村级工程清查工作方案

村级工程清查工作方案为深入贯彻落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治及乡村振兴领域“三清一促”专项行动部署，进一步推进村级工程建设管理规范化，保障村集体资金使用管理安全，切实提升工程建设质量和投资效益，现就村级工程清查专项行动制定如下工作方案。一、工作目标按照“全周期管理”理念，聚焦村级在建工程、“烂尾”工程、群众有反映的工程，全面排查整治村级工程中存在的招标不规范、擅自变更工程、违规支付工程款等问题，严肃查处村级工程中存在的违规插手干预、利益输送、失职失责等问题，完善规范化长效化监管机制，提升村级工程建设管理水平。二、范围和重点（一）清查范围2021年以来村集体作为业主负责实施的村级工程，以及与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目，勘察、设计、监理、咨询等服务项目。（二）清查重点1．违规决策。未严格执行“五议两公开”、项目未批先建、低价发包高价结算规避公开招投标、虚构工程套取资金、不顾实际盲目举债建设等。2．违法违规发包。围标串标、挂靠资质、弄虚作假等违法违规发包问题。3．肢解工程。将完整工程拆分成多个小工程或多个标段，规避公开招标和监管。4．擅自变更。在工程项目实施过程中不按合同履约，违法转包分包，未按规定履行变更程序，随意调整建设内容。5．工程结算审核不严。未落实现场管理要求，项目验收走过场，未对工程量清单、工程签证、工程变更等认真审查，导致结算不实。6．工程决算异常。工程项目完工后，人为操纵决算过程，致使决算价格明显超出工程预算价。7．违规支付款项。违反合同约定进度提前、超额、拖延支付工程款，未按规定收取或预留质保金等保证金。8．烂尾工程。因工程建设不规范、疏于管理、严重工程质量或安全问题等情况，导致长期停工停滞，造成大量资金资源浪费。9．违规插手干预。党员干部本人或亲友违规承揽、插手干预村级工程，从中谋取不正当利益。三、方法步骤（一）摸清底数，制定方案（6月15日前）。按照“村级自查、乡镇审查、县级督查”的要求，围绕村级工程清查重点问题，组织力量进行全面排摸，逐村摸清工程底数，排查背后的腐败和作风问题。各乡镇街道根据实际情况，整理问题清单和整改清单，明确专项行动目标任务、工作重点、时间节点等具体工作要求，有力有序推进工程清查。（二）分类指导，集中整治（6月至9月）。对照前期排查出的问题，进行分类处置，对口指导，逐项明确整改期限、责任人员，压实整改责任。严肃查处涉及村级工程方面的腐败和作风问题，加大典型案例的通报曝光力度。（三）巩固提升，规范管理（10月）。建立健全村级工程建设管理制度和以案促改常态化机制，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动举一反三、标本兼治，持续巩固专项行动成果。四、工作要求（一）准确把握政策。坚持实事求是、稳妥推进，充分考虑历史情况和地方实际，充分尊重工程双方当事人的平等法律地位，既要推动全面排查纠治问题，又要防止随意扩大范围、简单搞“一刀切”，防范因整改导致工程“停滞”“烂尾”，引发负面效应。落实“三个区分开来”要求，对符合容错情形的，应容尽容。（二）形成治理合力。注重多方联动、集体研判，紧盯村级工程问题多发易发的民主决策、招标方式、施工监管、工程变更、验收结算、工程质保等关键环节，加强全方位、全链条监管，确保问题摸清楚、查到位、改到底。各乡镇街道要指定专人于每月1日前报市发改局（见附件）。________村级工程清查专项行动汇总表填报单位（盖章）：主要负责人签字：村村级工程总数（2021年至今）问题工程数分领域问题项目数涉案人员数典型案例整改举措整改时限违规决策违法违规发包肢解工程擅自变更工程结算审核不严工程决算异常违规支付款项烂尾工程违规插手干预注：本表由乡镇街道指定专人每月1日前将上月情况汇总报送。填报人：填报日期：附件2 村级工程清查专项行动明细表 填写说明：1、工程（项目）编号请填写纪委系统中相应的工程编号，如果没有在纪委系统录入则为空2、工程现状请填写：完工/在建/停工。3、工程类型请填写：村容村貌/基础设施/农田水利/建房类/市政类/其他4、发包方式请填写：招投标/竞争发包/直接发包5、是否按有关规定和工程进度进行财务支付请填写：是/否6、监督方式请填写：政府部门/第三方监理/