全面推进计划生育依法行政专家讲座

人口和计划生育工作昌平区教育委员会年４月全面推进计划生育依法行政专家讲座第1页主要内容一、人口和计划生育法制工作概述二、北京市现行生育政策三、《生育服务证》办理四、人口与计划生育奖励优待五、违法生育法律责任全面推进计划生育依法行政专家讲座第2页一、人口和计划生育法制工作概述1、国家人口和计划生育法制工作沿革1973年12月，国务院计划生育领导小组办公室召开了全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚稀少”生育政策，开始全方面推行计划生育。

“晚”是指男25周岁、女23周岁结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子。全面推进计划生育依法行政专家讲座第3页一、人口和计划生育法制工作概述1、国家人口和计划生育法制工作沿革人口和计划生育工作大致可分为三个阶段，分别出台了三个《决定》：严格控制人口增加阶段：1991年中央作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增加决定》,提出从中央到地方,党政一把手要亲自抓、负总责,严格控制人口增加。稳定低生育水平阶段：年出台《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平决定》，标志经历三次人口高峰后，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平阶段。稳定低生育水平、统筹处理人口问题，促进人全方面发展阶段：年出台《中共中央国务院关于全方面加强人口和计划生育工作统筹处理人口问题决定》,提出了统筹处理人口问题五项任务：千方百计稳定低生育水平，大力提升出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，不停完善流感人口管理服务体系，主动应对人口老龄化。全面推进计划生育依法行政专家讲座第4页2、人口和计划生育法律法规体系框架

宪法收养法婚姻法妇女权益保障法母婴保健法……人口与计划生育法（）国务院行政法规：流感人口计划生育工作条例（.10.1）计划生育技术服务条例社会抚养费征收管理方法北京市人口与计划生育条例部门规章：病残儿医学判定管理方法计划生育技术服务管理条例实施细则禁止非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠要求……北京市政府规章：北京市生育服务证管理方法北京市社会抚养费征收管理方法一、人口和计划生育法制工作概述全面推进计划生育依法行政专家讲座第5页一、人口和计划生育法制工作概述3、北京市人口和计划生育法制工作沿革1979年北京市革委会公布了《北京市计划生育暂行要求》（京革发〔1979〕564号），是北京市第一个计划生育详细文件，明确提出对终生只生育一个儿女夫妇发给《独生儿女证》，给予奖励；对违法生育三个或以上儿女征收超生儿女费及其它限制。1980年北京市革委会计划生育领导小组制订了《关于修改〈北京市计划生育暂行要求〉若干问题说明》，提出有计划地控制二胎生育，并要求符合四种条件之一能够申请生育二孩（一孩病残、人口稀少山区、再婚、少数民族）。1982年北京市人民政府转发了市计划生育委员会《关于深入做好计划生育工作几个详细问题要求》）（京政发〔1982〕138号），修改了生育二孩条件，增加了不孕收养、多弟兄、男到女家和农民双独情况；深入明确了对不按计划生育给予经济限制要求。1984年北京市人民政府转发了市计划生育委员会《关于生育第二个孩子要求》（京政发〔1984〕104号），完善了生育二孩条件，居民双独也可生育第二个儿女，农民单独即可。1991年北京市第九届人大常委会经过了《北京市计划生育条例》,这是北京市关于计划生育第一部地方性法规，将全市计划生育工作纳入法制轨道。1999年,进行了修改，育龄夫妻生育儿女不再实施计划指标管理，开始实施《生育服务证》管理。年，北京市人大常委会依据《中华人民共和国人口与计划生育法》对《北京市计划生育条例》进行第二次修改，经过了《北京市人口与计划生育条例》。全面推进计划生育依法行政专家讲座第6页二、北京市现行生育政策1、《条例》要求现行生育政策第十五条：公民有生育权利，也有依法实施计划生育义务，夫妻双方在实施计划生育用负有共同责任。公民实施计划生育正当权益受法律保护。第十六条：勉励公民晚婚、晚育。女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚为晚婚。已婚妇女年满二十四面岁初育为晚育。第十七条：一对夫妻生育一个儿女；有以下情形之一，由夫妻双方申请，经区人口计生委同意，能够生育第二个儿女；其它特殊情形要求再生育一个儿女，需经市人口计生委同意。全面推进计划生育依法行政专家讲座第7页只有一个儿女，经指定医疗机构诊疗证实为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力；夫妻双方均为独生儿女，而且只有一个儿女；婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊疗证实为不孕症，依法收养一个儿女后又怀孕；再婚夫妻双方只有一个儿女；从边疆调入本市工作少数民族职员，调入前经当地县级以上计划生育行政部门同意允许生育第二个儿女；弟兄二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个儿女，其它弟兄不收养他人儿女；男性农村居民到女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人（女方家姐妹数人只照料一人）；远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力；在深山区长久居住并以农业生产为主要生活起源农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难。符合以上要求允许生育第二个儿女，生育间隔不少于四年，或者女方年纪不低于二十八周岁。二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件全面推进计划生育依法行政专家讲座第8页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（一）只有一个儿女，经指定医疗机构诊疗证实为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力说明：必须经指定医院判定且符合《北京市病残儿医学判定管理方法》中标准。凡认为其第一个儿女有显著伤残或患有严重疾病，均可申请病残儿判定。当事人应向女方户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并准备二张二寸母子合影照片、相关证件及患儿近期医院诊疗证实和相关病历，由区、镇（街）、村（居）工作人员入户调查，详细了解病残儿发病情况和治疗情况，填写《病残儿医学判定表》，由区人口计生委组织到指定医疗单位（昌平区医院）进行判定，病残儿判定标准上每个月安排一次，确有需要可安排遗传咨询和产前诊疗。全面推进计划生育依法行政专家讲座第9页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（二）夫妻双方均为独生儿女,而且只有一个儿女说明：申请生育夫妻双方必须均是独生儿女。界定：夫妻双方亲生父母生育且现存活一个儿女。假如其父母生育两个以上儿女，其它儿女在未生育或收养儿女前死亡，能够按独生儿女生育政策执行。所需材料：应提交夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、村（居）委会或单位出具婚育情况证实；申请生育夫妻双方父母结婚证（离异提交离婚证及离婚协议或者离婚判决书，丧偶需公安部门出具配偶死亡证实）、户口本、婚育情况证实假如其父母原有两个儿女，需出具死亡儿女死亡证实；若到达法定婚龄后死亡还需出具死亡儿女未生育儿女证实）；申请人父母有工作单位必须是工作单位（包含外省市）出具其婚育情况证实。全面推进计划生育依法行政专家讲座第10页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊疗证实为不孕症，依法收养一个儿女后又怀孕说明：必须由区医院判定为不孕症；必须有民政部门出具《收养登记证》；必须经医院诊疗现已怀孕。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、村（居）委会或单位出具婚育情况证实、指定医院出具不孕症证实、民政部门出具《收养登记证》、本市公立医疗机构出具已孕证实。全面推进计划生育依法行政专家讲座第11页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（四）再婚夫妻双方只有一个儿女说明：再婚家庭儿女数按再婚前夫妻双方累计生育和收养儿女现存活数计算，包含生育后送给他人收养儿女。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、历次离婚证（包含离婚协议）或离婚判决书（如丧偶需公安部门出具配偶死亡证实）、村（居）委会或单位出具婚育情况证实。备注：“离婚协议书”应是从民政部门或档案馆复印查档并加盖对应公章。全面推进计划生育依法行政专家讲座第12页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（五）从边疆调入本市工作少数民族职员，调入前经当地县级以上计划生育行政部门同意允许生育第二个儿女说明:夫妻双方均为少数民族;持有原调出地域县级以上计生部门同意二孩《生育服务证》;户口迁入北京后,一年内怀孕,更换北京市《生育服务证》,一年内未怀孕,按北京市生育政策执行。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、调出地域县级以上计生部门同意生育二孩证实、村（居）委会或单位出具婚育情况证实、医疗机构出具已孕证实。全面推进计划生育依法行政专家讲座第13页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（六）弟兄二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只有一个儿女,其它弟兄不收养他人儿女说明：弟兄及其配偶均系农民;其它弟兄有以下情况：婚后五年以上,女方年满30周岁,经指定医疗机构诊疗为“不孕症”;夫妻一方患有严重影响下一代健康遗传性疾病不允许生育,且一方实施绝育手术;经指定医疗机构诊疗证实,确系严重智力障碍或生殖系统等严重残疾,不宜或不能生育;40岁以上未婚。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、村委会出具婚育情况证实；男方父母结婚证（离异提交离婚证及离婚协议或者离婚判决书，丧偶需公安部门出具配偶死亡证实）、户口本和婚育情况证实；其它弟兄及其配偶户口本、结婚证、婚育情况证实（包含收养儿女情况）、指定医疗机构出具医学判定证实（如不孕症、不宜生育证实等）、不再生育和收养儿女协议书。全面推进计划生育依法行政专家讲座第14页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人（女方家姐妹数人只照料一人）说明：申请生育夫妻本人、被赡养老人和全部姐妹必须是农业户口;男到女家结婚落户,并负责赡养老人;本人及其它姐妹没有违法生育行为。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证、村委会出具婚育情况证实、赡养老人协议书、儿女户口本；女方父母结婚证（离异提交离婚证及离婚协议或者离婚判决书，丧偶需公安部门出具配偶死亡证实）、户口本、婚育情况证实；其它姐妹及其儿女户口本，其它姐妹结婚证、婚育情况证实、与计划生育行政部门签署《不再生育（收养）儿女协议书》。全面推进计划生育依法行政专家讲座第15页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（八）远郊区县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力说明：一是必须经过医学判定，二是必须到达外伤致残标准（病残不能够）。所需材料：夫妻双方申请书、结婚证、户口本、身份证；村委会出具婚育情况证实；伤残一方1寸照片一张、近期医院诊疗证实和相关病历、指定医疗机构出具判定结果（假如是伤残军人，需提供军人等级伤残证）。全面推进计划生育依法行政专家讲座第16页二、北京市现行生育政策2、《条例》同意生育二孩九种条件：（九）在深山区长久居住并以农业生产为主要生活起源农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难说明:夫妻及其生育第一个儿女均为深山区农业户籍(全区深山区村只有57个，流村、兴寿、长陵、十三陵、南口、崔村);夫妻在深山区连续生活、居住三年以上;在深山区从事农业、养殖、植树等生产;家庭生活困难较多全面推进计划生育依法行政专家讲座第17页（二）北京市现行生育政策3、关于生育间隔要求：《条例》第十八条：依照本条例要求允许生育第二个儿女，生育间隔不少于四年，或者女方年纪不低于二十八周岁。对符合《条例》第十七条要求但不符合第十八条要求申请生育第二个儿女情况，计划生育行政部门应该动员其推迟生育时间；不够生育间隔，已经提供孕检证实证实怀孕，能够申报材料，对其是否符合照料再生育政策进行定性。属于违法生育及时做工作终止妊娠；属于符合照料生育条件但不够间隔要求，向当事人交代政策，待当事人儿女出生后接收处理，依法缴纳社会抚养费后，给予发放《生育服务证》；全面推进计划生育依法行政专家讲座第18页4、申请再生育审批注意事项：（1）申请再生育夫妻，若女方未满28周岁，必须同时提供一孩户口本。（２）申请再生育夫妻若一方为外省市，须提供其户籍所在地域县、乡镇计生部门和村（居）委会出具婚育情况证实。（３）个人书面申请应为本人签字，申请人为非农业户口，要在个人申请中说明个人工作单位及档案存放情况，无工作单位由村（居）委会为其盖章或出具证实。（4）申请再生育夫妻假如已办理《独生儿女父母光荣证》，应退回《独生儿女父母光荣证》、领取《独生儿女父母光荣证》申请书及已领取奖励费。

（二）北京市现行生育政策全面推进计划生育依法行政专家讲座第19页二、北京市现行生育政策5、关于儿女随父入户和户口迁移：办理随父入户和户口迁移儿女，必须是育龄夫妻符合《北京市人口与计划生育条例》要求生育儿女。仅限于符合《条例》要求生育第一个儿女和第二个儿女。其它户口迁移进京（包含夫妻投靠、孙儿女投靠、儿女投靠母亲等），按《条例》第四十一条审核，符合北京市生育政策出具证实（不出具入户通知单）。户籍政策由公安把关，人口计生部门只审核是否符合北京市生育政策，公安需要人口计生部门出具，如实审核，符合条件出具。全面推进计划生育依法行政专家讲座第20页三、《生育服务证》办理本市对生育儿女实施《生育服务证》管理制度。生育第一个儿女，育龄夫妻可自行选择最正确生育时间，但应该在怀孕前或怀孕后三个月内办理；生育第二个儿女，应该在怀孕前办理《再生育一个儿女生育服务证》全面推进计划生育依法行政专家讲座第21页三、《生育服务证》办理1、一孩《生育服务证》办理程序：申请生育夫妻到女方工作单位(无工作单位到户籍所在地村居委会)领取《生育服务证》和申请表，双方单位签署意见、盖章后，由女方户籍所在地镇、街道计生办审核同意。男方为本市户籍，女方非本市户籍，夫妻双方共同决定在本市领取《生育服务证》，由男方户籍所在地镇、街道计生部门审核同意。全面推进计划生育依法行政专家讲座第22页

说明：（一）《生育服务证》领取及盖章：1、工作单位：指市、区（县）计划生育行政部门主管机关、团体、企事业单位、劳务市场、人才中心及中直国家机关、人民解放军、武警总队驻京单位。用个人档案地来确定是否有工作单位，即个人档案在工作单位存放或个人档案由工作单位以集体委托存档形式存放在人才中心或职业介绍所等。2、个人档案在人才中心或者职业介绍所，由档案地发放一孩《生育服务证》并盖章；3、社保所存档人员、无档案人员或农民，由户籍所在地村居委员会发放。在昌平区人才、职介中心存档人员，须由户籍地村居委员会发放一孩《生育服务证》，并由委托存档单位或村居委会出具婚育情况证实，到昌平人才或职介中心盖章。三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第23页说明：（二）关于《生育第一个儿女申请表》昌平区范围内有效，在昌平区领取一孩《生育服务证》人员同时发放《生育第一个儿女申请表》（可在昌平人口计生委网站下载）；包括工作单位在外区（县）或在外区（县）人才中心、职业介绍所存档人员，拒不配合在《申请表》上盖章，可将已盖好章《生育服务证》复印并由申请人签字确认。三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第24页2、现役女军人（军官）办理《生育服务证》依据文件：《北京市人口计生委关于印发〈关于现役女军人在京办理生育服务证和相关事项要求〉通知》（京人口发〔〕28号）办理范围：女方为现役军人且所属部队驻地在北京行政辖区内，在服役期间生育儿女，符合《北京市人口与计划生育条例》要求，能够在京办理北京市《生育服务证》。生育第一个儿女，女方凭所在部队师级以上政治机关出具证实到所属部队驻地镇（街道）计生办领取《生育服务证》（不能将《生育服务证》发放到部队）。生育第二个儿女，女方凭所在部队师级以上政治机关出具证实到所属部队驻地镇（街道）计生办填写《再生育一个儿女申请审批表》。三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第25页在女方所属部队驻地申请办理北京市《生育服务证》情况：（1）双方均为现役军人（男方所属部队驻地在北京市或外省市），女方所属部队驻地在北京市；（2）女方为现役女军人，男方为外省市常住户籍，女方所属部队驻地在北京市。在男方户口所在地办理情况：女方为现役女军人，配偶为北京市常住户口（大学生集体户口、驻京办事处工作户口除外）。三、《生育服务证》办理2、现役女军人（军官）办理《生育服务证》全面推进计划生育依法行政专家讲座第26页3、高等学校在校学生办理《生育服务证》要求依据文件：北京市人口计生委、北京市公安局、北京市教委联合下发《北京市关于高等学校在校学生计划生育问题实施意见》（京人口发〔〕12号）“在校学生”包含专科、本科、硕士硕士、博士硕士和档案在学校保留三年“村官”。但不包含毕业户口滞留在校超出两年人员和民办高校在校学生。

三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第27页3、高等学校在校学生办理《生育服务证》要求办理程序：1、夫妻均为在校学生、且户口都是高校集体户口，在女方高校集体户口所在地办理。2、夫妻一方是高校集体户口、另一方是常住户口或非高校集体户，在常住户口所在地（或非高校集体户学生户口所在地）办理《生育服务证》。3、夫妻双方均为本市非高校集体户口在校学生，在女方户口所在地办理《生育服务证》。4、夫妻一方为面役军人，一方为高校集体户，在女方部队驻地或女方高校集体户所在地办理《生育服务证》。“常住户口”指家庭户口或者其它工作单位集体户口，不包含现役军人、驻京办事处集体户口以及按要求限制市内迁移集体户口。“非高校集体户”指在读，户口能够迁入而没有迁入高校在校学生。三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第28页3、高等学校在校学生办理《生育服务证》要求需要提供证实材料1、夫妻双方身份证、户口本（集体户首页和本人卡片页）、结婚证；2、所在高校出具婚育情况证实；3、在校学生原户籍地为外省市，须同时提供原户籍地两级婚育情况证实。（若属连续在校读书可无须回原籍开证实）三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第29页思索：1、女方是在校大学生集体户，男方为外省市常住户口，在哪办理《生育服务证》？2、女方为本市现役军人，男方为外省市常住户口，在哪办理《生育服务证》？答案：1、在男方户籍地办理。2、在女方所属部队驻地办理。三、《生育服务证》办理全面推进计划生育依法行政专家讲座第30页三、《生育服务证》办理

4、《生育服务证》在本市范围内长久有效。出现以下情况之一,《生育服务证》失效：婚姻关系发生改变（离婚、丧偶）。按照《条例》第十七条第二款第六项至第九项取得第二个儿女《生育服务证》“农转非”人员，在下达“农转非”通知时女方已经怀孕，第二个儿女《生育服务证》继续有效；还未怀孕，收回第二个儿女《生育服务证》，执行非农村居民生育政策。

夫妻一方户口由深山区迁入半山区或平原地域时，女方还未怀孕，原来因符合《条例》第十七条第二款第九项之要求而取得生育第二个儿女《生育服务证》作废。《生育服务证》失效后，当事人应该将《生育服务证》上交到原办理机关，拒不交回，可由原办理机关宣告作废。全面推进计划生育依法行政专家讲座第31页三、《生育服务证》办理5、《生育服务证》变更以下两种情况需要进行变更：（1）女方户籍地发生改变，夫妻应该持《生育服务证》到户籍迁入地镇、街道计生办办理变更手续，由迁入地计生办在《生育服务证》第3页副页后面及变更登记栏中签署意见并盖章。（迁出地可给予配合在副页后面盖章）（2）假如夫妻双方都是本市户籍，要求儿女随父入户，夫妻应该持《生育服务证》到女方户籍地镇、街道计生办办理变更手续，由计生办在《生育服务证》第3页副页后面及变更登记栏中签署意见并盖章。即女方户口在哪里，哪里做变更。变更目标：在上户口时，男女双方户口与变更后地方是一致。全面推进计划生育依法行政专家讲座第32页（一）晚婚、晚育及奖励假、产假、节育手术假期问题1、晚婚及奖励假问题女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚为晚婚。（1）晚婚要求双方均为初婚，即第一次结婚。结婚是男女双方一个行为，一方再婚或一方不到晚婚年纪，均不能享受晚婚待遇。（2）职员晚婚奖励假7天。（《条例》第20条）法定婚假：“工作人员本人结婚，可请婚假。假期不得超出7天，不包含公休、法定节假日在内”（京政发［82］111号）；四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第33页2、晚育及奖励假（1）晚育指已婚妇女年满二十四面岁初育为晚育。晚育指女方年满24周岁以上生育第一个儿女，对男方无年纪要求。初育指男女双方生育第一个儿女，再婚夫妇已经有一个儿女，女方虽符合晚育条件也不能享受晚育待遇。四、人口与计划生育奖励优待（一）晚婚、晚育及奖励假、产假、节育手术假期问题全面推进计划生育依法行政专家讲座第34页（一）晚婚、晚育及奖励假、产假、节育手术假期问题2、晚育及奖励假（2）晚育奖励假：晚育女职员，除享受国家要求产假外，增加奖励假30天，奖励假也能够由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动协议；不休奖励假，按照女方一个月基本工资标准给予奖励。夫妻双方或一方参加生育保险，晚育奖励假只能由夫妻双方一方享受。（京劳社医发[]62号） 未参加生育保险，奖励假标准上由女方享受，经双方单位同意，亦可由男女双方或者男方使用，但累计不得超出一个月。女方为农民、城镇无业居民或个体工商户，标准上夫妻均不能享受奖励假，但男方单位同意除外。四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第35页3、关于产假相关要求（1）《女职员劳动保护要求》：女职员产假为90天。其中产前检验为15天。难产，增加产假１５天；多胞胎生育，每多生育一个婴儿，增加产假１５天。怀孕女职员，在劳动时间内进行产前检验，应该算作劳动时间。女职员生育同时符合难产、多胞胎生育、晚育条件，增加产假天数累加计算。（2）《条例》第21条要求：女职员除享受晚育奖励假外，经所在单位同意，能够增加产假3个月，但减免3年独生儿女父母奖励费。条件：符合办理《光荣证》条件、单位同意、奖励费只能领取到15周岁四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第36页4、关于流产产假要求：依据：关于落实实施《北京市企业职员生育保险要求》相关问题通知（京劳社医发【】62号流产产假时间按自然天数计算。女职员妊娠不满12周（含）流产产假为15天；12周以上16周（含）以内流产产假为30天；16周以上28周（含）以内流产产假为42天。怀孕28周以上终止妊娠享受正常生育产假90天，其中包含产前休假15天。四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第37页4、各种节育手术后假期依据：节育手术常规（第三版）放置宫内节育器：自手术日起休息2天，重体力劳动者，在术后一周内不作重劳动。取宫内节育器：当日休息一天（包含有尾丝节育器）输精管结扎：休息7天单纯输卵管结扎：休息21天；产后结扎输卵管：按产假另加１４天。说明：上述要求如遇特殊情况，由医师决定。四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第38页四、人口与计划生育奖励优待（二）关于《独生儿女父母光荣证》要求1、办理条件：一对夫妻依法生育（包含依法收养）一个儿女后不再生育，其儿女在十八周岁以内，能够申请办理。再婚夫妻双方再婚前依法累计只生育（包含收养）一个儿女，再婚后符合生育第二个儿女条件但不再生育；夫妻生育第一个儿女死亡后，又生育了一个儿女，不再生育；夫妻依法生育了两个儿女，其中一个儿女死亡，现在只有一个儿女，书面表示不再生育；夫妻依法收养一个儿女后，书面表示不再生育。全面推进计划生育依法行政专家讲座第39页四、人口与计划生育奖励优待2、以下情况，不予办理《光荣证》：儿女已满十八周岁;非婚生育儿女；夫妻依法生育一个儿女后，又违反要求生育第二个儿女，其中一个儿女死亡；无配偶收养儿女；离婚、丧偶后未再婚。双方均为高校集体户口或非高校集体户口学生生育，在校期间不办理《独生儿女父母光荣证》。

全面推进计划生育依法行政专家讲座第40页（1）已领取《光荣证》夫妻又生育或收养儿女，原《光荣证》失效；（2）夫妻离异或丧偶后未再婚，原办理《光荣证》继续有效；再婚后原证失效，符合条件需要重新办理。（3）夫妻离异后均未与他人再婚过，这对夫妻又复婚，《光荣证》有效；（4）再婚夫妻双方各有一个儿女，再婚前双方已领取了《光荣证》，再婚后《光荣证》失效。此对夫妻如又离异，虽双方各自只有一个儿女，但不再办理《光荣证》；3、关于《光荣证》效力问题四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第41页4、《光荣证》在何处办理？《光荣证》由女方户口所在地镇（街道）办理。婚嫁人员儿女已在本市入户，由男方户口所在地镇（街道）办理；女方因出国不在本市夫妻，由男方户口所在地办理；夫妻双方均为公派出国人员，由其儿女户口所在地镇（街道）办理；一方为本市常住户口（非学生），一方为高校集体户口夫妻，在本市常住户口地镇（街道）办理。在本市办理《生育服务证》现役女军人，在女方军人所属部队所地在镇（街道）办理。一方为外国人或港澳台同胞及华侨，在本市居民一方户口地镇（街道）办理；全面推进计划生育依法行政专家讲座第42页5、《光荣证》办理所需材料及办理程序夫妻双方持结婚证、身份证、户口本、本市第一个儿女《生育服务证》（收养儿女必须持《收养证》）、儿女出生医学证实或户口本，到女方单位或户籍所在地村（居）委会领取《领取<独生儿女父母光荣证>申请书》一式三份，夫妻双方签字后经双方单位签署意见并盖章（无工作单位由村居委会盖章），到女方户口所在镇（街道）计生办核准发放《光荣证》。《申请表》交双方单位及女方户口所在镇（街道）计生办各保留一份，作为发放奖励费和享受其它奖励待遇凭证，并随调迁档案转移。全面推进计划生育依法行政专家讲座第43页（1）关于《申请表》盖章问题有些人事档案权工作单位由工作单位盖章；档案由单位集体委托存档或个人委托存档，均由档案存放地盖章；社保所存档、无档案人员和农民由村（居）委会盖章；婚嫁人员需出具其户籍所在地二级婚育情况证实；说明：夫妻在办理本市《生育服务证》一年内申请办理《光荣证》，不需要另行出具婚育情况证实。（京人口发[]9号）（2）办理《光荣证》不以儿女上户口为必要前提（婚嫁人员除外）。6、办理《光荣证》注意几个问题全面推进计划生育依法行政专家讲座第44页6、办理《光荣证》注意几个问题

（3）对于再婚夫妻再婚前曾办理过《光荣证》，要及时提醒当事人原有《光荣证》已失效，并收回《光荣证》。再婚夫妻累计只有一个儿女符合办理《光荣证》条件，儿女不在身边亦可办理，也不以申请并放弃生育二孩为前提，要及时给予办理。

（4）在外省市办理《光荣证》认定：符合本市办理条件，户口在本市一方可凭证享受独生儿女父母各项奖励待遇；夫妻双方现均已为本市户口，符合办理条件，给予重新办理。（5）初育双(多)胞胎夫妻，不办理《光荣证》，填写《初育双(多)胞胎夫妇享受独生儿女家庭奖励待遇申请书》一式四份，不编号，交申请人保留一份，只领取独生儿女父母奖励费一份。全面推进计划生育依法行政专家讲座第45页（三）北京市对独生儿女父母法定奖励帮扶政策独生儿女父母奖励费：独生儿女父母每人每个月5元钱，从领取《独生儿女父母光荣证》之月起发放到儿女满十八周岁止。独生儿女父母年老一次性奖励：独生儿女父母，女年满55周岁，男年满60周岁，凭有效《光荣证》每人领取一次性不少于1000元奖励。放弃再生育一次性奖励：已婚育龄夫妻按照要求能够生育第二个儿女，但书面表示不再生育，每人领取不少于500元一次性奖励。一次性经济帮助：独生儿女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或死亡，其父母不再生育或者收养儿女，女方年满55周岁，男方年满60周岁，所在区、县人民政府应该给予每人不少于5000元一次性经济帮助。昌平区政府将此项标准提升至每人10000元。四、人口与计划生育奖励优待全面推进计划生育依法行政专家讲座第46页四、人口与计划生育奖励优待1、独生儿女父母奖励费条件：自领取《独生儿女父母光荣证》之月起发至儿女满18周岁为止；发放方法：独生儿女父母奖励费夫妻双方各发给50％。标准上应该按月发放，经发放单位同意，也能够每年领取一次。当年没有领取，不予补发。（京计生委字[]112号）备注：可宽限至二年，各镇街发放时及时通知到符合领取奖励费人员，尤其是人户分人员。所需材料：《独生儿女父母光荣证》、户口本、结婚证或离婚证、判决书、存档证实。发放渠道：有工作单位由所在单位发放，无工作单位(包含农民、在人才、职介个人存档居民、在社保所存档居民)由户籍所在地镇、街道发放。全面推进计划生育依法行政专家讲座第47页1、独生儿女父母奖励费几个特殊情况独生儿女父母奖励费发放：（1）关于大学生村官独生儿女父母奖励费发放：北京生源大学生村官，在协议期内，《光荣证》办理及奖励费发放按照本市在职职员现行政策要求执行，费用由大学生村官所担任所在地域县财政负担；非北京生源大学生村官，协议期内填写《申请书》，户口进京前暂不办理《光荣证》，也不发奖励费，待其落户北京后再按本市要求办理《光荣证》，其自填写《申请书》至发放《光荣证》期间奖励费，于领证之月由所在区县给予一次性补发。依据文件：北京市人事局