个人卫生用品项目合作方案

个人卫生用品项目

合作方案

承诺书

申请人郑重承诺如下：

“个人卫生用品项目”已按国家法律和政策的要求办理相

关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假

申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄

虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处

罚以及由此导致的所有后果。

公司法人代表签字：

XXX实业发展公司（盖章）

XXX年XX月XX日

项目概要

个人卫生用品属于快速消费品行业的一种，其按照可使用次数细分，

可分为一次性卫生用品及非一次性卫生用品，其中一次性卫生用品包括纸

巾、湿巾、纸尿裤、卫生巾和护垫等即弃卫生用品，非一次性卫生用品包

括洗发液、护理液、洗面奶、香皂等可多次使用的卫生用品。

该个人卫生用品项目计划总投资24374.28万元，其中：固定资产

投资16695.62万元，占项目总投资的68.50%；流动资金7678.66万元,

占项目总投资的31.50%。

达产年营业收入57438.00万元，总成本费用44938.91万元，税

金及附加436.38万元，利润总额12499.09万元，利税总额14659.48

万元，税后净利润9374.32万元，达产年纳税总额5285.16万元；达

产年投资利润率51.28%,投资利税率60.14%,投资回报率38.46%,全

部投资回收期4.10年，提供就业职位H45个。

报告依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目

承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、

经济、社会和环境保护、安全生产等领域的科学性、合理性和可行性

进行研究论证；本报告通过对项目进行技术化和经济化比较和分析，

阐述投资项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性。

报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优

势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺

路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安

全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评

价等。

第一章项目承办单位基本情况

一、公司概况

公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中

心，建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引

进消化吸收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量

和生产工艺居国内领先水平，具有显著的竞争优势。公司全面推行

“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场

战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市

的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会

发展做出了突出贡献。公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新

技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线

工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产

业的同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的

技术改造和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业

将以全国性的销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经

济效益、与客户双赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力

较强的相关行业领军企业之一。公司自建成投产以来，每年均快速提

升生产规模和经济效益，成为区域经济发展速度较快、综合管理效益

较高的企业之一；项目承办单位技术力量相当雄厚，拥有一批知识丰

富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍，为研制、开发、生产项目

产品奠定了良好的基础。公司具备完整的产品自主研制、开发、设计、

制造、销售、管理及售后服务体系，依托于强大的技术、人才、设施

领先优势，专注于相关行业产品的研发和制造，不断追求产品的领先

适用，采取以直销为主、代理为辅的营销模式，对质量管理倾注了强

大的精力、人力和财力，聘请具有专项管理经验的高级工程师负责质

量管理工作，同时，注重研制、开发、设计、制造、销售、管理及售

后服务全方位人才培养；为确保做好售后服务，还在国内主要用户地

区成立多个产品服务中心，以此辐射全国所有用户，深受各地用户好

评。

公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一

支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的

售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升

了客户对公司的认知度和信任度。为了确保研发团队的稳定性，提升

技术创新能力，公司在研发投入、技术人员激励等方面实施了多项行

之有效的措施。公司自成立以来，一直奉行“诚信创新、科学高效、

持续改进、顾客满意”的质量方针，将产品的质量控制贯穿研发、采

购、生产、仓储、销售、服务等整个流程中。公司依靠先进的生产、

检测设备和品质管理系统，确保了品质的稳定性，赢得了客户的肯定。

公司高度重视技术人才的培养和优秀人才的引进，已形成一支多领域、

高水平、稳定性强、实战经验丰富的研发管理团队。公司团队始终立

足自主技术创新，整合公司市场采购部门、营销部门的资源，将供应

市场的知识和经验结合到研发过程，及时响应市场和客户的需求，打

造公司研发队伍的核心竞争优势。强有力的人才队伍对公司持续稳健

发展具有重大的支持作用。

二、所属行业基本情况

个人卫生用品属于快速消费品行业的一种，其按照可使用次数细分，

可分为一次性卫生用品及非一次性卫生用品，其中一次性卫生用品包括纸

巾、湿巾、纸尿裤、卫生巾和护垫等即弃卫生用品，非一次性卫生用品包

括洗发液、护理液、洗面奶、香皂等可多次使用的卫生用品。

三、公司经济效益分析

上一年度，XXX公司实现营业收入56826.23万元，同比增长

11.97%（6074.79万元）。其中，主营业业务个人卫生用品生产及销售

收入为46690.67万元，占营业总收入的82.16%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度笫三季度第四季度合计

1营业收入11933.5115911.3414774.8214206.5656826.23

2主营业务收入9805.0413073.3912139.5711672.6746690.67

2.1个人卫生用品（A）3235.664314.224006.063851.9815407.92

2.2个人卫生用品（B）2255.163006.882792.102684.7110738.85

2.3个人卫生用品（C）1666.862222.482063.731984.357937.41

2.4个人卫生用品（D）1176.601568.811456.751400.725602.88

2.5个人卫生用品（E）784.401045.87971.17933.813735.25

2.6个人卫生用品（F）490.25653.67606.98583.632334.53

2.7个人卫生用品（...）196.10261.47242.79233.45933.81

3其他业务收入2128.472837.962635.252533.8910135.56

根据初步统计测算，公司实现利润总额11342.07万元，较去年同

期相比增长2122.77万元，增长率23.03%；实现净利润8506.55万元,

较去年同期相比增长1247.60万元，增长率17.19%。

上年度主要经济指标

项目单位指标

完成营业收入万元56826.23

完成主营业务收入万元46690.67

主营业务收入占比82.16%

营业收入增长率（同比）11.97%

营业收入增长量（同比）万元6074.79

利润总额万元11342.07

利润总额增长率23.03%

利润总额增长量万元2122.77

净利润万元8506.55

净利润增长率17.19%

净利润增长量万元1247.60

投资利润率56.41%

投资回报率42.31%

财务内部收益率27.37%

企业总资产万元59491.40

流动资产总额占比万元25.65%

流动资产总额万元15260.09

资产负债率43.95%

第二章项目技术工艺特点及优势

一、技术方案

(-)技术方案选用方向

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行

稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型

控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质

量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组

织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和

良好的服务。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积

极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，

稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞

争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备,

根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所

制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等

设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流

方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设

计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过

程，最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造

的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技

术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以

关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产

的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法

律法规和各项措施的贯彻落实。

（三）工艺技术方案选用原则

1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽

可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减

少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务

过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积

极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，

稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞

争力。

（四）工艺技术方案要求

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行

稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型

控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水

平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规

范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质

的产品和良好的服务。

2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样

化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数

量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及

交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，

并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户

个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低

故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水

平。

二、项目工艺技术设计方案

（一）技术来源及先进性说明

项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

（二）项目技术优势分析

本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生

产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密

集型，该技术具备以下优势：

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量

水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、

功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证

产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算,

利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上,

该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技

术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺

路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实

践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本

期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内

采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，

应变市场能力很强。

第三章背景及必要性

一、个人卫生用品项目背景分析

个人卫生用品属于快速消费品行业的一种，其按照可使用次数细

分，可分为一次性卫生用品及非一次性卫生用品，其中一次性卫生用

品包括纸巾、湿巾、纸尿裤、卫生巾和护垫等即弃卫生用品，非一次

性卫生用品包括洗发液、护理液、洗面奶、香皂等可多次使用的卫生

用品。

个人卫生用品按照使用群体细分，可分为女性卫生用品、婴幼儿

卫生用品、成人卫生用品及一般卫生用品等，其中女性卫生用品包括

卫生巾和护垫、女性专用湿巾、女性护理液等，婴幼儿卫生用品包括

婴儿纸尿裤、婴儿湿巾等，成人卫生用品包括成人纸尿裤等，一般卫

生用品包括纸巾、洗发液、洗手液等。

1、卫生巾和护垫细分行业的发展概况及发展趋势

(1)全球卫生巾和护垫细分行业的发展概况

从市场规模来看，全球经济的稳定增长及消费者个人健康观念的

逐步提高大力推动了一次性卫生用品市场的需求。2009年以来，全球

一次性卫生用品市场规模年复合增长率超过8%,体现出良好的成长性。

2016年，全球一次性卫生用品市场规模达到981亿美元，其中婴幼儿

纸尿裤占比为59.63%,达到585亿美元市场规模；一次性女性卫生用

品居于第二，占比25.54%,达到251亿美元市场规模；成人失禁用品

占比8.39%,达到82亿美元市场规模。

一次性卫生用品市场中，以卫生巾和护垫为主的一次性女性卫生

用品已在发达国家和发达地区的女性人群中广泛使用，相比较而言，

亚太地区及拉丁美洲的新兴国家市场渗透率相对偏低，但是该等地区

市场规模及渗透率的增长速度处于全球领先地位。从女性卫生用品的

厂商来看，全球女性卫生用品市场竞争格局相对稳定，行业集中度较

高。全球领先的女性卫生用品企业主要有宝洁、金佰利、尤妮佳、强

生、恒安国际等，其中宝洁在全球女性卫生用品市场的占有率达20.7%,

是全球最大的女性卫生用品生产厂商；恒安国际系我国女性卫生用品

的知名厂商，其女性卫生用品产品市场份额已跻身全球前列。

(2)我国卫生巾和护垫细分行业发展概况

我国的卫生巾和护垫市场兴起于20世纪八十年代，在20世纪九

十年代后得到快速发展。1990年至2011年的22年间，我国女性卫生

巾(不含护垫)的年消费量从28亿片增加至581亿片，增长了19.75

倍，同时，卫生巾的市场渗透率已接近欧美、日本等发达国家渗透率

水平。

近年来，得益于社会经济的高速增长、女性对个人健康意识的关

注和提高，农村地区消费市场不断发展以及城镇化、国际化的推进，

我国女性消费者的卫生巾和护垫使用习惯已获得充分培养，使用频次

逐年提高，形成了庞大的、稳中增长的卫生巾和护垫刚性市场需求。

根据中国造纸协会生活用纸专业委员会的数据，2012年至2017年，我

国卫生巾和护垫消费量从912.4亿片增加到1,200.1亿片，年复合增

长率达到5.63%；市场规模从285.5亿元扩大至410.2亿元，年复合增

长率达到7.52%o

与此同时，2012年至2016年，我国卫生巾市场渗透率也由91.3%

提高至96.5%,趋近于饱和。较高的市场渗透率不仅标志着我国经济实

力的壮大、个人健康护理意识的增强，也充分体现了卫生巾行业发展

的稳健性。但是，我国女性的个人健康护理意识与欧美、日本等发达

国家仍尚有差距；我国各地区发展不均衡，经济落后地区的女性居民

与经济发达地区的女性居民的个人健康护理意识仍存在一定差距；我

国女性的教育水平、社会地位和消费能力的不断提高，女性对自身健

康护理有更高的关注和需求。

上述因素，尤其是女性对个人健康护理的更高关注和个人健康护

理消费升级的需求，使得我国女性消费者在卫生巾和护垫产品使用的

品质及频次上有较大的提升空间，卫生巾和护垫市场，尤其是中高端

的细分市场有进一步提升空间。

(3)我国卫生巾和护垫细分行业的发展趋势

改革开放初期，我国卫生巾和护垫细分行业全面对外资企业开放,

众多外资品牌进入国内市场，对中国本土品牌的发展形成强有力的挑

战。但外资品牌的进入为中国带来了先进的技术、产品设计与营销理

念，为中国民族品牌的发展带来了契机。而且，我国经济的持续发展、

城镇化进程推进、女性对个人健康护理意识的持续提高，也为国内本

土企业发展和壮大创造了机遇。

经过近四十年的发展，我国卫生巾和护垫市场已进入了产业技术

相对成熟、产业结构趋于稳定、市场需求较为稳健的阶段，其发展变

化重心将会从拉动市场需求、扩张市场规模，逐渐向以消费者为核心

的消费升级需求转移。

2、湿巾细分行业的发展概况及发展趋势

(1)湿巾行业的发展概况

湿巾产品根据其应用范畴不同可分为产业用湿巾及居家用湿巾。

在中国，产业用湿巾的品类和消费量相对较少，湿巾产品主要为居家

用湿巾。居家用湿巾按照用途又划分为个人护理用湿巾及居家清洁用

湿巾两类，其中个人护理用湿巾主要细分为婴儿专业湿巾、普通清洁

湿巾、卸妆用湿巾、女性卫生专用湿巾等。相对于湿毛巾、卷纸等其

他擦拭型卫生用品，个人护理用湿巾的优点为便携、即弃、卫生、易

于使用。

①全球湿巾市场发展概况

由于多数情况下，湿巾被作为一种“便捷性”个人卫生用品而非

“必需性”的个人卫生用品使用，全球湿巾市场中，人口较少的发达

国家市场规模高于人口较多的发展中国家市场规模，呈现出显著的区

域性。2014年全球欧美人口合计约占世界人口不到15%,但合计贡献

了全球约75%的湿巾市场销售额；相较之下，2014年亚太地区人口占

世界人口比例超过50%,但仅贡献了全球约18%的湿巾市场销售额。但

对比欧美地区，亚太地区湿巾市场潜力较大。2010至2014年，全球湿

巾消费市场规模由107.8亿美元增长至134.2亿美元，年复合增长率

为5.63%O其中亚太地区湿巾消费市场规模由16.9亿美元增长至24.0

亿美元，年复合增长率为9.16%,超过全球湿巾市场增长率，其占全球

湿巾市场的份额比例也由15.68%提升至17.88%。

②我国湿巾市场发展概况

近年来，随着国民健康观念有了较大程度的提高，我国湿巾市场

开始迅速发展，虽然总体市场规模仍有限，但增长速度较快、未来市

场潜力大。2012年至2017年，我国湿巾消费量从151.1亿片增加到

393亿片，年复合增长率达到26.99%,市场规模从18.5亿元扩大至

47.1亿元。

2017年我国湿巾市场中，婴儿专用湿巾、通用清洁湿巾、卸妆用

湿巾、女性卫生专用湿巾分别占市场份额的56.4%、27.8%,5.1%及

4.6%o

(2)我国湿巾行业的发展趋势

①我国居民的消费水平和个人健康观念提升将带动产业持续增长

2016年我国有13.83亿人口，而2016年我国湿巾消费量仅为

393.0亿片，平均每人每年消费小于30片湿巾，市场渗透程度很低。

随着我国居民的收入水平和消费能力的不断提升、教育水平的普遍提

高、医疗保险的广泛覆盖，我国居民健康观念将进一步提升，并向欧

美、日本等发达国家靠拢，这些因素将进一步带动湿巾产业持续增长。

②我国“老龄化”趋势带动老人护理市场扩张

湿巾主要应用群体之一为老龄群体。随着中国老龄化进一步升级,

老人护理市场将进一步增长，为湿巾市场的增长提供稳定需求。2012

年至2017年，中国65岁以上人群数量已由1.27亿人增长至1.58亿

人，65岁以上人群占全国总人口比例由9.40%增长至H.40%,远高于

联合国定义的老龄化社会标准一一65岁以上老人占总人口7%。预计未

来十年内，中国老年人口还将持续增长。

③“二胎”政策带动婴儿专用湿巾市场规模持续提升

2016年全年我国新生儿分娩数为1,786万人，是2000年以来出生

人口最高的年份。2017年全年我国新生儿分娩数为1,723万人，虽然

比2016年小幅减少，但明显高于“十二五”时期年均出生1,644万人

次的水平。其中，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年

增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年

提高了ll%o受益于国家“全面二孩”政策逐步落实，新生儿的增长有

望加速，婴儿专用湿巾市场规模有望得到提升。

④女性护理意识增强带动女性专用湿巾市场进一步提升

目前，我国女性专用湿巾还属于小众消费，受众主要为有良好教

育背景、对新鲜事物接受度比较高的女性消费者。随着各主要品牌对

于女性专用湿巾进一步的普及和推广引导以及女性护理意识的增强，

女性专用湿巾市场将得到进一步提升。

3、护理液细分行业的发展概况及发展趋势

由于女性护理液引入中国较晚，我国女性护理液市场尚未形成规

模。但是我国女性护理液市场具有一定前景，具体如下：

(1)庞大的女性人口基数是女性护理液市场开拓的保障

2012年至2017年，我国女性人口稳定在6.6亿人至6.8亿人之间,

复合增长率为0.56%,人口基数庞大，且复合增长率超出我国总人口复

合增长率。

(2)女性健康护理关注度的提高是女性护理液用品市场开拓的动

力

随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，我国个人健康护理

意识正在迅速加强，我国女性对健康护理的关注度也有了显著提高。

2017年我国有超过30个女性生理健康APP平台，其中主要平台有“大

姨妈”、“美柚”等。同时，2017年以来我国女性生理健康类应用用

户增长迅速，截至2017年第三季度末，安卓端日活跃用户规模近300

万人，较2017年初增长50%。我国女性健康护理意识的提升，将为女

性护理液用品市场的开拓提供动力。

二、鼓励中小企业发展

2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了

《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓

有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件

的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动

有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企

业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管

理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小

企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企

业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机

构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。

实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年

完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训,

推动企业提升管理水平。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营

企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本

超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%,撑起了我国经济

的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继

续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。

中小企业发展，既是改革开放的重要成果，也是改革开放的重要

力量。量大面广、机制灵活的中小企业参与竞争，形成了充满活力的

市场环境，为充分发挥市场在配置资源中的基础性作用创造了条件。

中小企业贴近市场，活跃在市场竞争最激烈的领域，与市场有着本质

的联系，是构建市场经济体制的微观基础，它的发展为社会主义市场

经济创造了多元竞争、充满活力的环境。实践证明，中小企业发展好

的地区，往往也是人民生活较为富裕的地区，也是率先实现小康的地

区。发展中小企业，使广大人民群众从发展中得到实惠，过上更加富

裕的生活，有利于促进社会的和谐安定。通过引导社会投资、财政资

金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一

批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持小企业创业

基地建设，改善创业和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技

术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务中小企业的

水平。完善中小企业信息服务网络，加快发展政策解读、技术推广、

人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。要激发中小企业创

业创新活力，就是要鼓励创办小企业，开发新岗位，以创业促就业，

力争使中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。

要最大限度减少对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动

一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率；直接面

对基层、量大面广、属于能交由市场解决或交由地方管理更方便有效

的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。同时，注重放管结合，

切实防止审批事项边减边增、明减暗增现象发生。进一步加大商事制

度改革的政策宣传。尽快建立与商事制度改革相配套的后续市场监管

体系，加强部门间的沟通衔接，明确监管责任，规范监管行为。

三、宏观经济形势分析

充分发挥有效投资关键作用，要落实到工业、制造业。加快新旧

动能转换，扩大完善基金支持，撬动社会和企业投资；改造提升传统

产业，支持制造业技术改造，加快发展新兴产业；企业要专注主业，

集中力量稳投资、补短板、强弱项、调结构，主动取得支持，做强做

大做优。

第四章项目建设主要内容和规模

（-）用地规模

该项目总征地面积57375.34平方米（折合约86.02亩），其中：

净用地面积57375.34平方米（红线范围折合约86.02亩）。项目规划

总建筑面积95816.82平方米，其中：规划建设主体工程59207.51平

方米，计容建筑面积95816.82平方米；预计建筑工程投资7456.34万

O

（二）设备购置

项目计划购置设备共计169台（套），设备购置费4811.19万元。

二、产值规模

项目计划总投资24374.28万元；预计年实现营业收入57438.00

万元。

第五章项目建设地点

一、个人卫生用品项目建设选址原则

为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根

据个人卫生用品项目选址的一般原则和个人卫生用品项目建设地的实

际情况，“个人卫生用品项目”选址应遵循以下原则：

1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。

2、与个人卫生用品项目建设地的建成区有较方便的联系。

3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。

4、城市基础设施等配套较为完善。

5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。

6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。

二、个人卫生用品项目选址方案及土地权属

(-)个人卫生用品项目选址方案

1、个人卫生用品项目建设单位通过对个人卫生用品项目拟建场地

缜密调研，充分考虑了个人卫生用品项目生产所需的内部和外部条件:

距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配

套情况、基础设施条件及土地成本等。

2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的个人

卫生用品项目最佳建设地点一个人卫生用品项目建设地，所选区域完

善的基础设施和配套的生活设施为个人卫生用品项目建设提供了良好

的投资环境。

(二)工程地质条件

1、根据《建筑抗震设计规范》(GB50011)标准要求，个人卫生

用品项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分

布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程个人卫生用品项目建设区

处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无

腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。

2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料,

地基土层由第四系全新统(Q4)杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆

砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.OOKpa；建设

区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会

受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳

定状态，场地地貌简单适应本期工程个人卫生用品项目建设。

三、个人卫生用品项目用地总体要求

(-)个人卫生用品项目用地控制指标分析

1、“个人卫生用品项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证

及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与

国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

2、建设个人卫生用品项目平面布置符合轻工产品制造行业、重点

产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业个人卫生

用品项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的

具体要求。

（二）个人卫生用品项目建设条件比选方案

1、个人卫生用品项目建设单位通过对可供选择的建设地区进行缜

密比选后，充分考虑了个人卫生用品项目拟建区域的交通条件、土地

取得成本及职工交通便利条件，个人卫生用品项目经营期所需的内外

部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区

域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的个

人卫生用品项目最佳建设地点一个人卫生用品项目建设地，本期工程

个人卫生用品项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、

通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证个人卫生用品项目的建设

和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为个人卫生

用品项目建设提供了良好的投资环境。

2、由个人卫生用品项目建设单位承办的“个人卫生用品项目”，

拟选址在个人卫生用品项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地

理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐

全，符合个人卫生用品项目选址要求。

（三）个人卫生用品项目用地总体规划方案

本期工程项目建设规划建筑系数51.72%,建筑容积率L67,建设

区域绿化覆盖率6.07%,固定资产投资强度194.09万元/亩。

（四）个人卫生用品项目节约用地措施

1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展

必不可少的条件，因此，个人卫生用品项目建设单位在利用土地资源

时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和

建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

2、在个人卫生用品项目建设过程中，个人卫生用品项目建设单位

根据总体规划以及项目建设地期对本期工程个人卫生用品项目地块的

控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合

理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

第六章工程方案

一、工程设计条件

个人卫生用品项目建设地属于建设用地，其地形地貌类型简单，

岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程个人卫生

用品项目建设。

二、建筑设计规范和标准

1、《砌体结构设计规范》(GB50003-2001)。

2、《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)。

3、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)o

三、主要材料选用标准要求

(-)混凝土要求

根据《混凝土结构耐久性设计规范》(GB/T50476)之规定，确定

构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为

一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、

过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，

基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。

(二)钢筋及建筑构件选用标准要求

1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采

用HRB400,箍筋及其他次要构件为HPB300。

2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系

列焊条。

四、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积95816.82平方米，其中：计容建筑

面积95816.82平方米，计划建筑工程投资7456.34万元，占项目总投

资的30.59%o

第七章设备选型分析

一、设备选型

(-)设备选型的原则

1、选用的设备必须有较高的生产效率，能降低劳动强度，满足生

产规模的要求，

2、为满足产品生产的质量要求，关键设备为知名厂家生产的品牌

产品，

3、按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑设备的先进

性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。

(二)设备选型方向

1、以“比质、比价、比先进”为原则。选择设备时，要着眼高起

点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，不断提高产

品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能

源降低生产成本和检测成本。

2、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，

同时应具备“先进、适用、经济、配套、平衡”的特性，能够达到节

能和清洁生产的各项要求。该项目所选设备必须技术先进、性能可靠,

达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够

满足生产高质量产品的要求。

3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高

质量产品的生产设备。对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备

的最佳技术水平。在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理。充

分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产本行业相同产品时，能够

保持最低的生产成本。

4、以甄选优质供应商为原则。选择设备交货期应满足工程进度的

需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设

备生产厂家。根据生产经验和技术力量，该项目主要工艺设备及仪器

基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企

业管理科学达到国际认证标准要求。

（三）设备配置方案

该项目的生产及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原

则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到

或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产

品质量的关键。因此，关键工艺设备必须选择国内外著名生产厂商的

产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保

型产品。

根据生产规模和生产工艺的要求，本着“先进、合理、科学、节

能、高效”的原则，该项目对比考察了多个生产设备制造企业，优选

了产品生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保

该项目生产及产品检验的需要。

项目计划购置设备共计169台（套），设备购置费4811.19万元。

第八章节能分析

一、节能概述

推行节能低碳、环保电力调度，建设国家电力需求侧管理平台，

推广电能服务，总结电力需求侧管理城市综合试点经验，实施工业领

域电力需求侧管理专项行动，引导电网企业支持和配合平台建设及试

点工作，鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。深化

电力体制改革，扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。加

强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力。

二、节能法规及标准

(-)节能法律及法规

1、《中华人民共和国节约能源法》

2、《中华人民共和国可再生能源法》

3、《中华人民共和国电力法》

4、《中华人民共和国建筑法》

5、《中华人民共和国清洁生产促进法》

6、《中华人民共和国计量法》

(二)节能标准依据

1、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587-2008)

2、《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)

3、《评价企业合理用电技术导则》(GB/T3485-1998)

4、《评价企业合理用热技术导则》(GB/T3486-1993)

5、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)

6、《企业能源审计技术通则》(GB/T17166-1997)

7、《企业节能量计算方法》(GB/T13234-2009)

三、项目所在地能源消费及能源供应条件

1、供水条件：本期工程项目供水由XXX高新技术产业开发区自来

水管网供应，能够保证项目用水需要。

2、供电条件：本期工程项目电源由xxx高新技术产业开发区变配

(供)电系统供应，可满足项目用电需要。

四、能源消费种类和数量分析

(一)项目用电量测算

1、本期工程项目电力消耗主要包括生产用电及照明辅助用电，生

产用电主要包括生产设备用电和公用辅助工程设备用电。869721.17千

瓦时，折合106.89标准煤。

2、本期工程项目用电量由生产设备电耗、公用辅助设备电耗、工

业照明电耗以及变压器及线路损耗构成，根据项目生产工艺用电和办

公及生活用电情况测算该项目全年用电量869721.17千瓦时，折合

106.89标准煤。

（二）项目用水量测算

1、项目建设规划区现有给、排水系统设施完备可以满足使用要求。

2、项目实施后总用水量55184.71立方米/年，折合4.71吨标准

煤。

二、项目预期节能综合评价

项目位于XXX高新技术产业开发区，项目建成后年消耗能源总量

折合标煤111.60吨,节能量折合标煤35.24吨,节能率23.50%。

第九章总平面布置与运输

一、总图布置方案

（-）平面布置总体设计原则

（二）主要工程布置设计要求

项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，

根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操

作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位在工艺

流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位

置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择

并确定车间布置方案。

（三）绿化设计

场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工

作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。投资

项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的

重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛

为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直

绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调'

的建筑空间。

（四）辅助工程设计

1、消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均

设环状消防管网，室外消火栓间距不大于100.00米，消火栓距道路边

不大于2.00米。

2、生活粪便污水经ni级化粪池处理后与一般生活废水一起排到项

目建设地污水处理站集中处理达标后排放；雨水经收集口与地表水一

起以暗管系统直接排到项目建设地市政雨水管网。项目用水由项目建

设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于0.40Mpa可以满

足项目用水需求；进厂总管径选用DN300?L,各车间分管选用DN50?L-

DN100?L,给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各单体用水从

场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的

需要；室外给水主管道采用PP-R给水管，消防管道采用热镀锌钢管。

3、为节约电能，设计中选用节能型电器产品，照明选用光效高的

光源和灯具，采用低压静电电容补偿以降低无功损耗。合理安排生产,

加强用电监督管理，对计量仪表定期校验，确保其计量的准确性。室

外电源采用三相四线制380V/220V,室内采用三相五线制，照明灯具电

压为220V；场内动力、照明负荷按“in类”用电负荷设计；自10KV电

网引一路架空线作为主电源引入场内10KV终端杆，经避雷器保护后，

以电缆方式引入场内配电室。车间电缆进户处要做重复接地，接地电

阻小于10.00欧姆，其他特殊设备的工作接地电阻应按满足相应设备

的接地电阻要求。

4、数据通信：数据传输通道主要采用中国电信ADSL构建VPN虚

拟专用通信网，可同时解决场区数据、IP数据及计算机上网需求；也

可采用GPRS数据传输通信，投资项目数据利用中国电信ADSL构建VPN

虚拟专用通信网，上传至项目承办单位调度中心。

二、运输组成

（-）运输组成总体设计

1、项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和

外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、

外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

2、外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运

输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材

料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之

间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形

成有机的整体。

（二）场内运输

1、场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物

料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人

流相交叉，以保证运输的安全。

2、场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成

品和成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及

胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，本期工程项目资源配

置可满足场内运输的需求。

（三）场外运输

1、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运；产品的远距离

运输由汽车或铁路运输解决，区域内社会运输力量充足，可满足本期

工程项目场外远距离运输的需求。

2、短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运

输需求，因此，本期工程项目不考虑增加汽车运输设备。

3、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；

主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成

本且提高运输效率。

4、该项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，

全部依托社会运输能力解决。

（四）运输方式

由于需要考虑个人卫生用品产品所涉及的原辅材料和成品的运输,

运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方

式。

第十章环境保护、职业安全卫生

工业（制造业）的门类繁多，如果按生产方式、生产过程中物质

所经历的变化和产品特点分类，则制造业可以分为流程制造业与制品

制造业两大类。其中流程制造业的能耗约占工业能耗的64%以上，应是

绿色化的重要切入口，就钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸等流

程制造业而言，工业绿色发展应以绿色、循环、低碳发展的理念为导

向，拓展流程工业的功能一一即流程制造业应该实现优质产品制造功

能、能源高效转换功能、废弃物处理-消纳及再资源化功能。实现各行

业的转型升级，同时应高度重视通过产业结构调整为抓手，推进广义

的绿色发展。充分发挥产业政策的引导作用，制定行业技术规范，提

高行业准入门槛，遏制低水平重复建设。鼓励企业积极开展清洁生产

审核，推进制造过程绿色化。充分利用中央预算内投资、技术改造、

节能减排、清洁生产、专项建设资金等资金渠道及政府和社会资金合

作模式，支持企业技术升级改造、推广绿色制造工艺。

一、建设区域环境质量现状

项目所在地区域内地下水环境质量较好，各类指标满足功能区划

要求，拟建项目区域周围地下水环境质量标准执行《地下水质量标准》

(GB/T14848-93)中的IH类标准要求，水质现状较好。项目建设区域

CODcr、B0D5、氨氮值浓度均不超标，CODcr质量指数在0.43-0.50之

间，B0D5质量指数在0.29-0.32之间,氨氮质量指数在0.26-0.27之

间，硫化物未检出，由此可见，项目建设区域地表水环境质量标准执

行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准。根据环境质量

监测部门最近监测数据显示，项目建设地声环境功能区划为II类区，

声环境质量标准执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中H类区标

准：昼间60.OOdB(A)、夜间50.OOdB(A)。

二、建设期环境保护

(-)建设期大气环境影响防治对策

施工车辆在进入施工场地时，需减速行驶以减少施工场地扬尘，

建议行驶速度不大于5.00千米/小时，此时的扬尘量可减少为一般行

驶速度(15.00千米/小时计)情况下的三分之一；另一方面缩短怠速、

减速和加速的时间，增加正常运行时间，减轻车辆尾气排放对周围环

境的影响。对施工场地、施工道路应适时洒水、清扫，在施工场地每

天洒水抑尘作业四至五次，可使扬尘造成的TSP污染距离减小到30.00

米以内范围。在施工过程中用到的施工机械主要包括搅拌机、推土机、

挖掘机等，它们都是以柴油为燃料，因此，施工过程中会产生一定量

的废气，主要包括一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等，施工机械产生

的燃油废气均为不定时无组织排放，排放量随设备性能而异；由于产

生量不大，且施工场地空旷，废气易扩散，废气经自然扩散稀释后对

周围空气质量影响较小。

（二）建设期噪声环境影响防治对策

施工过程中各种运输车辆的运行还将会引起敏感点噪声级的增加,

因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩建设区域汽车数量和行车

密度，同时，加强控制汽车鸣笛等措施。undefined

（三）建设期水环境影响防治对策

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，

防止其因长期堆放而产生扬尘；工程施工现场出入口的道路应当硬化,

配置相应的冲洗设施，车辆冲洗干净后方可驶离工地。项目建设期间

将有一定数量的废弃建筑材料，如：砂石、石灰、混凝土、废砖、弃

土、土石方、废弃的包装材料等；处置不当将会对周围环境产生影响;

根据调查资料分析，投资项目挖填土方量基本能够达到土方平衡，没

有取土场和弃土堆。随着主体工程、道路的陆续建成，场区内不渗漏

的地面增加，从而提高了暴雨地表径流量，缩短了径流时间，水道系

统在暴雨条件下将有可能改变原来的排泄方式，排出的暴雨雨水将增

加接受水体的污染负荷，因此，建设期的水土流失问题必须采取必要

的措施加以控制。

(五)建设期生态环境保护措施

绿化不仅能够改善和美化场区环境，而且植物叶茎还能阻滞和吸

收大气中的一氧化碳、二氧化硫等有害物质，树木树冠能够阻挡、过

滤吸附大气中的粉尘，吸收并减弱噪声声能，草地的茎叶可以固定地

面尘土飞扬；而且，认真做好绿化工作，对于防止水土流失具有良好

效果。进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对

路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。

三、运营期环境保护

(-)运营期废水影响分析及防治对策

清净水回收系统采用专用管道和设施收集工艺设备工艺排水、循

环水的反洗排水。部分排水回收利用，部分污水送入污水处理系统处

理后达到再生水水质指标后作为循环水补水。运用物理方法进行处理,

通过物理作用分离，回收废水中不溶解的呈悬浮状态的污染物，采用

沉淀、过滤、离心分离、气浮、蒸发结晶、反渗透等方法，将废水中

悬浮物、胶体物和油类等污染物分离出来，从而使废水得到净化，排

放指标达到：C0Dcr80.OOmg/L,SS70.OOmg/L,B0D520.OOmg/L,氨氮

25.OOmg/Lo

（二）运营期废气影响分析及防治对策

根据同类产品的生产经验，皂化油雾产生量约为切削原液量的

15.00%左右，各主体工程产生的皂化油雾总废气量为426.00?/h,废气

中油雾原始浓度约为5.30mg/?o

（三）运营期噪声影响分析及防治对策

采用建筑隔声结构、厂房内加装隔声、吸声效果好的建筑材料，

安装隔音板等措施降低噪音污染，根据吸声材料的吸声系数，建议选

择超细玻璃棉、矿渣棉、岩棉板等性能良好的隔声、吸声材料，在建

筑中采用薄板共振吸声结构，使其具有低频的吸声特性。

四、项目建设对区域经济的影响

随着经济发展的需要，信息产业也将不断发展，信息基础设施的

建设、移动通讯网、数据网、空间地理信息网将得到发展，信息技术

将广泛应用，促进传统生产和服务的自动化、智能化、网络化。另外,

运输业也将得到快速发展，首先是项目建设区域内企业所需要的原材

料、产品的运输，其次是人口聚集、经济发展引起的物质的流动引起

的交通运输。由此可见，项目的建设，将会带动区域第三产业的发展,

就业机会和人民生活水平将得到稳步上升。由于项目建设地有比其它

地区拥有更优惠、更灵活的政策，还可以通过减免税收、降低土地使

用费等手段，吸收外来资金投入和规模较大企业的引进，对提高工业

发展的质量和效益起到积极的促进作用，使当地的知名度及市场竞争

力得到了有力提高。同时而来的先进的生产和管理方式也可以带动该

区域的企业踏上现代化的生产和管理之路，促进企业产品结构、技术

结构、管理水平进一步优化，大力提高产品的市场竞争力。同时，还

可以带动相关行业的发展，如迁入人口增加，促使住房需求量增加，

进而促进商业和建筑业的发展，交通行业及服务行业也随之发展起来。

项目的实施，相应的供水、供电、燃气、电信、道路、商业金融等配

套基础设施会不断完善，医疗卫生水平不断提高，区域的经济发展水

平会明显提升，项目建设区域内和周边的居民的经济收入会明显提高,

居民社会文化娱乐生活会得到丰富，综合生活质量会得到提高，表现

为长期的有利的影响。投资项目建设对提高工业发展的质量和效益起

到一定的促进作用，并为地方带来良好的经济效益，项目建设区域的

建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可在一定程度

上促进地方经济发展，提高居民经济收入，从而提升了当地居民的生

活水准和生产质量。

五、废弃物处理

投资项目的工艺过程是本着“技术先进、节能降耗、环境清洁”

的原则，设备总体技术达到国内先进水平，减小了对环境的污染。源

头管理首先要求项目承办单位使用清洁生产原料、工艺和产品，禁止

物耗能耗大、污染严重的工艺和设备进入项目建设区域，生产设计过

程中要改进工艺，降低废物毒性，有利于减少最终处置的废物量。项

目承办单位环境管理部门要通过环境审计制度正确引导废物产生者的

行为，对废物产生量和产生环节、企业削减和循环利用废物的能力做

出评估，提出防治对策，促进危险废弃物的最小量化管理。项目产品

生产过程中产生的废弃物全部由项目承办单位回收，生产中的排放水

经回收、处理达到回用标准后循环水使用。

六、特殊环境影响分析

积极推行生活垃圾分类收集，建成运营后全面核实工业废物产生

情况，实施工业废物特性检测，特别是正确识别危险废弃物，避免将

危险废弃物作为一般工业废物处理造成污染。投资项目几乎无污染物

排放，对周围环境影响很小，不会改变当地环境质量现状；而当地环

境质量较好，符合投资项目建设的各项要求。

七、清洁生产

投资项目对生产所需原料的购进、储存、领料、消耗都要有详细

的记录和完善的组织管理和监督机构，并根据原料和成品的性质，做

出明显标识，分类分别存放，使生产场地做到清洁、整齐、安全，不

会产生交叉污染。实施清洁生产是从根本上控制环境污染的有效手段。

清洁生产是对生产过程运用一种整体的预防性措施，降低污染物的产

生和排放量，使生产发展和环境保护相互协调。作为可持续发展的根

本性措施，我国政府已将清洁生产载入《中国二十一世纪议程》，并

在《国务院关于环境保护若干问题的决定》和《国家环境保护“十三

五”计划和2020年远景规划》中明确要大力推行清洁生产。清洁生产

是将产品生产和污染治理有机结合起来取得资源、能源配置利用的最

大效率和环境成本的最小量化，是深化工业污染防治、实现可持续发

展的根本途径。

八、项目建设对区域经济的影响

（一）对项目建设整体区域的影响

根据XXX高新技术产业开发区发展的条件、战略地位及综合宏观

经济机遇与挑战，项目建设区域将依托本地优势资源，重点吸引产业

转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为当地一、

二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将XXX高新技术产业开

发区确定以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内

在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。

项目建设区域的建设，将充分发挥该区域交通优势和土地资源优

势，加快本区域工业化、城镇化进程。XXX高新技术产业开发区布局集

中规模的工业用地和以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地，

建成后可以完善片区城市功能，并增强区域工业经济实力，同时带动

周边地区经济发展。项目建设区域不仅本身具有较好的经济效益，项

目建设区域的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，

可明显促进地方经济规模的快速发展，大幅度提高居民收入。

（二）对工业生产的影响

由于XXX高新技术产业开发区有比其它地区拥有更优惠、更灵活

的政策，还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段，吸收外来资

金投入和规模较大企业的引进，对提高工业发展的质量和效益起到积

极的促进作用，使当地的知名度及市场竞争力得到了有力提高。同时

而来的先进的生产和管理方式也可以带动该区域的企业踏上现代化的

生产和管理之路，促进企业产品结构、技术结构、管理