2Z105020建设工程职业健康安全与环境管理

2Z105020建设工程职业健康安全与环境管理2Z105020建设工程职业健康安全与环境管理（P179～194）

2Z105021掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点合目标（P180～181）

建立、实施和保持质量、环境与职业健康安全三项国际通行的管理体系认证是现代企业管理的一个重要标志。

一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点（主要有5个）

（1）项目固定，施工流动性大，生产没有固定的、良好的操作环境和空间，使施工作业条件差，不安全因素多，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。

（2）项目体形庞大，露天作业和高空作业多，致使工程施工要更加注重自然气候条件和高空作业对施工人员的职业健康安全和环境污染因素的影响。

（3）项目的单件性，使施工作业形式多样化，工程施工受产品形式、结构类型、地理环境、地区经济条件等影响较大。从而使施工现场的职业健康安全与环境管理的实施不能照搬硬套，必须根据项目形式、结构类型、地理环境、地区经济不同而进行变动调整。

（4）项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而影响了职业健康安全与环境管理的费用支出，造成施工现场的健康安全和环境污染现象时有发生。

（5）项目的生产涉及的内部专业多、外界单位广、综合性强，使施工生产的自由性、预见性、可控性及协调性在一定程度上比一般产业困难。这就要求施工方做到各专业之间、单位之间互相配合，要注意施工过程中的材料交接、专业接口部分对职业健康安全与环境管理的协调性。

二、建设工程职业健康安全与环境管理目标的内容（主要9个（2009年新增内容））

（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6‰以下，死亡率为零）；

（2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；

（3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件；

（4）环境污染物控制目标；

（5）能源资源节约目标；

……

2Z105022掌握建设工程职业健康安全与环境管理体系（P181～184）

一、职业健康安全管理体系

（一）职业健康安全管理体系的概念及作用7850

1.职业健康安全管理体系的概念

2.职业健康安全管理体系的作用

（1）实施职业健康安全管理体系标准,将为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段。

（2）有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。职业健康安全管理体系标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。

（3）能使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，从而促进企业职业健康安全管理水平的提高。

（4）可以促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有助于消除贸易壁垒。很多国家和国际组织把职业健康安全与贸易挂钩，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒，这将是未来国际市场竞争的必备条件。

（5）实施职业健康安全会对企业产生直接和间接的经济效益。通过实施职业健康安全管理体系标准，可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益。另外，由于改善劳动作业条件，增强了劳动者的身心健康，从而明显提高职工的劳动效率。

（6）有助于提高全民的安全意识。实施职业健康安全管理体系标准，组织必须对员工进行系统的安全培训，这将使全民的安全意识得到很大的提高。

（7）实施职业健康安全管理体系标准，不仅可以强化企业的安全管理，还可以完善企业安全生产的自我约束机制，达到企业具有强烈的社会关注力和责任感，为树立现代优秀企业的良好形象具有非常重要的促进作用。

（二）《职业健康安全管理体系一规范》（GB/T28001-2001）的实施要点

1.GB/T28001-2001标准的特点

（1）管理体系的结构系统采用的是PDCA循环管理模式

GB／T28001—2001标准由“方针—策划—实施与运行—检查和纠正措施—管理评审”五大要素构成，采用了PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式。

（4）GB／T28001-2001体系标准重点强调的是以人为本、持续改进的动态管理思想。项次体系规范的总体结构基本要求和内容1范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，适用于任何有愿望建立职业健康安全管理体系的组织2规范性引用文件GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000：2000）3术语和定义共有17项术语和定义4职业健康安全管理体系要素4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系4.2职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺4.3策划4.3.1对危险源识别、风险评价和风险控制的策划

4.3.2法规和其他要求

4.3.3目标

4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1结构和职责

4.4.2培训、意识和能力

4.4.3协商和沟通

4.4.4文件

4.4.5文件和资料控制

4.4.6运行控制

4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视

4.5.2事故、事件、不符合，纠正和预防措施

4.5.3记录和记录管理

4.5.4审核4.6管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺.指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素

二、建设工程环境管理体系

（一）环境管理体系的概念及作用

1.环境管理体系的概念

是由各种自然环境和社会环境的客体构成。自然环境是人类生产和生活所必需的、未经人类改造过的自然资源和自然条件的总体，包括大气环境（空气、温度、气候、阳光）、水环境（江、河、湖泊、海洋）、土地环境、地质环境（地壳、岩石、矿藏）、生物环境（森林、草原、野生生物）等。社会环境则是经过人工对各种自然因素进行改造后的总体（也称人工环境系统），包括工农业生产环境（工厂、矿山、水利、农田、畜牧、果园）、聚落环境（城市、农场、乡村）、交通环境（铁路、公路、港口、机场）和文化环境（校园、人文遗迹、风景名胜区）等。

2.ISO14000系列标准的作用

GB／T24001-ISO14001标准的总体结构及内容2Z105022-2项次体系标准的总体结构基本要求和内容1范围本标准适用于任何有愿望建立环境管理体系的组织2引用标准目前尚无引用标准3定义共有13项定义4环境管理体系要求4.1总要求组织应建立并保持环境管理体系4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针4.3规划（策划）4.3.1环境因素

4.3.2法律与其他要求

4.3.3目标与指标

4.3.4环境管理方案4.4实施与运行4.4.1组织结构和职责

4.4.2培训、意识和能力

4.4.3信息交流

4.4.4环境管理体系文件

4.4.5文件控制

4.4.6运行控制

4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1监测和测量

4.5.2不符合，纠正与预防措施

4.5.3记录

4.5.4环境管理体系审核4.6管理评审<组织的最高管理者应按其规定的时问间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。其内容包括：审核结果；目标和指标的实现程度；面对变化的条件与信息，环境管理体系是否具有持续的适用性；相关方关注的问题

2Z105023掌握建设工程职业健康安全事故的分类（P184～185）

注意：2009年教材对本部分内容作了修订

一、按安全事故伤害程度分类

（1）轻伤，指损失1个工作日至105个工作日以下的失能伤害；

（2）重伤，指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；

（3）死亡，指损失工作日超过6000工日，这是根据我国职工的平均退休年龄和平均计算出来的。

二、按安全事故类别分类

根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

四、按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类

（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。

2Z105024掌握建设工程安全事故报告和调查处理（P185～189）

附注：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质【2007】257号）的要求，对2008年教材2Z105024中“事故报告、事故调查、事故处理”的内容作了较大幅度的修订，并新增了“法律责任、建设主管部门的事故处理”内容

一、生产安全事故报告和调查处理原则

施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则：

（1）事故原因未查明不放过；

（2）事故责任者和员工未受到教育不放过；

（3）事故责任者未处理不放过；

（4）整改措施未落实不放过。

二、事故报告

根据《条例》和《若干意见》的要求，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

1.施工单位事故报告要求

生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

2.建设主管部门事故报告要求

1）较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；

2）一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；

3）建设主管部门依照本条规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。

三、事故调查

按照《条例》和《若干意见》的要求，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

1.施工单位项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会、安全管理部门组成调查组，开展调查。

2.建设主管部门应当按照有关人民政府的授权或委托组织事故调查组，对事故进行调查，并履行下列职责：

（1）核实事故项目基本情况，包括项目履行法定建设程序情况、参与项目建设活动各方主体履行职责的情况；

（2）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失，并依据国家有关法律法规和技术标准分析事故的直接原因和间接原因；

（3）认定事故的性质，明确事故责任单位和责任人员在事故中的责任；

（4）依照国家有关法律法规对事故的责任单位和责任人员提出处理建议；

（5）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（6）提交事故调查报告。

四、事故处理

1.施工单位的事故处理

（1）事故现场处理

事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。

（3）事故分析记录

施工现场要有安全事故分析记录，对发生轻伤、重伤、死亡、重大设备事故及未遂事故必须按“四不放过”的原则组织分析，查出主要原因，分清责任，提出防范措施，应吸取的教训要记录清楚。

（4）要坚持安全事故月报制度，若当月无事故也要报空表。

2.建设主管部门的事故处理

（2）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对因降低安全生产条件导致事故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚；对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。

（3）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。

2Z105025掌握建设工程环境保护的要求（P189～191）

一、环境保护的目的、原则和内容

1.环境保护的目的

（1）保护和改善环境质量，从而保护人们的身心健康，防止人体在环境污染影响下产生遗传突变和退化。

（2）合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，加强生物多样性的保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。

2.环境保护的基本原则

（1）经济建设与环境保护协调发展的原则；

（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则；

（3）依靠群众保护环境的原则；

（4）环境经济责任原则，即污染者付费的原则。

2Z105026掌握建设工程环境事故的处理（P191～193）

一、施工现场水污染的处理

（1）搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设置沉淀池。

二、施工现场噪声污染的处理

1.施工噪声的类型

（1）机械性噪声。

（2）空气动力性噪声。

（3）电磁性噪声。

（4）爆炸性噪声。

2.施工噪声的处理

（3）凡在居民密集区进行强噪声施工作业时，要严格控制施工作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时。特殊情况下需昼夜施工时，应尽量采取降噪措施，并会同建设单位做好周围居民的工作，同时报工地所在地的环保部门备案后方可施工。

建筑施工场界噪声限值表2Z105026施工阶段主要噪声源噪声限值（dB（A）]昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机械等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣器、电锯等7055装修吊车、升降机等6555

三、施工现场空气污染的处理

（1）施工现场外围设置的围挡不得低于1.8m。

（2）施工现场的主要运输道路必须进行硬化处理。

四、施工现场固体废物的处理

2.固体废物的类型

（1）拆建废物，包括渣土、砖瓦、碎石、混凝土碎块、废木材、废钢铁、废弃装饰材料、废水泥、废石灰、碎玻璃等。

（2）化学废物，包括废油漆材料、废油类（汽油、机油、柴油等）、废沥青、废塑料、废玻璃纤维等。

（3）生活固体废物，包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、废电池、生活用具、煤灰渣、粪便等。

3.固体废物的治理方法

（1）无害化（亦称安全化）；

（2）安定化；

（3）减量化。

4.固体废物的处理

（1）物理处理；

（2）化学处理；

（3）生物处理；

（4）热处理；

（5）固化处理；

（6）回收利用和循环再造。

练习题目:

一、单项选择题

1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条规定，造成2人死亡的生产安全事故，属于（）。

A.较大事故

B.严重事故

C.一般事故

D.轻微事故

提示：参见教材P185

【答疑编号】

答案：C

2.按照我国《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—86）规定，事故类别划分为（）类。

A.18

B.19

C.20

D.21

提示：参见教材P185

【答疑编号】

答案：C

3.存在于以中心事物为主体的外部周边事物的客体称为环境，在环境科学领域里的中心事物是（）。

A.自然环境

B.生态环境

C.社会环境

D.人类社会

提示：参见教材P183

【答疑编号】

答案：D

4.环境管理体系的模式建立在一个由（）诸环节构成的动态循环过程的基础上。

A.“策划、实施与运行、检查和纠正措施、管理评审”

B.“发起、实施、检查和纠正措施、管理评审”

C.“策划、发起、检查、评审和改进”

D.“策划、实施、评审、检查”

提示：参见教材P184

【答疑编号】

答案：A

5.《职业健康安全管理体系－规范》（GB/T28001－2001）总体结构图中，不属于一级要素“检查和纠正措施”基本要求和内容的是（）。

A.绩效测量和监视

B.事故、事件、不符合、纠正和预防措施

C.管理评审

D.记录和记录管理

提示：参见教材P182

【答疑编号】

答案：C

6.重伤是指损失工作日等于或超过（）工作日的失能伤害。

A.80

B.90

C.95

D.105

提示：参见教材P185

【答疑编号】

答案：D

7.在《职业健康安全管理体系－规范》（GB／T28001－2001）中，属于一级要素“实施与运行”中的二级要素的是（）。

A.职业健康安全管理方案

B.绩效测量和监视

C.文件和资料控制

D.审核

提示：参见教材P182

【答疑编号】

答案：C

8.职业健康安全与环境管理体系标准由（）五大要素构成。

A.范围，总要求，方针，实施与运行，检查和纠正措施

B.方针，策划，实施与运行，检查和纠正措施，管理评审

C.引用文件（标准），方针，策划，实施与运行，检查和纠正措施

D.术语和定义，方针，实施与运行，检查和纠正措施，管理评审

提示：参见教材P181

【答疑编号】

答案：B

9.在居民密集区进行强噪声施工作业时，要严格控制施工作业时间，通常早间作业不早于（）时。

A.5

B.6

C.7

D.8

提示：参见教材P191

【答疑编号】

答案：B

10.国家推荐标准《职业健康安全管理体系——规范》中的（）要素是PDCA循环中“P（策划）”的环节。

A.实施与运行

B.策划

C.管理评审

D.检查和纠正措施

提示：参见教材P182

【答疑编号】

答案：B

11.利用焚化处理的化学法，将微生物杀死，促使有毒物质氧化或分解的固体废物治理方法是（）。

A.无害化

B.安定化

C.减量化

D.焚烧化

提示：参见教材P193

【答疑编号】

答案：A

12.实施环境管理体系标准的关键是（）。

A.强制执行环境保护政策

B.不能与其他管理体系兼容

C.坚持持续改进和环境污染预防

D.必须成立独立的管理系统

提示：参见教材P184

【答疑编号】

答案：C

13.在居民密集区进行强噪声施工作业时，要严格控制施工作业时间，通常晚间作业不超过（）时。

A.20

B.21

C.22

D.23

提示：参见教材P191

【答疑编号】

答案：C

14.建筑施工场界内夜间施工噪声的最高限值为（）。

A.45dB（A）

B.50dB（A）

C.55dB（A）

D.60dB（A）

提示：参见教材P192

【答疑编号】

答案：C

15.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条规定，造成直接经济损失3000万元的生产安全事故，属于（）。

A.较大事故

B.严重事故

C.一般事故

D.重大事故

提示：参见教材P185

【答疑编号】

答案：A

16.热处理是固体废物的一种处理方式，下列哪项固体废物处理方式不属于热处理方法（）。

A.焚烧

B.热解

C.焙烧

D.脱水干燥

提示：参见教材P193

【答疑编号】

答案：D

17.按照《建筑施工场界噪声限界》（GB12523—90）标准要求，吊车、升降机夜间作业的噪声限值为（）。

A.55

B.70

C.75

D.85

提示：参见教材P192

【答疑编号】

答案：A

18.下列哪种固态废物的处理方式不是物理处理方式（）。

A.焚烧

B.浓缩

C.破碎

D.分选

提示：参见教材P193

【答疑编号】

答案：A

19.按照《建筑施工场界噪声限界》（GB12523—90）标准要求，推土机、挖掘机昼间作业的噪声限值为（）。

A.55

B.70

C.75

D.85

提示：参见教材P192

【答疑编号】

答案：C

20.（）是落实“四不放过”原则的核心。

A.事故调查

B.事故处理

C.事故报告

D.事故分析记录

提示：参见教材P187

【答疑编号】

答案：B

二.多项选择题

1.环境保护的基本原则有（）。

A.经济建设和环境保护协调发展的原则

B.预防为主、防治结合、综合治理的原则

C.依靠群众保护环境的原则

D.政府位于主导地位原则

E.环境经济责任制原则

提示：参见教材P189

【答疑编号】

答案：ABCE

2.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），下列情况中属于特别重大事故的是（）。

A.矿山、水利、电力工程事故造成死亡五十人及其以上

B.矿山、水利、电力工程事故造成直接经济损失一千万元及其以上

C.公路工程事故造成重伤120人

D.公路工程事故