智慧应急广播公共服务规范

智慧应急广播公共服务规范范围本文件规定了智慧应急广播公共服务规范的术语和定义、基本功能、服务规范、运维管理、安全防护等方面的要求。本文件适用于指导智慧应急广播公共服务。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GD/J081应急广播安全保护技术规范数字签名GD/J082应急广播消息格式规范GD/J083应急广播平台接口规范GD/J085模拟调频应急广播技术规范GD/J088县级应急广播系统技术规范GY/T208广播电视高塔供电、防雷、给排水、通风和消防系统运行维护规程术语和定义下列术语和定义适用于本文件。智慧应急广播依托数字化和智能化技术，提供公共紧急救助、综治维稳、社会治理等公共服务，实现可播、可听、可调度指挥的集成广播系统基本功能即时播报。通过话筒或接入信源实现授权下即时播报，实现覆盖区域内任意广播终端音频播出。寻呼对讲。实现指定全部、局部或单个终端广播寻呼，支持跨越Internet远程寻呼。远程讲话。通过专网上任意一台计算机，接上话筒即实现广播讲话。具有指定全体广播或局部广播，支持通过Internet远程广播的功能。快速呼叫。寻呼话筒与终端，终端与终端之间实现双向对讲功能，用于日常联络和应急通讯。广播会议。被寻呼的终端可通过按键方式实现申请讲话/停止讲话。发起寻呼的终端有收回讲话权。广播控制。具有网络远程全区广播、分区广播、点对点广播等呼叫模式，具有信号接收、发送、放大，电话挂机检测等功能。广播可视化。将智慧应急广播信息叠加到图层，建立全县数字乡村一张图。服务规范服务内容应急信息播发。调度传输覆盖网资源，对接入应急信息进行播发。评估播发效果。基层治理。面向综治维稳、公共紧急救助、安全隐患排查、社会治理落实到户等工作，提供广播服务，增强基层群防群治能力。防灾减灾。利用手机APP、PC和智能机顶盒等终端，提供广播服务发动群众参与防灾减灾。消防报警。接入消防报警信号，实现消防联动，支持邻层报警。系统联动。智慧应急广播结合公共广播，实现部门联动。平台对接。智慧应急广播预留与“智慧城市”、公安天网工程交互对接接口，实现数据协同。播控要求保障智慧应急广播县、乡镇（街道）、村（社区）三级畅通。县级日播放时长不少于1h，播放频次每日大于等于2次。乡镇（街道）、村（社区）平台实现24h即时播出。保障重要宣传时间节点24h通畅。采用自动文本转语音、播放事先录制的音频文件、直接喊话等方式实现播发。支持查看与终端绑定的监控点现场的监控画面，实现对监控点喊话。支持手机操控。在手机上实现智慧应急广播的应用，包括实时监控、应急广播、一键报警、报警信息管理等功能。镇、村领导通过APP实现对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。技术要求年度运行指标满足停传率≤36秒／100h，存储历史数据保存30天以上，运维档案保存1年以上。传输网应符合GD/J082、GD/J085、GD/J088的要求，县级至镇级汇聚网要满足双路由设计，并实现主备链路自动切换，切换时间不高于100ms。终端通响率应在95%以上。终端配置功率不低于10W，终端接入有线方式为同轴、五类线、光纤三类，无线方式为FM、WiFi、5G等。重要广播设备应有备份。处理传送应急信息时延控制2S内，传输覆盖网处理传送应急信息时延控制4S内，终端处理呈现应急信息时延控制1S内。5.3.5地震预警信息，应急信息完整接收后至应急广播专用终端系统呈现的全链路时延控制在4S内。扩展要求智慧应急广播建设应符合GD/J083的要求，纵向设计实现与上级平台对接，允许下级平台对接，实现县、镇、村三级垂直联动；横向设计预留与其他部门应急平台对接接口，允许公安、气象、人防等横向部门在授权下发起应急广播。智慧应急广播预留县融媒体中心接口，与融媒体中心AI赋能平台整合，以应急广播消息的形式发送至融媒体中心，支持音频、文字转语音、即时喊话等方式广播。运维管理人员管理配备智慧应急广播网络、终端管理维护的专职或兼职人员。设置操作人员、角色、权限的管理。物质管理配置智慧应急广播网络、终端的备品备件。配置智慧应急广播维护配套的工具、设备与专业服装。运行管理播发记录综合。演练计划制定及管理，根据计划执行应急演练。运行参数的配置管理。操作日志的记录和查询。数据库的定期备份、故障恢复等。建立运维管理考核机制，确保长效运维。应急管理对系统的关键进程、设备和网络的运行状态进行实时监控，出现故障及时报警。前端设备支持扫码安装和维护，实现手机GPS定位自动巡检登记。纳入呼叫中心管理，提供7x24小时不间断故障受理服务。一般性故障在接到报告后24小时内恢复。不可抗力、自然灾害等重大故障在接到报告后36小时内恢复。安全防护符合息系统安全等级保护各项规范和要求，按照不低于二级等保设计对互联网和视频专网的边界进行防护，配备安全防护软硬件。划分独立的网络安全域，与其他业务系统逻辑隔离。域内按照系统功能划分为子网或网段。具备哑终端管理系统，确保攻击者无法伪装成终端访问专网。加密网络设备、密码设备、业务系统账号，确保内容不被篡改、广播不被劫持。在应急信息或应急广播传输调度指令生成、传输、接收、播发等全流程过程中，使用数字签名技术保护其真实性、完整性和不可否认性。数量超过50个的广播，采用二次鉴权等方式确保播控安全。采用IP+FMRDS双模传输，双模音柱在IP网络断开时切换成FM，由RDS控制广播。主备服务器放置在两个异地中心，实现异地主备。安装防病毒软件，并定期更新病毒库，保证计算环境安全。安全保护机制详见GD/J081。智慧应急广播应符合GB50343、GY/T208要求，做好防雷安全和供电安全工作。具有播报范围、分级权限管理制度。参 考 文 献[1]《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕6