天津市2021年度基本公共卫生服务项目绩效评价方案

天津市2021年度基本公共卫生

服务项目绩效评价方案

为促进天津市基本公共卫生服务项目开展和任务落实，市卫

生健康委、市财政局、市残联联合开展全市基本公共卫生服务项

目2021年度绩效评价，组织评价组对区级评价情况进行抽查复

核。

一、评价目的

充分发挥绩效评价对基本公共卫生服务工作的促进作用，客

观、真实地反映天津市基本公共卫生服务项目实施情况，强化区

级项目管理和评价的主体责任，了解各区2021年度天津市基本

公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金管理和使用

情况，保证项目资金安全和使用效益，总结经验、发现问题，推

动项目任务落实和服务质量提高。

二'评价依据

绩效评价工作严格遵守国家有关法律、法规和相关政策要求

和市卫生健康委、市财政局、市残联等部门制定的有关政策要求。

（一）国家卫生健康委、财政部、国家中医药管理局《关于

做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发

（2021）23号）。

（二）《市卫生健康委市财政局市残联关于做好天津市2021

年基本公共卫生服务项目工作的通知》（津卫基层［2021）565

号）。

（三）《天津市财政局天津市卫生健康委员会关于印发天津

市基本公共卫生服务等4项补助资金管理办法的通知》（津财社

（2019）55号）。

（四）《市卫生计生委转发国家卫生计生委基层卫生司关于

印发国家基本公共卫生服务项目统计调查制度（试行）的通知》

（津卫基层便函（2017）91号）。

（五）《市卫生计生委关于转发国家基本公共卫生服务规范

（第三版）的通知》（津卫基层便函12017〕168号）。

（六）《市卫生健康委关于开展国家基本公共卫生服务绩效

试点区申报工作的通知》（津卫基层便函［2020）425号）。

（七）《市卫生健康委关于确定国家基本公共卫生服务绩效

试点区的通知》（津卫基层便函（2020）460号）。

（A）《天津市财政局天津市卫生健康委员会关于结算基本

公共卫生服务补助资金的通知》（津财社指［2021）90号）。

（九）《市卫生计生委市财政局转发国家卫生计生委办公厅

等3部门关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方

案的通知》（津卫基层（2015）308号）。

三、评价对象

以区为单位，包括区卫生健康委等相关部门、专业公共卫生

机构、承担基本公共卫生服务项目的城市社区卫生服务中心（站）、

农村乡镇卫生院、村卫生室以及其他有关机构。

四'评价内容

2021年度天津市基本公共卫生服务项目评价内容，包括组

织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分，分别占评价比

重的24%、16%、50%和10%。

（一）组织管理

评价区卫生健康行政部门开展基本公共卫生服务项目政策、

培训情况；开展基本公共卫生服务项目宣传，包括在基层医疗卫

生机构醒目位置张贴国家统一制定的基本公共卫生宣传壁报、播

放公益广告等；开展绩效评价，实行评价结果与经费拨付挂钩。

（二）资金管理

重点评价各区财政部门、卫生健康部门的资金到位率、预算

执行等情况。评价基层医疗卫生机构及其他相关服务提供机构的

财务管理等情况，进一步提高资金使用效益和合规性。通过比对

财政直达资金动态监控平台信息及相关文件、凭证，进一步规范

直达资金管理。

（三）项目执行与效果

评价基层医疗卫生机构以及其他相关服务提供机构完成工

作任务的情况，基本公共卫生服务项目数据上报情况等，各项目

服务数量和质量依据《国家基本公共卫生服务项目统计调查年

报》。

评价重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、

基层医务人员满意度等情况，反映基本公共卫生服务项目取得的

成效。

五'评价方式

（一）委托市基本公共卫生服务质量控制中心对各区2021

年度组织管理和部分项目提交电子版材料内容进行评价，同时视

情况对组织管理、资金管理安排专家现场核查。

（二）部分项目执行依托天津市社区卫生信息系统、天津市

妇幼卫生信息系统、天津市精神卫生信息系统，以区为单位，随

机抽取2个基层医疗卫生机构，通过人群整体随机抽样、电话访

谈调查的方式，以真实性为主进行项目评价，同时委托市基本公

共卫生服务质量控制中心安排专家现场复核。

（三）基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务知晓率和

满意度评价、高血压和糖尿病患者管理效果调查，由市卫生健康

委委托第三方独立进行。

六、评价时间

2022年2月到3月。

七、评价结果应用

按照《天津市基本公共卫生服务补助资金管理办法》规定,

绩效因素将根据项目总体执行情况确定相应权重，绩效因素分配

资金原则上不得低于市级补助资金的5%。市级按照2021年对各

区基本公共卫生服务转移支付补助资金和5%比例提取绩效因素

资金，具体按以下方式进行结果应用。

（一）基础绩效部分。每区基础绩效资金额度为市级从各区

提取的绩效资金额的100%。评分前十名的区按照绩效资金额的

100%发放；评分后六名发放的基础绩效=绩效评价结果/100分x

基础绩效资金额度。出现总分相同的情况，依次根据项目执行、

项目管理、资金管理、项目效果一级指标各细项得分高低排序。

绩效评价结果在60分以下的，扣减所有基础绩效资金。以上扣

减的基础绩效资金，统一纳入奖励绩效资金额度。

（二）奖励绩效部分。奖励绩效资金额度为扣减基础绩效额

度之和。绩效评价排名一到六名为优秀，每区按照本区常住人口

占前六名区人口总数的比例，提取奖励绩效资金。

八、其他事项

（一）请各区认真组织完成本辖区的年度评价工作，并按照

提交材料要求，于2022年2月20日前报送至市卫生健康委基层

卫生健康处政务邮箱。

（二）全市评价结束后，市有关部门将组织人员及时总结评

价情况，综合评定各区评价结果，并向全市进行通报。

附件：1.2021年度天津市基本公共卫生服务项目绩效评价

指标体系

2.2021年度基本公共卫生服务项目评价提交材料

2021年度天津市基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系

一、项目管理24分。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

1.组织管1.1管理体1.1.1制度建卫生健康行政制订或转发指导本地区国家基卫生健康行政部门提1.基本公共卫生服务项目工

理系（1.5分）设（L5分）部门本公共卫生服务项目实施的项供有关文件和资料。作通知，得0.5分；

目管理方案、资金管理制度等

.基本公共卫生服务项目资

文件。各级制订的方案、制度2

金管理办法，得分；

应符合国家卫生健康委、财政0.5

部有关要求。

3.基本公共卫生服务项目经

费核定标准，得0.5分。

1.2管理落1.2.1人员培卫生健康行政卫生健康行政部门逐级开展基卫生健康行政部门开区卫生健康行政部门、专业

实（5分）训（1.5分）部门本公共卫生服务有关培训的情展基本公共卫生服务公共卫生机构提供开展《国

况和成效，包括：行政管理人培训的有关资料。家基本公共卫生服务规范

员对基本公共卫生服务项目的（第三版）》培训的有关资

管理能力。料（包括通知、照片、签到

等），国家项目12项齐全，

专业公共卫生有关专业公共卫生机构逐级开有关专业公共卫生机得1.5分；

机构展基本公共卫生服务有关培训构开展基本公共卫生

的情况和成效，包括：公共卫服务培训的有关资料。12项未全部培训，得1分。

生机构中有关人员对基本公共

卫生服务基本知识和技能的掌

握程度。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

1.2.2项目宣卫生健康行政卫生健康行政部门采用多种方卫生健康行政部门开1.开展区级519家庭医生宣

传（3.5分）部门式，通过多种媒体平台宣传基展项目宣传的有关文传活动，有活动通知，有活

本公共卫生服务项目，提高居件、资料和活动记录。动照片，得0.5分。

民对项目的知晓率。

2.通过公共媒体宣传家庭医

生签约服务和基本公共卫生

服务项目，包括报纸、电视、

广播、网络、微信、手机短

信平台、宣传活动/宣传材

料、移动广告（如公共汽车

车身广告）或户外LED屏等

其他，3种媒体以上，得0.5

分。

3.有在区电视频道播放原国

家卫生计生委制作的国家基

本公共卫生服务项目公益广

告记录与合同，得1分。

4.向社会公布提供基本公共

卫生服务的机构名称、地址、

联系方式等情况，得0.5分。

基层医疗卫生基层医疗卫生机构、其他相关基层医疗卫生机构开1.有在机构内显著位置宣传

机构、其他相关服务提供机构采用多种方式，展项目宣传的有关文3条统一标语：“基本公共卫

服务提供机构宣传免费基本公共卫生服务项件、资料和活动记录。生我服务你健康”、“基本

公共卫生服务在身边”和“居

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

目，提高居民对项目的知晓率。民免费享受国家基本公共卫

生服务”,得0.3分;

2.有在基层机构显著位置张

贴由国家卫生计生委统一制

作的宣传壁报，得0.4分。

3.有在机构内播放国家卫生

计生委制作的国家基本公共

卫生服务项目公益广告记

录，得0.3分。

1.3转变服1.3.1签约服卫生健康行政2021年度老年人、高血压、糖国家基本公共卫生服1.重点人群中老年人、糖尿

务模式，开务数量（6分）部门尿病患者等3重点人群签约比务项目管理信息系统病患者、高血压患者等3类

展家庭医生例均不低于60%o年报。人群各占2分；

服务（10分）2老.年人签约率=65岁及以

上常住居民签约数/辖区内

65岁及以上常住居民数

*100%；

高血压患者签约率=在管高

血压患者家庭医生签约人数

/年内辖区内已管理的高血

压患者人数*100%;

糖尿病患者签约率=在管糖

尿病患者家庭医生签约人数

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

/年内辖区内已管理的糖尿

病患者人数*100%;

三类分别计算；

3.重点人群签约率次0%,得

2分，否则视完成情况评分，

得分=2*（重点人群签约率

/60%）»最高不

超过标准分值。

1.3.2签约服卫生健康行政组建家庭医生服务团队，采取电话询问签约居民，每满分4分

务知晓率（4部门团队分工协作方式，为签约居区抽取20名签约居民，

每名签约居民确认参加家庭

分）民提供针对性的综合连续的服询问是否参加家庭医

医生签约服务，并知晓签约

务生签约服务，是否知晓

机构，得0.2分。

签约机构。

1.4绩效评1.4.1绩效评卫生健康行政制订或转发指导本地区国家基卫生健康行政部门提1.有绩效评价通知：得1分；

价（4.3分）价组织管理部门本公共卫生服务项目绩效评价供的绩效评价方案、评

2.有完整的评价方案、指标

（2分）（考核）方案实施的项目管理、价指标等有关文件、资

和标准；得1分；

资金管理等方面的制度、绩效料。

评价（考核）方案、绩效评价

（考核）指标体系等。地方绩

效评价（考核）的有关方案、

指标等应符合国家卫生健康

委、财政部有关要求。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

1.4.2绩效评卫生健康行政各级开展绩效评价工作，获得卫生健康行政部门开1.评价结果以通报、排名、

价工作落实部门绩效评价结果并及时通报，将展绩效评价的工具、过公示等形式公开体现：得0.8

（2.3分）评价结果与补助资金挂钩。程资料、获得的数据、分；

报告、结果、结果应用

.按照区有关文件要求，依

文件和有关补助资金2

据评价结果分配项目资金

分配凭据。

（有财政部门下达的资金分

配文件、银行拨款单等财务

凭证）：得1.5分。

1.4.3参加国卫生健康行政2021年代表天津参加国家基南开区、西青区、宝纸区、

家项目绩效部门本公共卫生项目绩效评价。蓟州区接受国家基本公共卫

评价（附加生绩效评价。

分：1分）

河西区、东丽区、西青区、

武清区纳入国家基本公共卫

生服务绩效评价试点区。

1.5残联部1.5.1抽查残基层医疗卫生残疾人员家庭医生签约服务率国家基本公共卫生服残疾人员签约率260%,得

门指标（3.2疾人康复管机构、其他相关达到60%以上。务项目管理信息系统0.8分，否则视完成情况评

分）理情况（3.2服务提供机构年报。分，得分=2*（残疾人签约率

分）/60%）«最高不

超过0.8分。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

查看康复室和专业技术人员资选取2家基层医疗卫生满分2.4分。

质。机构，提供康复室照片

1.有康复室有设备，得0.8

和专业人员资质照片

分；无康复室，得0分。

进行核查

2.有专人并经康复专业技

术培训的，得1.6分；有专

人但未经康复专业技术培训

的，得0.8分；无专人管理，

得0分。

二、资金管理16分。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

2.资金管理2.1预算安2.1.1资金到财政部门区按照市卫生健康委提供服务财政直达资金动态监区财政部门按照服务人口数

排（6分）位率（4分）人口数和人均补助标准落实项控平台及相关文件、凭和人均104元标准安排年度

目资金的情况。证项目资金情况，满分4分。

资金到位率=100%得4分；

资金到位率＞80%,,得分=

（资金到位率-80%）*20；

资金到位率S80%得0分；

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

2.1.2重点项区卫生健康委落实新增5元项目资金，统筹财政直达资金动态监未安排基本公共卫生服务补

目资金管理补助资金用于新冠肺炎疫情防控平台及相关文件、凭助资金用于新冠肺炎疫情防

（2分）控和基本公共卫生服务项目。证控得。分。

2.资金管理2.2预算执2.2.1预算执基层医疗卫生基层医疗卫生机构、其他相关财政直达资金动态监预算执行率=（实际支出资金

行（4分）行率（4分）机构、其他相关服务提供机构的年度项目资金控平台及相关文件、凭总额/预算安排资金）

服务提供机构预算的支出进度。证。xlOO%。得分=预算执行率x

资金到位率*4

2.3财务管2.3.1资金使基层医疗卫生基层医疗卫生机构、其他相关财政直达资金动态监存在用于基本建设、设备购

理（6分）用合规率（2机构、其他相关服务提供机构按照有关财务制控平台及相关文件、凭置情况，扣1分；

分）服务提供机构度和项目工作要求，使用项目证。

存在用于与基本公共卫生服

资金，向目标人群提供免费服

务项目无关的其他支出，扣

务的情况。

1分。

2.3.2直达资各区卫生健康财政直达资金动态监控平台预财政直达资金动态监直达资金预算下达金额与系

金管理（4分）委、财政局，基算下达及支付信息录入的规范控平台及相关文件、凭统录入金额一致，得2分，

层医疗卫生机性、准确性证。与录入金额不一致，得分

构=2-|录入金额/下达金额

-1|*2。

直达资金预算支出金额与系

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

统录入金额一致，得2分，

与录入金额不一致，得分

=2-|录入金额/支出金额

-1|*2。

三、项目执行50分（100分制，占总分的50%）。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

3.项目执3.1健康档3.1.1电子健基层医疗卫生辖区常住居民中，已经建立了国家基本公共卫生服满分4分。

行案（5.5分）康档案建档机构、其他相关电子健康档案的居民比例。反务项目管理信息系统

得分=电子健康档案建档率

率（1分）服务提供机构映电子健康档案建档工作进年报。

用分。

展。2%x4

电子健康档案建档率282%,

得分4分。

满分1分。

得分=电子健康档案建档率

/82%xl分。

电子健康档案建档率次2%,

得分1分。

一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准

3.1.2居民规基层医疗卫生满分3分。

按照《国家基本公共卫生服务

范化电子健机构、其他相关

规范》规范记录健康体检结得分=居民规范化电子健康

康档案覆盖服务提供机构

果、重点人群健康管理记录，档案覆盖率分。

率（3分）/70%X3

以及其他医疗卫生服务记录

等。辖区内规范化电子健康档居民规范化电子健康档案覆

案覆盖人数应减去死亡、迁盖率之70%,得分3分。

出、失访（