《公安机关刑事案卷立卷规范(2021版)》

1行政案件装订挨次算书打算书审批表4、没收违法所得、非法财物清单5、收缴/追缴物品清单(审批表)8、治安调解协议书及协议履行状况予行政惩罚打算书11、收容训练/延长收容训练打算书、提前解除收容训练决定书、解除收容训练证明书12、强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒打算书、提前解除强制隔离戒毒打算书、解除强制隔离戒毒证明书13、社区戒毒/社区康复打算书、解除社区戒毒/社区康复通14、遣送/驱除出境打算书23、回避/驳回申请回避打算书/告知书24、刑事案件案卷说明性材料(刑事案件转为行政案件)25、当场盘问、检查/连续盘问笔录批表28、延长连续盘问时限审批表30、拘留审查/延长拘留审查打算书、解除拘留审查打算书动范围打算书32、违法嫌疑人的陈述、申辩、辨认笔录33、被侵害人陈述、辨认笔录34、证人证言、辨认笔录35、检查证、勘验/检查/现场笔录、现场图、现场照片36、证据保全打算书、证据保全清单及照片(审批表)37、调取证据通知书、调取证据清单239、鉴定、检测机构及鉴定人员资质证明鉴定意见通知书42、公安行政惩罚告知笔录及拟被惩罚人的陈述、申辩记录43、行政惩罚告知后负荷的相关文书材料44、听证申请书、进行听证通知书、不予受理听证通知书45、听证笔录、听证报告书48、视听资料、电子数据49、物证(照片及其说明)50、民警对查获状况、现场状况等的证明51、行政拘留/收容训练/强制隔离戒毒执行回执52、住手执行行政拘留建议书53、住手执行行政拘留打算书54、暂缓执行行政拘留申请书55、担保人保证书或者收取保证金通知书56、暂缓执行行政拘留打算书知书算书59、恢复执行行政拘留打算书66、前科、处理状况材料决书、裁定书1、案件处理结果的审批材料、上级机关的批准书以及对人大代表、政协委员文2、刑事案件转为行政案件的，刑案卷宗单独立卷，在行政案卷中以一份说明性材料代替。行政案件办理过程中形成的文书材料较少的，也可合并装订，刑案公安机关刑事案卷立卷规范 3证据材料，依据肯定的挨次和要求组装后形成的案卷，是公安机关刑事执法办案水量的重要体现。依照?中华人民共和国刑事诉讼法?、?公安机关办理刑事案件程序规定?、公安部?关于印发?公安机关刑事法律文书式样(2022版)?的通一、立卷基本规范 (一)刑事案件侦查终结后，应当将全部案卷材料加以整理，根据要求装订立卷。全部案卷材料，是指与案件有关的全部法律文书和证据材料。法律文书，包括对外使用的法律文书和内部审批使用的法律文书。证据材料，包括证明犯罪嫌疑人有罪、罪重、无罪、罪轻的证据材料。严禁隐匿、篡改、销毁应当入卷的文不得归入案卷。 (二)存入刑事案卷的法律文书和证据材料，必需是根据?中华人民共和国刑事诉讼法?和?公安机关办理刑事案件程序规定?等规定制作或者采集的文书材料。进行补正，作出合理解释或者说明，否则不得作为证据使用。 送人民检察院，供诉讼使用。侦查工作卷主要包括不对外发生法律效力的内部审批文书、案件讨论记录以及有保存价值但不需作为刑事诉讼证据使用的其他材料，装订后存档备查。实行技术侦查制作的法律文书和获取的证据材料，作为证据使用的，应当将有关法律文书和证据材料归入诉讼卷随案移送，必要时单独立卷，标注密级；不作 (四)侦查终结的案件，移送审查起诉时，可以对诉讼卷分文书卷、证据卷装移送审查起诉的案件材料较少，相宜装订一卷的，可以将法律文书与证据材料根据先法律文书、后证据材料的挨次，装订一卷。案件移送人民检察院审查起诉时，部份犯罪嫌疑人未归案需要另案处理的，应撤销刑事案件、终止侦查案件、不予立案案件，在归档管理时，不区分诉讼卷和侦查卷，根据先法律文书、后证据材料的挨次装订立卷。已经暂停侦查工作不能准时侦查终结的案件，须归档管理的，侦查部门应当复印备案后，将原件材料不区分诉讼卷和侦查卷，根据先法律文书、后证据材料的挨次装订立卷；其中，全案惟独报案笔录等少量材料的，可以多案装订成一卷，但应当在名目和案卷封面将案件名称标注清晰。 (五)侦查工作中涉及危害国家安全犯罪的案卷，诉讼卷在人民法院判决生效后，须退回公安机关的，由案件办理单位连同侦查卷一并移交所属公安机关档案部门；诉讼卷由人民检察院、人民法院等部门保管的，可以单独将侦查工作卷归二、诉讼卷立卷规范诉讼卷，是公安机关对侦查终结的案件，依据规定移送同级人民检察院审查起诉的案卷。诉讼卷可以分为诉讼文书卷和证据材料卷两类。4 (一)诉讼文书卷立卷规范在办理刑事案件过程中制作或者采集的反映诉讼程序以及实行强制措施的过程，对外产生法律效力的法律文书，如立案打算书、取保候审、监视居住打算书、拘留证、逮捕证等，应当归入诉讼文书卷。2.证明案件来源的文书，包括：接处警登记表、受案登记表、受案回执；3.与立案、不予立案相关的文书，包括：立案打算书、不予立案通知书、刑事；6.对犯罪嫌疑人拘留、逮捕的相关法律文书，包括：拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书；提请批准逮捕书、要求复议意见书、提请复核意见书、人民检察院批准/不批准逮捕打算书、人民检察院复议/复核打算书，逮捕证、逮捕通知书、变更逮捕措施通知书，提请批准延长侦查羁押期限意见书、人民检察院批查羁押期限打算书、变更羁押期限通知书；7.变更强制措施申请、不予释放/变更强制措施通知书;对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住的相关法律文书及有关材料，包括：取保候审的书面申请材料，不予释放/变更强制措施通知书、释放通知书、取保候审打算书、保证人身份证明材料、取保候审保证书或者收取保证金通知书回执、责令具结悔过打算书、悔过书、对保证人罚款打算书、没收保证金打算书、没收保证金通知书回执、解除取保候审打算书、退还保证金打算书、退还保证金通知书回执、对保证人惩罚的相关文书、被取保候审人义务告知书、保存证件清单、监视居住打算书/执行通知书，指定居所监视居住通知书，解除监视居住打算书/11.对人大代表/政协委员实行强制措施的许可证明材料或者报告、通报材料；13.回避相关文书，包括：申请回避的书面材料或者相关记录、回避/驳回申请14.律师会见相关文书，包括：供应法律救济通知书、会见犯罪嫌疑人申请表、准予会见犯罪嫌疑人打算书、通知书，不许予会见犯罪嫌疑人打算书；师意见;18.结案后的相关文书，包括：终止侦查打算书、撤销案件打算书。有多名犯罪嫌疑人的，应当将每名犯罪嫌疑人的法律文书分别集中在一起根据上述挨次罗列；犯罪嫌疑人之间根据其在共同犯罪中作用和地位的不同，先5起诉意见书、没收违法所得意见书、强制医疗意见书不装入卷内，直接附卷移 (二)证据材料卷立卷规范对于侦查过程中实行讯问、问询、勘验、检查、搜查、查封、扣押、查询、冻对于物证，应当随案移送，对不宜移送的，应当在依照规定妥当保管的同时，拍摄或者制作足以反映原物形状或者内容的照片、录相或者复制品，并附有关制作过程及原件、原物存放地点的文字说明入卷；书证，应当是原件，惟独在取得原件确有艰难时，才可以使用副本或者复制件。以书证的副本、复制件入卷的，应当附与原件核实无误的说明，或者经鉴定等方式证明其真实性的鉴定材料。以上说明材料，应当由制作人和物品持有人或者物品持有单位有关人员签名。其原始载体应当妥当保管。视听资料、电子数据的原始载体必需移送的，应当放入资料袋中，并附移交清单及制作或者来源说明。对视听资料，制作说明中应当附有提取或者制作过程的说明，并写明制作人、持有人身份、制作时间、地点、条件和方法，并由制作人签名。对电子数据，应当附有提取过程及原始存储介质存放地点的说明，写明采集的程序、方式是否符合法律及有关技术规范等内容，3．犯罪嫌疑人基本状况(附照片)、户籍信息资料(如通过公安信息网系统打并注明制作时间、来源，由办案人员签名；照片和身份信息与犯罪嫌疑人本人及籍信息等证据)、自然人主体的政治面貌、是否人大代表(政协委员)、国籍等特别身份的证明，单位主体的身份证明及法定代表人、直接负责的主管人员和其他责权限的证明；4．犯罪嫌疑人归案(抓获)状况的说明；5．连续盘问通知书、延长连续盘问时限审批表、当场(连续)盘问笔录、检7．犯罪嫌疑人供述或者辩解相关文书及材料，包括：传唤证、拘传证、传讯通知书、未成年人法定代理人到场通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、讯问笔录、犯罪嫌疑人亲笔供词、辨认笔录(含辨认照片及照片说明)、指认现场被害人诉讼权利义务告知书、问询笔录、被害人亲笔证词、辨认笔录(含辨认照证人诉讼权利义务告知书、问询笔录、证人亲笔证词、辨认笔录(含辨认照片及说明)；611．人身检查笔录，提取指纹信息、采集血液等生物样本的，要制作提取笔录12．物证照片及制作、保存说明，书证或者书证副本及制作说明，视听资料、电子数据，或者其转换复制证据及证明采集过程合法性的法律文书或者制作求附采集物证、书证的相关法律文书： (1)现场勘查过程中扣押普通物品、文件的，应当有现场勘验笔录，载明发扣押的过程，并附扣押清单； (2)搜查过程中扣押物品、文件的，应当有搜查证(执行拘留、逮捕过程中进行搜查的，可不附)、搜查笔录，载明发觉该证据的详细时间、地点和扣押过 (3)扣押价值较高或者可能严峻影响正常生产经营的财物的，应当有经县级清单； (4)非现场勘查、搜查过程中扣押普通财物的，应当有经办案部门负责人批 (5)调取证据的，应当有调取证据通知书、调取证据清单；接收证据的，应13．查封土地、房屋等不动产，或者船舶、航空器以及其他不宜挪移的大型机器、设备等特定动产的，应当有查封打算书、查封笔录、查封清单、匡助查封通知书回执；同时扣押不动产、特定动产及其产权凭证、使用权凭证的，应当有扣14．各类检验、鉴定相关文书资料，包括：解剖尸体通知书、鉴定礼聘书、鉴委托书、鉴定意见通知书，法医和DNA检验鉴定、司法精神病鉴定、文件检验鉴定、痕迹检验鉴定、理化检验鉴定、伤情鉴定、估价鉴定、会计鉴定、审计报告、出具鉴定意见和文书的鉴定机构和鉴定人资质证明文件复印件；15．涉案财物的处理状况及去向的证明文件，包括：发还清单、随案移送清单、销毁清单、相关照片、见证人身份信息、解除查封冻结的相关文件、解除16．现场勘验(复验)笔录、侦查试验笔录、现场图、现场照片、提取笔录等减轻或者免除惩罚情节的材料及证明材料来源的有关文书或者说明；18、民事赔偿、赔礼赔礼、被害人谅解(自愿和解)、达成和解协议的相关材对同一犯罪嫌疑人的相关材料普通根据时间挨次罗列，实行传唤、传讯措施通知犯罪嫌疑人到案接受讯问的，传唤证、传讯证应当与当次讯问笔录一同列入案对涉及多名犯罪嫌疑人或者多起案件，材料较多的，可对每一个犯罪嫌疑人的供述和辩解及相关文书分别立卷；对其他材料，以每起案件为一个完整的组成部份，分别立卷，重罪在前，轻罪在后，同等罪的以时间先后罗列。对同一被害人、证人的问询笔录根据时间挨次罗列，问询通知书排在当次问询 (三)补充侦查工作卷立卷规范7对于人民检察院退回补充侦查的案件，在补充侦查完毕后，另装订补充侦查工并移送审查起诉。4.补充侦查报告书;5.补充侦查阶段强制措施文书;6.侦查措施文书及证据材料、照片(排放挨次根据证据材料卷执行);提纲所列事项较多的，可以先分类合并，再将补查材料对应罗列。三、侦查工作卷立卷规范 (一)侦查工作卷立卷规范公安机关不对外发生法律效力的内部审批文书、领导批示、案件讨论记录、侦查方案与实施状况的材料以及其他有保存价值但不需要作为刑事诉讼证据的材提请批准逮捕书、起诉意见书等主要诉讼文书应当制作副本，存入侦查工作卷不愿公开姓名的扭送人、报案人、控告人、举报人的有关材料，以及公安机关打算不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息，而2.呈请侦查终结报告书、起诉意见书底稿和副本，人民检察院起诉、不起诉的相关文书以及复议(复核)文书、报告，(人民法院)判决书、裁定书；3.呈请撤销案件(终止侦查)报告书、撤销案件(终止侦查)打算书；延长连续盘问时限审批表复印件；5.呈请立案(不予立案)报告书；6.协查、通缉、边控类材料，包括：协查通报、呈请通缉报告书、呈请撤销通缉令报告书、呈请边控报告书、边控对象通知书、呈请撤销边控报告书、关于撤销边控的通知、在逃人员信息登记/撤销表、移送、接收证明、通缉令、撤销通7.呈请强制措施类报告书，根据实行强制措施时偶尔办案环节的先后挨次罗列9.呈请实行侦查措施类报告，包括：呈请传唤(问询)报告书、呈请调取证据报告书、呈请侦查试验(复验、复查、搜查、检查)报告书，呈请查封/解除查封、扣押/解除扣押、查询、冻结/解除冻结报告书，呈请鉴定/重新鉴定报告书；10.接收证据材料清单、调取证据清单、扣押清单、登记保存清单、随案移送毁清单等有关涉案财物的清单复副本；愿公开姓名和行为的扭送人、报案人、控告人、举报人的有关材料；8 (二)隐秘侦查工作卷立卷规范公安机关在办理刑事案件过程中，涉及的人员信息、技术侦查的工作措施和工作资料等，需要保密的，应当归入隐秘侦查工作卷。2.受案登记表、立案打算书(复印件)；4.需要保密的报案人、控告人、举报人等相关人员信息及使用化名的状况说明 (1)延长技术侦查措施期限审批报告，实行技术侦查措施打算书、延长技术 (2)解除技术侦查措施审批报告、解除技术侦查措施打算书； (3)实行技术侦查措施的请示、批示、办案协作等材料； (4)实行侦查人员隐匿身份和掌握下交付侦查手段，需要保密的资料； (5)实行技术侦查措施获得的案件相关材料； (6)实行技术侦查措施获得的与案件无关材料的销毁记录。 (一)卷内文书材料页号编写规范卷内文书材料页号，即页码编号，是指每张(或者每页)文书材料在卷内所处的位臵。卷内文书材料的罗列次序固定后，应当编写卷内文书材料的页号。1.每一完整案卷，如证据材料卷，一律从卷内文书名目后的第一份文书材料开头，以数字“1”开头编排页号。分卷装订的，应当单独编号。字记载的空白页，不编号。例如，一张文书材料惟独单面有内容，另一面是空白页，就仅对有内容的页面编写页号。假如一张文书材料的正背面均有文字、图表其背面的页号即为“6”。卷内的便条、小纸条、信封等，只要有文字(包括符号、图画等)的，都应当编写页号。3.编写页号要精确，不能漏编，也不能编重号。4.编写页号的位臵要适当。页号应当标注在每页的右上角。文字材料背面有内页号应当标注在该面的左上角。6.有些书证以及其他不便于在上面直接编写页号的文书材料，应当用牛皮纸袋装好，并在纸袋上注明“内有材料页”，然后在纸袋上编上统一的页号。同时，可起诉、撤销案件(终止侦查)、不予立案的案件，应当规范编写页号,保持页面干 (二)卷内文书名目制作规范9卷内文书名目，是根据卷内文书材料的次序编排以供查找的文书材料的名目，不是一种法律文书。登记卷内文书名目，应当在卷内文书材料罗列挨次、位臵固定并编好页号以后进行。登记时，字迹要清晰、工整、不能潦草。现行的卷内文书名目由序号、责任者、文号、标题、日期、页号、备注七项组1.序号。序号是对卷内文书材料根据罗列挨次进行的编号。一份文书材料编一有多少页，只能编一个序号。同类证据有多份的，应当分别编号，如对同一犯罪嫌疑人有多份讯问笔录的，应当根。2.责任者。责任者是指制发文书的单位或者个人。文书材料上加盖印章的，责任者应当填写加盖印章的机关名称。例如，提请批准逮捕书、逮捕证、起诉意见书、提请复核意见书等，其责任者是制作该文书的机关(即市、县公安局)。对没有印章的，如笔录类文书，其责任者是记录人或者询(讯)问人。亲笔供词、亲笔证词等，其责任者是书写人(即犯罪嫌疑人或者证人)。3.文号。卷内文书材料有文号的，填写相应的发文字号，如拘留证的文号为公 ()刑拘字…20?号。4.标题。标题是卷内文书材料的名称。文书材料有标题的，要原文照录，不要随便更改和简化。没有标题的，应当依据其内容，精确地概括出主题作为标题。概括的标题要清晰、简要。对于选择性标题，应当把不需要的内容删去。5.日期。日期是文书制作完毕的年、月、日，即成文日期，以文件落款的日期其卷内名目的相应栏内应当填写“20220612”。6.页号。页号是指卷内文书材料所在的首页码。对于文书材料惟独一页的，应当在相应的“页号”栏内填写该文书材料在案卷中的页号。一份文书材料有两页以7.备注。备注用以注明卷内文书材料中需要特殊说明的问题，以便有关人员查阅材料时参考。例如，对复制(印)件，应当在该文书材料对应的“备注”栏内注明“复制(印)件”。 (三)卷内备考表制作规范卷内备考表，是反映卷内文书材料状况的记录单。无论保管期限长短，案卷内均要求有卷内备考表。卷内备考表臵于卷尾，填写项目包括：本案卷状况说明、卷人、检查人、案件承办人、立卷时间。1.本案卷状况说明：应当填写卷内文书材料缺损、修改、补充、移出、销毁及员填写并签名标注时间。，由立卷者签名。.检查人：由案卷质量检查者、审核者签名。4.立卷时间：填写立卷完成时的日期，详细到年、月、日。 (四)案卷封面制作规范案卷封面，又称封一，是指装订成册的案卷的最外面的一层或者一页。制作时，保持字迹的中性笔、毛笔、钢笔填写或者电脑打印，字迹要工整、清晰。1.案卷的种类。依据需要填写诉讼文书卷、证据材料卷或者侦查工作卷。2.案件名称。填写侦查终结时确定的案件名称。一人一罪的，填写犯罪嫌疑人姓名+案件性质+案，如“马故意杀人案”；一人数罪的，填写姓名+由重罪到轻罪的全部罪名；共同犯罪的，填写主犯姓名等+案件性质+案；集团犯罪的，填写首号