秦家庄乡教办三基建设工作实施方案

陵川县秦家庄乡教育办公室2023年“三基”建设工作实行方案为进一步学习贯彻习近平总书记系列重要发言精神，全面贯彻党的十八大以来中央作出的重大决策部署和学习贯彻贯彻十九大报告精神，根据省委《关于在推动“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》（晋发[2023]27号）精神，为推动我乡教育基础工作标准化、科学化、制度化、信息化建设，不断提高基础工作质量和效率，按照省委关于“推动基层组织全面加强、推动基础工作全面进步、推动基本能力全面提高”的相关规定和《山西省党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》的精神，结合我乡实际，现就加强基层组织、基础工作和基本能力建设（以下简称“三基”建设），特制定本实行方案。

一、重要意义基础工作是各学校履行职能的基本支撑，直接关系到教育发展各项任务推动与贯彻的质量和成效。推动基础工作全面进步是加强“三基建设”的重要内容，是教育系统切实履行职责的基本规定，是全面深化教育改革提高管理水平的重要途径。基础工作达标是进一步做好基础工作的有效载体，也是检查教育系统基础工作水平的重要标准，对于推动教育工作标准化、科学化、制度化、信息化建设具有重要而深远的意义。

二、总体规定全面贯彻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大报告精神，进一步贯彻习近平总书记系列重要发言精神，认真贯彻贯彻省第十一次党代会精神，按照“简约、规范、实用”的原则，结合实际，坚持问题导向，坚持改革精神，坚持法治思维，系统梳理基础性工作，全面推行精细化管理，强化效能建设，扎实做好教学工作，提高工作标准，发明一流业绩，实现各学校（园）职能定位清楚，机构岗位设立合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高，对中心工作的支撑作用显著增强。三、成立领导组组长：杨红卫（秦家庄乡教育办公室主任）副组长：肖瑞明（秦家庄乡教育办公室副主任）成员：冯文孝（秦家庄乡秦家庄中心小学校校长）王晋波（秦家庄乡寄宿制小学校长）郭永斌（秦家庄乡德义中心小学校校长）宁和平（秦家庄乡石井中心小学校校长）张晋太（秦家庄乡司家河中心小学校校长）彭曙剑（秦家庄乡中心幼儿园园长）领导组下设办公室，办公室设在秦家庄乡教育办公室办公室，由秦恒东兼任。四、任务规定（一）2023年10月31日前，制定出台《陵川县秦家庄乡教育办公室2023年“三基”建设工作实行方案》（二）2023年10月31日前，召开校长会议，明确“三基”建设工作目的，安排部署各项工作（三）2023年11月底前，各学校（园）制定并汇编下列资料：1.2023年10月31日前，完毕基础工作目录；2.2023年11月5日前，完毕基础工作运营流程图；3.2023年11月10日前，完毕管理手册；4.2023年11月15日前，完毕应知应会手册；5.2023年11月20日前，完毕便民服务手册；6.2023年11月底前，整理、汇编以上资料。（四）2023年12月10日前，各学校（园）完毕“三基建设”自评和申请1.2023年12月5日前，各学校（园）对照基础工作达标《验收办法》和《验收指标》（省编办213号文献），对本学校（园）基础工作达标成效进行评估，形成自评报告；2.2023年12月10日前，各学校（园）向县“三基建设”领导小组办公室和县编办提出验收申请。（五）2023年12月底前，迎接县“三基建设”领导组对基础工作评估验收1.2023年12月15日前，各学校（园）准备好相关评估资料；2.2023年12月31日前，各学校（园）迎接县“三基建设”领导小组和县编办对各单位基础工作评估验收。（六）各学校（园）每周五上午要将工作进展情况报送教办。五、重要内容（一）基础工作分类和标准基础工作拟定为8类16项，具体分类及标准如下。1.机构职能管理类（重点是建立职能明细表）。标准：职能定位准确，内设机构设立合理。(1)明确职能。厘清职责，合理划分事权，减少职能交叉重叠。(2)优化内设机构设立。推动职能转变，明确内设机构职责。2.岗位责任管理类（重点是建立岗位责任书）。标准：岗位权责清楚，工作运营规范。(3)明确岗位职责。根据内设机构职责，合理设立工作岗位，明确各岗位负责的重要工作。(4)制定岗位工作标准。根据岗位职责和工作目的规定，制定岗位工作标准。(5)规范工作流程。规范重要业务工作和机构内部管理运转流程。3.基础资料管理类（重点是建立文档资料库）。标准：系统全面、准确详实、方便使用，做到资料齐、底数清、情况明。(6)完善基础数据。建立健全各类台帐、报表、名册等，并实行动态管理。(7)积累基础资料。汇总相关政策法规和文献资料，按类归档，形成定期归档制度。4.管理制度建设类（重点是编制管理制度册）。标准：制度体系健全完善，制度执行有力到位。(8)完善工作制度。建立健全本学校议事决策、人事管理、考核奖惩、应急管理、财务管理、联系服务群众等工作制度。5.信息化建设类（重点是建立信息网）。标准：信息技术与业务工作有机融合，工作效率显著提高。推动办公自动化。推动OA系统建设，逐步实现无纸化办公。(10)建立信息平台。构建综合信息平台，逐步推动信息共享。6.协调配合机制建设类（重点是建立协作制度）。标准：分工明确，协调配合，形成合力，推动工作贯彻。(11)建立协作制度。围绕重点工作任务，建立分工明确、责任清楚、协调配合、互相约束的工作机制。7.考核检查类（重点是建立效能考核评价机制）。标准：效能考核与平常管理、年度考核有机结合，强化结果运用。(12)建立效能考核评价制度。建立限时办结制度、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等制度。建立效能评估制度，完善以目的责任制贯彻情况为主的年度工作考核制度，加大服务对象评价的权重，充足体现效能建设在平常管理、年度目的责任制贯彻、领导班子和领导干部、干部职工年度考核的作用，强化结果运用。(13)建立重点工作督促检查机制。按照“13710”工作督办机制等制度，建立流程式、无缝式责任分工、目的式跟踪贯彻工作制度。建立和完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。8.服务群众类（重点是贯彻党和政府的各项惠民政策）。标准：牢固树立群众观念，着力解决关系群众切身利益的问题，建立健全矛盾纠纷多元化解机制和深化信访工作制度改革，推动社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建活动。(14)建立服务群众工作制度。建立健全方便基层群众办事、服务平台建设、惠民政策宣讲、定期民情沟通等制度，推动党大政方针和各项惠民政策的有效贯彻。(15)建立进一步基层帮扶困难群众的工作机制。建立健全调查研究、走访帮扶困难群众和化解矛盾纠纷机制，防止和减少社会矛盾产生。(16)推动社会主义核心价值观建设。建立健全精神文明创建工作制度，持之以恒推动社会主义核心价值观建设和群众性精神文明建设，开展优良家风家教、校风校训、班级文化、优秀学生等宣传，增强群众工作的亲和力和感染力。（二）重点任务1.系统梳理基础性工作。对照各自职能，改善薄弱环节，分层梳理基础性工作，对履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定，结合自身实际，编制基础工作目录、制定工作运营流程图。对照国家标准和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文献的衔接工作，形成学校（园）管理手册、应知应会手册、便民服务手册，建设以宣传政策、惠集民意、便民利民为重要功能的移动公共服务平台。按照基础工作分类标准，结合自身实际情况，形成条目清楚、系统准确的基础工作目录。各学校（园）要在认真梳理基础工作的同时，坚持上下联动，按照自上而下逐级分解梳理和自下而上梳理汇总的方式，建立系统规范的基础工作目录，保证基础工作目录有效覆盖所有岗位。从各学校（园）工作实际出发，编制基础数据资料目录，按照系统全面、准确详实、方便使用和资料齐、底数清、情况明的标准，对照目录建立健全为各项工作提供支撑的各类台帐、报表、名册等。要结合推动信息化建设，建立内部基础工作数据库和信息平台，完善优化平台功能设计，逐步实现基础数据资料电子化和定期动态更新、资源共享、信息化管理。2.推行精细化管理。要普遍建立岗位责任书制度，科学设立工作岗位，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立完善内部工作制度和协调配合机制。规范工作计划管理，提出年度工作目的和工作任务，将年度工作从时间、数量、质量等维度，细化分解为季度考核指标，形成年度工作计划，并组织实行。规范文书和档案管理，明确文献材料归档范围和文书档案保管期限，形成定期整理归档制度。提高内部工作信息化水平，推动无纸化办公和文书档案的电子化管理，构建综合信息平台。事业单位一般分为管理岗位和专业技术岗位。以岗位拟定工作职责、工作标准、工作流程。工作标准要与岗位职责相相应，体现工作质量和效率规定，应有定性、定量指标。工作流程重要围绕工作设立，注重体现工作环节。将基础工作内容整理归纳为“三个手册”，即：以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为重要内容的管理手册；以基础数据、基本资料为主的应知应会手册；以各项惠民政策为重要内容的便民服务手册。3.强化效能建设。全面推行限时办结制度，对内设机构、工作岗位办文办事的具体时限进行拟定。全面推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等制度。强化效能督促检查，抓好会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻贯彻情况的督促检查，建立完善相关制度，运用效能考核、效能评价等方式，对工作完毕情况、改革创新情况等进行综合评估，抓好效能建设。4.扎实做好群众工作。强化服务理念，密切党与群众的血肉联系，创新服务方式，推动各项政策举措和惠民政策的贯彻，推动教育资源、师资配置、学生资助等服务均衡配置，推动教育资源城乡联网、共建共享，促进各类资源要素在城乡协调配置，增强群众获得感。方法环节1.分析现状（2023年10月底前）。各学校（园）在摸底调研基础上，依据基础工作分类及标准，对本学校（园）基础工作状况进行研判分析，制定基础工作达标的实行方案。在此基础上，认真梳理工作目录，结合实际，制定基础工作内容和标准。2.对标达标（2023年10月至11月）。各学校（园）要将基础工作目录、基础工作运营流程图、管理手册、应知应会手册、便民服务手册等汇编成册，同时开展基础工作目录等相关内容的学习培训，充实完善基础数据资料，稳步推动制度建设和信息化建设。使全体教职工掌握基础知识，熟知岗位工作流程等履行岗位职责和能力素质规定，促进各项基础工作全面加强。3.自查评估（2023年11月底前）。对照基础工作达标《验收办法》和《验收指标》，对本学校（园）基础工作达标成效进行评估，形成自评报告后，向县“三基建设”领导小组和县编办提出评估验收申请。4.达标验收（2023年12月底前）。达标验收工作，坚持成熟一个验收一个，不搞“齐步走”。验收结束后，要形成达标验收报告，指出达标验收学校（园）存在的问题，明确整改方向。对已达标学校（园）要适时进行“回头看”，巩固达标成果；对未达标学校（园）的整改情况要进行跟踪，加强指导和督查，明确达标时限。六、组织实行（一）深化思想结识，加强组织领导。教办党支部是抓好本单位基础工作达标的责任主体，要高度重视，认真负责，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合，警惕形式主义，防止走过场。各学校（园）要以严的标准、实的举措推动达标进一步开展，教办要率先垂范、以上率下，充足发挥示范带头作用，建立教办、学校（园）三基联动机制，在基础工作达标基本完毕时，进一步总结达标经验，研究制定教育系统基础工作建设规划和实行办法。各学校（园）要做好基础工作达标的组织指导和评估验收工作，并及时总结达标中好的做法和成功经验。（二）提高工作标准，发明一流业绩。各学校（园）要按照秦家庄乡教育办公室统一部署，自觉从战略和全局的高度，充足结识基础工作达标的重要性和紧迫性，对照相关规定，梳理已经得到贯彻和贯彻不到位的具体