福建公务员（申论）模拟试卷1（共30题）

福建公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共30题）福建公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．人民网北京2009年8月25日电：十一届全国人大常委会第十次会议今天下午举行第二次全体会议，国家发改委主任张平向大会作国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。张平在报告中说，我国文化产业快速发展，占国内生产总值的比重逐年提高，电影产量已跻身世界前3位。报告指出，我国服务业保持良好发展势头。旅游、文化、电信、健身等适应居民消费升级需要的服务业长足发展。2008年，国内旅游人数为17.1亿人次，比2005年增长41.5%。电话用户总数高居世界第一，截至今年6月底互联网上网人数达到3.38亿人。工业设计、创意、软件、咨询、金融保险等知识密集型服务业无论在市场规模、产品种类还是在服务水平上都有了较大发展，2008年软件业收入比2005年增长93.9%。一批创意产业集聚区和有影响力的创意型企业加快成长。2．文化生产力是生产文化产品和提供文化服务的能力，体现为文化软实力的潜能。在现代社会化大生产中，文化生产力只有以一定方式体现在生产过程之中，形成不同特性的文化产业，生产出各种满足市场需要的文化产品，才能转变为现实的软实力。美国之所以能成为文化强势国家，正是因为它拥有诸如电影产业、广播电视产业、流行音乐产业、动漫产业、出版产业、体育产业等彰显其文化特性的文化产业，并通过好莱坞的大制作电影、FOX电视新闻等来输出其意识形态和政治文化理念。文化产业对自然环境基本没什么不良影响，并且其生产和消费过程中对自然资源和能源的消耗较低。在资源相对短缺、环境污染较重的情况下，发展文化产业是必由之路、明智之举。据专家统计，人均GDP超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。随着我国经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。新的技术及新的消费习惯会促使文化产业本身自发地追求创意、力求创新。近年来，文化产业与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出一系列新生的文化业态，为文化艺术提供了新的表现形式和传播渠道，展现出文化产业旺盛的生命力和较强的创新应变能力。文化产业既适合于大规模、现代化、拥有高新技术设备的企业，同时可以接纳个体化、小规模、依靠个人创作和传统技艺发展的市场主体。由于进入门槛相对较低，各类人群、各类企业组织形式都能够从事文化产业。因此，文化产业可以广泛吸纳各类社会劳动力。文化产品一旦受到人们的认可和消费者的追捧，就会获得较高的经济回报。同时，优秀文化产品的价值不会随着时间的推移有所减少，反而会随着时间的流逝实现不断的增值。文化产业的市场需求不仅不会髓着经济下滑而萎缩，反而体现出反经济周期的功能。3．在很长一段时间内，我国文化机构作为一种国家养、国家办的事业单位，不会受到任何人的质疑，“文化产业”是一个陌生的词汇。虽然事业与产业并不矛盾，但对文化产业的争议，直到2004年国务院及有关部委出台鼓励部分文化事业单位转企改制、扶持文化产业发展的政策之前，始终没有息止。在争议的背后，饱含着文化事业向文化产业转型的痛苦与艰难。首先是观念上的阻碍，有的文化单位和传统文化人无法适应新形势，逐渐没落，晚景凄凉，有的却看准体制转型的机会大赚其钱，成为“文化新富”，如20世纪80年代“走穴”现象催生的第一批大众歌星。地方割据、部门壁垒、所有制歧视，是比观念更难逾越的障碍。国内首家民营报刊发行公司——河北省张家口阳光报业有限责任公司，曾在上世纪末以几位合伙人组成的民营企业身份介入报刊征汀发行，以灵活的体制机制开拓市场。但有关行政部门非议不断，并以函件的方式指出阳光报业公开征订报刊的行为“必须予以制止”。在诸多干扰下，阳光报业到2003年时，不得不宣布退出报刊征订发行市场。另一个类似现象是，文化领域的民营企业热衷于戴“红帽子”。种种计划经济体制下产生的落后观念和制度壁垒，阻碍了文化产业的壮大发展，文化领域实行“对内开放”呼声强烈。由文化部出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见，在这种情况下应运而生。最近的文化产业振兴规划中还提出“推动跨地区、跨行业联合或重组”，“发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合”，这些新政都为文化资源的跨区域、跨领域整合提供了政策支撑，长期困扰文化产业发展的各种壁垒，将逐一消亡，一个统一开放的文化产业市场体系逐渐形成。4．20世纪90年代初期，湖南文化产业规模较小。1990年湖南文化产业增加值仅为10.34亿元。经过10年的发展，文化产业总体规模不断壮大，到2000年，全省文化产业增加值已达到85.6亿元。“十五”期间，湖南文化产业的发展速度明显提升，总量规模不断扩大，到2005年，全省文化产业增加值达到271.08亿元。进入“十一五”时期，湖南文化产业发展步伐继续加快，2006年文化产业增加值达到337.89亿元，2007年文化产业增加值达到446.22亿元，分别为2000年的5.2倍和1990年的43倍。随着文化产业经济总量的增加，其占GDP的比重也由1990年的1.4%，提高到2000年的2.4%、2005年的4.2%和2007年的4.9%。将这一数据与2007年湖南优势产业比较，只低于装备制造、钢铁有色业占GDP的比重，而高于其他七大优势产业。2008年湖南省文化产业实现总收入1090亿元，增加值530亿元，占GDP的比重达到5.1%，居全国前列。5．据北京电影协会统计，2008年1月1日至12月31日北京地区新影联、中影星美、北京万达等9条院线在京70家影院共放映电影44万场次，观众1458.9万人次，票房收入5.25亿元，比2007年同期增长43.8%，票房增长率再创新高。需求旺盛、潜力巨大的北京电影消费市场是北京多厅影院建设飞速发展的强大后盾，依托文化产业发展的大好形势，北京市文化局出台《支持新建改造多厅影院资金补助办法(试行)》到现在，市财政已投入5450万元资金为34家影院兑现了支持经费。其中新建影城20家，银幕128块，新增座位数2万个；老影院增厅改造14家，新增银幕53块，座位数1.2万个。新增多厅影城填补了亚运村、望京、CBD、东南四环、天通苑、回龙观、东高地等地区影院建设的空白，同时也培养了一批新的电影观众。6．2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。7．相比较于西方文化产品，中国还缺乏享誉全球的文化品牌，许多国家对中国印象模糊，有的甚至存在错误认识，其背后正是“文化贸易”的“逆差”困局。对此，中国的文艺演出团体深有感触，外国院团“进口”到国内演出增多，而国内“出口”的较少。以北京市场为例，中外演出收益之比为1:10。文化界人士认为，文化贸易数字上的逆差还只是表象，内容更堪忧。比如在出版物方面，中国输出的出版物主要是以花草、鸟鱼、茶叶、丝绸与瓷器等传统文化为主，反映中国主流意识形态和现代理念的内容较少。摆脱文化“逆差”困局的愿望，在刚刚讨论通过的文化产业振兴规划中，已有明确的体现，国家明确提出落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。让世界观众眼前一亮的是，在这轮“走出去”的中国文化产品中，更多融合了让外国人易于接受的内容与形式，已出国演出数百场的大型综合舞台剧《功夫传奇》就是一个例子。“中国的和尚用英语对话，那种效果十分神奇。”《功夫传奇》策划者曹晓宁说，“我们融合了中国多种文化元素，然后用‘国际表述’，从而创造一种和谐的语境。”事实上，随着中国在应对世界金融危机中表现出来的成熟，让一些西方社会在反思自身体制和运行模式的同时，开始对“中国模式”有了重新认识，并随之对中国文化产生兴趣。8．针对近年来蓬勃兴起的文化创意产业，有学者认为，文化产业就是一种以创意为核心的新兴产业，或者说文化产业在很大程度上就是创意产业。也有学者认为，创意产业不同于过去的传统文化产业，它是适应新的产业形态而出现的概念，是对文化产业新形态的概括。文化创意产业重点在原创环节，而不是制作环节。随着文化创意产业与传统产业的大规模融合，出现了大量文化产业和传统产业交叉重合的领域，为文化产业的发展带来了新的机遇。文化创意产业既包括供给，也包括需求，它不同程度上改变着人们的消费形式和经济活动形式，形成了一种文化经济。发展文化创意产业，是我国文化产业发展的必然要求。对于文化产品的属性问题，有学者指出，我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，因而我国文化产业的发展具有自身的特点。一方面，文化产品具有不同于一般物质产品的特殊属性，能对人们的思想道德和科学文化素质产生重要影响。我国的文化产业发展必须遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，坚持把社会效益放在首位，避免市场机制的自发性、盲目性造成文化产业庸俗化的现象。另一方面，市场机制能够使文化资源得到合理配置，有效地调动社会各方面发展文化产业的积极性。在社会主义市场经济条件下发展文化产业，必须根据我国文化产业的特点来进行，这样才能实现社会效益和经济效益的最佳结合，促进社会主义文化的繁荣。有学者指出，深化文化体制改革，破除制约文化生产力发展的体制性障碍，应着力抓好以下几个方面的工作：一是加快重塑和培育文化市场主体。除公益性文化事业单位需要在政府扶持下规范运作外，其他文化单位都应以建立现代企业制度为目标，创新体制、转换机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化市场主体。二是加快文化领域的结构调整。着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，建立优质、高效的文化产品生产和服务体系。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和生产要素的合理流动。积极运用高科技改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，推进文化产品的多层次开发和网络化服务。三是加快文化中介机构的改革和发展。完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为，使文化中介机构成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。四是加快文化事业单位内部机制创新。在文化企业规范法人治理结构、转变经营机制的同时，文化事业单位应积极深化内部管理体制改革，创新运行机制，彻底打破分配上的“大锅饭”。9．在2009中国吉林国际动漫游戏论坛上，聚集了来自20多个国家和地区的动漫游戏领域的100多位艺术家、企业家和专家学者。论坛上，多位国外动漫专家在做出中国动漫产业已进入快速发展期判断的同时，也拿出自己制作动漫的经验与中国同行分享，并纷纷为中国动漫业当起了“医生”，“把起了脉”。韩国漫画界专业人士江村说，韩国故事漫画不仅立足国内，并成功出口到日本、中国、美国等国。“漫画的国际竞争力在于美丽的图画和有趣的故事。对中国同行来说，这里所说的‘美丽’就是最中国式的美丽，如果仅靠模仿别人，在国际市场是不会得到认可的。”江村说，“为了具备国际竞争力，中国漫画一定要拥有自己的美丽。”他认为，中国是个多民族国家，诸多独特文化共存，用传统中国文化可以唤起全世界人民的好奇和憧憬，如果能够积极利用这些文化内容，画出中国化的漫画和漫画人物，那么中国动漫就会比世界上任何国家都具有国际竞争力。除了关注动漫的内容、制作，也有专家提出要扩大动漫的目标市场受众面。世界动画协会秘书长维斯那·多弗妮科维克提出，动画片如何吸引成年人，是每个动漫业者都应该思考的问题。动画片最初是作为儿童、青少年的娱乐产品出现的，但实际上一些动画作品也受到了成年人的喜爱，如成年人题材动画系列片《辛普森一家》、《南方公园》等，就获得了成功，所以动漫业面对的不应只是儿童观众群体。“我们要从‘动画片只为儿童制作’这一根深蒂固的观念中解脱出来，让每个人的生活、娱乐、教育和艺术都与动画片适度关联。专为少年儿童制作的动画电影，对成年人来讲也应同样有趣。”多弗妮科维克表达了自己的观点。10．“对我国文化产业发展面临的市场活力不足、企业融资困难、投资渠道不畅等问题，迫切需要国家财政发挥示范性和导向性作用，帮助弥补市场失灵和市场缺陷，推动文化产业实现跨越发展。”2009年10月12日，财政部副部长张少春接受媒体采访，解读中央财政如何引导文化产业发展。据张少春介绍，近几年来国家财政一直对文化产业重点领域进行投入。2008年，中央财政设立文化产业发展专项资金，当年安排10亿元，除继续支持动漫产业发展外，还重点支持了文化体制改革重点企业、文化产品和服务出口等方面。“从长远来看，我国文化产业发展应坚持以市场为导向，充分发挥市场资源配置的基础性作用。但从目前情况看，文化产业在我国还是一个弱势产业，规模总量小，与人民群众的精神文化需求相比存在很大的战略缺口。”张少春说。“如果政府财政资金能够考虑运用市场化原则，更有效率的去运作，我们是非常欢迎的，对创意文化企业会起到推动作用。”深圳创新投资集团北京公司总经理刘纲告诉记者。提到文化产业，人人都拍手称好，说要真正投钱，所有的投资者都要思量再三。文化产业被投资界认为是成长速度快、容量大的行业。但环境不够透明，企业规模较小以及运作规范问题让投资者感到无奈。而企业发展需要资金，除了版权之外，文化产业缺乏不动产以及其他可以做抵押的资产，是行业内贷款融资时普遍遇到的问题。“在华谊兄弟之前，有很多个电影公司，就是几个人组成班底，一个项目完成，公司就解散了。这种情况下投资就是不可持续的，需要发展到一定规模。”刘纲表示。对于银行而言，给文化企业提供贷款是一项创新业务，需要有长时间的经验积累。而与文化部门合作的多为政策性银行。融资难一直是文化产业发展中面临的突出问题，配合文化产业振兴规划，文化部制定的《关于加快文化产业发展的指导意见》，将进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。据张少春介绍，按照《文化产业振兴规划》提出的要求，财政部门将通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口。11．日本素有“动漫王国”之称，是世界上最大的动漫制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲这个比例更高，达到八成以上。根据日本贸易振兴会公布的数据，2003年，销往美国的日本动漫片以及相关产品的总收入为43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的四倍。广义的动漫产业实际上已占日本GDP十多个百分点，已经成为超过汽车工业的赚钱产业。日本的动漫产业已经以年营业额230万亿日元成为日本第二大支柱产业。日本动漫市场的状态是：制片人制作卡通动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买卡通动画产品形象并开发衍生产品，商场销售产品。按照国际惯例，卡通市场分3个层次：一是动画本身的播出市场；二是卡通图书和音像制品市场；三是卡通形象的衍生产品，包括服装、玩具、饮料、生活用品等。其中，最后一个层次比前两个层次的周期更长，市场反响更为深远。在世界经济不景气的状况下，亚洲各国都认识到在提升商品竞争力的目标中设计所占的重要性，为了加强企业的竞争力，日本政府透过经济产业省制订了一系列的设计振兴政策，其主要方向在于设计的普及和启发。12．韩国政府有关地方文化产业政策方面从20世纪80年代已经开始。20世纪80年代到90年代中期，可以说是地域基础建设形成阶段。尤其是20世纪80年代中期以后，韩国中央政府特别强调地方文化扩大和文化形成空间。同时，还特别强调基础建设政策，并全力推进。当时韩国政府比较重视的是地方传统文化怎么管理、如何扩大?地方经济发展是主要关心的内容。到1995年，在韩国一种地方自主化的环境当中，文化产业发展很多方面的主体已经从政府变成地方自治团体。第二个阶段，1995—2002年是地方文化产业形成阶段。这个阶段主要是从地方发展的角度来积极认识文化艺术及文化资源。虽然韩国的面积只有中国的百分之一左右，可是，却有非常明显的地方特征，而且这个特征是非常的不一样，这是非常有意思的事。文化艺术、文化事业和文化产业是完全不一样的概念，如何把不一样的地方文化及文化传统发展成为文化产业?这个负担主要放到地方政府的行政机构，还有地方的民间资本。第三个阶段是2003年以后，主要地方文化产业发展的主导性已经从中央政府转到地方自治区了。这个主要表现在两个方面：从中央政府的角度来看，注重的是地方文化产业间发展的平衡；而地方文化产业的发展以后，又促进国家全体生产力总量的发展。同时，在这个发展过程中发展地方文化产业。英国的一种经验是非常典型的例子：1997年英国布莱尔政府特别强调创意产业，然后，建立了一种创意产业发展的战略。当时，他们运作的主要内容就是在地方文化产业里一种Cluster的概念。它目前是韩国地方文化产业里一个非常重要的内容。2000—2010年间，韩国在地方文化产业链方面计划投资韩币大约为6亿元。其中，国家中央政府的土地是50%，其他50%由各个地方政府负担。2001—2004年，韩国有八个地方建立文化产业Cluster，大概有10个地区建立地方文化产业资源中心，也有的地方把文化产业园和地方文化产业资源中心结合起来，形成地方文化产业链。13．党的十七大报告指出：大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。1、根据资料2，概括文化产业所具有的特点。要求：简明扼要，条理清晰。不超过250字。标准答案：文化产业对自然资源和能源的消耗较低，在生产和消费过程中，基本上不会对自然环境造成不良影响；文化产业是最强调创新创意的产业，本身会随着新技术、新消费习惯的出现自发地创新求变；文化产业适合不同类型的市场主体进入，门槛相对较低，因此具有广泛吸纳各类社会劳动力的特点和优势；文化产业的产品在受到人们的认可和追捧时经济回报较高，其产品价值随时间不断增值，市场需求可以体现出反经济周期的功能。知识点解析：暂无解析2、《功夫传奇》策划者曹晓宁说：“我们融合了中国多种文化元素，然后用‘国际表述’，从而创造一种和谐的语境。”而韩国漫画界专业人士江村说：“为了具备国际竞争力，中国漫画一定要拥有自己的美丽。”这两种观点是否矛盾，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。标准答案：这两种观点并不矛盾。原因在于：相对于西方文化产品来说，中国现阶段还缺乏享誉全球的文化品牌，许多国家对中国印象还比较模糊，这些主要还是因为“文化贸易”的逆差困局造成的，所以要鼓励和支持文化产品与服务的出口，扩大对外文化宣传和贸易，并通过外国人易于接受的形式，即所谓的“国际表达”来提升中国文化产品的地位和声誉。同时在这一过程当中，一定要注意保持中国的文化元素，体现中国自身的文化特色和优势。这样才能激起外国观众对中国文化艺术的兴趣，从而进一步推动中国文化产业的发展繁荣。知识点解析：暂无解析3、针对繁荣文化市场，推进文化产业发展，有人提出了以下四点意见：第一，发展文化产业，应把经济效益放在首位，加快结构调整，推动经济快速发展。第二，在文化产业发展中，政府起着基础性的作用。第三，缺乏相关专业人才，成为目前我国文化产业发展最突出的问题。因此，我们必须下大力量培养相关专业人才，实现文化产业的持续发展。第四，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求方面，文化产业的作用明显大于文化事业单位，因此，必须进一步加大对文化产业的投入与支持。请指出这份“建议”中存在的问题，并提出修改意见。要求：①明确指出存在的问题；②写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)；③条理清楚，表达简明，不超过400字。标准答案：第一，发展文化产业，应把社会效益放在首位，应遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，避免市场机制的自发性、盲目性造成文化产业庸俗化的现象，同时还应根据文化产业自身的特点来进行，这样才能实现社会效益和经济效益的最佳结合，促进社会主义文化的繁荣，而不是单纯把经济效益放在首位。第二，在文化产业发展中，起基础性作用的是市场而不是政府，这一点必须明确。第三，融资难一直是文化产业发展中面临的突出问题，因此国家财政要发挥示范性和导向性作用，弥补市场调节的缺陷，推动文化产业实现跨越式发展。人才储备固然也比较重要，但还不是首要问题。第四，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，建立优质、高效的文化产品生产和服务体系。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和生产要素的合理流动。积极运用高科技改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，推进文化产品的多层次开发和网络化服务。而文化事业单位本身隶属于文化这一大产业之中，是发展和推动文化产业的一个主体而已，在此意义上二者没有可比性。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料，以“文化产业如何实现新发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；②思考深入，紧密结合给定材料所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章；③1000～1200字。标准答案：破除落后观念和制度壁垒，促进文化产业快速发展改革开放30多年来，中国文化市场以“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针为指引，基本形成了统一、井放、竞争、有序的文化市场体系，初步建立起以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。但是，与国外发达国家的文化产业相比，我国的文化产业发展还比较滞后。“文化产业”对大多数国民来说还是一个陌生的词汇。在国家对此出台相关政策之前，对文化产业的争议也一直不断，这背后，饱含着文化事业向文化产业转型的痛苦与艰难。文化产业在我国从开始就遭受到地方割据、部门壁垒、所有制歧视等制度的障碍和落后观念的冲击，因此一度发展缓慢。文化产业作为一种以创意为核心的产业，需要结合自身文化的特点和优势，发挥创造性的思维激起人们的兴趣，进而才能推动其蓬勃发展。美、日、韩、英等发达国家早在几十年前就已经理顺了产业的发展思路并出台相关的政策支持，才有今天他们在文化领域的相对优势。而我国的文化产业发展相对滞后，也与制度和观念上的落后有关。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．据《人民日报》2010年2月24日报道：从1月22日开始，人民日报政治文化部和人民网联合开展“2010两会调查”。截至2月23日15时，在众多热点选项中，养老保险超过前两届冠军“反腐倡廉”，首次名列网友关注热词排行榜榜首。调查显示，81%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；在社会保障制度中，45%的网友最关心四项基本社会保障制度；而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。网友留言绝大部分是围绕现行社保制度的“双轨制”展开，有网友提出，“要废除‘双轨制’，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致，相差不要太多，否则即是人为地扩大收入差距。”有网友认为，退休金“双轨制”是最典型的造成贫富差距的“歪政策”，许多网友呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。2．“退休金双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老金制度并存，两种不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。其表现为三个不同：一是统筹的办法不一样。企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资。二是支付的渠道不一样。企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付。三是享受的标准不一样。机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国建立养老保险社会统筹制度。由此，逐步形成了“双轨制”。资料显示，从2000年-2005年间，机关退休金年均增长13.07%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。2006年7月1日，公务员开始实行新的工资制度，退休公务员工资也随之得到一定程度的上调。2007年，为解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008年~2010年“连涨三年”的决定。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，反而有进一步拉大的趋势。3．家住山西省太原市杏花岭区的退休职工张建国今年62岁，退休前是某国有企业的一名工人，现在每月能领取1100多元养老金。他的老伴与他从同一单位退休，但因工作时间短，每月只能领不到800元。张建国说，企业工作曾让他颇为自豪，不过，现在却没了这种感觉。“跟我同年参加工作的老弟兄从机关退休了，现在最少的每月都有2000多元。”尽管没有详细的对比数据，但太原市某事业单位退休人员刘爱萍表示，目前企业退休职工与事业单位退休人员、公务员的退休金比例基本在1:2左右。对此，太原市宁化府社区副主任武林梅也表示，现在不少退休老职工退休金偏低，加上疾病等原因生活较为困难。但按照国家现行政策又不符合申请低保的标准，属于典型的低保边缘户，这种家庭仅宁化府社区就有100多户。山西省企业养老保险管理中心统计数据显示，目前全省月人均养老金超过1200元，但同期太原市养老机构公布的养老院报价也多在千元左右。“我老伴的养老金还不够交费，这还不算以后生活不能自理时的看护费用。”张建国说。4．2009年1月28日，《事业单位养老保险制度改革方案》(以下简称方案)正式下发，人力资源和社会保障部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位养老保险制度改革试点，此次改革的目的是将事业单位养老保险下调至与企业一致。方案的主要内容有：(一)实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省(市)人民政府确定。个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8%。(二)基本养老金的计发办法方案实施后参加工作、个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。方案实施前参加工作；实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。(三)建立基本养老金正常调整机制为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。(四)建立职业年金制度为建立多层次的养老保险体系，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。(五)逐步实行省级统筹建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省(市)可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。5．事业单位养老保险制度改革方案公开后，引起了不少人的质疑。有网友发帖称：国家机关的官员与公务员队伍是改革的设计者和操作者，但同时他们又不参加改革，置身其外，实际成了自我利益的保护者，这样就增加了改革的阻力。又有人称这次有关于社会公平的“破冰式改革”，其推动力量不是直接来自于社会民意，而是来自公款消费导致的日趋吃紧的财政压力，这也让多少曾为改革成就大声鼓与呼的国人略感失意……网易网友直言：首先应该是公务员群体带头改革，与企业并轨，要求别人做到的，首先自己先做表率。更有人指出，假若是按社会公平计，与其无原则地将社会上大多数人的退休养老金标准拉齐，何不将企业现行较低的养老金发放标准向上拉至与事业单位及公务员退休标准一样，而偏要将事业单位标准向下扯平?中国每年的公费吃喝、公务用车、公款出国诸项开支都不下几千亿，为什么一到退休保障问题上就备感财力支出压力，非要让事业单位退休老人们“厉行节约”呢?6．山西省人力资源和社会保障厅相关工作人员表示，山西省已注意到企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题，并从2005年开始连续多年提高企业退休人员基本养老金水平。截至去年11月底，全省基本养老保险覆盖到城镇企事业单位、个体工商户和农村居民，参保人数556万人，月人均基本养老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅为101.4%，略高于全国人均养老金1200元。“山西省人力资源和社会保障厅、省财政厅已联合下发通知，决定从2010年1月1日起，为企业退休人员增加基本养老金。退休人员每人每月增加50元，再按本人缴费年限每满1年增加3元，在普调的基础上，对具有高级职称的4类人员每人每月再增50元。“本次调整养老金是山西连续6年调整增长幅度最高的一年。”山西省人力资源和社会保障厅相关负责人说。相关工作人员还表示，今年山西省将制定出台事业单位养老保险制度试点改革方案，核心内容就是要使企业和事业单位的养老保险制度框架相互衔接。今年山西省两会期间，涉及养老问题的提案有12件，其中很多涉及“双轨制改革”，多名政协委员表示现行的养老政策，尤其是退休职工保障，仍处在低水平阶段。省政协委员都洁表示，养老金的发放必须注重向低收入群体倾斜，从中央到地方根据财力增加的情况，把“低水平、广覆盖”的养老保障体系逐步变成“中水平、全覆盖”。对于现行的养老保险政策，省政协委员李文乐表示，国家现行企业职工养老保险带有浓厚的计划经济特点，已经不适应当今社会发展的要求，已经到了必须改革的地步。在破解“双轨制”的问题上，许多代表委员都提到事业单位养老保险改革。民建山西省委员会明确地提出建议，事业单位工作人员养老保险改革不应局限于从事公益服务的事业单位，应是所有的事业单位统一进行改革，并且应当与公务员养老制度改革一同进行，从而建立统一的职工养老保险制度。同时，建立和企业年金一致的职业年金制度，由事业单位和职工共同缴费，国家提供税收优惠，各级财政给予相应的补助。并且在管理上实行个人账户管理，在基金的运作上实行市场化运作。7．2009年12月28日，国务院办公厅转发了人力资源社会保障部、财政部关于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，办法明确了单位缴费按照缴费基数12%转移，共计45个工作日办妥转移手续，同时规定参保人不得退保。办法从2010年1月1日起施行。2010年3月16日，据人民网报道，就网友反映较多的养老保险关系转移问题，人力资源和社会保障部在人民网“部委领导留言板”中进行了详细回复。而网友们也针对养老保险问题纷纷跟帖留言。网友A评论：我是在湖南退休的，因为儿子工作在广东，我们又是独子，所以我们跟儿子住在一起，我身体又不好，每次回家都要带很多药。在广东有病也不敢去看，医保如同一张废纸，等于没有保障，我们希望有关部门在现在科学这么发达的时代尽快解决，实现医保全国一卡通。网友B评论：我是新疆生产建设兵团下岗人员，当时我地的政策是养老医保捆绑式缴费，缺一不可。现在我在外省工作，今年遇到国家好政策，1月1日可转移养老金，就到当地办理转移手续。这时问题来了，医保只转数字不转账，说是国家规定，要求退还不给，只给证明已交多少钱，截止到哪一日。可到工作地办转接手续时，又说不转账就不认可。得按新人重交医保，请问部领导这个问题应该找谁解决，我不会白交18年医保吧!这可是将来指望老了以后的救命钱呀。网友C评论：我是一名在深圳务工的人员，来深圳前在老家交了养老保险，在深圳工作后，因为没有社保影响到小孩上学及购房贷款等，我又在深圳交了社保，也就是两边交社保。最近看新闻，说跨省就业限一地领养老保险，老家交了社保可以转到就业地，但深圳这边说女性超过40岁就不能转了，我已经43岁，现在老家社保转不过来，深圳这边又不敢停交，象这种情况在深圳有很多，我们也是一个群体，我们该在哪养老呢?8．距《事业单位养老保险制度改革方案》正式下发已有一年多了，山西、上海等五个试点省市几无进展，无一省市出台了具体试点实施方案，方案仍在调研、讨论中。山西有关的工作人员介绍，为了给事业单位养老保险制度改革做前期准备，山西省同步推进了事业单位人事制度、财政投入等相关配套改革。此外，广东省的部分地市已经对事业单位先期进行了分类改革试验。另外，广东省政府在今年提出在3年左右时间里，实现全省养老保险单位缴费比例基本统一。但对于事业单位养老保险制度试点改革方案何时推出，广东省人力资源和社会保障厅方面对此三缄其口。上海的事业单位养老保险制度改革则仍未开展，何时以及何种方式开展目前还没有说法。上海社保局的一位人士表示对于因改革可能使事业单位员工损失的那部分养老金，计划通过年金来弥补。重庆市人力资源与社会保障局相关人士称，目前，重庆市正在抓紧出台养老保险转移办法具体细则。该人士还表示，虽然年金制可以补充一部分，但许多事业单位如学校是公益性质，创收能力无法与企业相比，建立年金制度也是力不从心。事业单位养老保险制度试点改革推进之艰难，阻力之大可能是大多数人未曾想到的。根据专家测算，事业单位养老保险改革将使得事业单位人员的养老金替代率(养老金和退休前工资的比值)从80-90%下降到58.5%，这意味着养老金水平的绝对下降。虽然改革方案提到要建立职业年金制度，但没有任何具体细节和弥补措施，试点省市事业单位人员人心惶惶，甚至出现提前退休的暗潮涌动。此外，改革还涉及公平问题。多位事业单位的工作人员向记者表示，由于此次改革试点没有将公务员包括进来，事业单位养老金与公务员相比要低很多。与企业相比，事业单位绩效工资改革刚刚起步，这导致事业单位工资收入退休前不能向高收入企业看齐。全国总工会原副主席苏立清认为，事业单位养老保险改革放在事业单位分类改革之后，再推进实质性的试点比较适宜。如果事业单位分类改革、分步改革的具体方案不能确定，就先进行养老保险制度的改革，制定的政策必然欠缺可行性。工资制度改革是养老保险制度改革的基础，相互之间有很强的联动性，养老保险改革放在工资制度改革之后更为妥当。9．国内的学者对退休金“双轨制”问题十分关注。今年两会期间，代表们对此问题也纷纷表达了自己的观点。陈先森代表表示：养老保险“双轨制”显示出制度上的不合理，二者待遇差距明显，有失公正”。“目前，养老、医疗等社保属于以公平为目的二次分配范畴，必须让二次分配尽快回归本意，人为制造“双轨制”有失公平。”陈国安代表则说道：“养老金是每个人的‘养命钱’。这种属于国民收人再分配范畴的社会保障体系，在制度设计上首先应该注重保持社会稳定和维护社会公平，而不是拉大群体差距或带来更多的社会矛盾。”“我们不能看着公务员的高退休工资眼红，最重要的是，要托高退休工资低的那部分人的退休工资!”麦庆泉代表认为，目前，退休工资“双轨制”之所以引起那么大的关注和抨击，主要是还有很大一部分人的退休工资太低了，因此他建议不削峰，只填谷。黄文仔委员接受记者采访时表示，应该进行改革，让“双轨”的落差缩小。但是黄文仔并不认为公务员和企业员工的退休金应该持平。“事实上，公务员的退休金略高于企业员工，也是合理的。”所谓的略高于，黄文仔表示不超过一倍算是在合理范围内。“我们看香港，他们的公务员相对于其他公司职员而言，薪酬、退休待遇都是要高很多的，这也有利于他们以薪养廉。”来自宁波的范谊代表建议，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策确保退休金足额、按时发放。“如果公务员、事业单位全部纳入社保，这样大家之间的差距就会缩小，享受养老保险待遇退休金人员的待遇也肯定会逐渐增多的。”范谊说。2001年3月7日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的步正发委员向媒体披露，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列”。他表示，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。1、请你根据给定资料2-6，概括我国养老保险制度长期存在的不足之处。要求：概括准确，条理清晰，语言简洁。不超过200字。标准答案：我国养老保险长期存在以下的问题：一是城镇企业职工与机关事业单位退休人员费用的缴纳和保险金的支取方式不同，前者是自己和企业共同缴付，自筹账户支付保险金；后者的缴费和支取统一由国家财政独立解决。二是城镇企业职工与机关事业单位退休人员保险金享受的标准不一样，后者远远高于前者，且两者退休金年增长率也明显差异化。三是养老保险制度覆盖面不全面，农村居民等有待纳入保险范围。知识点解析：暂无解析2、根据所给材料的分析和理解，为使养老保险制度的改革工作取得成功，你认为政府应该如何解决在实施养老保险改革试点政策过程中所暴露出的问题。要求：思路清晰，简明扼要，不超过300字。标准答案：为使养老保险制度的改革工作取得成功，并最终服务于更多的老百姓，政府应该更深入、全面地进行养老保险制度的改革。首先，应完善养老保险体系。破除身份和地区的差异，建立全国统一的退休金保障制度。把公务员和事业单位员工的退休金纳入杜保基金统一缴纳、管理和使用，同时将农村社保统一进来，建立一个覆盖面全、多层面的养老保险体系。其次，要完善养老保险转移制度，促进地区间的转移。养老保险要加快全国联网，制订一个社保工资标准，尽可能缩小地区间养老金差距。最后，要进行养老保险制度改革，要理顺程序。事业单位养老保险改革放在事业单位分类改革之后，而工资制度改革是养老保险制度改革的基础，养老保险改革放在其后改革之后更妥当。知识点解析：暂无解析3、请结合给定材料，围绕养老保险改革话题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：观点鲜明，分析深刻，条理清晰，语言流畅，书写工整。字数1000字左右。标准答案：维护公平权益保障社会和谐老有所养、病有所医，胡锦涛主席在十七大上的讲话，可以说是道出了亿万人民的心声。目前，由于我国人口众多，经济底于薄，城乡二元化差异明显等原因，养老保险制度还不够完善，造成了不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，行业之间退休金差异性大，养老保险尚不能覆盖各个层面。这样的现状，与建设和谐社会的目标以及人民的期望还有一定的差距，要推动社会的和谐发展，就要坚持公平的原则，保障好人民的切身权益。要享受公平的养老保险制度，从根本上就要破除身份的差异性，设立一个相对公正的保险缴纳和支付标准。形式上和内容上的修正，才能保证最大化的公平。首先，要建立全国统一的基本养老制度。该制度有助于进一步体现公平公正原则。公平的养老保障制度应该没有身份的差异，无论是国家公务员、事业单位人员，还是企业员工、自由职业者，或是农民工，各人均应承担相同的自缴比例，到期均可以享受平等的社会养老标准。建立统一制度、统一规则的全国“大一统”的基本养老保险制度，推动实现城乡全面畏盖、人人皆有保障、适应社会主义市场经济发展需要的养老保障体系，符合建立和谐社会的政策需求，有助于维护社会稳定，具有重大的战略意义。这是解决我国养老保障制度问题的根本之策。其次，要缩减国家基本养老保险比重。实行全国统一基本养老保险制度，面临的突出困难是基本养老金的标准问题。在事业单位养老保障制度改革方案中，提出“事业单位的养老金按照企业模式计发”，就容易引发是“提高企业养老金水平”还是“降低事业单位养老金水平”的争议。建立全国统一的基本养老保险制度，把农民工也纳入全国统一的基本养老制度体系，农民工与城镇职工养老金待遇给付的差距似乎更难以平衡。按照原有城镇待遇标准，农民居民养老金收入显然提高，但是来自于农民的缴费收入必然十分有限，制度财务必然是不可持续的；降低原有城镇待遇标准，使得全体参保人员退休的待遇水平在中间取齐，农民工的养老金待遇水平适当提高，城镇居民退休收入却大幅下降。突破这一瓶颈的重要途径是降低基本养老保险比重。缩减国家基本养老保险的水平，加强企业(职业)补充养老保险和个人储蓄性养老保险的作用。最后，大力发展好企业(职业)补偿养老保险。养老保险制度改革的目的不能是降低养老金水平，而是调整整个养老保险体系的结构和养老金待遇的结构，将原来基本养老保险制度的部分责任转移出来，由其他形式的养老保险制度来承担。为了弥补统一制度后事业单位和企业职工基本养老保险待遇水平的下降，必须大力发展企业(职业)年金作为补充养老保险及个人储蓄性养老保险，尤其是企业(职业)年金。我国已经步入了老龄化社会，而且老龄化进程在不断加快，这也给我们的杜保制度施加了极大的压力。相信作为一个在国际上有着负责任大国形象的我们，认真落实养老保险制度改革，就一定能夺取养老保险制度建设工作的最终胜利，保障社会的和谐发展!知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料1．宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，中国已经成为世界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2．从页岩气到“可燃冰”，再到干热岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月16日，原国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿种。时任国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出：“这无疑确立了其法律地位，将极大地促使我国‘可燃冰’勘探开发工作进入新的发展阶段。”作为一种清洁高效的能源资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点燃，其热值比石油高十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解释放出164立方米的天然气和0．8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国“可燃冰”资源储存量相当于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿吨储量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，“可燃冰”资源开发利用的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”到“领跑”的历史性一步。专业人士介绍，试采成功只是万里长征迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑战。下一步，有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。3．2018年12月，L省委召开十二届十次全会，研究制定了“1+8”系列文件。针对生态文明建设，出台了《L省关于更好支持生态建设和粮食生产巩固提升绿色发展优势的实施意见》。L省加快治理大气、水、土壤污染问题，推行绿色生产方式、生活方式，打好污染防治攻坚战，实现高质量发展。部署打好污染防治攻坚战的重大任务，实施了《L省打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)》，还出台《L省污染防治攻坚战三年专项行动方案(2018—2020年)》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，并制定《L省土壤污染防治工作方案》《L省生态文明建设目标评价考核办法》《L省绿色发展指标体系》等。绿色发展指标体系中，包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度七个方面，共涉及56项评价指标。近年来，L省还加大生态文明建设投入，在辽河流域规划建设5个大型湿地和18个河口湿地，以增强辽河的自净能力。加快建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，把“绿色+”融入经济社会发展各个方面，大力推进产业绿色化差异化发展，努力实现绿色发展、人与自然和谐共生，提升生态文明水平。同时，L省还转变经济发展方式，激发生态生产力，优化整合冰雪资源，发展生态旅游，积极发展冰雪旅游、冰雪运动等冰雪经济，推动高质量发展。积极对接2022年北京冬奥会，完善冰雪全产业链，创新冰雪产业发展形式，大力发展“冰雪+”产业，如滑雪度假、温泉养生，努力把L省打造成全国冰雪赛事承办基地、冰雪人才培养高地、冰雪装备研发制造基地、冰雪体育运动胜地。推进生态文明建设，让生态美成为永续发展优势，加快L省生态建设，对推动高质量发展、凝聚L省振兴发展力量意义重大。4．2018年11月，记者跟随城市“啄木鸟”——市民巡访团明察暗访，发现W市区一些马路市场、餐饮街、垃圾清运点的生活污水，进入了雨水口，有的是人为偷倒，有的是被雨水冲刷带入，最终都直排河道，现状着实令人担忧。每日上午9点多，w市槐古支路上的朝阳草鸡专卖店前顾客不断，不到10分钟，一只鸡就被宰杀洗净装袋。半小时内，这家店就卖了5只家禽，可其店内的作业地不足三平方米、仅有一个盥洗池、一个地漏，宰杀家禽的污水根本来不及排，积了一地血水。让人更触目惊心的是，离这家店最近的雨水井周围有零星散落的细鸡毛。再一细看，雨水井的每根铁井篦上，都粘着已发黑的鸡毛，接连两天的秋雨也没能将其冲刷干净，走近仍有一股异味。市民巡访团成员一边拍照取证，一边感慨：“这就是长期往雨水井里偷倒污水的铁证。”“这条路上的雨水井三天两头堵，一年要疏通上百次，实在令人头疼。”梁溪区综合行政执法大队景区中队队长郑峰说，城管和市政工作人员常从堵塞的雨水井里掏出鸡肠、鱼鳞、肉骨头，还有大量的餐饮油污。“偷倒污水抓现行难。即便抓到，没有明确的法律法规对其进行惩处，法不责众，也难。”郑峰坦言，槐古支路是城区最“火”的马路市场，这里的商贩把雨水井当“垃圾桶”，这一“顽疾”已有一二十年。近两三年来，其偷倒污水量越来越大，这条路两边的10个雨水管堵塞日益频繁。即便城管部门反复治理、约谈，但治标不治本。商户甚至懂了：店前的雨水井堵了就打城管投诉电话，自然会有人来免费疏通。家禽店内有积水，这个小细节透露了马路商贩往路边雨水井倒污水的一个原因。一位环保人士说，槐古支路及朝阳市场等设施建于1997年，那里的污水管网等市政硬件设施已严重滞后，污水收集能力不足，与越来越大的商户污水排放量不匹配，导致部分污水“无路可走”。归根结底，这些恶习的养成，环保意识不强是主因，有管理不细、执法不到位的因素，但更与众人事不关己的心态有关。在w市梁溪区振新路菜场门前，一辆垃圾清运车和往常一样，在上午8点多的时候开始挨个垃圾桶清运垃圾。记者看到，每当垃圾车勾住垃圾桶往车上翻时，桶内或多或少有污水流到地上。不到5分钟，原本干干的路面已经积了一小滩垃圾渗滤液，黄褐色的液体泛着一股酸腐味，行人避之不及。市民巡访团的相关人士表示，他们持续多年关注这一问题，巡访团成员先后暗访后西溪布料市场、清扬路家乐福、曹张新村农贸市场、复兴路石皮路路口等地的垃圾收集和清运点发现，这种“跑冒滴漏”的污水随处可见，不仅臭气熏天，还油污满地，影响市容和交通安全。更重要的是，这些垃圾渗滤液是高浓度废水，滴漏在路面后，绝大多数会经雨水井，最终流入河道，问题不容忽视。垃圾清运时污水“跑冒滴漏”，这个“老大难”的问题一直困扰着全国各地的环卫工人。梁溪区环卫处相关人士说，垃圾俩里有污水，主要是因为垃圾未做到干湿分离，部分市民习惯将厨余垃圾与生活垃圾混在一起。尤其是梅雨季节，垃圾桶流出大量的污水，根本来不及每个点都打扫，这让环卫工人很是苦恼。类似的“流动”污水该如何收集处理?W市政协委员张敏说，或许上海静安区的经验可以有所借鉴。在那里，每个垃圾收集点都建有一个小房子，房内建有污水口，并且有专人定时清理污水。早年，w市一些老小区也建有垃圾房，但逐渐被废弃拆除，而新建小区垃圾收集点的污水口都没有全部配备到位，更别提道路上、菜市场旁垃圾收集点的了。一位业内人士透露，假若隔一两个月才下雨，在雨水管道里发酵后的污水再冲刷到河里，甚至比流入污水处理厂的污水还黑。如何截住流入雨水井的污水?一位城建专家建议，既然任何一场大雨冲刷城市后，污水都会随雨水被带入雨水井，再污染河道。那w市就应该结合“海绵城市”建设，考虑建设“城市初期雨水收集系统”，并纳入规划之中。“别看街面、菜场、垃圾堆放点产生的那一点污水，一旦进入雨水管，对小河浜、断头浜而言，不堪重负。”梁溪区住建局副局长曹罕硕说，雨水井周围可以改造一圈透水砖或是绿地，让雨水经过粗滤后再排入河道，水质将得到提升。“雨水井成了城市‘下水道’，还有那么多散落的生活污水未进管，这些共同直指一个问题：市区污水收集能力和处理能力不足。”一位资深环保人士呼吁：不让一滴污水入河，就要让各种污水有路可走，完善污水管网建设、扩容污水处理能力是当务之急。截污是所有治水的根本，管住了城市污水，百姓生活才会更有品质。5．大量的包装在用完之后，都去了哪里?“都扔垃圾箱了，留这么多快递盒子有嘛用?”市民官小姐直来直去，“太占地方，家里没地方放，1公斤废旧纸箱也卖不了几毛钱。”很多市民将使用后的快递包装一扔了之。某环境资源专家告诉记者，快递包装的绿色可持续发展之路，首要一点就是要在源头上减量化，但是目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10％，由于没有建立一个完整的回收体系，这些包装最终去处大多是被直接送进垃圾场填埋或焚烧。“你愿意使用旧的包装箱邮寄商品吗?”在采访中，记者就废旧包装的二次利用问题采访部分市民，大部分市民表示支持，在确保邮寄物品安全的前提下，不反对快递包装的二次使用；也有一些市民担心信息泄露的危险，如果快递公司能够对外包装上买家的个人信息进行处理，做好信息保护，二次使用也是可以的；还有一些市民声明，对于食品、生鲜类商品不希望使用旧的包装箱来邮寄。相对于市民总体积极的态度，一些快递企业考虑的问题则更加实际。某快递公司加盟点负责人对记者说，从节约能源角度来说，快递包装的回收利用是好事，但是对于企业来说，无形中会增加很多成本。“一公斤废旧纸箱不值什么钱，我们收上来也不会节省多少包装成本，反而会耗费大量人力成本。现在一个快递员把东西送到客户手里，验货、签字就算完成了任务，如果回收快递包装，还要等客户把纸箱拆开，耽误时间、影响效率，况且总部对回收这块没有激励机制，快递员的积极性不高。”大渡口区某清洁服务公司人士表示，快递垃圾在日常垃圾中占有很大比重，主要是纸盒、塑料袋和泡沫，就体积而言，基本可以占到垃圾总量的1／3。以大渡口某中高端小区的生活垃圾为例，仅纸盒垃圾，平均一天可以收到50多斤。那么这些扔掉的包装是什么样的数量级呢?从国家邮政局获得的数据显示，2017年1～10月份，全国快递服务企业业务量累计完成311．4亿件，逼近2016年全年的312．8亿件。快递行业人士估计，按照每件快递需要0．2公斤左右的包装材料来估算，2017年新增的快递包装垃圾重达600多万吨。北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊介绍，目前我国快递业中纸板和塑料类包装大多被直接送进垃圾场填埋，给城市环境带来非常大的压力。此外，我国包装物的总体回收率不到20％。在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45％左右，塑料类包装物回收率则在25％左右。6．让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态城”“宜居城”“山水田园都市”等理念的提出，意味着生态建设已列入政府工作重心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎，就可能陷入二次污染的困境。日前有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空气浮尘。有媒体指出，把树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把树“逼死”。此事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松绑。随后，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不到位”。通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分行道树池被一体硬化”。尽管此次事件中4名涉事官员已被追责处理，但近些年，用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国《卫报》曾刊文《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆”事件；2009年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了《关于禁止大树古树移植进城的通知》，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行……无论是“水泥封树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，主要表现在以下几个方面：硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流的堤岸全部硬化，甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。拔除杂草。虽然这能让草坪看上去整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此外，把城市林地落叶扫掉，表面看似“干净”，实质是将养分扫走，导致森林树木储水、降尘功能降低。人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态系统的协调性，犹如一个生命体“有头有脚却没有身子”。大树移植。在许多城乡规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统被破坏。调查数据显示：有些城市大树移植成活率很低，死亡率超过70％。更有甚者，今天栽大树，明天改花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。转移污染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染环境的项目经过包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文明建设的理念成为“乌托邦”。在贾卫列看来，“伪生态”的存在，是由于我们仍用工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生态系统的整体性；地方政府追求GDP的绝对增长，以至于把中央提出的建设生态文明战略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基础知识，也使得“拍脑袋”的决定存在。要使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然和谐相处的模式。1、根据给定资料2，归纳概括有助于我国实现“可燃冰”产业化的因素。要求：内容全面、准确，语言简练，字数不超过250字。标准答案：一是“可燃冰”能源法律地位被确定，我国勘探开发工作将进入新阶段。二是“可燃冰”开发利用前景广阔，“可燃冰”清洁高效，能量密度高、体积小；我国“可燃冰”分布广、类型多、储量丰富。三是“可燃冰”勘查与试采工作取得重要进展，理论、技术、工程、装备自主创新取得突破。四是“可燃冰”开发将被纳入战略性新兴产业目录，并制定出台相关扶持政策。知识点解析：暂无解析2、阅读给定资料4，就如何治理w市污水，提出你的建议。要求：内容全面，建议可行，语言简练，字数不超过350字。标准答案：W市污水治理需采取如下措施：一、依法严格管理。对偷倒污水行为制定明确的法律规定和惩处细则，对反复治理、约谈无效的，运用法律手段进行约束，形成威慑。二、宣传环保意识。环卫部门相关工作人员可走进社区、店铺等地宣传环保理念，引导市民将厨余垃圾与生活垃圾做好干湿分离，减少污水“跑冒滴漏”。三、完善市政设施。完善污水管网等市政硬件设施，提高污水收集和处理能力；在各小区、道路、菜市场旁的垃圾收集点，配备垃圾房及污水口，并派专人定时清理“流动”污水；结合“海绵城市”建设，将“城市初期雨水收集系统”纳入规划，在雨水井周围改造透水砖或绿地，截住流入雨水井的污水，经过粗滤，提升水质。知识点解析：暂无解析3、给定资料1中提到“必须树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念”，请结合你对这句话的思考，以“坚持绿色发展道路”为题，写一篇文章。要求：(1)中心明确，内容充实；(2)结构严谨，语言流畅；(3)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(4)总字数1000～1200字。标准答案：坚持绿色发展道路“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路”，绿色发展理念的提出，实现从“既要金山银山，也要绿水青山”的认识，到“绿水青山就是金山银山”的观念转变。绿色发展理念不仅是我国推动经济发展实践的深刻理论总结，而且是实现可持续发展必须坚持的道路。绿色发展引领经济新常态。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”是发展始终面临的矛盾，也是经济新常态下最大的发展难题。面对资源约束趋紧、环境承受力脆弱的严峻形势，转变经济发展方式成为必然选择。我国早在20世纪80年代就提出由“粗放”到“集约”的转变之路，但却未能建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，在发展与保护之间踟蹰不前。经济新常态下要准确把握发展与保护的关系，把发展经济的主动力转到低碳绿色、持续发展的道路上来；改革环境治理基础制度，推进产业优化升级，让绿色发展成为转变经济发展方式的重大战略导向。绿色发展改善民生福祉。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对生态环境的要求越来越高。但是，当前我国生态环境质量还不尽如人意，大气污染、水污染、土壤污染均是老百姓抱怨较多的问题，生态环境成为影响人们生活质量的一块短板。党的十九大强调，必须多谋民生之利、多解民生之忧。因此，必须坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供清新的空气、干净的水、安全的食品、优美的环境，大幅度提高居民生活质量，以绿色发展理念改善民生福祉。绿色发展体现大国担当。近年来，发达国家积极推动绿色发展、促进经济增长，新兴市场国家立足自身优势，在推行绿色发展方面成效显著，绿色发展成为国际共识。我国作为世界第二大经济体，越来越多地承担起大国的绿色责任。签署巴黎气候协定、打造绿色低碳“一带一路”、启动G20峰会碳中和项目等，都是我国在应对全球气候变化和能源转型上的积极行动，这不仅是对维护全球安全的庄严承诺，同时彰显了中国作为负责任大国的使命担当。只有坚持绿色发展理念，兑现消减碳排放的承诺，才能进一步提高世界各国对于我国发展道路的认同度，提升我国的国际地位。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是习近平总书记深情描绘的美丽中国，激发了亿万人民建设美好家园的热情。在坚持生态优先、绿色发展的道路上，我们必须“咬定青山不放松”，下定最大的决心，保持坚如磐石的定力，推动美丽中国建设。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．“至此，中国输美钢管产品基本全部受限。”2009年10月9日，就10月6日欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税，以及7日美国再决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查，商务部公平贸易局负责人回应表示：“接二连三的钢材‘双反’(反补贴、反倾销)调查对钢铁行业出口造成很大影响，一方面国内钢铁产能存在过剩，另一方面欧美市场作为我国钢铁出口的最重要市场，却出口受限。”当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁；决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)发表声明称，将积极与中国商务部沟通，强烈呼吁中国政府采取法律手段介入，不排除将欧盟案提交至世贸组织争端解决机制。中钢协提供的资料显示，事实上，欧盟案调查期内，欧盟无缝管工业利