公司验工计价管理办法

公司验工计价管理办法第一章总则第一条为加强建设项目投资管理，规范验工计价行为，合理确定和控制工程造价，维护各参建方的合法权益,公司(以下简称“公司”)根据国家和铁路总公司（原铁道部）有关法律、法规、制度及有关规定，制定本办法。第二条验工计价是指对工程承包合同（包括补充合同、协议）中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据。第三条本办法适用于公司组织建设项目的验工计价。本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算工程价款；勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价；建设单位管理费在批准的预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价。第四条验工计价应按照合同（或协议）约定方式或相关规定进行。建设项目实行工程总承包的，如合同约定采用合同总价下的节点工期计价方式，验工计价应与合同约定的计价节点相对应。第五条验工计价的主要依据。（一）财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号；（二）原铁道部《铁路建设工程验工计价办法》（铁建设［2006］211号）；（三）铁路总公司批准的设计概算；（四）依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或协议）；（五）经批准的开工报告及施工图现场核对资料；（六）经批准的施工组织设计；（七）年度投资计划（含调整计划）；（八）公司签发的施工设计图和经审核的施工图数量；（九）按规定程序经批准的变更设计、费用调整等资料；（十）合同约定的工程或工作质量合格的证明；（十一）其他与验工计价有关的各项规章制度和规定。第六条验工计价的办理必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况。第二章验工计价管理机构与职责第七条验工计价管理实行统一领导、归口管理。计划物资部负责牵头组织，工程管理部、安全质量部、征拆部共同参与，分级审核。第八条各方的验工计价管理职责。（一）监理人负责对施工承包人（或实施单位）报验的已完工程（含永久设备、征地拆迁工程）数量表和验工计价表及相关的质量证明材料进行现场的质量确认和计量，并在相关表格和封面签字盖章。（二）各部门负责对经监理签认的验工计价资料进行审核，并在相关表格和封面签字盖章。勘察设计、咨询、监理等其他计价工作按公司相关部门工作分工和合同约定的程序负责审核，并在相关表格上签字。（三）计划物资部负责对验工计价金额进行审核，编制验工计价汇总表，并在相关表格上签字。未经工程管理部、安全质量部、征拆部签认的工程项目和数量，不予计价。（四）验工计价由公司领导批准后办理支付手续。第三章验工计价周期及流程第九条验工计价分“季度验工计价”和“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。（一）季度验工计价：承包人于季度第三个月末27日前（四季度在次年1月3日前），对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据“合同”约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。（二）末次验工计价：承包人于建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。（三）建筑安装工程、设备验工计价先在建设项目管理信息系统中按规定流程上报、审核，经批准后打印纸质报表，有关人员签认。其他验工计价采用纸质报表按规定流程上报、审核、签认。第十条季度验工计价流程。（一）建筑安装工程。1．承包人于每季度末月27日前（四季度在次年1月3日前），依据合同（协议）约定的工程计量方法，统计经监理人验收质量合格的工程量，按合同附件一（1）《工程量清单计价表（总价清单）》、合同附件一（2）《工程量清单计价表（单价清单）》和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表（附件1～6、附件10），并附有关工程形象进度的文字说明和施工质量验收合格的证明材料（相关的隐蔽工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等）交监理人审核。验工计价表中的工程项目、计量单位和单价，应分别与合同附件一（1）《工程量清单计价表（总价清单）》、合同附件一（2）《工程量清单计价表（单价清单）》一致。２．监理人收到承包人上报的验工计价资料后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。承包人应及时派员协助监理人进行计量，并为计量提供便利条件。若承包人无故未能到场，监理人所作计量结果有效，视为工程量计算的依据。监理人对已完工程数量表、验工计价表核准签认后交相关部门审核签认。3．公司工程管理部、安全质量部、征拆部等相关部门3日内审核完毕并提交计划物资部验工计价。4．计划物资部在收到经工程管理部及相关部门签认的已完工程数量表后，在5日内审核完毕验工计价表，签认后报公司领导批准后，作为工程价款支付的依据。（二）征地及拆迁费用。1．由地方政府承办的征地拆迁，已完成征地拆迁数量的确认按公司《征地拆迁管理办法》办理，由征拆部、工程管理部协助将经有关各方签字确认的已完成征地拆迁数量表和根据批准的初步设计概算综合指标编制的征地拆迁费用估算表，于季度末次月5日前提交计划物资部作为投资完成统计依据。2．由地方政府承担的“三电”迁改、地下管线防护及迁移、大型临时设施临时用地及复垦费用比照上款办理。3．由地方政府承担的征地拆迁、“三电”迁改、地下管线防护及迁移、大型临时设施临时用地及复垦费用经有关各方确认后，适时计价，修正统计数据。4．地方政府不承办的大型临时设施临时用地及复垦，公司另行委托施工承包人办理，施工承包人凭临时用地协议，经相关部门签认，比照建筑安装工程验工计价。（三）设备验工计价。１．甲供设备由计划物资部按规定程序编制设备计价清单（附件1～2、附件7～9），报计划物资部进行审核后列入“设备验工计价表”。２．经公司同意由施工承包人自购的设备（含非标设备），根据施工进度安排，经公司确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭证及委托函，采购发票及出厂合格证填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表（附件1-2、附件7-9），经监理人在现场逐项审核签认后报送公司安全质量部、计划物资部审核后计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。（四）概算内其他项目的计价办法。1．勘察设计、监理、工程咨询、第三方检测等列在概算第十一章其他费用和使用预备费的项目，其计价周期与相应季度的工程验工计价同时办理。每个计价周期内最后一个月27日前（四季度于次年1月3日前）由各单位按规定填写验工计价表（附件11）并附完成工作数量或进度的证明文件，送公司有关部门审核签认后，报计划物资部办理计价(其中第三方检测等在施工现场有实物工程数量的项目，比照建筑安装工程办理)。监理费需经公司有关部门审核签认。2．建设管理费在批准的预算内，按照有效支付凭证进行归类统计，计划物资部依据合同、有效支付凭证经公司领导批准后进行汇总。第十一条末次验工计价。末次验工计价在建设项目初验合格颁发接收证书、补充合同签订后进行。末次验工计价时限要求按照合同约定执行。第四章施工合同总价清单的计价第十二条合同中《工程量清单计价表》（总价清单）的工程，除按合同约定可调整的数量和费用外（如地方承办相应项目时），在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同价格。第十三条合同中《工程量清单计价表》（总价清单）的工程按本季度完成并经审核签认的实物工程数量，以《工程量清单计价表》（总价清单）对应的工程项目和综合单价、单项费用包干进行验工计价，末次验工计价额为合同余额。第十四条除按合同约定可以调整的工程和费用外，超出《工程量清单计价表》（总价清单）的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。第十五条总承包风险费1．建筑工程一切险、安装工程一切险和第三者责任险保险费根据承包人与保险人签订的保险合同及支付凭证于当季度计价。2．其他总承包风险费可采用据实验工、分期按比例控制的计价方式。根据计划工期季数对总承包风险费进行算术平均确定每季度计价限额或按季度投资完成比例确定当季度计价限额。每季度完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按当季度实际计算费用计价，余额结转到下季度限额；如果高于当季度计价限额，则按当季度计价限额计价。3．验工计价需附总承包风险费项目明细表及相关批准或证明材料。4．总承包风险费余额在末次计价时全部计完。第十六条安全生产费暂按月预付、季清算办理计量支付。即每月按当月投资计划中建安价值1.5%的70%预付，当季验工计价后按实际完成建安价值的1.5%计价并调整。不足或超出部分在下月预支时调整，总额包干。第十七条激励约束考核费由公司根据有关规定进行考核，承包人依据公司文件在当季计价后支付，计价时应附公司批准奖励费用的相关文件。第五章施工合同单价清单的计价合同中约定的CFG桩、岩溶注浆工程，按《工程量清单计价表》（单价清单）进行计价：（一）CFG桩在施工招标工程量清单中以现有施工图设计数量计列，施工时严格按施工图设计和优化后的工程数量，经监理审核、公司各级审核后据实计量，按合同工程量清单单价计价。（二）岩溶注浆工程数量本次招标暂按工程量清单数量进行报价，施工时工程数量经监理审核、公司各级审核后据实计量，按合同工程量清单单价计价。CFG桩、岩溶注浆工程实际完成数量超出《工程量清单计价表》（单价清单）的数量时，暂按清单外费用办理验工计价。第六章施工合同的计价调整第十八条按合同约定可调整合同价的，施工承包人发生调价情况14天内，将调整原因、金额以书面形式报监理人和指挥部审核后报公司，公司按规定程序审批或报批，经批准后暂按合同外验工计价。第十九条总包价外计价调整时，只计算《工程量清单计价表》计量单位对应项目的工程数量增减，不计算《工程量清单计价表》规定内容所包含的子项目的数量增减或工程（工作）及费用的调整。第二十条总包价外计价调整的原则。（一）合同外变更设计项目综合单价的确定。合同中已有适用于变更设计项目的单价，按合同已有的单价计算变更设计项目的合价；合同中只有类似于变更设计项目的单价，可以参照类似价格确定的单价计算变更设计项目的合价；合同中没有适用或类似于变更设计项目的单价，由承包人按照铁路总公司批复概算编制的招标概算原则和相应标段的中标降造率或施工承包合同规定的单价分析方法计算单价，经监理和公司审批后执行。（二）甲供材料差价由公司计划物资部根据招标结果分季度报部审批，经铁路总公司批准后于当季度计价。第七章其他第二十一条质量保证金：每次按工程进度款的5%扣留，直至达到合同总额的5%。返回比例及时间按合同有关条款执行。第二十二条凡有下列情况之一者，不予验工计价：（一）开工报告未经批准者。（二）工程质量不合格须返工或待处理者；（三）对承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量或未完成的工程量。（四）未列入年度施工计划和季度施工计划的项目。（五）隐蔽工程未经检查，或未提供主要材料、成品、半成品试验资料，监理未签字者。（六）对质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未及时整改的工程。（七）未按变更设计程序报批的工程。（八）合同约定的其他条款。第二十三条验工计价的复审。上级单位及职能部门、公司认为必要时，可以对已经办理完验工计价的工程项目、支付凭证等资料调取复审，也可以赴现场核对，并对发现的问题提出整改意见，公司相关部门应当积极配合并按整改意见进行整改，并采取补救措施挽回损失。第二十四条验工计价的格式和资料保存期限要求（一）为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提高验工计价报表数据的准确性，减轻劳动强度，提高工作效率，验工计价报表必须实行计算机操作。施工承包人、监理人、咨询单位、设计单位必须统一使用公司工程管理信息系统中的“验工计价”模块进行编制，各施工承包人、监理人、咨询单位、设计单位应按要求配备相应的计算机软件和硬件设备。（二）验工计价采用书面报表和电子报盘两种方式，电子报盘和书面报表应一致，当二者不一致时，以书面报表为准。（三）验工计价报表、汇总表等各类上报资料的书面报表文件，各级签字必须齐全，未经签字或签字不全者，不予计价，签字人为计算机打印者无效。（四）已完工程数量表和验工计价表采用A4纸并统一格式。验工计价报表由承包人填写一式八份（承包人自留三份、监理人一份、公司三份）。（五）各参建单位对验工计价有关资料应当妥善保存，不得伪造、遍造、