动物疫病防治技术规范专家讲座

动物疫病防治技术规范黑龙江省动物卫生监督所年7月

孙刚1动物疫病防治技术规范第1页1、动物防疫职责2、动物疫病预防3、动物疫病防治技术4、控制和毁灭标准2动物疫病防治技术规范第2页背景中华人民共和国主席令（第七十一号）《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于年8月30日修订经过，修订后《中华人民共和国动物防疫法》公布，自年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛年8月30日3动物疫病防治技术规范第3页背景中华人民共和国国务院令第450号《重大动物疫情应急条例》已经年11月16日国务院第113次常务会议经过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○○五年十一月十八日4动物疫病防治技术规范第4页背景农业部文件农医发[]12号年4月9日，农业部印发了农医发[]12号文，即《农业部关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等14个动物疫病防治技术规范通知》。5动物疫病防治技术规范第5页背景1、高致病性禽流感防治技术规范※2、口蹄疫防治技术规范※3、马传染性贫血防治技术规范4、马鼻疽防治技术规范5、布鲁氏菌病防治技术规范6、牛结核病防治技术规范7、猪伪狂犬病防治技术规范8、猪瘟防治技术规范※9、新城疫防治技术规范※10、传染性法氏囊病防治技术规范11、马立克氏病防治技术规范12、绵羊痘防治技术规范※13、炭疽防治技术规范14、J亚群禽白血病防治技术规范14个动物疫病防治技术规范包含：另外，还颁布了《狂犬病防治技术规范》、《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》等综合性技术规范。6动物疫病防治技术规范第6页背景同时废止动物疫病防治技术规范有：1．高致病性禽流感防治技术规范（农办牧[]74号）2．马传染性贫血防治技术规范（农办牧[]74号）3．马鼻疽防治技术规范（农办牧[]74号）4．布鲁氏菌病防治技术规范（农办牧[]74号）5．牛结核病防治技术规范（农办牧[]74号）6．猪伪狂犬病防治技术规范（农办牧[]74号）7．牲畜口蹄疫疫情防治技术规范（试行）（农牧发[]20号）8．亚洲I型口蹄疫防治技术方案（农医发[]13号）7动物疫病防治技术规范第7页一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府主要职责（二）关于兽医主管部门主要职责（三）关于动物卫生监督机构职责（四）关于动物疫病预防控制机构职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务要求8动物疫病防治技术规范第8页一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府主要职责第六条“县级以上人民政府应该加强对动物防疫工作统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制订并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应该组织群众帮助做好本管辖区域内动物疫病预防与控制工作。”9动物疫病防治技术规范第9页一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府主要职责1.加强对动物防疫工作统一领导动物防疫工作实施政府负总责，政府主要领导是第一责任。按照防控重大动物疫情“加强领导、亲密配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”标准。2.切实加强基层动物防疫队伍建设动物防疫工作重点在基层，难点也在基层，没有基层动物防疫队伍作确保，就不可能做好动物防疫工作。加强基层动物防疫队伍建设，一是要建立健全基层动物防疫机构，加强乡镇畜牧兽医站建设；二是要建立健垒村级动物防疫员队伍，完善村级动物防疫网络。10动物疫病防治技术规范第10页一、动物防疫职责3.建立健全动物防疫体系要建立健全兽医工作体系、支持保障体系和动物卫生法律体系。完善标准法规体系建设，是加强动物防疫体系建设主要内容。按照动物防疫工作实施政府负总责、政府主要领导是第一责任人标准，建立健全动物防疫体系是各级人民政府不可推卸责任。一是建立健全兽医工作体系。二是建立科学合理经费保障机制。三是加紧兽医工作法律法规体系建设。四是制订并组织实施动物疫病防治规划。11动物疫病防治技术规范第11页一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门主要职责第七条“国务院兽医主管部门主管全国动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内动物防疫工作。县级以上人民政府其它部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及喂养自用动物防疫工作。”12动物疫病防治技术规范第12页一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门主要职责1.本条第一款要求国务院兽医主管部门主管全国动物防疫工作国务院兽医主管部门即农业部，详细工作由兽医局负担。本法要求由国务院兽医主管部门主管全国动物防疫和动物防疫监督工作，为建立统一、协调、高效动物防疫工作管理体制提供了法律依据。2.本条第二款要求了县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内动物防疫工作

13动物疫病防治技术规范第13页一、动物防疫职责3.县级以上人民政府其它部门在各自职责范围内做好动物防疫I作动物防疫工作包括政府多个部门，尤其是在食品安全现行分段管理体制下，更要强调“政府统一领导、部门分工负责”工作机制。4.军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门负责军队和武装警察部队现役动物和喂养自用动物防疫工作。14动物疫病防治技术规范第14页一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责第八条“县级以上地方人民政府设置动物卫生监督机构依照本法要求，负责动物、动物产品检疫工作和其它相关动物防疫监督管理执法工作。”15动物疫病防治技术规范第15页一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责1、关于动物卫生监督机构设置依据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[]15号)精神，各地结合当地实际情况，对动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，负责动物检疫、防疫监督行政执法工作，兽医行政主管部门负责对其进行归口管理，并加强其推行职责所必需技术伎俩能力建设。在省、市、县三级分别设置动物卫生监督机构，名称为“动物卫生监督所”。16动物疫病防治技术规范第16页一、动物防疫职责2、动物卫生监督机构主要职责动物卫生监督机构依法负责动物防疫监督管理执法工作，其主要职责有：依法实施辖区内动物及动物产品检疫；对辖区内相关单位和个人执行本法及相关动物卫生法律规范技术范情况进行监督和检验；纠正和处理违反动物卫生法律、法规和规章行为，决定动物卫生行政处理、处罚；负责动物诊疗和执业兽医监督管理；负责畜禽标识和养殖档案监督管理等工作。17动物疫病防治技术规范第17页一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构职责第九条“县级以上人民政府按照国务院要求，依据统筹规划、合理布局、综合设置标准建立动物疫病预防控制机构，负担动物疫病监测、检测、诊疗、流行病学调查、疫情汇报以及其它预防、控制等技术工作。”

18动物疫病防治技术规范第18页一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构职责1.关于动物疫病预防控制机构设置县级以上人民政府按照国务院要求，依据统筹规划、合理布局、综合设置标准设置动物疫病预防控制机构。2.关于动物疫病预防控制机构主要职责动物疫病预防控制机构是兽医行政管理和执法监督主要技术保障和依靠，负责实施动物疫病监测、预警、预报、试验室诊疗、流行病学调查、疫情汇报；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防技术指导、技术培训、科普宣传；负担动物产品安全相关技术检测工作。19动物疫病防治技术规范第19页一、动物防疫职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务要求

《动物防疫法》第二章第十七条“从事动物喂养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动单位和个人，应该依照本法和国务院兽医主管部门要求，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。”免疫，包含国家和省级要求强制免疫，又包含针对其它动物疫病常规预防免疫。消毒是各类相关场所均须采取防疫办法，应建立消毒制度，并安排专员负责，药品、器具要常备且充分。消毒，指用物理(包含清扫和清洗)、化学和生物方法杀灭染疫畜禽及其环境中病原体。其目标是预防和预防动物疫病传输和蔓延。此指预防性消毒和紧急防疫消毒。20动物疫病防治技术规范第20页二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫要求（二）关于动物强制免疫实施要求（三）动物疫病监测要求

《年流行病学调查方案》《年监测方案》（四）关于动物疫情预警要求21动物疫病防治技术规范第21页二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫要求《动物防疫法》第二章第十三条要求“国家对严重危害养殖业生产和人体健康动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫动物疫病病种和区域，并会同国务院相关部门制订国家动物疫病强制免疫计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门依据国家动物疫病强制免疫计划，制订本行政区域强制免疫计划；并能够依据本行区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫动物疫病种和区域。报本级人民政府同意后执行，并报国务院兽医主管部门立案。”22动物疫病防治技术规范第22页二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫要求1.国家实施强制免疫制度对于已在国内大范围发生和流行、传输速度快且危害严重动物疫病，就需要将强制免疫区域要求为全国范围，如高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟。2.省级制订本区域强制免疫计划省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门要依据本行政区域内疫情情况，以国家政策为指导。在确定当地域强制免疫对象时，要符合国家相关预防控制办法要求，需要开展免疫风险评定，以科学合理地设定。23动物疫病防治技术规范第23页二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施要求《动物防疫法》第十四条“县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应该组织本管辖区域内喂养动物单位和个人做好强制免疫工作。喂养动物单位和个人应该依法推行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门要求做好强制免疫工作。经强制免疫动物，应该按照国务院兽医主管部门要求建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”24动物疫病防治技术规范第24页二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施要求1.强制免疫组织实施地方人民政府兽医主管部门要严格按照国家和当地域强制免疫计划，负责组织做好实施工作。要建立动物强制免疫工作目标管理责任制，层层落实责任，明确岗位分工，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。2.喂养动物单位和个人应该推行相关义务做好动物疫病预防工作，是喂养、经营动物单位和个人法定义务。各级兽医主管部门和兽医机构应该加强宣传教育、技术指导、技术培训、咨询服务工作，使喂养动物单位和个人明确其“经营主体和防疫主体”地位，必须按照相关要求做好动物疫病强制免疫、预防工作。25动物疫病防治技术规范第25页二、动物疫病预防3.建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度按照《中华人民共和国畜牧法》相关要求，年6月农业部颁布了《畜禽标识和养殖档案管理方法》(农业部令第67号)，要求：禽养殖场应该建立养殖档案。相关单位和个人对经强制免疫动物，都应该建立免疫档案，以进行追溯核查。县级动物疫病预防控制机构应该建立畜禽防疫档案。畜禽标识实施一畜一标，即每个动物个体身份使用惟一编码。26动物疫病防治技术规范第26页二、动物疫病预防（三）动物疫病监测要求

《动物防疫法》第十五条“县级以上人民政府应该建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。国务院兽医主管部门应该制订国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应该依据国家动物疫病监测计划，制订本行政区域动物疫病监测计划。动物疫病预防控制机构应该按照国务院兽医主管部门要求，对动物疫病发生、流行等情况进行监测；从事动物喂养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动单位和个人不得拒绝或者妨碍。”27动物疫病防治技术规范第27页二、动物疫病预防（三）动物疫病监测要求

1.县级以上地方人民政府相关职责应该不停加强动物防疫体系建设，完善动物疫情监测网络建设，要加大各级试验室和测报点建设、设备配置、监测经费等方面投入。动物疫情监测网络由中央、省、地(市)、县四级动物疫病预防控制机构组成。即：中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心及其分中心和国家兽医参考试验室，省、地(市)和县级动物疫病预防控制中心和边境动物疫情监测站。

28动物疫病防治技术规范第28页二、动物疫病预防2.国家和省级兽医主管部门制订动物疫病监测计划实施动物疫情监测硬件基础是疫情测报网络体系，其软件基础是动物疫病监测计划。制订国家动物疫病监测计划。制订当地动物疫病监测计划并组织实施。3.管理相对人义务监测工作是一个强制性技术活动，同其它技术性监督行为一样。从事动物喂养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动单位和个人，必须配合做好相关监测工作，不得拒绝和妨碍。29动物疫病防治技术规范第29页二、动物疫病预防黑龙江省年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案（牧疾控〔〕46号）:为掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要动物疫病情况，了解疫病发生情况和流行规律，评定动物疫病发生风险，提升疫病防控工作能力，规范主要动物疫病流行病学调查工作，按照目标明确、系统规范、科学有效工作标准，制订流行病学调查方案。30动物疫病防治技术规范第30页二、动物疫病预防省动物卫生监督所（省动物疫病预防与控制中心）详细负责全省流行病学调查工作，组织实施流行学调查评定、技术指导和培训，并设专员负责。本省各国家动物疫情测报站和边境疫情监测站，要做好辖区内主要动物疫病流行病学调查工作，定时报送流行病学调查信息。对可能发生重大动物疫情和其它动物疫情，各级畜牧兽医行政管理部门要组织做好紧急流行病学调查工作。

31动物疫病防治技术规范第31页二、动物疫病预防1、常规流行病学调查本省各国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站负责所在县主要动物疫病常规流行病学调查与分析工作。2、牛羊病定点流行病学调查年，本省牛羊病定点流行病学调查县（市）为宁安市、依兰县、讷河市。在三个县（市）进行问卷调查同时，还将于4～5月和9～10月在宁安市开展二次现场调查工作。（1）问卷调查（2）现场调查：牛结核病以及牛羊布病、口蹄疫、蓝舌病检测。32动物疫病防治技术规范第32页二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（1）范围（2）目标查明病因，寻找病因线索及危险原因；确定疫病可能扩散范围；预测疫病暴发或流行趋势，提出控制办法提议；评价控制办法效果。33动物疫病防治技术规范第33页二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（3）程序县级动物疫病预防控制机构接到紧急疫情汇报后，应马上核实信息，进行初步调查，并按要求汇报疫情。现场调查人员深入核实情况。现场调查人员描述动物疫情空间、时间和群间分布，分析疫病起源。对于特定重大动物疫情，由农业部指定部门组织教授开展现场流行病学调查。34动物疫病防治技术规范第34页二、动物疫病预防4、详细要求（1）省畜牧兽医局负责组织实施重大动物疫情流行病学调查。（2）县级兽医行政管理部门负责组织实施其它重点动物疫病流行病学调查。（3）各市、县动物疫病预防控制机构要明确专员负责动物流行病学调查工作。（4）本省各国家动物疫情测报站和动物疫情边境监测站要于每年1月10日前，将上年度相关流行病学调查评定汇报分别报至省畜牧兽医局疾病防控处和省动物卫生监督所。（5）省动物卫生监督所汇总后报表分别报农业部兽医局和省畜牧兽医局。35动物疫病防治技术规范第35页二、动物疫病预防黑龙江省年高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病监测方案（牧疾控〔〕28号）：为切实掌握本省高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病流行规律和疫情动态，及时消除疫情隐患，实施科学防控，提升重大动物疫情预警预报能力，继续保持本省重大动物疫情稳定防控结果，按照省级监测与地方监测相结合，日常监测和集中监测相结合标准，结合本省工作实际情况，制订监测方案。

36动物疫病防治技术规范第36页二、动物疫病预防1、职责分工（1）省畜牧兽医局负责制订、调整全省主要动物疫病监测方案；省动物疫病预防与控制中心详细负责组织实施全省主要动物疫病监测工作，并完成省级监测任务和对各地抽检工作。（2）各市、县畜牧兽医主管部门依据本方案，结合当地实际情况，制订本辖区内详细监测方案，所属动物疫病预防控制机构负责组织实施。（3）国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站，依据《国家动物疫病测报体系管理规范（试行）》要求，及本省相关要求，做好对应区域内动物疫病监测工作。37动物疫病防治技术规范第37页二、动物疫病预防2、监测方案（1）高致病性禽流感监测日常监测：每个月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。重点活禽市场监测：实施定点监测和全方面监测。对哈尔滨、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市等四个城市重点活禽市场实施每七天定点监测。38动物疫病防治技术规范第38页二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测免疫抗体监测方法：血凝抑制试验。判定：弱毒疫苗，商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，鸡群免疫抗体转阳≥50%为免疫合格；灭活疫苗，家禽免疫后21天，HI抗体效价≥24为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR。39动物疫病防治技术规范第39页二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测监测结果处理与汇报病原学检测结果阳性，应马上采取以下办法：对阳性禽及其同群禽进行隔离，必要时进行扑杀，并无害化处理。将阳性样品送国家禽流感参考试验室进行确诊，经确诊阳性进行扑杀，并进行无害化处理。将阳性情况按快报要求汇报。40动物疫病防治技术规范第40页二、动物疫病预防（2）口蹄疫监测方案日常监测：每个月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。免疫抗体检测方法：O型口蹄疫用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA或VP1结构蛋白抗体ELISA；亚洲I型口蹄疫用液相阻断ELISA。判定：正向间接血凝试验，免疫21天抗体效价≥25为免疫合格；液相阻断ELISA，免疫21天抗体效价≥26为免疫合格，VP1结构蛋白抗体ELISA抗体效价≥25为免疫合格。牛、羊口蹄疫感染检测：非结构蛋白抗体ELISA。对猪检测：RT-PCR。41动物疫病防治技术规范第41页二、动物疫病预防（3）鸡新城疫监测方案同高致病性禽流感监测时间和监测数量。免疫抗体检测方法及判定标准：——方法：血凝抑制试验。——判定：免疫后21天，抗体效价≥25为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR。

42动物疫病防治技术规范第42页二、动物疫病预防（4）猪瘟监测方案日常监测：每个月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。免疫抗体检测方法：正向间接血凝试验。判定：免疫后21天抗体效价≥25为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR、ELISA或荧光免疫抗体试验。43动物疫病防治技术规范第43页二、动物疫病预防（5）家畜布鲁氏菌病监测方案监测时间：各县（市、区）在5～9月进行一次全方面监测，外引牛、羊随时监测。检测方法：筛选检测用琥红平板凝集试验；阳性样品用试管凝集反应或补体结合试验复核。监测结果及处理：对未经免疫或未按照农业部要求进行免疫家畜，检测结果为阳性，进行扑杀并做无害化处理。44动物疫病防治技术规范第44页二、动物疫病预防（6）牛结核病监测方案监测范围：全部奶牛以及种畜场喂养牛。监测时间：各县（市、区）在5～9月进行一次全方面监测。按照《黑龙江省奶牛布鲁氏菌病、结核病检疫净化项目实施方案》要求，于年8月31日前，将初检结核病阳性和疑似阳性奶牛材料，上报省动物疫病预防与控制中心进行复核确认。检测方法：按照国家标准（GB/T18645-）进行，应用牛提纯结核菌素皮内变态反应进行检测。监测结果处理：检测结果为阳性，进行扑杀并做无害化处理。45动物疫病防治技术规范第45页二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案监测范围：重点对死亡犬、猫，疑似发病犬、猫，动物门诊犬、猫采样检测。监测时间和送样数量：病原监测：于7月15日前，各地市将采集20份犬、猫脑组织（或唾液拭子），送省动物疫病预防与控制中心。省动物疫病预防与控制中心于8月份开展集中监测。免疫监测：于7月15日前，各地市将采集免疫结束后1个月犬、猫20份血清，送省动物疫病预防与控制中心。省动物疫病预防与控制中心于8月份开展集中监测。46动物疫病防治技术规范第46页二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案检测方法病原学检测：直接免疫荧光试验方法、RT-PCR。免疫抗体检测：ELISA。监测结果处理病原检测阳性样品送农业部狂犬病试验室进行病毒分离判定。扑杀阳性犬，并进行无害化处理。47动物疫病防治技术规范第47页二、动物疫病预防（8）高致病性猪蓝耳病监测方案监测时间：春秋进行两次集中监测。日常监测由各地依据实际情况安排。检测方法：RT-PCR。监测结果处理：病原学检测阳性猪场应采取净化办法。48动物疫病防治技术规范第48页二、动物疫病预防（9）小反刍兽疫监测方案监测范围：对外引羊进行抽检，对死亡以及疑似发病羊采样检测。检测方法：RT-PCR方法结合核酸序列测定。监测结果处理：病原学样品送国家外来动物疫病诊疗中心进行检测。病原学检测阳性，按快报要求汇报。扑杀阳性羊及同群羊，并进行无害化处理。49动物疫病防治技术规范第49页二、动物疫病预防（四）关于动物疫情预警要求《国家突发重大动物疫情应急预案》要求，将突发重大动物疫情划分为尤其重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和普通(Ⅳ)四级。对应级别疫情预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示尤其严重、严重、较重和普通四个预警级别。发生突发重大动物疫情时，事发地县级、市(地)级、省级人民政府及其相关部门按照分级响应标准作出应急响应。同时，要遵照突发重大动物疫情发生发展客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和响应级别。50动物疫病防治技术规范第50页三、动物疫病防治技术

（一）现地疑似疫情汇报应采取处置办法（二）疫情确认（三）疫情处置（四）预防控制（五）检疫监督51动物疫病防治技术规范第51页三、动物疫病防治技术

（一）疑似疫情汇报和疑似疫情处置办法《高致病性禽流感防治技术规范》：1.任何单位和个人发觉禽类发病急、传输快速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构汇报。2.当地动物防疫监督机构在接到疫情汇报或了解可疑疫情情况后，应马上派员到现场进行初步调查核实并采集样品，符合临床症状要求，确认为临床怀疑疫情；3.确认为临床怀疑疫情，应在2个小时内将情况逐层报到省级动物防疫监督机构和同级兽医行政管理部门，并马上将样品送省级动物防疫监督机构进行疑似诊疗；52动物疫病防治技术规范第52页三、动物疫病防治技术

4.省级动物防疫监督机构确认为疑似疫情，必须派专员将病料送国家禽流感参考试验室做病毒分离与判定，进行最终确诊；经确认后，应马上上报同级人民政府和国务院兽医行政管理部门，国务院兽医行政管理部门应该在4个小时内向国务院汇报；5.国务院兽医行政管理部门依据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。53动物疫病防治技术规范第53页三、动物疫病防治技术

6.疫情处置（1）临床怀疑疫情处置对发病场（户）实施隔离、监控，禁止禽类、禽类产品及相关物品移动，并对其内、外环境实施严格消毒办法。（2）疑似疫情处置当确认为疑似疫情时，扑杀疑似禽群，对扑杀禽、病死禽及其产品进行无害化处理，对其内、外环境实施严格消毒办法，对污染物或可疑污染物进行无害化处理，对污染场所和设施进行彻底消毒，限制发病场（户）周围3公里家禽及其产品移动。54动物疫病防治技术规范第54页三、动物疫病防治技术

（二）疫情确认1、关于动物疫情汇报要求第二十六条“从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物喂养、屠宰、经营、隔离、运输等活动单位和个人，发觉动物染疫或者疑似染疫，应该马上向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构汇报，并采取隔离等控制办法，预防动物疫情扩散。其它单位和个人发觉动物染疫或者疑似染疫，应该及时汇报。接到动物疫情汇报单位，应该及时采取必要控制处理办法，并按照国家要求程序上报。”

55动物疫病防治技术规范第55页三、动物疫病防治技术

（1）动物疫情责任汇报人从事动物疫情监测单位和个人。从事检验检疫单位和个人。从事动物疫病研究单位和个人。从事动物诊疗单位和个人。从事动物喂养单位和个人。从事动物屠宰单位和个人。从事动物经营单位和个人。从事动物隔离单位和个人。从事动物运输单位和个人。56动物疫病防治技术规范第56页三、动物疫病防治技术

（2）动物疫情责任汇报人汇报时机汇报时机是“发觉动物染疫或者疑似染疫”时。染疫是指动物患传染性疾病；疑似染疫是指还未确诊，但有症状或症候表明一动物可能染疫。“发觉动物染疫或者疑似染疫”，是指动物疫情责任汇报人发觉动物出现发病急或者连续发病、传输快、死亡率高或者连续死亡、生产性能下降显著、常规治疗和防控办法无效等异常情况。57动物疫病防治技术规范第57页三、动物疫病防治技术

（3）动物疫情责任汇报人汇报方式本条要求，动物疫情责任汇报人“向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构汇报”。动物疫情汇报实施“方便汇报人”标准，即由汇报人选择向某一机构汇报，而不是向三个机构都汇报。责任汇报人除能够向当地县(市、区)级以上兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构汇报外，还能够向县区兽医主管部门在乡镇或特定区域派出机构汇报。接到疫情汇报乡镇或区域派出机构，应马上向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构汇报。58动物疫病防治技术规范第58页三、动物疫病防治技术

（4）采取控制办法和按国家要求程序上报在疫情汇报阶段，采取控制办法包含两方面：一是责任汇报人在汇报动物疫病同时，应该采取将染疫、疑似染疫动物与其它动物隔离，相关场所和用具消毒，不得出售、转移该场所动物，不得抛弃死亡动物等控制办法，作到预防动物疫情扩散。同时，应保留好新近死亡动物，方便动物疫病预防控制机构进行动物疫病检测诊疗。二是当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构中任何单位，接到动物疫情汇报后，应该马上派技术人员以及动物卫生监督执法人员赶赴现场，按相关要求及时采取必要行政和技术控制处理办法。当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构，接到动物疫情汇报后，还要按照国家要求内容和程序上报动物疫情。59动物疫病防治技术规范第59页三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限要求第二十七条“动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。”（1）动物疫情是指动物疫病发生、发展情况，包含动物疫病诊疗、发生及蔓延范围、发病及死亡数量等情况。动物疫情认定，是指政府相关部门在科学诊疗和流行病学调查基础上，对动物痰睛官方确认，是行政行为。动物疫情认定，是采取动物痰清控制和扑灭办法前提和基础，依据动物疫情认定，当地政府及兽医部门决定采取对应封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫等控制、扑灭办法，并按要求向社会公布，向世界动物卫生组织等通报。60动物疫病防治技术规范第60页三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限要求（2）动物疫情认定权限，标准上由县级以上人民政府兽医主管部门认定，但重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时要报国务院兽医主管部门认定。重大动物疫情是指一、二、三类动物疫病突然发生，快速传输，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害情形，包含尤其重大动物疫情。61动物疫病防治技术规范第61页三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限要求（3）动物疫病预防控制机构、国家兽医参考试验室以及动物诊疗机构、教学科研单位等，他们动物疫病诊疗工作是技术性，而不是动物疫情认定，其诊疗结果为动物疫病(传染病)，应按要求及时向当地兽医主管部门或动物疫病预防机构或动物卫生监督机构汇报。62动物疫病防治技术规范第62页三、动物疫病防治技术

3、关于重大动物疫情通报要求第二十八条“国务院兽医主管部门应该及时向国务院相关部门和军队相关部门以及省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情发生和处理睛况}发生人畜共患传染病，县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应该及时相互通报。国务院兽医主管部门应该依照我国缔结或者参加条约、协定，及时向相关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情发生和处理情况。”63动物疫病防治技术规范第63页三、动物疫病防治技术

4、关于动物疫情公布要求第二十九条“国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也能够依据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内动物疫情。其它单位和个人不得公布动物疫情。”（1）动物疫情必须由官方兽医机构公布，这是国际通行作法。（2）公布动物疫病公布主体是国务院兽医主管部门。（3）未经官方公布，其它任何单位和个人都不得公布动物疫情信息。64动物疫病防治技术规范第64页三、动物疫病防治技术

5、关于动物疫情汇报中禁止性行为要求《动物防疫法》第三章第三十条“任何单位和个得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得妨碍他人汇报动物疫情。”65动物疫病防治技术规范第65页三、动物疫病防治技术

（三）疫情处置1.发生一类动物疫病应该采取控制、扑灭办法《动物防疫法》第四章第三十一条要求“发生一类动物疫病时，应该采取以下控制和扑灭办法：(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应该马上派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实施封锁。(2)县级以上地方人民政府应该马上组织相关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性办法，快速扑灭疫病。66动物疫病防治技术规范第66页三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应该采取控制、扑灭办法(3)在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区易感染动物进入疫区，并依据扑灭动物疫病需要对出入疫区人员、运输工具及相关物品采取消毒和其它限制性办法。”发生一类动物疫病时是指动物疫病已得到确诊。一类动物疫病确诊之后，要采取严厉控制处理办法，一类动物疫病确实诊应慎重、科学。一类动物疫病确实诊权限由农业部要求。参考国际通例，高致病性禽流感、新发病和外来病应该由农业部认定国家兽医参考试验室确诊。67动物疫病防治技术规范第67页三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应该采取控制、扑灭办法一类动物疫病确诊后，应该马上开启对应级别应急预案，并采取以下办法：（1）划定疫点、疫区、受威胁区当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应该马上派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区。划定疫点、疫区和受威胁区范围，应该按照小同动物疫病病种及其流行特点、危害程度和实现动物疫病有效控制、扑灭为目标来划定。（2）调查疫源。公布封锁令封锁是严厉行政强制性办法，是切断传输路径主要技术伎俩，在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区易感染动物进入疫区。封锁令由人民政府作出。68动物疫病防治技术规范第68页三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应该采取控制、扑灭办法

（3）控制、扑灭一类动物疫病详细强制性办法封锁办法隔离扑杀销毁消毒无害化处理紧急免疫接种其它强制性办法69动物疫病防治技术规范第69页三、动物疫病防治技术

2.发生二类动物疫病时，应该采取以下控制和扑灭办法《动物防疫法》第四章第三十二条要求“发生二类动物疫病时，应该采取以下控制和扑灭办法(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应该划定疫点、疫区、受威胁区。(2)县级以上地方人民政府依据需要组织相关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染动物和动物产品及相关物品出入等控制、扑灭办法。”70动物疫病防治技术规范第70页三、动物疫病防治技术

3.关于疫点、疫区、受威胁区撤消和疫区封锁解除《动物防疫法》第四章第三十三条“疫点、疫区、受威胁区撤消和疫区封锁解除，按照国务院兽医主管部门要求标准和程序评定后，由原决定机关决定并宣告”解除封锁（以口蹄疫为例）封锁解除条件：解除封锁程序：71动物疫病防治技术规范第71页三、动物疫病防治技术

4.关于发生三类动物疫病采取控制、防治办法第三十四条“发生三类动物疫病时当地县级、乡级人民政府应该按照国务院兽医主管部门要求织防治和净化”。5.关于对二类、三类动物疫病呈暴发流行时处理办法第三十五条“二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。”动物疫病呈暴发性流行，是指该动物疫病在较短时间内、在一定区域范围流行或者使较多动物患病或死亡。动物疫病呈暴发流行时，如不采取严厉办法加以控制扑灭，将快速扩大、蔓延，对养殖业生产和人体健康就会造成或者可能造成重大损失和危害。72动物疫病防治技术规范第72页三、动物疫病防治技术（四）预防控制年黑龙江省高致病性禽流感和