某某市电力架空线下地改造工程项目可行性研究报告(代项目建议书)

廉江市电力架空线下地改造工程项目建议书廉江市电力架空线下地改造工程项目建议书阶段项目建议书广州和竞能源有限公司二○二○年五月

目录第一章总论 -58-第一章总论1.1项目名称及工作阶段项目名称：廉江市电力架空线下地改造工程工作阶段：可行性研究1.2项目建设单位项目建设单位：湛江市交通投资集团有限公司。湛江市交通投资集团有限公司的经营范围是：道路、桥梁投资、建设和经营（不含运输）；汽车客货运站（源场）、铁路、码头、航道、民用机场投资、建设；运输业投资；仓储业投资经营（除危险化学品及危险废物的仓储）；土地储备经营；房地产开发；户外广告及城市道路临时占道停车等特许经营权的经营管理。汽车客货运站（场）、铁路、码头、航道、民用机场、运输经营项目的筹建（筹建期间不得从事生产经营活动）。1.3可行性研究报告编制内容本报告是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及建设单位对本项目的设想，对廉江市电力架空线下地改造工程项目进行可行性研究。具体内容包括：包括项目建设的背景和必要性、需求分析、建设地址和建设条件、项目建设方案、环境保护、节能分析、消防与劳动安全、项目组织机构及人力资源配置、项目招投标与实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价等。1.4可行性研究报告编制依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）2018年《广东省建筑工程量清单计价定额》；（3）《66kV及以下架空电力线路设计规范》GB50061-2010（4）《供配电系统设计规范》GB50052-2009（5）《低压配电设计规范》GB50054-2011（6）《额定电压10kV架空绝缘导线》GB14049-2008（7）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002（8）《环形混凝土电杆》GB4623-2014（9）《圆线同心绞架空导线》GB/T1179-2008（10）《交流电气装置的接地设计规范》GB/T50065-2011（11）《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-2014（12）《10kV及以下架空配电线路设计规程》DL/T5220-2005（13）《农村电网建设与改造技术导则》DL/T5131-2001（14）《城市中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2005（15）《农村低电压电力技术规程》DL/T4992001（16）《架空绝缘配电线路设计技术规程》DL/T601-1996（17）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-1997（18）《中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2016（19）《中国南方电网城市配电网技术导则》Q/CSG10012-2005（20）《110kV及以下配电网装备技术原则》Q/CSG10703-2009（21）《35kV及以下架空电力线路抗冰加固技术导则》Q/CSG11501-2008（22）中国南方电网公司《10kV和35kV配网标准设计》（23）《高压电缆选用导则》DL/T401-2002（24）《电力工程电缆设计标准》GB50217-2018（25）《城市电缆线路设计技术规定》DL/T5221-2005（26）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-20061.5项目提出的背景“十三五”时期，是实现全面建设小康社会目标最后的一个五年规划期，也是廉江实现振兴发展的历史机遇期。在经济发展新常态下，立足当前、着眼长远，科学谋划好未来五年的发展，对全市经济社会实现跨越发展、后发崛起，具有重要的意义。本纲要根据《中共廉江市委关于制定廉江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及廉江市经济社会发展的新特点和趋势，对“十三五”时期廉江市国民经济和社会发展在时间和空间上作出战略谋划和总体部署，是战略性、政策性、指导性和约束性的规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。本项目就是紧紧围绕十二五规划，强势推进城市基础设施建设，加快新耀一体化进程，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。电力架空线路曾是现代文明的一个标志，随着城市的快速发展，架空线路存在很多与城市发展不协调的地方，取而代之的电力线路入地项目以其敷设地下，不占地面、空间，有利于市容美观等优势，对居民的正常生活和社会生产产生重要的影响。从城市建设的角度来说，无论是安全还是美观，都存在一定的问题。从今后电力设施的发展来看，高压线路完全可以以电缆的形式埋入地下，如此既解决了城市建设的相关问题，也减小了电力设施维护的成本，应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。本项目便是在这样的背景下提出的。1.6建设地点项目建设地点：廉江市城区主要道路，涉及石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北。1.7工程内容及规模本项目的主要工程内容如下：项目建设内容为廉江市电力架空线下地改造工程，具体涉及道路以下。表1.1主要工程技术指标表序号道路名称单位占地长度1总长度m108901.1石城大道（廉良路-廉安路）m20101.2创业南路m16801.3人民大道东m11701.4建设东路、黄村街（廉江大道-三八路口）m9901.5新风路、罗州大道西（新风路口-廉江一中路口）m25201.6九洲江大道北（廉江变电站-中环四路）m25201.8建设进度安排根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排为12个月。具体进度安排如下：第1～3个月，完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位；第3～11个月，完成项目各个路段的电缆入地施工工程；第12个月，完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段。1.9总投资及资金来源经估算，本项目总投资为12420.6216万元，其中：土建部分投资5119.448万元，土建部分投资7301.1736万元。资金筹措方式为多渠道资金筹措。1.10结论及建议（1）结论通过对项目方案的分析与论证，我们得出以下结论：1）本项目符合国家十二五规划政策，符合廉江市十二五规划政策，符合廉江市的整个市政规划，加快了廉江市城市基础设施建设，有利于廉江市新区的城市化建设，改善了城市面貌，整个城市更加美观。2）根据需求调查表明，本项目的建设将在很大程度上改善了电路安全的问题，检修也方便，因此，是必要的。3）本项目建设主要包括廉江市城区道路的架空高压线路入地，高压线路落地已经在国内的很多城市得以实施，对此的设计和施工技术都十分成熟，本项目的建设是可行的。（2）建议1）在项目前期阶段，项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽快完成项目的审批立项、资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项目建设领导小组，以保证后期项目建设工作的如期开展。2）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计、施工、监理等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确保项目按期保质保量竣工。3）在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。4）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。第二章项目背景及建设必要性2.1项目背景2.1.1区域背景本项目位于广东省湛江市廉江市，廉江市为广东省湛江市代管县级市。位于广东省西南部，雷州半岛北部，与广西接壤，濒临北部湾，地域总面积2835平方公里。地理坐标北纬21°25′至21°55′，东经109°45′至110°30′。廉江市是传统农业大县和工业强县，盛产水果，号称百果之乡；是广东40个产粮大县中表现较突出的县级市；是粤西唯一一个全国生猪调出大县；工业类别齐全，尤以电饭煲产业表现突出，其电饭煲产量占全国3成以上，是“中国电饭煲之乡”。廉江境内多代地层出露齐全，岩浆活动频繁，褶皱断裂构造十分发育。成矿地质条件良好，矿种众多，素有“花岗岩王国”之称，储藏量达200亿立方米。境内北部的塘蓬金银矿又是广东省“八五”计划开发建设的重点项目之一。全国闻名的鹤地水库，储水量达12亿立方米，水面积122平方公里，有“人造海”之誉，董必武、邓小平、陈毅、郭沫若等国家领导曾莅临考察并予题词。2016年，全市实现生产总值（GDP）472.76亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值106.79亿元，增长4.7%；第二产业增加值208.09亿元，增长15.1%；第三产业增加值157.9亿元，增长9.3%。三次产业结构为22.6：440.：33.4。在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长8.1%，批发和零售业增长6.3%，住宿和餐饮业增长5.6%，金融业增长9.2%，房地产业增长14.1%，其他服务业增长15.0%。民营经济增加值378.46亿元，比上年增长11.3%，民营经济占生产总值（GDP）的比重80.1%。全市人均GDP31639元。2.2建设的必要性2.2.1是政策环境的引导“十三五”时期，是实现全面建设小康社会目标最后的一个五年规划期，也是廉江实现振兴发展的历史机遇期。在经济发展新常态下，立足当前、着眼长远，科学谋划好未来五年的发展，对全市经济社会实现跨越发展、后发崛起，具有重要的意义。这一时期，加快城区的建设与发展，有利于廉江市资源型城市的经济转型和产业结构调整，增强廉江市的经济实力，形成支撑和带动全市加快发展的重要增长季；有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推动廉江市经济振兴。廉江市区部分道路（石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北）落地电缆工程项目就是紧紧围绕十三五规划，强势推进城市基础设施建设，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。该项目后将成为全省最大的集中连片房地产项目、商业街、店铺。此项目的建设遵循廉江市城市规划理念，有利于改善城市的整个住房环境、交通舒畅，符合整个廉江市的规划，建设此项目是政策环境下的必然措施。2.2.2能增强城市电网的可靠性大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。2.2.3能增强城市线路的传输能力通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。而埋设于地下的电缆线路，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。所以，一旦需要在城市密集地区输送大容量时，运用地下电缆线路是一条最好的出路。再是，地下高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。这一特点就能达到尽可能高效地向最终用户输送电能，并对远距离以外的可再生能源发电机和低碳发电机特别重要，可为降低这些电力传输的损耗对降低温室气体的排放做出有价值的贡献。2.2.4可根绝视觉污染，美化城市环境庞大、蛛网密布的城市架空线，造成很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。2.2.5可提高城市土地的利用价值土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值，而改为地下电缆线路，就能提高土地的利用价值。一旦架空线入地，建筑物或构造物离缆线的距离可以贴得很近，比架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。2.2.6可改善电磁场对人类与城市环境的影响电磁场对人的影响虽然没有量化标准，但人们在架空电力导线附近生活总不免会产生许多担忧。另外，同样容量的电力架空线与地下电缆相比，网损（传输能量损耗）要大得多，其产生的电磁场也要比地下电缆强，对周围的人群和环境大为不利。因为通常在电力架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，已经给人类与环境带来了较大负作用。而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，这就大大避免了电磁场对城市人群的莫名伤害，并对城市绿色环境得到了有效的保护。

第三章市场分析3.1地下电缆的发展历程当欧美国家推进到经济迅速发达和现代化快速建设的20世纪六七十年代，就已经展开了对城市地下电缆建设的重点研究，并在九十年代后期全面迅猛地开始集中地下电缆的建设时期。最早美国政府在1968年开始认识到架空线入地对城市发展、对美化城市环境的重要性，于是领先世界出台了有关架空线入地建设的公共事业20号令，并由政府出面，运用公共事业费，国家和地方税，以及私人基金来开展地下电缆的建设，并由地方政府直接向公共事业委员会提供资金，与架空线入地的计划者和公共事业的供应商共同进行地下电缆的规划建设，这样使得国家和公共事业公司一方面通过入地、迁移、归并等措施最大程度地减少架空线杆的密度，而另一方面最主要地是开展将90%以上的城市新线缆直接入地的规模化建设，这很快就取得了良好的成效，并使美国纽约市中心地区的电缆化率迅速达到了96%。虽然欧洲的架空线入地建设起步比美国晚，在20世纪七十年代还仅仅开始将地下电缆的敷设应用在高压和超高压的线路上，还只是随着在电网建设中为了更加关注城市的环境问题所开展的一项工作而已。但是，到了九十年代后期，欧洲便开始了全面性有计划的地下电缆建设，其跨步比美国更大、更迅速，而且措施也更为有力，成效也就显得更加卓著。1992年，比利时电力局宣布了一项关于发展新电网的原则，禁止大都市内建造架空线，在大都市外只允许沿着现有或已经计划好的通用基础设施工程（如铁路、高速公路、水路和机场）架设架空线，并规定对30-220KV架空线不再增加总公里数，而对于此后的所有新设项目明确要求必须让电缆入地。1997年，在法国通过了一项协议，规定电力公司必须将20%的新高压线路埋于地下。法国RTE在1998年完成了这项目标，将这一年四分之一的63KV-150KV的新高压线路敷设于地下。到1999年，法国又通过了一项为时三年的新协议，将地下电缆建设的比例提高到了25%，协议并还规定了不再增加架空电网的总长度。当1999年12月，在法国境内突发的一场暴风雨摧毁了法国电力系统的重要区段，导致了许多地方停电。据此，法国政府便又决定了一项使电力系统主要区段完全地下化的新政策，以致使法国能在恶劣天气情况下保证供电的对安全性。这项新政策就是法国电力公司和RTE在“2001-2003电网与环境的协调”中着力提出的要求“配电网应该地下化或者进行保护”，即是对90%的新建中压电网（或每年6000公里）、2/3的新建低压电网（或每年8000公里）的配电网实行地下化或者进行保护，并对输电网则要求25%的新建高压线路必须埋于地下，而对于400KV的线路要求在特殊情况下施行地下化。同样可以看见，在世纪之交前后，大多欧洲国家都在不断地出台有关地下电缆建设的新政策和新规定，更重要的是政府都在积极主动地支持与参与，从而掀起了一场很富有成效的一系列地下电缆建设的大热潮。从1990年在欧洲通过的一项关于在大哥本哈根地区重组供电系统的决议后，丹麦在以地下电缆代替架空线方面一直是走在前面，开展了包括西兰地区北部和南部的两条新的400KV电缆和变电站替代连接市区和西兰其余地区的六条132KV的架空线，并在1997年和1999年又分别投入运行了两条独立的100公里以上的400KV的电力线路。在荷兰，敷设了超过220公里的150KV的地下电缆。在芬兰，施行了34公里的地下电缆和99公里连接瑞典的Fenno-Skan的海底电缆。在德国，完成了约35公里220KV的埋地电缆和62公里380/400KV的地下电缆。在希腊，建设了170公里的150KV的地下电缆和110公里的海底电缆，并还在希腊和意大利之间埋设了一条新的海底电缆。在爱尔兰，建成分布在都柏林城区约75公里的220KV的地下电缆。在意大利，不但在意大利岛末端敷设了44公里的地下电缆，并还在罗马、那不勒斯和都灵的市中心敷设了220KV的地下电缆，并完成了与希腊连接的163公里的海底电缆，其深度为1000米，创造了海底电缆的一项记录，再有于南部的Rizziconi和Laino之间建造起了一条215公里380KV的线路，增强了西西里岛和卡拉布里亚之间的电网。其它诸如英国、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士等欧盟国家，也都在加强计划中不断地加大力度展开地下电缆的全面性建设。在历经多年的不懈努力和地下电缆的集中建设，欧洲大部分国家的中低压电网的地下化率已经超过了2/3，其中荷兰中低压电网的地下化达到了100%，英国、德国、丹麦、比利时、瑞典等达到了50%-85%，而挪威、意大利、法国、葡萄牙、西班牙、奥地利等也已达到了15%-40%。由此，欧美发达国家地下电缆的建设不但极大地推进了自身城市的发展，也成了世界其它洲城市开展地下电缆建设的楷模。澳大利亚是从20世纪九十年代开始架空线入地的建设。在经过综合考虑技术、环境、经济等方面的因素，澳大利亚政府决定对架空线的整治采取入地和空中集束线（ABC）两种方式。基于入地成本相对昂贵，一般就选择城市人群聚集地区（如CBD地区），风景名胜、文化区域，主要干道和其它工程结合起来入地。再是澳大利亚一般是以当地政府或项目管理机构作为执行者，由政府、电力和电信供应商及当地市管委（LOCALCOUNCILEORCOUNCILS）共同出资，开展地下电缆的建设。日本，是亚洲最早从1986年开始，之后花费了15年时间，在日本经济产业省、国土交通省等有关政府部门与电力公司无数次商讨和不断努力下，到2003年完成了6400公里的架空线入地改造工程，并使东京市中心区的地下电缆率达到了98%，还创设了具有三条900MW回路、横穿东京40公里500KV的新KeiyoToyosu线路。基于世界城市大力发展地下电缆的建设，以及地下电缆对现代城市发展的诸多益处，中国也从20世纪九十年代中期开始，既为城市自身发展的需要，也为解决大规模架空线建设与城市市容“净空”要求的矛盾，陆续进入地下电缆的建设，而首先展开的是深圳、天津、北京、上海等一些大城市。在经过这多年城市政府和主要权属单位的一再努力，我们骄傲地看到，中国在城市地下电缆建设上也取得了足有成效的发展。最快的深圳，现在地下电缆化率已经达到了90%以上，珠海、天津跟进迅速，达到了80%，杭州目前达到了65%，上海达到了40%，青岛、西安、南京、成都、武汉等城市不甘落后，也达到了20%以上。3.2地下电缆的前景展望地下电缆，是随着城市经济的快速发展和城市生活的质量提高，成为新世纪新时代的一种潮流。它对美化城市环境和提升城市功能，已经和必定起到有益的作用，并产生崭新的现实效应。地下电缆，应该是也必然能反映一座城市社会经济综合发展的高水平，并还能衡量一座城市现代化科学化发展的高程度。在不断同世界城市接轨的进程中，中国的地下电缆建设不仅是在大城市，更多是在许多中小城市，并在各城市政府的支持力量推动下，必将进一步又好又快地适时开展有计划有步骤的架空线入地建设。应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。第四章建设地址及建设条件4.1建设地点项目位于廉江市市区，本项目涉及道路有石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北，是人流汽车密集主干道，横穿整市区。4.2建设条件4.2.1自然条件1、地理位置本项目位于广东省廉江市，廉江市为广东省湛江市代管县级市。廉江市位于广东省西南部，东西相距79.5公里，南北相距60.2公里。总面积2867平方公里。海域以10米等深线计算，行政区域内的面积达11755公顷。其中浅海面积5343公顷。2、地貌廉江市地域幅员宽阔，东西相距79.5公里，南北相距60.2公里。海岸线长108公里，土地总面积2867平方公里。地形南宽北窄，东西两面若曲尺之外向，颇似“凸”字形。地势北高南低，从丘陵到台地呈阶梯状分布，并且延伸到海。北部山峦起伏，若高远之画境，双峰嶂顶海拔382米，为廉江市（也是湛江市）的最高点。九洲江从北东向西南斜贯市境流入北部湾，沿河两岸及其下游三角洲有较大的冲积平原分布，南部宽阔平坦。全市地形大致分为三类：北及北西部为丘陵区，东南部及中部属缓坡低丘陵地带，南及西南濒海地带。北部高丘，属云开大山余脉，峰峦叠翠，平均海拔250米以上，局部地区坡度陡峻，一般在15度至30度之间。它们主要分布在长山、塘蓬、和寮三个镇内，约占总面积的15%。座落在塘蓬镇内的双峰嶂海拔382米，为全市最高峰，也是雷州半岛的最高峰。它与相邻的仙人嶂、鸡笠嶂、彭岸嶂、青嶂、山祖嶂及三角岭、罗伞岭等数个海拔300米以上的嶂岭并排，形成一道天然屏障，对冬季冷空气南侵和夏秋两季台风的袭击起到较好削弱作用。特别是在阻挡早春寒露风，保护农业生产方面具有重要作用。。中部低丘，约占总面积的65%，大部分在海拔50—250米之间，无明显山顶，呈扁平起伏形，坡度界于5度至15度之间。它们主要分布在雅塘、河唇、吉水、龙湾、石城、新民、良垌、石颈、高桥等镇内。这里水源丰富，河流汇集，适宜大面积种植山林果树和发展城镇工业。。南部和西南部濒海地带。属浅海沉积平原及九洲江冲积平原，地势平缓，幅员辽阔，一望无际，为平均海拔55米以下的台地和平原，约占总面积的20%。主要分布在横山、青平、河堤、车板、营仔、新华、平坦等镇，是廉江市主要的粮、油、糖、菜产区。3、气候条件廉江属于南亚热带、北热带气候，热量丰富。年平均气温值较高，年平均气温22.3℃～23.9℃之间，≥10℃的年积温达8180小时以上，热量资源丰富。亚湿润季风气候明显。风向随季节而变化，季风特征明显。冬半年以偏北风为主，夏半年则以偏（东）南风为主。雨量充沛，雨热同季，干湿季明显。除西部沿海地区因地形等因素制约而少雨外，多数地区年降雨量在1500～1700毫米之间，雨量充沛。4.2.2经济发展2010年，全市完成生产总值181.33亿元，同比增长13.6%；工业总产值232.2亿元，增长22.8%，规模以上工业企业数占湛江的三分之一；固定资产投资78亿元，同比增长37%；社会消费品零售总额87.13亿元，增长22.2%；外贸出口2.4亿美元，增长50.5%；增长26.6%；地方一般预算收入4.67亿元，增长27.5%。4.2.3交通条件廉江道路基础建设好，交通发达，已形成公路、铁路、海运、空运门类齐全和相互配套的交通体系。廉江市境内的廉安线、廉坡线、廉湛线的相继建成，广湛高速公路、渝湛高速公路跨境而过，国道325线和207线穿过全境，全长81公里。省道3条，全长93公里。规划建设的汕湛高速、玉湛高速、廉江至吴川高速穿过廉江中心地带。廉江市境内的河唇火车站是粤西地区的重要铁路枢纽，黎湛铁路和三茂铁路两大铁路干线在这里汇合。境内铁路线长62公里。沿线设火车站8个。专线铁路4条，是广东省铁路沿线设站和专线铁路最多的县市之—。廉江市区距湛江港仅60公里，有铁路和公路紧密相连。湛江港已与世界五大洲100多个国家和地区通航，是廉江走向国际市场的主要出海通道。此外。廉江在北部湾畔沿岸还拥有安铺、营仔、龙头沙等3个天然良港。港口吞吐能力100多万吨。拥有运输船140艘。龙头沙港新上的一个3000吨和两个2000吨级泊位正在加紧建设。安铺港曾经有过每月从该港开往广州、海南、东兴、北海及越南的海防、西贡等地航班多达108个航次的纪录。第五章项目建设方案5.1总体规划5.1.1指导思想本项目建设方案应全面贯彻国家和地方相关政策，积极配合国家和地区城市建设规划。立足当前、着眼长远，因地制宜、合理布局，健全功能、注重效用，努力促进区域经济发展，努力促进土地效益潜力的发挥。5.1.2布局规划原则本项目功能设施空间布局规划需要遵循以下原则：1、合规性布局规划要符合国家政策和相关法律法规的要求及地方政府要求。2、效率化布局规划要注重资源利用效率，注重环境保护和可持续发展。3、合理性依据城市规划，进行功能区域优化配置、土地空间布局，满足城市电力需求。4、经济性在符合上述方向的前提下，充分考虑项目的成本。5.2总平面布置5.2.1总图布置原则1、符合地方建设规划要求，功能分区明确，布置合理整齐。2、满足安全、卫生、防火要求，地下工程管线的敷设要求。5.2.2总图布置方案详见平面布置附图。5.3材料介绍和工程规模5.3.1材料介绍（一）定义电线电缆用以传输电（磁）能，信息和实现电磁能转换的线材产品，广义的电线电缆亦简称为电缆，狭义的电缆是指绝缘电缆，它可定义为：由下列部分组成的集合体；一根或多根绝缘线芯，以及它们各自可能具有的包覆层，总保护层及外护层，电缆亦可有附加的没有绝缘的导体。（二）分类=1\*GB3①裸电线体制品本类产品的主要特征是：纯的导体金属，无绝缘及护套层，如钢芯铝绞线、铜铝汇流排、电力机车线等；加工工艺主要是压力加工，如熔炼、压延、拉制、绞合/紧压绞合等；产品主要用在城郊、农村、用户主线、开关柜等。=2\*GB3②电力电缆本类产品主要特征是：在导体外挤（绕）包绝缘层，如架空绝缘电缆，或几芯绞合（对应电力系统的相线、零线和地线），如二芯以上架空绝缘电缆，或再增加护套层，如塑料/橡套电线电缆。主要的工艺技术有拉制、绞合、绝缘挤出（绕包）、成缆、铠装和护层挤出等，各种产品的不同工序组合有一定区别。产品主要用在发、配、输、变、供电线路中的强电电能传输，通过的电流大（几十安至几千安）、电压高（220V至35kV及以上）。=3\*GB3③电线电缆品种规格该类产品主要特征是：品种规格繁多，应用范围广泛，使用电压在1kV及以下较多，面对特殊场合不断衍生新的产品，如耐火线缆、阻燃线缆、低烟无卤/低烟低卤线缆、防白蚁、防老鼠线缆、耐油/耐寒/耐温/耐磨线缆、医用/农用/矿用线缆、薄壁电线等。图5.1电线电缆=4\*GB3④通讯电缆及光纤随着通讯行业的飞速发展，从过去的简单的电话电报线缆发展到几千对的话缆、同轴缆、光缆、数据电缆，甚至组合通讯缆等。该类产品结构尺寸通常较小而均匀，制造精度要求高。=5\*GB3⑤绕组线绕组线是一种具有绝缘层的导电金属电线，用以绕制电工产品的线圈或绕组。起作用时通过电流产生磁场，或切割磁力线产生感应电流，实现电能和磁能的转换，故又成为电磁线。（三）结构材料电线电缆产品绝大多数是截面(横断面)形状完全相同(忽略因制造而产生的误差)、呈长条状的产品，这是由于在系统或设备中是作为构成线路或线圈而使用的特征所决定的。所以研究分析线缆产品的结构组成，只需从其截面来观察分析。电线电缆产品的结构元件，总体上可分为导线、绝缘层、屏蔽和护层这四个主要结构组成部分以及填充元件和承拉元件等。根据产品的使用要求和应用场合，有的产品结构极为简单。1.电缆材料从某种意义上讲，电线电缆制造行业是一个材料精加工和组装的行业。一是材料用量巨大，线缆产品中的材料费用要占制造总成本的80-90%;二是所用材料的类别、品种非常多，性能要求特别高，如导体用铜，要求铜的纯度要在99.95%以上，有的产品要采用无氧高纯铜;三是材料的选用会对制造工艺、产品的性能以及使用寿命起到决定性的影响。同时，电线电缆制造企业的效益也与材料的选用、加工和生产管理中能否科学地节省材料密切相关。因此，在设计电线电缆产品时必须与材料的选用同时进行，一般采取选用几种材料，通过工艺和与性能筛选试验后确定。线缆产品用材料按其使用部位与功能、可分为导电材料、绝缘材料、填充材料、屏蔽材料、护层材料等。但其中有些材料是几个结构件通用的。尤其是热塑性材料，如聚氯乙稀、聚乙烯等只要改变部分配方成份就可用在绝缘或护套上。2.产品结构的名称与材料(1)导线：产品进行电流或电磁波信息传输功能的最基本的必不可少的主要构件。主要材料：导线是导电线芯的简称，用铜、铝、铜包钢、铜包铝等导电性能优良的有色金属制成，以光导纤维作为导线。有裸铜线、镀锡线;单支线、绞线;绞后镀锡线。(2)绝缘层：是包覆在导线外围四周起着电气绝缘作用的构件。即能确保传输的电流或电磁波、光波只沿着导线行进而不流向外面，导体上具有的电位(即对周围物体形成的电位差、即电压)能被隔绝，即既要保证导线的正常传输功能，又要确保外界物体和人身的安全。导线与绝缘层是构成线缆产品(裸电线类除外)必须具备的两个基本构件。主要材料：PVC、PE、XLPE、聚丙烯PP、氟塑料F，橡胶，纸，云母带。(3)填充结构：很多电线电缆产品是多芯的，将这些绝缘线芯或线对成缆(或分组多次成缆)后，一是外形不圆整，二是绝缘线芯间留有很大空隙，因此必须在成缆时加入填充结构，填充结构是为了使成缆外径相对圆整以利于包带、挤护套。主要材料：PP绳。(4)屏蔽：是一种将电缆产品中的电磁场与外界的电磁场进行隔离的构件;由的线缆产品在其内部不同线对(或线组)之间也需要相互隔离。可以说屏蔽层是一种“电磁隔离屏”。高压电缆的导体屏蔽和绝缘屏蔽是为了均化电场的分布。主要材料：裸铜线、铜包钢线、镀锡铜线。(5)护层：当电线电缆产品安装运行在各种不同的环境中时，必须具有对产品整体，特别是对绝缘层起保护作用的构件，这就是护层。因为要求绝缘材料具有优良的各种电绝缘性能，则必须要求材料的纯度极高、杂质含量极微;往往无法兼顾其对外界的保护能力，所以对于外界(即安装、使用场合和使用中的)各种机械力的承受或抵抗力、耐大气环境、耐化学药品或油类、对生物侵害的防止，以及减少火灾的危害等都必须由各种护层结构来承担。主要材料：PVC、PE、橡胶、铝、钢带。(6)抗拉元件：典型的结构是钢芯铝绞线、光纤光缆电缆等。总之，开发的特种细小、柔软型，同时要求多次弯、扭曲使用的产品中，抗拉元件起着主要的作用。主要材料：钢丝。本项目采用的电缆选用型号为ZRC-YJV22-8.7/15kV-3×300mm2、3×70mm2阻燃铜芯交联聚乙烯绝缘电力电缆。5.3.2工程规模本项目的主要工程内容如下：项目建设内容为廉江市电力架空线下地改造工程，约10890米。5.4工程方案5.4.1设计依据（1）廉江市住房和城乡建设局关于电力管沟工程”管位的规划资料。（2）廉江市供电局提供的方案等有关内容编制。5.4.2主要设计规范（1）《高压电缆选用导则》DL/T401-2002（2）《电力工程电缆设计标准》GB50217-2018（3）《城市电缆线路设计技术规定》DL/T5221-2005（4）《供配电系统设计规范》GB50052-2009（5）《城市中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2005（6）《中国南方电网城市配电网技术导则》Q/CSG10012-2005（7）《中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2016（8）《110kV及以下配电网装备技术原则》Q/CSG10703-2009（9）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-1997（10）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-20065.4.3设计采用荷载标准人行道下电力管沟盖板荷载按照10KN集中负荷考虑，单位上坡道下电力管沟盖板荷载按照100KN集中荷载考虑，地面堆载按10KN/m2考虑，电力人孔井地面荷载按60KN集中荷载考虑。5.4.4设计概要1、本工程电力电缆通道采用顶管，主电缆通道采用6线顶管、8线顶管，横穿道路采用4线顶管。2、管沟部分：采用C20砼满包封结构。15cm混凝土垫层。3、电力管沟人孔井部分：井壁、井底、顶板混凝土为C30；垫层混凝土为C15，垫层下300厚3:7灰土，灰土压实系数不小于0.97。4、电力管沟过街主干道采用Ø160PE管埋顶管施工，PE管性过街管性能指标应能满足《电力电缆用导管技术条件（1~6部分）》（DL/T802.1~802.6-2007）中相关要求。过街管基础做法：管底加挖100mm，原土夯实，做200mm厚砂砾石垫层，过路电力排管摆放就位，排管采用C20混凝土包封。顶层排管覆土应不小于0.9米，排管敷设完后穿8#铁丝，两端封堵；沿横向敷设的排管，在排管末端（电力管沟的另一侧）人行道上设与道路平齐的电力标示桩。5、支架在管沟内双侧交错布置，间距0.8米；管沟内支架采用承插式玻璃钢电缆支架，检查井内支架采用螺钉式玻璃钢电缆支架。6、电缆沟底的纵向排水坡度原则：当道路坡度i≥1%时：电缆沟排水坡度与道路坡度一致，集水井200米设一个（设在临近的人孔井正下方）；当道路坡度i≤1%时：每隔200米左右由中间向两边放坡，纵向排水坡度为0.5%，在坡底设集水井（设在临近的人孔井正下方）。7、电缆工井浇筑施工宜在电缆排管及电缆埋管施工完后进行；8、严禁不置模板直接在土坑边浇筑混凝土；9、工井内壁、天棚与底板面均用防水砂浆刷二度；10、工井各出口本次未建电缆沟或排管的，需用MU10烧结砖和M5水泥砂浆砌筑240mm砖墙做临时封堵，内侧面粉10mmM5水泥砂浆面层；11、电缆工井浇筑砼时应将砼振捣密实，不得出现蜂窝、麻面、狗洞。12、电力管沟如平行或交叉穿越其他管线，管线之间净间距应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的规定，见表5.2。当受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，可根据实际情况采取安全措施后减少其最小水平净距。个别重力流管道横穿电力管沟时，处理方法详见本设计说明附图一、附图二和附图三。严禁燃气及热力管道穿越电力管沟。表5.1工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距13、单位上坡道电力管沟盖板上方均浇筑150mm厚C30混凝土，配筋Ø12@200上、下双层双向钢筋网片，宽度为：电力管沟宽度+2X500mm。14、管沟和人井均应待结构主体强度达到100%后，先盖盖板后采用素土回填。回填土在两侧或四周同时均匀分层夯实，压实系数不得小于0.94，回填宽度为沟壁外500mm。15、砖砌电力管沟每隔30m设变形缝一道，变形缝做法根据《地沟及盖板》（02J331）见图5.5，嵌缝材料用聚硫密封膏，填缝材料用聚苯板。图5.5变形缝做法5.4.5施工注意事项1、高程采用黄海系高程。2、沟道基坑开挖时，遇坑、墓、穴按《建筑场地墓坑探查与处理暂行规程》（Q/XJ104-64），进行处理；底板下如遇垃圾土，应将垃圾土清理干净，用素土回填至灰土底部，压实系数不小于0.95。3、本说明未尽事宜，按有关规范、规程及规定执行。4、电力管沟砌体施工质量控制等级B级。5、电力管沟施工中注意保护现状管线，不得破坏。6、人井盖口圈、上覆、外盖要与路面基础结合紧密，口圈周边采用水泥砂浆与路基紧密结合，并与路面平齐。5.4.6存在问题及建议1、此次电力管沟防火应在本工程内一并实施。2、本电力管沟与相交道路上电力管沟进行有效连接。图中所示连接长度不够时需延长。3、电力管沟使用中，需打开沟盖板进行检修、维护时，应首先进行有效的临时支撑措施，以免管沟突然坍塌造成人员伤亡。4、在电力管沟一侧的雨水、污水等市政管线预留接户管，应延伸至红线3m外设井，否则与电力管沟重叠。5、电力管沟使用中，需人员进入管沟进行检修、维护前，应首先进行必要的送、排风措施，以免人员直接进入管沟造成窒息。5.4.7施工质量检验评定标准1、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）；2、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）；3、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；4、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）；5、《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）；6、《电力电缆用导管技术条件第1-6部分》（DL/T802.1-802.6-2007）；7、玻璃钢电缆支架技术参数如下：=1\*GB2⑴材质上必须是无碱产品；=2\*GB2⑵尺寸要求：直埋支架外露支撑梁长度大于300mm，墙体内固定长度须大于150mm；=3\*GB2⑶承载力：直埋式支架中心点承重大于等于200kg，螺栓式支架中心点承重大于等于200kg；=4\*GB2⑷氧指数：大于60%，GB/T8927-88；=5\*GB2⑸弯曲轻度：大于140MPa，GB1449-83；=6\*GB2⑹拉伸强度：大于60MPa，GB1447-83；=7\*GB2⑺耐电弧：180秒，GB1411-88；

=8\*GB2⑻绝缘电阻：1.01013GB1411-88；

=9\*GB2⑼电绝缘性：a）电绝缘型，绝缘电阻大于1000GΩb）抗静电型，表面电阻小于10GΩ

=10\*GB2⑽使用寿命：地下50年，地上40年；

=11\*GB2⑾防火等级：B1级；

=12\*GB2⑿热变形温度大于200℃。8、纤维水泥电缆保护管进场前必须进行有关质量检验，监理单位进行相关备案，技术参数需达到以下要求：

=1\*GB2⑴电缆保护管表观质量光滑，无脱皮、蜂窝、麻面和起皮现象，端面质量不得有毛刺、起皮。

=2\*GB2⑵电缆保护管壁厚误差±1mm，长度误差±10mm。

=3\*GB2⑶电缆保护管抗折强度大于等于20KN（抗折荷载中心静支距1000mm），外压荷载不得小于33KN/m，接头外压荷载不得小于27KN/m。5.4.8主要工程数量汇总表表5.2廉江市电力架空线下地改造工程主要工程数量汇总表序号名称规格单位数量备注18线顶管HDPE管,PE80，Φ160mm×8mm米892526线顶管HDPE管,PE80，Φ160mm×8mm米151034线顶管HDPE管,PE80，Φ160mm×8mm米354042层4列行车埋管电缆井座23752层3列行车埋管电缆井座3062层2列行车埋管电缆井座977箱变基础（中间井口）座728KKKK环网柜基础（中间井口）座84第六章环境保护6.1环境质量标准及控制依据1、《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）；2、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；3、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；4、《声环境质量标准》（GB3096-2008）；5、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》。6.2项目区环境现状本项目位于湛江市廉江市内，项目区空气清新，土质良好，适宜于本项目的实施建设。1、大气环境项目区周边为规划用地，无严重大气污染型工矿企业。经查阅相关资料，项目区的NO2、TSP、SO2日均值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）=2\*ROMANII级标准。2、声环境质量项目区周边声环境质量良好。周边环境噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）的要求。3、地下水质量地下水符合《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准要求。6.3项目施工期对环境的影响及采取措施6.3.1项目施工期对环境的影响1、扬尘：施工期产生扬尘的作业有平整土地、开挖土方、材料运输、装卸等。2、噪声：施工期不同施工阶段的机械设备噪声对环境的影响参照《建设施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准执行。3、废水：施工场地水污染影响主要包括水土流失和生活污水。项目建设过程中会产生一些废土、废物，在堆放时易造成临时性的水土流失；同时，施工人员产生的生活污水也是主要水污染源。4、固体废弃物：固体废弃物包括项目土方开挖、土地平整中产生的固体废弃物，建设过程中产生的多余土、砖、水泥等建筑垃圾及施工人员生活垃圾。6.3.2项目施工期的环保措施1、严格遵守国家环境保护法律、法规，在合同规定施工区外的生态环境绿色植物、树木等，尽量维护原状，尽力保护施工区内林木、植被，同时注意保护地下文物。2、制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生活环境和生态环境。工程项目文明施工总的原则和要求是：文明施工，人人有责；分工负责，逐级监督；场地整洁，存放有序；创造安全、整洁、有序的施工环境与条件，以适应现代管理的需要。

3、施工范围四周应设置样式统一的围栏，全面推行现场施工标准化作业。

4、对产生噪音、震动的施工机械，采用有效的控制措施，减轻噪音扰民。在施工作业时，除抢险、抢修外，有较大噪声、震动较大的设备不应安排在夜间（22时至次日6时）施工。5、项目建筑施工过程中会产生一定的建筑垃圾，项目施工企业要随时清扫、及时清运，保持建设工地和街道的清洁整齐，工程监理部门也应对现场环境随时进行监督。具体措施：1、扬尘污染治理：在建设工地四周设置围护栏，阻隔工地扬尘对周围环境的影响；配备洒水车，安排专人每天进行相关道路的清扫和洒水。2、噪声污染治理：施工单位尽可能选用低噪声施工机械或工艺，同时加强设备的维护和保养，保持机械润滑，从源头上降低机械噪声源；合理安排高噪声机械使用时间，以减轻噪声对周围环境的影响。3、固体废弃物污染治理：建设单位在工程开工前向有关部门申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划，如实填报建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输路线及处置场地等事项；对施工现场的垃圾按照建筑垃圾、生活垃圾、可回收垃圾等进行分类堆放，并及时清运。6.4项目营运期对环境的影响及治理措施项目属于电力管道施工，施工期完后不会产生任何环境影响，不需要采取任何环境治理措施。6.5环境影响评论结论6.5.1结论本项目在整个施工过程采取了必要的环境保护治理措施后，能够达到国家和地方要求的环境标准，项目的建设和运营不会对环境质量现状产生不良影响。因此，从环境保护角度分析，本项目是可行的。6.5.2建议（1）加强环保设施的维护与管理，确保正常运转，各项污染物长期稳定达标排放。（2）积极改善环境质量。（3）抓紧办理建设项目环境影响评价及环保局批复。PAGE第七章资源节约和利用7.1用能标准和节能设计规范1、《中华人民共和国节约能源法》(2008年4月1日)；2、《节能中长期专项规划》（发改委环资[2004]2505号）；3、《中国节能技术政策大纲》（2006年9月）；4、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；5、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-1995）；6、《全国节水规划纲要》（2001年）；7、《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2012年3月）；7.2项目能耗指标分析本项目建设期的能源消耗主要是施工期间使用各种施工机械、器械所引起的电力、燃油和水资源等能源消耗。项目运营期管道施工完后，地下敷设电路，可以降低线路损耗，节省电力。不做节能分析。本节能方案只涉及项目运营期的能源消耗和节能措施分析，项目建设期的能源消耗和节能措施应由建设单位会同施工单位研究制定，本方案暂不考虑。落地电缆项目运营期不涉及能源消耗，故不做节能分析。第八章劳动安全卫生与消防8.1设计依据及标准8.1.1法律法规1、《中华人民共和国建筑法》（1998.3.1）；2、《中华人民共和国消防法》（1998.9.1）；3、《中华人民共和国劳动保护法》（1995.1.1）；4、《建筑安全生产监督管理规定》（1991.7.6）；5、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》。8.1.2标准依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；2、《建筑物防雷设计规范》（GB50075-94）。8.2劳动安全卫生8.2.1职业危险有害因素分析在项目建设过程中存在一定危险因素及有害因素。危险因素主要有机械伤害、电气伤害等，有害因素主要有粉尘危害、噪声危害等。1、危险因素分析⑴机械伤害。机械伤害主要有挤压、碰撞、撞击、接触（包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡主或缠住）等。⑵电气伤害。电气事故可分为触电事故、静电危害事故和电气系统故障危害事故等。主要表现有：线路、开关、熔断器、插座插头、电器等引起的火灾。2、有害因素分析⑴粉尘危害：项目施工过程中将产生一定的粉尘，若浓度高于容许浓度，生产人员身体健康将会受到一定的危害。⑵噪声危害：项目运营期的噪声污染主要为交通运输工具产生的噪声污染。3、其他危害分析工程建设、生产运营时会有高位作业发生，存在着坠落等危险，特殊环节还存在一定的高温危害等。8.2.2劳动安全卫生防护措施1、施工现场用电应严格按照《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-1993）执行。

2、电力管沟、管涵、电缆井施工时应做好支护工作，防止边坡塌方，危及人身安全。

3、电力沟道施工时，要文明施工，注意保护既有地下管线，尤其是天然气管道和电力电缆的施工保护，加强与相关管线单位的联系和配合，防止安全事故的发生。

4、工程中必须配备具有国家认可资质的专职安全员，全程安全管理。

5、工程开工前应做好施工方案，严格遵守国家现行的有关安全技术规程、文件针对本工程特点，制定专项安全防护管理制度和措施，消除事故隐患；同时制定安全应急方案。

6、施工现场要采用全封闭施工，现场应有防止闲人进入的围栏，属于危险作业的地带应加上明显的标志，必要时派专人看管。

7、同一现场有多单位配合施工时，应由总包单位与各有关单位共同议定安全工作制度，共同遵照执行。

8、现场内的沟、坑、池、井及各种预留洞口等其他危险部位，应设置防护栏或防护挡板，并设危险标志，在可能范围内加以封闭。

9、一切脚手架或棚架、防护设施、安全标志和警告牌等，一经架设后，不得擅自拆动。如需拆动时，必须经现场施工负责人同意。

10、不应再拆落的模板上走动，以防钉伤和模板失稳坠落伤人。8.3消防电缆敷设完后，与直通井、四通井、转角井相接的电力管沟设置阻火包阻火墙。与变电站、开闭所相接的电力管沟设防火门及阻火包阻火墙。电缆进入电力管沟时，应做阻火封堵，电缆穿入保护管时管口应密封。1、遵守《电缆防火阻燃设计与施工》有关技术规定。2、配电设备采用阻燃型或难燃型，对重要负荷的电源、控制线采用耐燃型或其它防火措施。3、建立严密的消防保障制度，定期检查消防措施的落实和消防设施的维护情况。第九章项目组织管理9.1项目组织机构湛江市交通投资集团有限公司，主要承担着湛江市交通基础设施的融资、建设任务和户外广告及城市道路临时占道停车经营等特许经营权的经营管理。湛江市交通投资集团有限公司本部内设9个部门，分别为党群工作部、行政事务部、财务部、投资发展部、建设管理部、资产经营部、土地储备开发部、监察审计部、总工室。（电业局）9.1.1项目建设期的组织与管理为确保项目能够按照要求完成建设任务，根据开发和建设管理需要，本项目应本着精心组织、精心设计、精心实施的原则进行组织管理。建设管理主要涉及湛江市交通投资集团有限公司。项目筹建阶段要遵照国家有关规定、规范和标准要求进行组织管理，严格按照国家建设程序办理，按照"统一规划、分步实施、政策支持、市场运作"的开发运作模式进行开发，实行项目法人责任制度、招标投资制度、合同管理制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量，实现"质量、进度、投资、安全"四大控制。在项目建设过程中，需组建精干、高效的实施班子，分工负责抓好项目建设的组织、计划、招投标、施工和协调等工作，必要时可充分发挥社会中介机构的作用，邀请设计、咨询、监理单位的专家、专业技术人员作为顾问参与管理，从专业技术角度协助项目顺利进行，保证项目的设计，材料、设备等服务的采购，及施工、安装程序操作按国家现行规范验收。同时，在项目建设过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。9.1.2项目运营期的组织与管理本项目建设完成后，项目进入运营期，由市政电力进行统一管理。第十章项目招标与实施进度10.1项目招标10.1.1工程招标范围根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，凡是施工单项合同估算价在100万元以上的工程，重要设备、材料等货物的单项合同估算价在50万元以上的采购，勘察、设计、监理单项合同估算价在30万元以上的服务，单项合同估算低于上述各单项标准，但项目总投资额在500万元以上的，都必须进行公开招标，择优确定。根据本项目建设内容及投资估算分析，本项目必须全部招标。10.1.2招标组织形式建设单位自行招标必备的条件1、具备法人或依法成立的其他组织；2、有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；3、有编制招标文件的能力；4、有审查投标单位资质的能力；5、有组织开标、评标、定标的能力。按照以上规定，如果不具备上述后四项条件的须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。按照以上规定，本项目应进行委托招标。10.1.3招标方式建设工程招标，可以根据项目的性质、规模、复杂程度及其它客观条件分别采用以下方式：1、公开招标。即招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。招标公告应当通过国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，其中应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2、邀请招标。即招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具有承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，其内容与上述招标公告相似。根据本项目性质、规模等条件，本项目必须按照规定进行公开招标。项目建设的招标基本情况表，如表10-1所示：表10.1招标基本情况一览表项目名称廉江市电力架空线下地改造工程程项目建设单位湛江市交通投资集团有限公司项目负责人联系电话建设内容廉江市电力架空线下地改造工程程建设地点廉江市城区总投资额12420.6216万元资金来源及构成多渠道资金筹措是否含有或拟申请国有投资或国家融资是类别合同估算额(万元)招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计√√√建安工程√√√监理√√√设备及采购√√√重要材料√√√其他√√√拟选择的招标公告发布媒介无其它情况说明：无10.2项目实施进度安排根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排为12个月。具体进度安排如下：1、第1～3个月，完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位；2、第3～11个月，完成项目各个路段的电缆落地施工工程；3、第12个月，完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段。图10.1项目实施进度横道图序号时间内容第1-3个月第3—11个月第12个月1完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位2完成项目各个路段的电缆落地施工工程3完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算11.1.1编制依据1、依据国家关于建设项目在可行性研究阶段投资估算的编制要求；2、定额及取费：土建部分依据《全国统一市政工程预算定额广东省价目表》（2018年）取费按照《全国统一市政工程预算定额广东省价目表费用定额；3、安装部分依据《全国统一安装工程预算定额广东省价目表》（2018年）第二册；4、材料：电缆价格参考市场价，其他材料根据《广东省建筑工程材料信息价》；5、《广东省建筑工程其他费用定额》（2018年版）；6、原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准；7、建设工程监理与相关服务收费标准［发改价格（2007）670号］；8、前期工作咨询费、施工图审查费、环境影响咨询费等依据国家有关部门发布的最新取费标准编制。11.1.2编制范围及方法1、估算范围为本项目工程建设的全部内容。2、建筑工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本项目的实际情况进行估算。3、其他费用采用国家有关部门及广东省工程建设其他费用定额计算。4、预备费按工程费用与工程建设其他费用（不含土地费用）之和的6%进行取费。11.2总投资估算及资金来源经估算，本项目总投资为12420.6216万元，其中：土建部分投资5119.448万元，土建部分投资7301.1736万元。具体费用见附表。表11.1总投资概算费用名称造价（万元）1土建部分5119.448措施费419.25162电气部分7301.1736措施费146.1929第十二章社会效益评价12.1政策概述十二五”时期，廉江市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深化改革，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》和湛江市委的工作部署，深入实施“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”的发展战略，全力打好工业园区扩能增效、城市扩容提质、交通基础设施建设“三大会战”，着力做大做优经济“蛋糕”，国民经济和社会发展成效显著。经济发展取得历史性新突破，全市生产总值、固定资产投资、外贸出口跃上湛江市第一位；宜居城乡初见成效，成功创建广东省文明城市和湛江市生态文明城市。“十二五”经济社会发展主要预期目标基本实现，为“十三五”跨越发展奠定良好基础。跨越发展扎实起步。2015年，全市实现生产总值410.71亿元，年均增长14.1%；人均生产总值2.75万元，年均增长13.5%；地方公共财政收入11.07亿元，年均增长18.8%。固定资产投资快速增长，全市实现固定资产投资416.19亿元，年均增长66.5%。产业结构优化升级，第一产业稳步发展，第二产业做大做强，第三产业层次提升，三次产业结构由2010年的33.9:35.1:31.0调整到2015年的22.8:43.2:34.0。工业强市成绩凸显。2015年，全市实现工业增加值205.84亿元，年均增长21.9%，其中，规模以上工业增加值177.43亿元，年均增长29.6%。工业增加值占全市生产总值的比重由2010年的31%调整到2015年的37.7%。工业园区发展成效显著，佛山（顺德）廉江产业转移工业园连续4年获省级产业转移园目标责任考核一等奖。湛江－北海粤桂北部湾经济合作区列入广东、广西两省（区）“十三五”重点建设项目。初步形成家电、家具、木材加工、金属制品等工业集群，规模以上的家电、家具、木材加工、金属制品行业分别完成工业产值194.63亿元、91.90亿元、73.17亿元、53.17亿元，占全市规模以上工业总产值比重分别为32.5%、15.3%、12.2%、8.9%。现代农业加快发展。2015年，全市完成农业增加值93.71亿元，年均增长4.9%。现代农业发展步伐加快，2013年被认定为省级现代农业示范区，2014年被认定为国家现代农业示范区，“十二五”期间先后获得全国粮食生产先进县、全国农技推广示范县、广东省现代农业科技示范县等荣誉。全市拥有省、湛江市两级农业龙头企业13家；农民专业合作社759个，其中国家级专业合作社3家、省级示范社14家，荣获国家A级绿色食品认证的农产品达11个，有机食品（AA级绿色食品）认证14个，农产品地理标志认证1个。现代渔业加快发展，建成龙头沙国家一级渔港。畜牧业规模化发展良好，全市年出栏500头以上的生猪规模养殖大户603户。服务业繁荣活跃。2015年，全市实现服务业增加值139.47亿元，年均增长12.0%；实现社会消费品零售总额152.74亿元，年均增长11.9%。批发、零售、餐饮、住宿等行业繁荣稳定，“十二五”期间新增限额以上商贸企业100家，建成永福?御景城广场、百信商业广场等一批大型购物中心。房地产市场活跃，建设佳和广场、永兴国际、锦绣华景、冠利?万科苑、二力城、畔山华庭等较大型的住宅小区，“十二五”期间累计完成房地产投资79.12亿元。旅游业加快发展，成功创建为广东省旅游强市，成为湛江第一个广东省旅游强市，建成谢鞋山野生荔枝林风景区首期项目、鹤地水库放生园等旅游项目。金融业发展良好，2015年全市金融机构存款余额300.58亿元，比2010年增长1.1倍，贷款余额125.66亿元，比2010年增长1.4倍。重点项目建设取得新突破。“十二五”期间累计安排总投资1000万元以上的重点项目186项，其中列入省重点项目16项，重点项目累计完成投资261.05亿元，建成投产项目98项。重点项目建设推进顺利，建成廉江塘蓬风力发电场、水库移民双转移培训示范基地。国储湛江（良垌）油库、丰诚新型干法水泥项目、广东一品家具贸易城加快建设。威多福全自动生产线、港圳木业、华强电器、龙力电器、美想电器、天盈电器、爱多电器、高路华电器、泰亨电子、强达五金、弘德科技、金泰木业、天一电器、廉山淀粉、星峰水泥粉磨技改、昌发集团石岭木业制品专业园等一批重点工业项目建成投产。交通基础设施建设日臻完善。“十二五”期间，交通基础设施建设累计完成投资21.06亿元，完成改造国道60.8公里、省道60.2公里、县道137.15公里、乡道38公里、村道1649公里、桥梁42座。国道325线廉江段改造工程竣工通车，汕湛高速公路廉江段已动工建设，扎实推进合湛铁路、玉湛高速规划工作；省道廉坡线、省道遂六线（石岭至六深段）、县道白车线、县道杨营线、长石线、外长线、横和线和白青线（鸡公埇至青平段）改造工程已竣工通车，县道石石线沙产桥水毁抢修工程、石角西桥改造工程竣工通车。城市扩容提质有效推进。按中等城市的格局完成编制《廉江市城市总体规划（2010-2020年）》，有效推进城市扩容提质，城市建成区面积达45平方公里。全面推进市区交通主干道建设，规划建设北部湾大道，一期工程建成通车，二期已全线完成征地，建成廉江大道、罗州大道八车道扩建和“白改黑”工程，工业大道“白改黑”改造工程正在建设。完成创业路、中山五路、南通中路等一批城市道路水泥路面改造工程。完成文化广场、人民公园改扩建，建成廉江河“一河两岸”首期工程、九洲广场、塘山岭绿道、塘山岭登山道二期，动工建设城北公园，“山水城市”初步形成。扎实推进“三旧”改造项目，成功打造御景城、锦绣华景等一批“三旧”改造项目的新地标。实施“城市亮化”工程，完成市区至河唇、石岭、吉水等镇路灯安装。城市配套设施不断完善，新建市区供水、供电、供气、排污等一批管网。生态文明建设成效显著。大力开展城乡“六乱”整治，城市管理水平上新台阶，廉江被授予“广东省文明城市”称号。积极配合开展鹤地水库环境综合整治，全面取缔周边养猪场，污染源得到有效控制，鹤地水库水质达到近年来最好水平。建成城西污水处理厂、开发区污水处理厂、石角镇生活污水处理厂，日处理能力达5万吨以上；建成中心镇氧化塘废水处理设施3个。完成生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化等四大林业重点生态工程的建设任务，增加碳汇林、沿海防护林3.3万亩和沈海高速生态景观林带2.5公里，完成30条生态文明村“万村绿”工程建设。动工建设生活垃圾焚烧发电厂，21个镇（街道）建成生活垃圾压缩转运站。体制改革不断深化。推动政府职能转变，调整合并部分市直部门及职能。取消行政审批事项186项，转移审批事项2项，下放审批事项43项，改革行政审批方式，建成网上办事大厅，方便群众网上办事。全市952个事业单位完成分类改革952个，完成率达100%。公立医院改革有效推进，实行基本药物制度全覆盖，实施医疗卫生服务管理市、镇一体化改革。商事登记改革扎实开展，实施“先照后证”，有效激发市场活力。全面完成党政机关、参公单位公务用车制度改革，有效降低公务出行成本。完成居民阶梯水价、电价改革，工商业用水、用电实现同网同价。对外开放进一步拓宽。外贸出口积极开拓拉美、非洲、俄罗斯、东盟等新兴市场，2015年全市外贸出口总额8.47亿美元，“十二五”年均增长28.5%，出口产品已扩展到家具、家电、陶瓷、人造板、制衣、皮革制品、水产品等品种，出口额超过2000万美元的企业有12家，超过5000万美元企业6家，“十二五”期间累计利用外资2148万美元。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，办学水平逐渐提高，建成廉江市实验学校、廉江市第十八小学、廉江市特殊教育学校，顺利推进安铺中学、市一小和市八小改扩建工作。文化事业全面建设，积极组织各种有地方特色的文化活动，大力开展社区文化、广场文化等活动。文艺精品创作硕果累累，彩扎作品《走马灯》获广东首届花灯艺术节传统灯饰展金奖，粤剧名家包昌萍获广东省曲艺大赛金奖。城乡医疗卫生服务体系逐步完善，完成市人民医院扩建和创建三级医院、市妇幼保健院二级医院的工作。居民健康质量和医疗整体水平有较大提高，每千人拥有执业（助理）医师1.18人，每千人拥有开放病床2.72张。群众体育与竞技体育协调发展。省运会中廉江赛区获得“优秀赛区”称号，被评为“广东省体育先进市”称号。推进城乡体育均衡发展，建成廉江市体育馆并投入使用，公共体育场地面积人均达到1.75平方米。人民生活明显改善。“十二五”期间，与2010年相比，2015年城乡居民人均可支配收入由7655元增至14868元，年均增长9.3%；居民消费物价基本稳定，“十二五”期间居民消费价格水平年均上涨3.4%。农村居民人均用于交通、通信、娱乐、教育、文化服务、旅游等服务性消费占总消费支出的比重不断上升；城乡居民医疗保险一体化，城乡居民社会保障覆盖率达100%。完成一批养老院、敬老院、保障性住房、社会救助站建设。廉江市电力架空线下地改造工程项目就是紧紧围绕十二五规划，强势推进城市基础设施建设，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。廉江市电力架空线下地改造工程遵循“造价不高水平高、面积不大功能全、占地不多环境美”的理念，打破原有封闭的模式，实现资源共享，统一建设公共服务设施，提升公共设施服务水平。此项目的建设遵循廉江市规划的理念，有利于廉江市的整个住房环境，符合整个廉江市的规划。。12.2社会效益的分析建设此项目对于整个社会效益主要表现在如下几个方面：（一）提高供电安全性大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。（二）运行和维修成本低地下电缆的运行和维修成本明显比架空线低。根据澳洲Basslink项目建议的一部分数据，从1999年开始英国国家电网公司交流输电系统的大概维修成本：架空线需要600英镑/回路公里/年，而地下电缆只需要70英镑/回路公里/年。在意大利Terna公司报告中，架空线的年维修成本要大些，约需要1000欧元/公里。（三）能增强城市线路的传输能力通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。而埋设于地下的电缆线路，在上海通过实际实施，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。

尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。