工作任重而道远。2．据世界卫生组织估计，全球大约有7亿儿童呼吸的空气遭受二手烟雾污染，这种情况在家庭环境中尤甚。2007年5月29日，卫生部发布的中国首份控烟报告——《2007年中国控制吸烟报告》称，中国烟民已达3.5亿人；“被动”烟民5.4亿人；每年死于与吸烟有关疾病的人数近100万人，其中死于二手烟的人数超过10万人。我国参与的“全球青少年烟草调查”结果显示：青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为43.9%和55.8%。中国是全球最大的烟草生产和消费国，有63%的成年男性和4%的女性吸烟，总数超过了3.2亿人；而现在，未成年人吸烟情况在我国已非常严重，我国部分大城市未成年人吸烟率为8.4%至34.2%。我国是世界上人口最多的国家，也是世界上烟民最多的国家。资料显示，我国现有烟民人数达3.5亿，占了全世界烟民总数的1/3，被动吸烟人数更是高达5.4亿，中国超过15岁的男性中60%都抽烟。全世界每年死于烟草相关疾病的有近500万人，超过因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。一组医学数据显示了吸烟与重大疾病的关系：大多数死于肺癌及COPD(慢性阻塞性肺病)者均为吸烟所造成。其中，患有支气管癌或肺癌的病患中，有98%的人每天抽一包烟且持续超过20年。此外，吸烟会大幅度地增加罹患心血管疾病的危险性。吸烟者患有致命性缺血性心脏病的可能性约为从未吸烟者的两倍。3．目前，我国还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。如1987年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，1991年卫生部发布了该条例的实施细则，规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场、书店、公共交通等候室共13类公共场所禁止吸烟。1991年通过的《中华人民共和国烟草专卖法》总则中规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟。”1991年通过的《中华人民共和国未成年人保护法》中第37条规定：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动室吸烟。我国公共场所禁止吸烟地方立法始于1993年。截至2006年10月底，全国各地先后有154个城市和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。我国公共场所禁止吸烟地方法规从无到有、从粗到细，对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用，但还存在不足：一是目前我国地级及以上城市中，有控烟法规的仅占45.7%，一半以上还存在控烟法规的空白。二是禁止吸烟场所比较局限。绝大多数地方规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、托幼机构、学校、会议室、图书馆、展览馆、公共交通工具、邮电业及金融业的营业厅等少数场所。只有广州市和深圳市规定在设有空调的餐厅内禁止吸烟。在所有的地方法规中，办公室等工作场所均未列入禁止吸烟的范围。三是法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。在全国150多个颁布实施公共场所禁止吸烟规定的城市中，北京市是第一个把禁烟的范围扩大到所有餐馆、办公室的城市。这是国内首部把办公室纳入禁烟范围内的地方性控烟条例。4．吸烟有害健康，尽人皆知。然而禁烟之难，却又超乎想象。全面禁烟，立法不是难点，难在执行。如何将立法落到实处，让禁烟令真正执行，是一个巨大的挑战。南宁市出台禁烟规定15年，却从未开出一张罚单，除了尴尬之外，更多的是执行难、操作难的无奈。近期，记者走访市卫生部门、城管部门和卫生监督部门的相关负责人，他们一致表示，由于禁烟工作涉及面广。而吸烟行为一般只维持数分钟，公共场所的日常监理需动用大量的人力、物力；另外，控烟行政执法没有指定归哪一个部门管，实施起来，3个部门都“面面相觑”，盼着国家出“答案”。记者走进位于南宁市民主路的一幢写字楼，在四楼楼梯口，就闻到一股强烈的烟熏味。记者放眼望去，在这层办公楼的几十个写字间里，一缕缕青烟随风飘舞。一女职员一边挥手驱烟，一边大呼小叫地抗议，一男职员笑着说：“讨厌吸烟，你敢去对面领导办公室说去，我就服了你了!”“媒体报道过这样的事情，河南曾有一名企业员工因患哮喘，将一名男员工告上法庭，索赔1元的精神损失费。”这名女职员无可奈何地告诉记者，估计国家的“禁烟令”对领导没有用，几个领导就是几支“烟枪”，谁敢在太岁头上动土，除非他不想干了。记者随机询问了南宁市一些饭店、歌厅、酒吧的工作人员，他们一致表示反对禁烟，“客人来这里吃吃喝喝是享受，抽烟也是享受，如果禁烟，客人就不高兴，就会影响回头客，生意就不用做了”。5．对吸烟的禁限是文明社会的大势所趋，但是，我们又要看到，吸烟作为一种“风”与“俗”，要想真正地“移风易俗”，又不可能一蹴而就。一些“风俗”，一旦成为一种习惯，成为社会经济、文化、生活方式的一个组成部分，要改变它，并不容易。烟草的种植、烟品的制造、烟税的征收，都涉及经济利益，不可能一夜之间就被取缔、改造。烟民的吸烟习惯一旦形成，在生活方式中派生了一系列与吸烟相关的文化，与交友、喜庆、谈生意等活动结合到一起，也难以在短期内彻底改变。难以改变，不是说不去改变。既然是个有害的行为习惯，我们就应该积极、主动地去改变，但又要有耐心。所谓耐心，一是指要有一个时间上的逐步过程，不可操之过急，一夜建成个罗马；二是指要想办法，要多做工作，做全做细。不仅要从法律上作出强制性的禁限规定，也要在舆论、宣传上进一步展开吸烟有害的教育；不仅要有禁限的笼统规定，还要有一些具体可操作的细致办法。最后做到既有效地减少了吸烟，降低了危害，也不至于给社会经济、生活有关方面，如烟草业、餐饮业、商务、生活带来过激的不适应。所谓“病去如抽丝”，要耐心地解开百日沉疴，人病如此，社会病也是如此。6．中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，烟草税收在我国国民经济中占有很大比重。特别是在我国，烟草集团、烟草公司与烟草专卖局实际上是一个利益集团，两个牌子，一套机构，政企不分，很难真正把《烟草控制框架公约》控烟措施落实下去。有报道指出：为了抵制《烟草控制框架公约》“吸烟有害健康”的烟草警示语不得少于烟盒30%面积的规定，一些烟草企业甚至联合起来研究对策，寻找《公约》“漏洞”。甚至有业内人士透露，制烟企业之间已经达成“联盟”，对于“健康警语宜占烟草包装主要可见部分50%以上，但不少于30%”的要求，无可争议地一致选择30%；而对于“可以是图文并茂的形式出现”的建议，对策是只进行文字提示，而且尽量把文字做小。中国控烟协会副会长杨功焕告诉记者，由于烟草的效应不是立即发生，所以现在一些人未能感觉到烟草对健康的危害。在现阶段，中国烟民平均比总人群的期望寿命少4.6年，每人平均少工作2年，所创造的劳动价值会减少很多。但是按照目前的吸烟模式，仅由于人口的增长，到2030年吸烟者将增至4.31亿人，那么2025年开始每年将有近200万人死于因吸烟引起的疾病。“提高烟草税是既能有效控烟又不减少国家税收的双赢手段，应该说是一个非常好的措施。”中国疾病预防控制中心副主任、中国控烟协会副会长杨功焕告诉《第一财经日报》。而在世界范围内，提高烟草税已被认为是最有效的降低烟草消费的方法。杨功焕认为，通过提高烟草消费税使低收入者减少吸烟量并非不公平。一方面，低收入者因为经济压力减少了香烟消费量，这样导致与抽烟相关的疾病减少，从而减少了医疗费用的支出；另一方面，政府把提高的税收划拨部分用于公共教育、卫生中，这将使低收入者受益。杨功焕认为，中国目前还不具备提高烟草消费税的社会环境。很多人对提税还存在误解。而且从技术层面来说，由于中国的香烟价格高低档之间相差高达近百倍，不像国外的香烟基本是同一个价格水平，在提高消费税的实施中也存在一些难点。杨功焕说，烟草使用导致医疗费用增加，目前医疗费用的上涨速度远远高于烟草行业利税上涨速度，假若2025年归因于烟草的疾病和死亡为33%，那么仅耗费的医疗费用就会超过烟草行业为国家创造的利润。如果加上生病导致的其他间接费用，仅仅由于直接医疗费用和损失工作年限，就足以抵消烟草所带来的经济价值。这还不包括烟草消费导致的其他经济损失，如火灾。7．有过戒烟经历的人都知道，吸烟容易戒烟难。单纯凭借个人意志力，很难戒除烟瘾。随着2008年5月1日北京市的戒烟令正式实施，我国正逐步开始推动公共场所的全面禁烟。事实上，禁烟的目标并没有我们想象中那么高不可攀，关键在于科学认识吸烟成瘾的机理，理清烟草对于健康的种种危害，同时选对安全、持久的戒烟方案，千万不要“搭错车”。尼古丁的最大危害就在于成瘾性，吸烟者一旦成瘾，每30～40分钟就需要吸一支烟，以维持大脑尼古丁稳定水平，当达不到这一水平时吸烟者就会感到烦躁、不适、恶心、头痛并渴望补充尼古丁，感觉似乎与鸦片毒品无异。而尼古丁成瘾的吸烟者戒烟后早期会出现烦躁不安、易怒、焦虑、情绪低落、注意力不集中、失眠、心率降低、食欲增加等症状，我们均视为停止吸烟后的戒断症状。这也是WHO把吸烟定义为一种慢性复发性疾病，把烟民视为慢性病人的原因。精神依赖表现为对药物的强烈渴求。用药后出现欣快感和松弛宁静感，可以满足心理需要，停药后会产生难以忍受的痛苦和折磨，只得继续使用药物。烟草依赖是一种明确界定的神经精神疾病，从烟草中反复摄取尼古丁会导致大脑的神经通路发生变化，从而在戒烟时会产生强烈的吸烟欲望，这种欲望会削弱甚至摧毁病人戒烟的决心。调查表明，戒烟成功率平均仅为25%左右，不少试图戒烟者反映：我下了决心真想戒烟，可一戒烟就觉得浑身不对劲，倒像得病了似的。甚至有人认为戒烟反而会生病，其实这是一种误解。吸烟者中有95%以上的人会成瘾。烟中含有的尼古丁是一种成瘾性毒品，其程度比酒大6至8倍，与可卡因相似。在形成烟瘾的人的血液中尼古丁是维持在一定水平，如果达不到这一水平的，就会感到不舒服。由于尼古丁具有精神活性和强化性，会刺激中枢神经系统促使吸烟者重复食用尼古丁而不能自拔。虽然小剂量尼古丁可使神经中枢系统兴奋，即所谓提神，但这实际上是一种毒性反应，大剂量则会产生先兴奋后抑制甚至死亡的反应(尼古丁的成人致死量为40至60毫克)。人戒烟后，由于机体缺乏尼古丁的刺激，要自身调整到新的平衡，恢复正常健康的代谢机能，开始可能会不适应，从而产生一系列生理和心理反应，如烦躁不安、咳嗽、肌肉有刺痛感、多汗，有的人还会出现胃肠道功能紊乱、体重略有增加等，这些都是戒断症状。研究表明，单纯靠意志力戒烟成功的仅为5%，而通过专业戒烟药物进行辅助治疗可以有效提高戒烟成功率，其中尼古丁替代疗法(NRT)是由WHO推荐的一线戒烟方法。北京朝阳医院院长王辰指出，尼古丁替代疗法是以非香烟的形式，提供远低于从香烟中获得量的治疗用尼古丁，这样既能减轻戒烟时出现的戒断症状，提高戒烟成功率，又能避免因吸烟产生的有害物质对身体的毒害。尼古丁替代疗法的制剂类型很多，有口服、注射和透皮制剂等，主要是针对不同的戒烟需求而研发的。如瑞士诺华制药公司研制的尼古丁透皮贴剂尼派，采用先进的缓释技术，可24小时持续维持尼古丁水平在烟瘾发作值以上，从而降低机体对尼古丁的渴望，逐渐缓解烟瘾；通过剂量递减，逐步减轻对尼古丁的生理依赖，避免戒断症状的出现，最终达到彻底戒烟的目的。多数吸烟者产生烟草依赖，当他们尝试戒烟时，会遭受强烈的烟瘾和易怒，注意力不能集中，烦躁不安等戒断症状的困扰。尼古丁替代疗法是一种经济有效的治疗方法，它通过减轻烟瘾，可以使戒烟率提高一倍多。其效果已经通过简短干预和作为非处方药销售以及戒烟专科门诊得到证实。尼古丁替代疗法是一种有效的帮助戒烟的公共卫生措施，应该引起足够重视，以达到促使多数烟民戒烟的目的。专家表示，通过积极宣传与吸烟相关疾病的知识，采用专业戒烟药物进行辅助治疗，并且随着控烟力度的加大，我国公共场所禁烟将不再成为难题。8．禁烟是世界性话题。截至2007年，世界上已有157个国家制定了公共场所禁止吸烟的规定。同发达国家相比，我们的戒烟、控烟力度要小得多。国外公共场所的禁烟措施值得借鉴。英国：禁烟范围不断扩大。这些年，英国政府在倡导全民禁烟的马拉松式运动，不间断地推出禁烟措施。商场、车站、写字楼、娱乐场所等所有公众聚集的场所都是不能抽烟的。1998年后，英国的烟草税平均每年增长5%。目前，英国政府对烟草征收的税费在烟草价格中占80%，排名世界第二。新加坡：对吸烟罚得很狠。新加坡于1970年开始禁烟；公众场合吸烟罚得很厉害；新加坡的公众场合违规吸烟的人几乎没有。上世纪90年代，新加坡政府每过几年就要修改《禁烟法》，主要就是扩大禁烟范围。新加坡在禁烟的同时，征收高烟草税：一包烟平均售价10新元(一顿快餐5新元左右)，有报道说这是东南亚地区最高的。我国台湾：禁烟注重社会管理。台湾在1997年便开始实行“烟害防治法”；2007年，台湾又通过了“烟害防治法”修正案，规定从2009年1月11日起，台湾所有的室内网吧、楼梯间、表演厅、大专院校、机关单位等室内全面禁烟，吸烟者最高可罚款1万元新台币，而经营者未张贴明显的禁烟标识，也将被处以1万元至5万元新台币罚款。他们从“烟品附加健康福利捐”中拨出5亿元用于烟害防治预算，其中至少1/4用于戒烟门诊。每位戒烟者可获补助，进行为期8周的戒烟疗程。三、申论要求1、结合给定资料，谈谈你对禁烟令“难在执行”的理解。要求：不超过200字，准确、简明。标准答案：(1)禁烟工作范围涉及面广，日常的监管需要动用大量的人力和物力。(2)禁烟法律法规不完善，控烟行政执法主体不明，人们认识不足，惩治措施亦无法执行。(3)烟草已与社会经济、文化、生活方式紧密相联，并已成为它们的一个组成部分，加上烟草税收在国民经济中占很大比重且烟草相关集团、机构结成利益集团，政企不分，禁烟令很难执行。(4)中国目前从社会环境和技术层面来讲，都无法采取最有效的降低烟草消费法——提高烟草消费税。知识点解析：暂无解析2、假定你是某单位工作人员，结合资料，以“建设无烟单位，优化工作环境”为题写一份倡议书。要求：主题明确，条理清晰，表达生动，有感召力，不超过400字。标准答案：“建设无烟单位，优化工作环境”倡议书××公司的全体同仁：吸烟有百害而无一利!一支小小的香烟含十几种致癌物和使人成瘾的化合物。世界卫生组织报道，全球每年约有500万人死于与吸烟有关的疾病；中国每天有2000人因吸烟而致死亡，每年近100万，这样的数字，真是触目惊心!另外，吸烟也是引发火灾的重要原因。为了营造无烟、清洁、健康的学习和工作环境，我倡议：绿色呼吸，珍爱生命，建设无烟单位，优化工作环境！1．树立“消除烟害，人人有责”的观念。全体同事要主动控烟，努力戒烟，拒吸“二手烟”，并做到坚决不在办公室等公共场合吸烟。2．公司各部门开展“无烟文明部门”的竞争活动，领导干部带头不吸烟，并劝阻他人不吸烟，树立保护自己健康及保护他人健康的优良意识。亲爱的同事们，绝不能轻易让烟雾来吞噬我们的脑细胞、甚至夺去我们的生命。让我们从今天做起，拒绝吸烟，拒吸“二手烟”!×××××××年××月××日知识点解析：暂无解析3、参考给定资料，以“禁烟：文明健康的选择”为题，写一篇议论文。要求：(1)主题鲜明，观点明确，结合实际。(2)内容充实，论述深刻，语言流畅。(3)1000字左右。标准答案：禁烟：文明健康的选择有这样一组数据让人触目惊心：我国是世界上烟民最多的国家，有烟民3.5亿人，占全世界烟民总数的三分之一，有5.4亿被动吸烟者，其中15岁以下儿童有1.8亿。有人说，中国到处都有禁止吸烟的标志，而且还有相关的禁烟条例，为什么无烟的日子仍然遥不可及?我认为，造成这种局面的主要原因就是人们没有认识到吸烟对健康的危害，更没有认识到拒绝吸烟是一种新时代的文明要求和文明表现。在中国很多地方，吸烟作为一种“风”和“俗”，被人们广泛接受，甚至，吸烟成为社会经济、文化、生活方式的一个组成部分，人们在生活中无处不渗透着吞云吐雾的场景，加上社会对于这方面健康知识宣传的欠缺。造成了人们对吸烟危害的认识浅薄。而且，吸烟的人容易上瘾，烟毒对身体的危害不是立刻见效而是慢性作用，在烟瘾的驱使下，烟民大多抱着“没事”或“对身体影响不大”“吸烟提神”等心态，选择继续心安理得地吸烟。众所周知，吸烟有百害而无一利。据了解，全世界每年死于烟草相关疾病的有近500万人，超过因艾滋病、结核、交通事故与重大疾病以及自杀死亡人数的总和。香烟，是一个隐藏了狰狞面目的“魔鬼”!除了对自己身体的危害，吸烟更是对他人生命的不尊重和对他人生命权利的漠视，是一种极不文明的习惯。将来，对吸烟的限制是文明社会的大势所趋。公共场所能否禁烟，是一个城市文明素质高低的具体体现。一个具有文明素质的人自然会在任何地方做任何事情都会考虑、关心、维护他人利益，如果一个城市的文明素质高，那么生活在这个城市里的人都能处处互助互爱、和谐共处，处处都能体现民主、平等、公正、参与、责任等价值取向，如此一来，公共区域禁烟就会成为这个城市公民的自觉行动。相反，如果这个城市里的人文明素质不高，不管立法上采取何种措施，公共场所禁烟可能都是一句空话。文明相关你我他，和谐社会靠大家。随着社会生活的扩大，人们之间的公共交往会越来越普及。追求和谐公共生活的愿望会越来越强烈，维护公共秩序和公共利益将会成为每个公民的需要，公共场所禁止吸烟将会是对公民文明素质的考量。说了这么多，目的只有一个：为了一个更文明的中国，更为了13亿国民的健康。禁烟将是所有国民健康文明的选择!知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．安全发展，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。实现安全发展是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。因此，贯彻落实科学发展观，必须高度重视、切实抓好安全生产工作。2．2009年6月5日，本是一个阳光明媚的日子，在这个原本美好的早晨，从城北天回镇进城的市民，把车牌号为川A49567的9路公交车挤得满满当当。一对年轻男女没有挤上这趟车，只好耐心地等待下一班。在9路车上，每天都会上演相似的一幕。这对年轻男女在抱怨中，却幸运地与死神擦肩而过。8时许，行驶至北三环川陕立交桥下桥处时，这辆9路公交车突然起火。顿时，浓烟滚滚，大火熊熊而起，惨叫声、哭喊声、呼救声混成一片。10时许，记者赶到现场，看到事故公交车被烧得严重变形，座位全部被烧焦了。事故路段近300米已戒严，地上有近30米长的带血的脚印。3．9路公交车共有3道门，在几分钟时间里，乘客一方面可以通过3道门逃生；另一方面公交车有一二十面玻璃窗，这些玻璃砸碎即可逃生……为何没能挽回25个生命?记者在采访中听到了各种说法。四川省安监局负责人告诉记者，事故原因正在调查中，这起公交车燃烧事故，是车内燃烧。成都市市长助理、市政府新闻发言人毛志雄说，据有关部门报告，该事故公交车系2005年2月出厂的柴油空调车，已行驶27万公里。到过现场的市民们说，发生燃烧的公交车是门窗封得严严实实的空调车，绝大部分乘客在起火的时候被困在里面。按规定，这些密封的空调车每个窗口都配有一个救生锤，以备紧急状态下砸开玻璃窗逃生。但在这辆9路公交车上，这些救生锤绝大多数不见了，旁边的乘客们也就失去了逃生的机会。一名市民说，即使是公交公司配备后被部分乘客顺手牵羊“带”走，公交公司也应该采取相关措施，保障这些救生锤的存在。而现实情况是，公交公司和相关部门对这些安全设施严重忽视。记者在成都军区总医院采访29岁的伤者邓华琼时，这位姑娘仍然惊魂未定。她告诉记者，起火的公交车是空调车，只有最后排位置的车窗能够打开。当时她就坐在倒数第二排，突然间车内就燃起了熊熊大火，火焰炽热燎人，慌乱之中有人打开窗户跳下，她也跟随第三个跳出逃生，只是受了轻微烧伤。记者了解到，这辆发生事故的车牌号为川A49567的公交车，早就存在安全隐患。2006年4月，四川一家媒体曾就城市公交应急漏洞专门进行调查，川A49567公交车被点名批评：“许多空调公交车上几乎没有救生锤，有的甚至连底座都没有。”当时，成都市交通委员会公共交通管理处一位负责人对媒体说，“对这个问题，我们会对公交车进行认真检查”，并表示空调车上配备救生锤问题，将在以后的工作中加强监管。但令人遗憾的是，悲剧还是发生了。4．事发后，成都市公交系统成为被责问的对象。公交集团公司总经理李树光宣布辞职，市交委主任胡庆汉公开致歉，但追问仍势头不减。怎样反思，如何问责，依旧是各界关注的焦点。“天天喊着公交先行，一出事才发现，这个设备没有，那个检查不到位。难道非要死了人才知道该怎么办?”市民白女士说，在事故中，她搞不懂为什么面对紧急情况，一个有8年驾龄的驾驶员竞不知如何有系统地组织施救，难道面对灾难，只能依靠乘客的求生本能?面对质疑，公交系统人士感觉很无奈。成都公交总公司一负责人接受采访时表示，担子重、收益少，司机为了收入多，多拉快跑，是公交系统的通病。如何防控，始终是难题。拿超载来说，不拉，上级、群众不答应；拉了，一旦出问题就要问责。此外，其认为目前的《机动车运行安全技术条件》也应改进，依照该文件要求，城市公共汽车的地板，一平方米可载8个人，这样的“标准”不可能有安全性可言。一位不愿透露姓名的脱险乘客称，那天恰逢早高峰，车上人很多。后来前门塞不进人，司机就开后门，上车后乘客把卡传到前门才能买票。警方证实了公交车的拥挤程度，一警员计算，起火前车里每平方米至少站了5人。6月9日，李树光接受采访时称，除了哀悼、歉意、内疚，已离开公交系统管理岗位的他现在最希望的是有关部门能够认真反思和改进这些问题，让悲剧不再重演。与此同时，在成都，一场涉及2000余台公交车改进的项目正在展开。此外，成都公布了近期将实施的10项措施，以保障公交安全出行，包括空调车增加活动侧窗、每车增配两把救生锤、增设车门外手动开关、近5000辆公交车上的移动电视滚动播放逃生知识动画片、建立携带易燃易爆物品乘车行为的举报奖励制度……5．古有“冲冠一怒为红颜”，今有“冲冠一怒为红灯”：7月9日晚，兰州一老人手拿砖块站在斑马线上，只要有车辆闯红灯经过，便用砖块砸向违章车辆。直到目前，警方尚未追究老人责任，车主们也没有找老人赔偿。“古稀老人怒砸闯红灯车辆”事件一经网络传播，立刻引起了网民热议，各大论坛的相关评论铺天盖地。甘肃德合律师事务所主任、高级律师孙赓认为，这种现象的发生，最重要的因素或者根源在于执法机关执法不力，监管不到位。孙赓说，在合法权利得不到公权力有效保障的情况下，以违法抗制违法，进行私力救济是违法行为的部分受害者或者对违法行为不满的某些人群无可奈何的选择。甘肃省社会科学院研究员郑本法认为，从表面上看，此事是汽车司机不遵守交通规则，不顾及信号灯警示，威胁了包括老人在内的行人的安全所致，实际上反映了城市交通安全管理方面的软、硬件缺失。硬件方面，如设置监管城市交通安全管理的警察或安装电子眼设备；软件方面，如培育城市交通安全管理道德观念和强化城市交通安全管理法规意识。6．2008年5月12日的四川汶川地震震动了大半个中国，也震惊了整个世界。最让人触目惊心的是，一座又一座教学楼的整体倒塌，仅北川中学的教学楼塌陷，死亡和失踪人数就超过1000人。据报道，截至5月26日，在汶川地震中四川省学生死亡4737人，重灾区学校倒塌面积为199.7228万平方米。在众多学校倒塌的报道的同时我们也看到了一些反差极大的现象：如聚源中学周边的楼房并未倒塌，严重的也只是在震后成为危房。北川中学旁边一座20多年楼龄的房子却屹立不倒，旁边还有三栋建筑也幸免于难。富新二小所在的富新镇在这次地震中并非最严重的地区，全镇垮塌最严重的就是这所学校。还有刘汉希望小学，这所距北川县城15里路的希望小学被媒体追捧为“史上最牛希望小学”，是因为这所1999年10月交付使用的学校教学楼在此次地震中没有丝毫垮塌，该校的483名小学生及28名教师员工都奇迹般的全部撤离。据学校的一位负责人介绍“其实建这楼的造价根本不算高，也许这一切只因当时建筑方和监理方高度负责有关”。同样也处地震的重灾区，同样是学校两边却截然不同的结果，这不但加重了那些遇难学生家长对“豆腐渣”工程的质疑，也引起了有关专家和政府部门的关注。这么多校舍的倒塌，我们可以认为是这次地震为8.0级，超过了建筑物的设计抗震强度引起的，也可以认为这是因为教舍大空间、高采光要求所致。但从媒体报道所反映的一部分倒塌校舍构件混凝土中含有砖块等杂物，所用的石子为卵石，有些构件钢筋细如铁丝等等。这些情况不断被媒体报道，不得不使我们思索：这次地震引起大量校舍倒塌造成这么多师生的死亡，除了天灾之外，是否还有人祸?建设部抗震救灾专家组成员、同济大学教授陈保胜在勘察了聚源中学废墟后坦言，“死了那么多孩子，我们的职能部门，我们的规划师、建筑师和结构工程师都应该反思”。教育部新闻发言人王旭明表示：作为教育部门，在灾区倒塌学校问题上态度非常明确，一定会配合有关部门进行调查。如果其中有偷工减料的问题，一定要严肃查处，特别是对“豆腐渣工程或者有贪污受贿行为的，绝不姑息”。网上的一些网民在议论中还将责任指向了工程监理，有网民发表感叹：“建筑商们，你们能收买工程监理，但收买不了地震!”7．一直以来，我国校舍的抗震设防标准和普通建筑是一样的。而在日本，校舍的抗震设防标准要比普通建筑高一度。2008年6月14日，日本17.2级大地震中，没有一名学生死亡，没有一间教室倒塌。日本的学校在地震中屹立不倒，得益于日本平时就注重学校的安全性。在日本，学校不仅是教育场所，也是避难所，这在日本可以说是常识，在日本人的思维中，其他的房子都可以倒，但学校的房子不能倒。为什么日本如此重视学校校舍的安全性?答案或许可以从日本文部省的一份文件中窥见一斑，上面写道，“学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方”。因为校舍的质量问题，“5·12”大地震夺走了5800多名学生的生命。天灾是不可抗的，但是我们可以通过提高楼房的质量以最大限度地减少灾害的程度。可是，汶川大地震在校舍方面所暴露出的问题，恰恰是人祸大于天灾。那些屹立在“豆腐渣”小学旁边的希望小学就是最鲜明的例子。2008年7月，住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》，其中将学校校舍等人员密集的公共建筑提高到重点设防类，学校建筑的抗震设防烈度要高于本地一度。标准只是纸上的东西，要真正让孩子住进最坚固的房子，还是要靠质监部门的严密监督和建筑商的良心。8．5月8日下午，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议。全国会议结束后，某省为了确保按时按质完成这次中小学校舍安全工程的各项目标任务，切实把好事办好，提出了要做到“四个落实”。一是落实责任。各级人民政府是责任主体，要高度重视，加强领导，成立工作机构，落实各级政府、各有关部门的工作责任。尽快成立中小学校舍安全工程领导小组。二是落实规划。各地在制定中小学校舍安全工程规划方案时要坚持“以全面排查为基础、制定总体方案、分类分步实施校舍安全工程”三个原则，统筹推进。三是落实资金。各地要切实加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。四是落实督查指导。各级政府要加强对工程建设的检查指导，对工程实施情况组织督查与评估。省政府将不定期组织开展抽查验收，并通报工程推进情况。对因工作不力造成安全事故，或存在违规行为的，要按照有关规定追究相关负责人的责任。9．2009年5月17日，正在拆除作业中的红旗路高架桥坍塌，事故造成9人遇难、16人受伤和24辆车被损毁。18日9时从现场获悉，株洲市区待拆高架桥坍塌事故发现死亡人数已增至6人，伤者增至17人。被埋车辆9台挖出，3人被成功救出。现场搜救人员目前发现被砸压车辆为27台。从17日晚至18日凌晨，搜救人员使用了包括三台生命探测仪在内的设备，经反复探查，绝大多数区域已无生命迹象。18日上午，全力搜救被压人员的行动仍在进行。记者从现场救援指挥部获悉，搜救专业人员包括工程人员280人，消防武警270人，使用大型挖掘起吊设备30多台。当地公安部门已对部分事故责任人加以控制。据了解，红旗路高架桥是湖南省首座城市高架桥，1995年投入使用，全长2750米，桥面宽超过16米，桥下净高8米。由于此桥从株洲市闹市区红旗广场跨过，造成此处交通拥挤。当地决定实施拆除。5月5日此桥全封闭，禁止桥上通车，开始分段动工拆除。发生坍塌事故的桥段，原定在5月20日实施爆破拆除。坍塌事故发生在17日下午4时24分。8个桥墩和巨大的水泥桥面迅速将桥下的公路和途经车辆掩埋。此前，坍塌事故桥段附近部分桥面已被爆破拆除。10．“红旗立交桥就是超级豆腐渣!”株洲网民“文轩剑海”在当地是个名人，曾多次和株洲市领导公开对话。“这个桥最早就是我建议拆除的，后来地方的人大代表、政协委员纷纷跟进，才促成了这个事情”，“没想到好事让这些人办坏了，主要是这个桥的施工质量问题造成的”。在“文轩剑海”的引荐下，记者见到了负责拆桥的南岭民爆的工班长李文。李文说，这个工程他们是投标后中标的，共有3家单位参加投标，南岭民爆的报价是296万元，是最贵的。被拆桥梁里的大量废钢筋，是拆除公司的一大收益。李文说，开始大家估算这个120跨的大桥能拆出2500吨废钢筋，平均每跨要出20吨以上。但在拆除3个孔桥后，李文发现只拆出了23吨废钢筋，“这样这个工程会赔钱的”。李文还发现，该桥有些部位“该用25毫米直径螺纹钢的地方却是14毫米的；主钢筋笼上本该10厘米就有一个箍筋的，但间隙是30厘米”。“不一定精确，但绝对是偷工减料。”“垮桥就是因为钢筋过少，桥墩抗剪力不够造成的。”李文说。11．湖南省株洲市红旗路待拆除高架桥17日下午发生部分桥体坍塌事故后，专案组开展对案件的调查工作，现已有9名犯罪嫌疑人被依法逮捕，株洲市建设局局长等3名责任人被免职。记者20日从株洲市政府新闻发布会获悉，经查实，4月27日，犯罪嫌疑人程继昂经湖南南岭民爆工程有限公司总经理高育滨同意，在不具备相应资质的情况下，以挂靠湖南南岭民爆工程有限公司的方式通过招投标程序中得红旗路高架桥爆破拆除工程项目；由湖南南岭民爆工程有限公司委派公司副总经理付新贵作为拆除总技术负责人负责对20号至86号及89号到108号桥墩实施拆除爆破。高架桥其余部分，由程继昂组织程继辉、黎树林、张益兵等人进行机械拆除。整个高架桥的拆除由株洲建设监理咨询有限责任公司负责全程监理，禹卓担任高架桥拆除工程总监理，邓文辉、刘忠林两人负责协助监理，但禹卓等人没有对程继昂等有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。5月20日，经检察机关审查，依法批准对涉嫌构成重大责任事故罪的程继昂、程继辉、周涛、高育滨、付新贵、黎树林、张益兵、禹卓、邓文辉等9人予以逮捕。经省市联合调查组初步调查核实，株洲市建设局局长、党组书记沈平，株洲市建设局党组成员、总工程师、局联系该项目的分管领导曾建华，市建设局信息工程办主任、红旗路高架桥项目负责人丁威对拆除过程中发生的坍塌事故，在监督管理方面负有重要责任。5月20日，株洲市委常委会对上述三人依照法定程序，免去党内外职务。12．马路飙车，行人被撞，当场身亡。杭州交通事故，网民热议，事件最新进展到底如何?又是什么让车辆站到了舆论的风口浪尖?央视《今日观察》正在评论——主持人：这里是正在播出的《今日观察》，今天我们要关注的是一起发生在杭州闹市区的严重的交通事故，2009年5月7号的晚上8点，年仅25岁的浙江大学的毕业生谭卓在走过杭州城西繁华马路段斑马线时，不幸被一辆狂飙的三菱跑车撞飞身亡，因事发在闹市区，目击者众多，惨案发生之后，社会舆论反映非常强烈，一辆改装的跑车，一个曾经多次肇事、违章、飙车的司机，为何还可以在街头任意地行驶?屡屡发生的城市交通飙车事件如何才能得到有效的惩处和遏制?今天我们对将对此展开评论。主持人：从事实来看，这起事件的肇事者他曾经有过多次的违章、超速，这样的一个不良记录，但是他的车我们注意到，也是经过改装的，这种改装的车，严格来说是不合法的，不允许的，为什么他经过这样的一番违章，改装这个车辆之后，还可以非常从容地在闹市区开车，而且还可以飙车?何帆：所以这本来就是一起根本就不应该发生的交通事故，在出现这个事情之后，很多网友也在网上去搜索这个胡斌过去的交通记录，就发现在过去5年里头，他就有3次违章的记录。主持人：对。何帆：超速的记录。其中最牛的一次，就是京杭高速公路上，往杭州来的这个方向，你知道他开到多少，开到210公里。如果按照我们现在的交通管理，你如果超速超过限速的50%，你的驾驶执照就要被吊销的。张鸿：对。主持人：早就应该吊销驾驶执照了。何帆：早就应该吊销驾驶执照了。那可能这个反映出来我们现在交通管理还是有一些漏洞，因为如果他不是在现场抓到，那这时候即使给你拍下来，你可能也到年检的时候才能够处理他。但是还有一个比较有意思的信息，就是在2008年12月1号的时候，离现在时间也不远，在浙江这个杭州当地，它有一个报道，那个报道说，“嚣张改装车，市区耍飘移”，就是说这个赛车，这个车一下子跑过来跑过去的，然后交警表示要发现一辆抓一辆。然后在这个报道里头，正好就是说，这个交警在执法的时候，发现在闹市区一个超市的门口，有一个车在耍酷，玩飘移，在飙车，然后警察还把车给拍下来了。我们看那个照片，看那个车号，看那个车的样子，和今天这个肇事的车是一样的，就是同一辆车。那如果真的是当初的时候，发现一辆抓一辆，那么这个胡斌他现在就不应该在这里，那这个车现在也不应该在这里。主持人：也不可能有今天这样的惨案。何帆：根本也就不会有现在一个血洒斑马线的这样一个惨剧。张鸿：对。何帆：现在之所以有这样的问题，我想还是和我们有关的管理部门在过去对这些害群之马过于纵容是有关的。主持人：对，监管得不够严格。13．国家安监总局副局长杨元元在日前召开的第四届“安全发展”高层论坛上指出，实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。杨元元在发言中指出，实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现安全生产。杨元元表示，坚持安全发展的科学理念，就必须坚决打击非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故。三、申论要求仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答：1、请概述给定资料所反映的我国经济发展中应当注意的主要问题。[要求]紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过200字。标准答案：实现安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，但现阶段我国经济发展过程中，各类安全问题时有发生，范围涉及公共交通、教育教学等多个方面，严重地影响了正常的生产生活，损害了人民的生命和财产利益。究其原因，投入不足、制度缺陷、监管缺失、宣传不够均是相关因素，但最为重要的还是政府的监管责任没有落实到位，没有将监管工作做好做完善。因此各级政府相关部门应当承担起安全监管责任，保证安全发展。知识点解析：暂无解析2、正如给定资料7中所引用的那样，学校的确是孩子们托付生命的地方，请依据材料内容，分析给定资料6中“最牛希望小学”出现的原因。[要求]观点明确，分析恰当，不超过300字。标准答案：“最牛希望小学”指的是距北川县城15公里的刘汉希望小学，这所希望小学在汶川大地震中没有丝毫垮塌，该校的学生和教师也全部安全撤离。这所小学的造价根本不算高，之所以会成为大家心目中的“最牛希望小学”，只因为当时建筑方和监理方高度负责的态度。汶川地震虽为天灾，但也有人祸。与其他在地震中倒塌的学校相比，刘汉希望小学的建设过程中，没有出现规划、建筑和结构方面的失误，没有出现偷工减料的现象，没有将希望小学建设成为“豆腐渣”工程，保证了校舍的质量，体现了建筑方和监理方的负责态度。因此，要真正让孩子住进最坚固的房子，还是要靠质监部门的严密监督和建筑商的良心。知识点解析：暂无解析3、请联系给定资料，就政府与安全发展的关系，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。[要求]观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数控制在1000～1200字。标准答案：政府重监管保驾护发展发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重地影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任；建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。要做好政府的安全监管工作，首要任务是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故；最大限度地减少事故，才能真正实现安全生产。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故的处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道；加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。最后，要做好党风廉政建设和反腐败工作。纵观各类安全事故的发生原因，监管的缺失是重要因素，而之所以监管不到位，一个重要原因就是部分官员的腐败。因此必须要深化思想认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性。要有强烈的责任意识；要坚持高标准，严要求；要树立求真务实的作风。安全监管监察的各项工作、各个工作环节，不能有任何漂浮、虚假和糊弄。从根本上解决我国的安全生产问题，是一项长期而艰巨的任务。正因为如此，各级政府相关部门才更应当积极承担起监管的责任，为发展做好保驾护航的工作，为建设和谐社会打下良好基础。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．中年职工奔波在单位和家庭之间，担心抽不出时间接送孩子；青年白领穿行在拥挤的地铁里，发愁买不起房子；大学生害怕毕业后找不到满意的工作，甘愿接受“零工资”的试用；老人们念叨退休待遇不能兑现、看病难上加难；公务员抱怨钱包瘪、压力大；农民害怕化肥涨价，粮价偏低；私企老板唯恐政策变动、眼下的生意不可为继……随着经济社会发展和竞争加剧，焦虑不再是“弱势群体”的专利，而渐成一种普遍心态。在许多人看来，身边往往危机四伏，总有原因让人感到不安。所谓社会焦虑，主要是指社会成员当中普遍存在着一种紧张不安的心理状态。现在，社会焦虑几乎覆盖了所有人群。无论是人数最多的工人群体、农民群体的成员，还是处境相对来说还是比较好的干部群体、企业家群体的成员；无论是东部地区的居民，还是西部地区的居民，都有焦虑不安、浮躁不定的现象。这种现象，在中国历史上几乎可以说是少见的。大量社会调查显示，民众关注的主要问题多集中在同民众日常生活有直接关系的部分，如就业难问题、收入差距过大问题、社会保障滞后问题、教育问题、住房问题，等等。而被人们比喻成“新的三座大山”亦即“买不起房、看不起病、上不起学”的问题更是对工薪阶层和农民阶层的基本生存状态和发展前景产生了十分广泛的不利影响。人们越来越富，但焦虑却越来越多，乃至成为一种社会普遍情绪。表面来看，这是种矛盾，其实不难理解。管理学中最基本的需求层次理论告诉我们，人的需求总是在低层次需求得以实现的情况下向高层次发展。当绝大部分人整天都为生计发愁时，他们对爱、对被尊重、对自我实现等方面的需求自然无暇顾及。渴望且能得之，则不成为焦虑；渴望而不可得或者很难得，才会成为焦虑。当焦虑成为普遍的社会心态，其中折射出的其实是社会保障的不足。为什么会有就业焦虑?并非我们都处在失业之中，但今天拥有工作并不代表我们可以长期拥有工作。如果我们失业，我们能否迅速再就业，我们不得而