中国民族医药产业现状产业政策和发展战略专家讲座

迎战整合突围

——我国民族医药工业现实状况与国家产业政策和企业发展战略调整思索中国医药企业竞争力研究课题组采育行·中国医药经济发展研究中心北京康派特医药经济技术研究中心李磊中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第1页

与各位医药前辈和同仁探讨几个大家现在不感兴趣问题民族医药工业在走向世界和逐步萧条中艰难选择谁来引领中国民族医药工业抵抗和参加国际竞争国家相关部门该对医药工业未来负何责任和作为医药经营企业在复杂环境中突出重围和走向卓越中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第2页第一部分揭开伤疤第二部分谁问题

第三部分对症下药

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第3页医药产业欠金融产业约3000余亿元谁是老板？中国医药产业约天天2-3家经营企业梦断蓝桥，查流通回扣、核技术资料、审临床汇报三轮冲击在考验着企业抗风险能力谁在哭泣？年，中国医药产业利润60%由合资、独资企业创造，国家税收和医药主导权谁为主要“不求所得，但求所在”国家战略思绪未必适合中国医药谁在欢笑？1-5月份，销售额增加同期比较下降30%，吉林约50余家企业放假“避暑”谁是赢家？

民族医药工业，你顶得住吗？中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第4页以化药四大家族为关键民族医药工业脊梁们，一场抗生素降价寒流攻击，风光不再以资本运行为特点三九、华源、东盛、复兴、哈药都在实践探索做大做强，结果呢？以生物医药概念上市企业医药企业数百家，主营业务有较强盈利能力不到10家

-年，有十余家合资企业争取独立或绝对控股，控制中国市场野心昭然若揭以原料称霸业态，路有多长以资本游戏产业，能走多远

谁来引领中国民族医药工业参加国际竞争？

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第5页医药产业假如是公益性事业，以医药企业和产品去“养医生、养医院”合理性何在？

⊕医药产业发展简单地用市场经济伎俩处理与国际接轨、提升产业集中度问题，成绩“非”然

“GMP”革命，1000多亿投入，钱没了、厂停了……“仿创结合”，几万个同质品种血拼成河……产品研发入口是市场、出口却是计划。创新医保难进，价格政府确定⊕“医保”这个第三者何时能“强悍”起来

可怜巴巴地看着病人请医生在饭店大吃大喝，自己却在门外站着等候买单，这么日子什么时候结束中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第6页难过总是难免！终究是谁惹祸一个勇于揭自己伤疤民族，一定是个伟大民族！

———卡尔·马克思？？？从暴利到暴死

从热门到热点

从天使到魔鬼

从朝阳到遭殃

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第7页第一部分揭开伤疤第二部分谁问题

第三部分对症下药

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第8页

希望用“一二三四五”勾勒和总结医药产业“喜、怒、哀、乐、愁”一点认知二大风险三种转型四个根源五大风暴中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第9页

为何医疗卫生体制成为社会热点问题？

是谁把医药行业从业者由天使变成了魔鬼？

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第10页

一点认知影响和制约中国医药产业最关键问题是：占GDP总量很小医药产业没能引发政府足够重视。医药产业缺乏负责任部门主体，从各部门职能、政治倾向、部门利益出发而制订各种产业政策，还不适应医药产业快速健康发展。统一产业管理职能、科学产业规划、优化政策结构是政府当务之急。价格、监管、医疗、医保等政策制订必须在构建中国十三亿人大健康保障体系中来协调实施中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第11页例:国家监管在管理上无度使用市场伎俩：GMP认证经过市场，提升准入门槛，提升集中度，提升监管水平.经过市长，保住企业，坑了金融，害了企业，苦了员工，乐了他人仿创放开

经过市场放出产品，优胜劣汰；不与《行政许可法》《药品法》冲突

引导企业需要，市场不需要，产业不需要，社会不需要中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第12页可该市场时确未市场GMP强行认证：

不是市场而是行政短时间内大投资；硬件与技术不兼容产能与产品不结合药品证书非本集团不流转A、一品种成百家，低水平重复研发、审评、生产、市场B、中保，不续，无号，续亏损，转不行，仿跟着绝非独家

发改委定价——技术投入风险，市场开发难度，品牌培育长久,价格成本却不算

医保选品种——不是以患者需求为导向，而是价格低廉为主导，一分钱，一分货怎样讲中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第13页

二大风险医药企业GMP认证实施后，生产能力过剩势必造成研发能力过剩、市场资源过剩，市场新品缺乏，给外资产品进入中国市场一个绝好机会；数家国外医药大鳄斥巨款将研发平台设于中国，对中国民族医药技术研究资源、人才、产品进行低成本整合。中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第14页

三种转型产业矛盾暴发期企业战略转型期发展机遇凸显期中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第15页

四大根源

国有企业改革轰轰烈烈，城市改革、城市化建设失去土地，最终堡垒(下岗工人、无业居民)也沦陷了,他们涌向了社会

成千上亿待岗工人和无业游民挑战着社会主义“低工资、高福利”优越性,突然间原来医疗保障体系没有了，他们快瓦解了！中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第16页

四大根源

医疗体制改革，因为制度设计出现路线迷惑，“医生、医院、老革命”谁来养问题终于火山暴发

“医生、医院”铁饭碗被砸破碎声，拷问着国家财政支付能力、社会保障体系良知和责任，白衣天使在委屈中吟唱“不是我错，都是月亮惹祸”医药企业在严重滞后医疗体制改革阴影下，被抓辫子，掏了票子，还挨板子，关闭厂子。中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第17页

四大根源

农村政策多年结构失衡与国家投入严重不够，几亿农民多年来连续货币性收入锐减，城市改革城市化建设失去土地，农民弟兄能够不读书、也可住窑洞，但面对疾病和死亡，他们不再缄默

赤脚医生好阿姨已变成一个漂亮传说低水平、广覆盖只能是一个美好心愿中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第18页

四大根源

医药产品社会属性多元化要求国家管理体系系统性、兼容性，责任主体要明确，“第七次革命”一刀砍出了“九龙戏水”，以各部门职能和利益出发而制订产业政策让产业筋疲力尽，企业苦笑不得。中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第19页

五大风暴集中招标采购

广东挂网引爆，全国蔓延国家强制降价

中药面临遭殃，革命到底药政监管加强

成本技术难过，雪上加霜商业贿赂整理

企业有苦难言，代人受过银行逼债成风

讨债股低并进，最终挣扎中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第20页责任到此，不可再推！

——罗斯福天助自助之人········中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第21页第一部分揭开伤疤第二部分谁问题

第三部分对症下药

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第22页国家有为，产业方有为准确定位，重视基础反省评定，科学纠偏统一布局，宏观调控加大投入，把握关键中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第23页（一）中国需要自己民族医药产业１、13亿人口生老病死是全球最大难题·老龄人口世界最多；·无基本医保人口（农民及低收入人群）世界最多·传统医疗保障体系瘫痪、新医疗保障和商业保险体系在短时间内不能建立和完善·社会变革过程中贫富悬殊所带来社会不稳定原因中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第24页·西方资本主义国家不会无视中国崛起资本主义意识形态在我们面对战争、灾害、瘟疫时候发挥国际主义精神来支援是一厢情愿。伊拉克人民呻吟、以黎冲突流血、非洲人民病痛时刻在警示我们……

巴西悲剧，印度崛起，日韩汉方……·地缘政治所引发地域冲突和世界范围内反恐怖战争２、中国崛起对世界格局影响中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第25页·我国对创新药品财力投入和人才培养在短时间难以有大作为·药品战略地位特殊性·以“强仿”为伎俩，让老百姓吃上欧美中等发达国家药品已成为历史３、医药创新艰难和世界范围内知识产权重视中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第26页·中华民族繁荣兴盛和屹立于世界东方·13亿人巨大市场、医药资源、产业链条·研究开发出拥有自主知识产权创新药品，中医药更有机会取得成功4、13亿人市场和几千年传统中医药理论及

文化对世界医药能做出巨大贡献中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第27页（二）审慎政策，理性总结，深刻反省，快速纠偏

为何医疗卫生体制成为社会热点问题？1、明确产业定位、审慎现行产业政策，重视经济基础研究·正确认识社会经济属性·加强产业经济基础研究

—基础调查、前瞻预研、破坏模拟—三方评定、试点推进、应急修正有些部委政策法规司变成了善后办、救火队中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第28页

为何医疗卫生体制成为社会热点问题？老百姓不满意，因为“看病难，吃药贵”医院不满意，因为找不到自己定位。从产权性质和行业特征看是公营事业单位，从行为模式看是自负盈亏企业。医生不满意，因为责任大，收入低，专业技术要求高，社会舆论压力大；制药企业不满意，因为监管严，创新难，投资大，风险高，利润少，投资回报时间长；政府不满意，因为上面全部人都不满意。中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第29页S（specialization）M(market)P(publicwelfare)S(sociality)SMPS理论公益性：药产业特殊性决定了它要含有一定公益性质市场性：药产业产品和医疗必须满足医疗需求市场社会性：药产业以健康为基线，能够影响并拉动各个行业发展进程专业性：医药产业是系关百姓生命，有较强专业要求模型起源：世纪锐策（北京）医药研究中心中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第30页医药产业社会性和经济性界定不清医药企业市场化和福利性职能不分医药产品公益性和商品性定位不准中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第31页医药各种社会属性相互依存，互为影响，交替出现模型起源：世纪锐策（北京）医药研究中心产业政策医药产业企业运作专业性社会性市场性公益性风铃效应中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第32页（二）审慎政策，理性总结，深刻反省，快速纠偏2、勇于认可错误，快速纠偏正航，梳理产业部门职能明晰产业发展为前提，树立医药协调发展观—职能与发展必须兼顾，不以部门利益、领导意志、政治倾向为出发点—医药不能分家，管理必须分线中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第33页·加强战略研究，坚持科学发展观国家药品监管政策：—科学界定产业集中度，认清产业稚嫩阶段，慎重监管国际接轨—市场/行政伎俩统筹协调—引导创新机制，平衡仿创结合，放开委托加工，品种市场流转国家药品价格制订：—技术创新风险投入，企业发展品牌建设，品种上市营销推广，产品负担社会公益国家医疗体制改革：—理清国家、社会、医院各自职能—医疗资源优化配置，引进市场竞争机制—重点加强农民、低保政策补助—宣传强化国民健康投入

法阀罚伐发中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第34页（三）建立高级别协调机制，统一布局，宏观调控

·建立部级协调机制，搭建平衡友好、健康发展组织构架·长短结合，国内外兼顾，统一布局、主动推进、分步实施

中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第35页（四）国家对医药产业大投入是产业

走出困境、再创辉煌必要原因1、加大国家政策投入·高新技术大投入、高风险特点·发展基础微弱、国家投入不够，历史医药牺牲大·医药产品所担负社会公益性、国家战略性和生命相关特殊性中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第36页2、抓住最关键战略步骤，搭建求真务实多元发展推进机制·重视基础药品基础机理研究搭建公共研发平台药品安全评价体系新药创新发展基金多元监管服务网络·找准主体企业是主体、政策去引导，改变重大轻小、屏弃重公排私·善用机制建立发展基金，开展福利事业吸纳非医药资本，用好财政杠杆中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第37页

医药产业没有明确战略指导思想

是

可悲！医药企业没有清楚战略发展目标更

是

可怕！中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第38页

心态决定状态整合才是出路等候就是等死中国民族医药产业现状产业政策和发展战略第39页心态决定状态，眼光多长，路有多长

正视和面对医药产业摧枯拉朽，快速洗牌残酷现实

没有时间让你长大不再给你机会忽悠这个世界真疯狂，猫给老鼠当伴娘，但理