第13课 当代中国的民族政策 高二历史统编版（2019）选择性必修1

当代中国的民族政策第13课课程标准学习目标了解当代中国解决民族问题的道路。1.从时空观念角度了解新中国民族区域自治制度创立、发展、完善的历程。2.从历史解释角度认识民族区域自治制度实施的背景和意义。3.从家国情怀角度感悟各民族在中国大家庭中手足相亲、守望相助，共居、共学、共事、共乐。4.核心概念：民族区域自治制度、“三个离不开”、中华民族共同体目标导航时空坐标知识点一民族区域自治制度的建立知识点二民族区域自治制度的发展及完善知识点一民族区域自治制度的建立1.背景(1)中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成

格局。(2)在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。(3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。导学教材自主梳理多元一体2.过程1941年陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据__________原则，“建立蒙、回民族的自治区”1945年中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”1947年经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立______________1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”民族平等内蒙古自治区3.标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》(1)内容①各少数民族聚居的地方实行区域自治。②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的

。(2)意义：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。自治权思维点拨民族区域自治不是“民族自治”民族区域自治是民族因素与区域因素的结合。自治是指少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。视角民族区域自治制度确立的原因史料中国历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结，形成并实施了恩威并施、和亲、羁縻、土司统治等民族政策，在一定的历史条件下稳定了国内的民族关系①。近代以来，各民族在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，同时，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识，并最终形成了民族区域自治的政策主张②。导思主题深化探究民族区域自治制度的确立及其意义新中国成立后，面对各民族长期相互杂居而形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来③。——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》读史

①古代经验；②近代实践；③现代实际。提示中国古代治理少数民族的经验；中国各民族在革命斗争中建立了紧密联系；中国共产党对民族区域自治的探索；巩固新中国政权的需要；中国的特殊国情(各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局)。思考

根据史料并结合所学知识，归纳新中国实行民族区域自治制度的历史背景。中国实行民族区域自治制度的原因深化拓展从历史情况看中国长期以来是统一多民族国家，这是中国实行民族区域自治的历史基础从民族组成看中国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能共同发展从民族分布看中国各民族大杂居、小聚居，交错居住。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点，最大限度地满足少数民族人民的自治要求深化拓展从民族关系看在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。各民族合则两利，分则两害。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展导练对点训练提能1.(2023·聊城质量检测)1940年7月，中共中央在《关于抗战中蒙古民族问题提纲》中明确提出，蒙古族在共同抗日的原则下，与汉族享有平等的权利，有自己管理自己事务的权利。这一主张A.蕴含着民族自治的思想B.是在特殊历史背景下的权宜之计C.继承了三民主义的理论D.加速了抗日民族统一战线的建立√根据材料“蒙古族在共同抗日的原则下，与汉族享有平等的权利，有自己管理自己事务的权利”可知，蒙古族可以自己管理本民族的事务，这蕴含着民族自治的思想，A项正确；民族自治政策有利于实现民族平等、民族团结和各民族共同富裕，这并不是权宜之计，排除B项；材料与三民主义无关，排除C项；这一时期，抗日民族统一战线已经建立，排除D项。2.[教材内容改编]1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”。这主要基于中国是统一多民族国家，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局的历史现状。这说明我国的民族区域自治制度A.是世界上最先进的制度B.保障了民族地区的全面自治C.顺应了历史与现实国情D.适合所有多民族国家的需要√“最先进”说法过于绝对，A项错误；民族区域自治制度是在国家统一领导下实行的，并非“全面自治”，B项错误；由“这主要基于中国是统一多民族国家……你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局的历史现状”并结合所学中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治制度，我国的民族区域自治制度顺应了历史与现实国情，并不适合所有国家效仿，C项正确，D项错误。3.(2023·邢台质量检测)“各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。”这一规定应出自A.《陕甘宁边区施政纲领》B.《中国人民政治协商会议共同纲领》C.《中华人民共和国宪法》D.《中华人民共和国民族区域自治法》√1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权，故选C项。返回知识点二民族区域自治制度的发展及完善1.民族区域自治制度的发展(1)背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。导学教材自主梳理(2)历程时间概况1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作1990年中共中央提出“

”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系1997年中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一三个离不开(3)影响①维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。2.中共十八大以来民族区域自治制度的完善主题各民族“

，共同

”目的不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同措施铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命目标党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标共同团结奋斗繁荣发展概念阐释中华民族共同体中华民族共同体是指中华各民族在历史演进中结成的相互依存、共担共享的有机统一体和亲缘体，突出中华民族以共同体形式存在和发展的状态和实质，蕴含了中华民族共同体的整体性、共同性和实体性特征。视角1民族区域自治制度的基本特征导思主题深化探究史料在这种自上而下、中央指导、地方作为的自治结构下，国家的意志能够得到很好的实现，避免了西方式社会碎片化下中央决策犹如一纸废文的困境。这一点仅从国家实施的西部大开发战略所取得的巨大成就便可得知……民族区域自治作为国家领导下的自治机制，在中央和地方的关系结构上形成了一种自上而下和自下而上的有机结合。这既有利于少数民族的政治参与，充分体现其在国家中的政治地位，也有利于国家的整合和统一；既有利于国家意志的充分有效实现，也有利于地方自主性的实现。——青觉《中国民族区域自治实践的理性解析》民族区域自治制度的发展及完善提示基本特征：中央领导和地方自治有机结合。基本作用：有利于国家意志的实现；有利于国家统一；有利于发挥民族地方的自主性，实现民族团结和共同发展繁荣。思考

根据史料并结合所学知识，指出民族区域自治制度的基本特征和基本作用。史料

2001年2月28日，《中华人民共和国民族区域自治法》修正版通过……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻为一个革命性的变化。视角2

《中华人民共和国民族区域自治法》的修订提示经济上有利于形成全国统一市场，加快少数民族地区的经济发展；政治上有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上有利于加强对多元一体文化的认同。思考

根据史料，分析修改《中华人民共和国民族区域自治法》的意义。民族区域自治制度的特点和优越性深化拓展特点(1)中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分(2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合(3)各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权机关，都必须服从中央的集中统一领导深化拓展优越性(1)有助于把国家统一领导和民族区域自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利(2)有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜(3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来(4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来1.[教材内容改编]民族区域自治制度是当代中国政治制度的重要组成部分。1978年，中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。下列史实与之相关的是①党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题②中共中央提出“三个离不开”

③内蒙古自治区成立④《反分裂国家法》正式颁布A.①② B.①③ C.①④ D.②④√导练对点训练提能中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，①符合题意；1990年中共中央提出“三个离不开”，②符合题意；内蒙古自治区成立于1947年，③不符合题意；《反分裂国家法》是2005年第十届全国人民代表大会第三次会议通过的一部关于两岸关系的法律，④不符合题意。A项正确。2.[教材内容改编]中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。这表明新时代党和国家处理民族问题时A.促进各民族全方位的一致B.凸显中华民族共同体意识C.确保少数民族的高度自治D.重视基层民主制度的建立√由材料可知，新时代党和国家更加重视民族团结，并在此基础上促进各民族共同繁荣发展，表明新时代党和国家处理民族问题时凸显中华民族共同体意识，与基层民主制度无关，B项正确，