鹿亭乡“河长制”实施方案

---鹿亭乡“河长制”实施方案为认真贯彻落实省委、省政府《关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见》及余姚市委、市政府印发的（余党办〔2013〕126号）文件精神，经乡党委、乡政府研究，决定在全乡全面建立“河长制”，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，以建设生态鹿亭、美丽鹿亭为目标，坚持全乡统筹、区域协作、部门联动，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，动员全乡参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，以治水为突破口推进转型升级，为建设美丽富裕幸福新鹿亭提供坚实的环境保障。二、总体要求按照“建立机构、明确责任、落实经费、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，全面实施清洁水源行动，全面改善河（溪）道水环境，恢复河（溪）道生态功能，提升依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。三、工作目标（一）到2014年底，全乡10条河（溪）道通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，全乡河（溪）道实现“三洁九无”目标：1.河（溪）岸整洁：河（溪）道无垃圾、无违章建筑、无污水直排。2.河（溪）面整洁：河（溪）面无垃圾、无漂浮物、无杂草。3.河（溪）流整洁：河（溪）中无垃圾、无障碍、无严重淤塞。（二）到2015年底，全乡河（溪）道水环境得到有效改善。（三）到2016年底，全乡河（溪）道水环境明显改善，通过整治水质有明显改善，全乡河（溪）道基本实现“水清、流畅、岸绿”的目标，人民群众对河（溪）道水环境的满意度明显提高。四、职责分工（一）“河长”的设置和职责1.“河长”设置。由乡主要领导担任全乡骨干河（溪）道和重点治理河（溪）道的“河长”,乡领导班子成员和各行政村负责人担任乡级、村级河（溪）道的“河长”。2.“河长”职责。“河长”负责牵头组织开展河（溪）道水质和污染源现状调查，组织制定“一河（溪）一策”治理方案，推动河（溪）道截污纳管、水质改善、河（溪）岸绿化、河（溪）道保洁等水环境综合治理；督促相关部门履行职责；协调处理河（溪）道水环境治理的重大问题。（二）相关部门职责：全乡相关部门要各负其责，协调联动，共同推动全乡“河长制”工作的开展。乡“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作。乡党政综合办职责：负责统筹协调工作。乡农业经济办职责：负责“一河一策”的具体政策制定和组织落实工作；协助“河长”履行指导、协调和监督职能；开展日常巡查，发现问题，及时报告“河长”；负责指导、监督实施乡村示范河（溪）道建设，河（溪）道保洁等工作，依法查处涉河（溪）违规行为；负责全乡河（溪）道管理范围内的禽畜养殖行业整治，指导、监督养殖动物尸体的无害化处理，监督各地无害化处理设施建设，指导各村面源污染的防治，指导、监督河（溪）道内生态养鱼工作，对违规渔业行为和捕鱼行为依法进行打击，指导、监督水土涵养工作，指导、监督河（溪）道两岸绿化，配合制定河（溪）道环境、绿化考核标准；负责指导、监督河（溪）道管理范围内土地资源的合理开发、利用，负责对涉河（溪）违规建筑的联合查处工作。乡工贸与村镇建设办职责：负责指导、监督河（溪）道水环境治理项目前期工作，对需乡级立项的重、难点河（溪）道的水环境治理项目包装、前期工作等进行指导，并负责项目审批；负责全乡河（溪）道管理范围内的无照经营违法行为的查处取缔。乡生态监察办职责：负责管理全乡河（溪）道范围内随意倾倒垃圾、渣土工作，监督垃圾无害化处理等相关工作；负责指导、监督河（溪）道管理范围内的相关各村开展农村生活污水处理；负责指导、监督河（溪）道管理范围内的环境污染防治工作，负责工业污染源执法监管，严格相关污染项目的环境准入标准。乡教文卫办职责：负责水质监测评价和考核;负责指导、监督各村卫生改厕，督查全乡河（溪）道管理范围内的环境卫生整治。乡财政审计所职责：负责指导开展“河长制”相关项目的资金筹集和管理，协调落实“河长制”市、乡级相关资金政策，监督资金使用情况。乡派出所职责：负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。进度安排（一）调查摸底阶段。2014年2月底前，由乡有关部门及各行政村配合，对河（溪）道（段）所在乡、村两级河（溪）道负责完成骨干河（溪）道、重点治理河（溪）道的调查摸底工作。主要包括河（溪）道两岸排污口情况、河（溪）道两岸企业情况、河（溪）道两岸畜禽养殖情况、河（溪）道两岸截污管网覆盖情况、河（溪）道淤积和障碍物情况、河（溪）道水面漂浮物和岸坡垃圾情况等，明确治理工作中急需解决的重点难点，并建立河（溪）道基本情况档案，实现“一河（溪）一档”管理模式，在所在河（溪）道两岸竖立“河长制”告示牌。（二）制定方案阶段。2014年3月15日前，由有关部门及各行政村配合，先由河（溪）道（段）所在地研究制定出河（溪）道综合治理方案，明确阶段性治理的时间节点。沿河（溪）污染源及河（溪）道清洁专项治理项目由各相关职能部门按污染源的分类，制定专项整治方案，主要包括以企业污水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染为主的源头污染治理专项方案；以河（溪）道两岸垃圾、废弃物、违章建筑、河（溪）道非法渔网（箔）等乱占、乱堆、乱倒、乱搭建的河（溪）网水系畅通整治专项方案；以清淤疏浚、绿化护岸、生物处理、生态化改造为主的河（溪）网水生态整治专项方案等。（三）全面实施阶段。2014年1月至3月15日，对乡骨干河（溪）道、重点治理河（溪）道开展河（溪）面清洁、河（溪）岸整洁行动，对影响河（溪）道行洪的非法渔网（箔）予以清理、清障。2014年3月16日至11月底，由有关部门牵头，各行政村配合，分步实施河（溪）道整治工作。主要包括以下三个方面：一是以河（溪）道疏浚、淤泥清除、垃圾及障碍物清理、水系畅通等整治为主，结合河（溪）道日常保洁管理及“双清”、“四边三化”（是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动）等专项行动，全面实施河（溪）道清洁行动。二是以源头污染和河（溪）道生态修复等系统性治理工作为主，按照河（溪）道治理方案和目标，采取河（溪）道截污纳管、生活污水处理、农业面源污染和畜禽养殖控制、河（溪）道生态修复等水环境综合治理措施分阶段组织落实，初步实现河（溪）道“三洁九无”的目标。三是责任部门进一步加大执法力度，采取部门联动、联合执法等模式，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河（溪）道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。（四）检查验收阶段。2014年底前，由“河长”牵头、有关部门及各行政村为主，对骨干河（溪）道、重点治理河（溪）道的阶段性治理成效进行检查总结。由乡“五水共治”工作领导小组办公室牵头，组织有关部门对全乡各行政村“河长制”管理成效进行综合考评和验收。六、保障措施（一）强化组织领导。乡“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作，乡党政综合办、乡财政审计所、乡工贸与村镇建设办、乡农业经济办、乡综治办、乡教文卫办、乡生态监察办、乡社会事务办、乡电管站等部门配合做好实施工作。乡“五水共治”工作领导小组办公室负责制定考核管理办法，监督各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。各有关部门及行政村要建立相应的工作协调机构，分别负责组织推进辖区内乡、村两级河（溪）道的“河长制”实施工作。（二）强化资金保障。河（溪）道整治资金根据河（溪）道分类，由市和乡镇（街道）财政分级保障，各有关部门要安排整治资金，重点支持“河长制”工作，资金补助按有关政策执行。（三）强化督查考核。由乡“五水共治”工作领导小组办公室负责对全乡河（溪）道所在地进行考核，考核采用定期考核（月度考核、