智慧城市 用于公众信息服务的终端总体要求

ICS35.240.01

CCSL70

中华人民共和国国家标准

GB/TXXXXX—XXXX

智慧城市用于公众信息服务的终端系统总

体要求

Smartcity—Generalrequirementsforpublicinformationserviceterminalsystem

(点击此处添加与国际标准一致性程度的标识)

（征求意见稿）

（本草案完成时间：2023/2/6）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）提出并归口。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

II

GB/TXXXXX—XXXX

智慧城市用于公众信息服务的终端系统总体要求

1范围

本文件给出了智慧城市场景下公众信息服务分类和用于公众信息服务的终端分类，按照移动端、计

算机端、自助服务终端、电视端和信息显示屏分别规定了终端的基本功能、扩展功能和运行保障要求。

本文件适用于智慧城市场景下公众信息服务终端及相关系统的规划、设计、建设与运维。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T4208-2017外壳防护等级（IP代码）

GB/T9813.1-2016计算机通用规范第1部分：台式微型计算机

GB/T9813.2-2016计算机通用规范第2部分：便携式微型计算机

GB/T23647-2009自助服务终端通用规范

GB/T34978-2017信息安全技术移动智能终端个人信息保护技术要求

GB/T37729-2019信息技术智能移动终端应用软件（APP）技术要求

GB/T39720-2020信息安全技术移动智能终端安全技术要求及测试评价方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

公众信息服务publicinformationservice

根据公众的信息需求，服务提供者通过多种手段、方法对信息进行搜集、加工和处理，提供信息产

品或服务的有组织的活动。

智能移动终端mobilesmartterminal

能够接入移动通信网，具有能够提供应用程序开发接口的开放操作系统，并能够安装和运行第三方

应用软件的手持或便携设备。

[来源：GB/T34978-2017，3.1.1，有修改]

自助服务终端publicinformationself-serviceterminal

服务提供者提供的实施自助服务的专用设备或装置。

[来源：GB/T23647-2009，3.2]

4缩略语

1

GB/TXXXXX—XXXX

下列缩略语适用于本文件。

APP：应用程序（Application）

CPU：中央处理器（CentralProcessingUnit）

EPG：电子节目指南（ElectricalProgramGuide）

ID：身份标识号（IdentityDocument）

IP：网际互连协议（InternetProtocol）

MAC：媒体存取控制（MediaAccessControl）

5公众信息服务的基本原则

提供公众信息服务应符合以下基本原则：

a)公众授权：利用用户数据提供各类服务时应得到用户同意并授权；

b)知悉同意：应明确告知采集信息的目的并得到用户同意；

c)自主选择：应维护用户自主选择各类服务的权益，提供用户自主选择各类服务的功能；

d)最小必要：用户信息采集应遵循“最小、必要”原则，不得过度采集；

e)最大共享：应实现最大信息共享，促进各类服务互联互通、互信互认，减少服务成本，提升服

务便捷性和敏捷性；

f)用户友好：应满足用户多样化需求并充分考虑身体机能差异人群，具有数字包容性和良好人机

互动性。

6公众信息服务分类

概述

在智慧城市场景下，公众信息服务类型主要包括：

a)信息推送服务：通过信息服务终端，以弹出消息窗口页面形式向公众主动发送信息的服务；

b)信息查询服务：通过信息服务终端，为公众提供快速、方便地查询所需信息的服务；

c)信息互动服务：通过信息服务终端，对公众发送的问题或要求，借助远程对话、语音、文字等

方式实现及时回复的服务。

信息推送服务

6.2.1推送方式

公众信息服务终端的信息推送服务方式包括但不限于：

a)对信息进行发布和展示；

b)根据公众的不同属性进行个性化、精准化信息推送；

c)可根据公众的订阅内容、预先设定的标签等，自动匹配符合条件的信息向公众推送。

6.2.2推送内容

公众信息服务终端推送信息内容应包括但不限于：

a)社区公告，如物业公司或社区发布的以社区为单位的消防演练、放假通知、停电通知、停水通

知、停气通知、缴费通知等通知公告；

b)新闻信息，如热点信息、惠企政策、政务等新闻信息；

2

GB/TXXXXX—XXXX

c)生活服务，如就业、社保、教育、医疗、物业、天气预报、缴费通知、办事进度、交通出行、

环保指标、快递等生活服务信息。

6.2.3推送要求

公众信息推送服务应符合以下要求：

a)信息推送内容应符合国家对信息推送服务的相关规定，遵守信息推送内容管理规范，不得推送

违法和不良、未取得审核许可、超范围转载或抄袭、歪曲事实的信息；

b)信息推送形式、频次等应公开、明确告知用户，充分考虑用户体验，科学规划推送方法与频次，

不得恶意推送及强制推送；

c)应明确告知用户信息推送取消方式，取消操作应透明易查。

信息查询服务

6.3.1查询方式

公众信息服务终端的信息查询服务方式包括但不限于：

a)支持公众使用关键字进行查询；

b)支持公众根据自身需求进行多条件复合查询。

6.3.2查询内容

公众信息服务终端为公众提供查询的信息内容应包括但不限于：

a)便民信息，如社保、医保、养老、公积金、社会信用、违章、燃气查询、快递查询、图书馆、

常用电话、房管局、水电暖气等便民信息；

b)政务信息，包括不限于政务事项办理指南信息查询，按照办事主题和办理部门进行分类查询，

可显示办事事项、基本信息、申请条件、申请材料、一键导航、办理进度等。

信息互动服务

6.4.1互动方式

公众信息服务终端的信息互动服务方式包括但不限于：

a)支持公众通过文字方式进行互动；

b)支持公众通过音频方式进行互动；

c)支持公众通过视频方式进行互动。

6.4.2互动内容

公众信息服务终端提供的互动信息包括但不限于：

a)社区互动。社区活动及其他可参与的公共活动的参与、评论、互动等服务，如亲子学习培训、

老年团体比赛、户外郊游、公益培训、社交活动等。

b)政民互动。政府及其部门与公众进行的举报、质疑和反馈的信息交流活动，如环境卫生、生态

环保、市容市貌、违章建设、占道经营、违法经营、交通营运、市政设施损坏、公共安全等。

c)在线办事。通过互联网技术实现的电子政务和便民服务。电子政务服务包括但不限于常用证明、

户籍身份、证件办理、地税服务、国税服务、司法公证、兵役服务等；便民服务包括但不限于

保险、生育收养、劳动就业、社会救助、物业缴费、再生资源回收、产品质量溯源、知识分享、

市民卡业务、医疗健康、社区电商等。

3

GB/TXXXXX—XXXX

7用于公众信息服务的终端分类

用于公众信息服务的终端主要包括以下五类：

a)移动端：即智能移动终端。公众通过使用移动通信终端等移动端设备，通过各类便民服务APP

和小程序应用获取各类信息以及在线办理事务；

b)计算机端：公众通过计算机端网页或应用程序，获取各类信息以及在线办理事务；

c)自助服务终端：公众通过工作生活环境中的自助服务终端，获取各类信息以及在线办理事务；

d)电视端：公众通过家庭网络电视，获取各类信息以及智能客户服务和服务热线咨询服务；

e)信息显示屏：公众通过室内室外信息展示屏，获取各类信息。

8移动端

移动端基本功能

移动端基本功能包括不限于：

a)应支持信息推送功能，如政务新闻、新闻信息、交通路况、天气预报等；

b)应支持信息查询功能，如政策查询、公共信用信息查询、办事指南统一查询、便民查询、智慧

会展等；

c)应支持信息互动功能，如社区互动、政企直通车、邻里社交等。

移动端扩展功能

移动端扩展功能包括不限于：

a)宜支持信息查询功能，如疫苗接种信息、医院专家信息、成绩信息等；

b)宜支持音频、视频和上传照片等信息互动功能，如在线留言、反馈产品质量问题、劳动维权等。

c)宜支持根据人机交互业务的应用领域，针对业务数据和人员使用操作便利，为用户提供便捷的

交互体验，规划和设计适用的人机交互方案，包括但不限于设计生成操作步骤、系统界面框架、

功能流程等；

d)宜支持三维实景方式呈现基础信息和各类统计数据，包括但不限于人员、物资、城市部件等的

空间分布、地址信息、通信信息等，便于在移动环境下快速获取应急、交通、城市服务等方面

信息；

e)宜支持通过关键词对城市公共信息资源进行检索，分门别类展示检索结果，并支持展开查看详

细信息；

f)宜支持滚动消息播报，包括但不限于事件事项信息、热点信息、关注事件信息等；

g)宜建立不同移动终端之间共享登录账号信息的机制和通道，统一用户鉴别和权限管理，登录时

进行一次性权限验证，登录后减少用户信息手工重复录入。

移动端运行保障要求

移动端运行保障要求如下：

a)移动端的硬件安全、系统安全、应用软件安全、通信连接安全、用户数据安全等应符合GB/T

39720-2020规定的相关要求；

b)提供公众信息服务的移动端应用软件的功能性、性能效率、兼容性、易用性、可靠性、安全性、

维护性等应符合GB/T37729-2019规定的相关要求；

c)在个人信息处理方面应符合GB/T34978-2017规定的相关要求。

4

GB/TXXXXX—XXXX

9计算机端

计算机端基本功能

计算机端基本功能与移动端基本功能要求一致，应支持信息推送、信息查询和信息互动功能。

计算机端扩展功能

计算端扩展功能包括不限于：

a)宜支持拼音、形码、手写等多种输入方式；

b)宜支持文字、音频、视频等多种信息交互方式；

c)宜支持以图表形式展现功能；

d)宜支持按照时间、空间等维度的信息统计功能；

e)宜支持浏览信息保存和打印功能。

计算机端运行保障要求

台式微型计算机应符合GB/T9813.1-2016规定的相关要求。便携式微型计算机应符合GB/T9813.2-

2016规定的相关要求。

10自助服务终端

自助服务终端基本功能

自助服务终端基本功能包括不限于：

a)应支持信息推送功能，如政策法规、办事指南、新闻热点、医疗健康、物业信息、办事进度、

交通出行、惠企政策、财经信息、体育赛事、天气预报等；

b)应支持信息查询功能，如如医疗健康、教育、保险、生活服务、政务服务、交通出行、购物消

费等相关新消息查询等；

c)应支持信息互动功能，如社会救助、生育收养、保险、劳动就业、保障住房、新生儿、证件办

理、地税服务、国税服务、司法公正、兵役服务、出入境管理、缴费、常用证明办理等。

自助服务终端扩展功能

自主服务终端扩展功能包括不限于：

a)宜支持辅助在线办事自助办公类功能，如文件上传、电子签章、自助复印、自助打印、服务评

价等；

b)宜支持用户身份识别类功能，如证件读取、人脸识别、条码识别、指纹识别、声纹识别、虹膜

识别等；

c)宜支持便捷支付类功能，如现金支付、刷卡支付、二维码支付、信用卡还款、转账等；

d)宜支持产品及服务售卖类功能，如自助缴费等；

e)宜支持在线客服类功能，如在线文字客服、在线语音客服、在线视频客服等；

f)其他功能：包括但不限于文字提示、语音提示、动画提示、视频提示、无线网络等。

自助服务终端运行保障要求

自助服务终端运行保障要求如下：

5

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a)自助服务终端的硬件设计、软件设计、外观和结构、硬件设备、软件配置、安全、接口、环境

适应性、可靠性等应符合GB/T23647-2009规定的要求；

b)用户界面应从用户使用便利、友好的角度出发，减少用户操作，方便用户浏览和查询相关内容，

界面设计应兼顾身体机能差异人群浏览和使用；

c)应在安全的网络条件下接入，安装部署环境符合安全要求，严禁在自助服务终端上储存、处理

国家机密信息，或与涉及国家秘密信息的设备及载体连接；

d)应根据故障级别进行分级运维，通过驻场或远程方式，定期对自助服务终端进行设备检查和性

能优化；

e)应支持读取唯一ID识别码、设备信息或信息摘要的功能；

f)应支持唯一ID识别、数字证书、IP/MAC地址绑定方式的接入鉴别；

g)应安装经过安全认证的恶意代码扫描软件，支持对恶意代码入侵报警和处理；

h)应对正常通信指令的异常行为进行检测和报警，并具备相应的保护措施；

i)应具备对安全事件的日志和审计功能；

j)应内置终端安全客户端，开机自启动，保障不被非法关闭或卸载，支持终端的外设安全管理。

11电视端

电视端基本功能

电视端基本功能包括不限于：

a)应支持电视直播、视频点播和时移电视；

b)应支持信息推送功能，如政务新闻、新闻信息、天气预报、应急预警等；

c)应支持信息查询功能，如政策查询、公共信用信息查询、办事指南统一查询、便民查询等。

电视端扩展功能

电视端扩展功能包括不限于：

a)宜支持信息互动功能，如电视购物、医疗预约、健康问诊、物业报修、生活缴费、远程会议、

市政监督、安全报警等，

b)宜支持便捷支付类功能，如银行卡、二维码支付等；

c)宜支持电视端和其他智能终端的多屏互动，可进行多媒体（音频、视频、图片等）内容的传输、

解析、展示、控制等一系列操作；

d)宜支持搭载开放式操作系统，用户可自由下载安装第三方应用，对电视端内容和功能进行扩充。

电视端运行保障要求

电视端运行保障要求如下：

a)电视端桌面应为互联网电视端提供桌面操作界面、功能引导、应用跳转等功能；

b)电视端管理系统应进行终端的合法性认证，包括广电客户端号码管理、终端激活、终端认证等

功能模块。支持桌面升级管理；

c)电视端应为互联网电视监管平台提供EPG信息、节目信息、技术指标及其他相关监管部门要求

的数据；

d)电视端应为互联网电视监管平台提供所需的帐号和信息，以安全的专用网络连接，开放必要的

接口，配合提供相应的软硬件支持环境，以及对接内容服务平台，进行节目播出监管上报。

6

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12信息显示屏

信息显示屏基本功能

信息显示屏基本功能包括不限于：

a)应支持信息推送功能，如政务新闻、新闻信息、天气预报、交通路况等；

b)应根据使用单位、属性进行精准信息推送；

c)应支持图片、音频、视频、字幕等素材的增删改查管理；

d)应支持通过素材进行节目的制作管理；

e)应支持节目播放日程的配置管理；

f)应支持对素材、节目、日程及各种资源的审核操作；

g)应支持节目远程发布管理，发布的终端数、周期、日程等按需配置，发布状态可查。

信息显示屏扩展功能

信息显示屏扩展功能包括不限于：

a)宜提供信息查询、一键求助等功能；

b)宜提供应急指挥、交通诱导等功能；

c)宜提供智能公交站牌功能；

d)宜支持使用APP对单个本地信息显示屏进行内容发布；

e)宜支持根据信息显示屏采集的观看者的年龄端、性别、时段、观看次数等属性数据进行精准化

信息发布。

信息显示屏运行保障要求

信息显示屏运行保障要求如下：

a)应支持通过网络进行开关机、重启、启止播放、启止插播、远程升级等操作；

b)应支持对登录用户身份、操作权限、日志记录进行管理；

c)应支持CPU利用率、工作温度、磁盘使用情况、发布状态、播放状态等设备运行状态上报；

d)室外设备外壳防护等级应符合GB/T4208-2017规定的相关要求；

e)应支持对播放内容进行实时监控和防替换检测。

A

A

7

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参考文献

[1]GY/T342-2021互联网电视总体技术要求

[2]YD/T3437-2019移动智能终端恶意推送信息判定技术要求

8

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目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4缩略语.............................................................................1

5公众信息服务的基本原则.............................................................2

6公众信息服务分类...................................................................2

7用于公众信息服务的终端分类.........................................................4

8移动端.............................................................................4

9计算机端...........................................................................5

10自助服务终端......................................................................5

11电视端............................................................................6

12信息显示屏........................................................................7

参考文献..............................................................................8

I

GB/TXXXXX—XXXX

智慧城市用于公众信息服务的终端系统总体要求

1范围

本文件给出了智慧城市场景下公众信息服务分类和用于公众信息服务的终端分类，按照移动端、计

算机端、自助服务终端、电视端和信息显示屏分别规定了终端的基本功能、扩展功能和运行保障要求。

本文件适用于智慧城市场景下公众信息服务终端及相关系统的规划、设计、建设与运维。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T4208-2017外壳防护等级（IP代码）

GB/T9813.1-2016计算机通用规范第1部分：台式微型计算机

GB/T9813.2-2016计算机通用规范第2部分：便携式微型计算机

GB/T23647-2009自助服务终端通用规范

GB/T34978-2017信息安全技术移动智能终端个人信息保护技术要求

GB/T37729-2019信息技术智能移动终端应用软件（APP）技术要求

GB/T39720-2020信息安全技术移动智能终端安全技术要求及测试评价方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

公众信息服务publicinformationservice

根据公众的信息需求，服务提供者通过多种手段、方法对信息进行搜集、加工和处理，提供信息产

品或服务的有组织的活动。

智能移动终端mobilesmartterminal

能够接入移动通信网，具有能够提供应用程序开发接口的开放操作系统，并能够安装和运行第三方

应用软件的手持或便携设备。

[来源：GB/T34978-2017，3.1.1，有修改]

自助服务终端publicinformationself-serviceterminal

服务提供者提供的实施自助服务的专用设备或装置。

[来源：GB/T23647-2009，3.2]

4缩略语

1

GB/TXXXXX—XXXX

下列缩略语适用于本文件。

APP：应用程序（Application）

CPU：中央处理器（CentralProcessingUnit）

EPG：电子节目指南（ElectricalProgramGuide）

ID：身份标识号（IdentityDocument）

IP：网际互连协议（InternetProtocol）

MAC：媒体存取控制（MediaAccessControl）

5公众信息服务的基本原则

提供公众信息服务应符合以下基本原则：

a)公众授权：利用用户数据提供各类服务时应得到用户同意并授权；

b)知悉同意：应明确告知采集信息的目的并得到用户同意；

c)自主选择：应维护用户自主选择各类服务的权益，提供用户自主选择各类服务的功能；

d)最小必要：用户信息采集应遵循“最小、必要”原则，不得过度采集；

e)最大共享：应实现最大信息共享，促进各类服务互联互通、互信互认，减少服务成本，提升服

务便捷性和敏捷性；

f)用户友好：应满足用户多样化需求并充分考虑身体机能差异人群，具有数字包容性和良好人机

互动性。

6公众信息服务分类

概述

在智慧城市场景下，公众信息服务类型主要包括：

a)信息推送服务：通过信息服务终端，以弹出消息窗口页面形式向公众主动发送信息的服务；

b)信息查询服务：通过信息服务终端，为公众提供快速、方便地查询所需信息的服务；

c)信息互动服务：通过信息服务终端，对公众发送的问题或要求，借助远程对话、语音、文字等

方式实现及时回复的服务。

信息推送服务

6.2.1推送方式

公众信息服务终端的信息推送服务方式包括但不限于：

a)对信息进行发布和展示；

b)根据公众的不同属性进行个性化、精准化信息推送；

c)可根据公众的订阅内容、预先设定的标签等，自动匹配符合条件的信息向公众推送。

6.2.2推送内容

公众信息服务终端推送信息内容应包括但不限于：

a)社区公告，如物业公司或社区发布的以社区为单位的消防演练、放假通知、停电通知、停水通

知、停气通知、缴费通知等通知公告；

b)新闻信息，如热点信息、惠企政策、政务等新闻信息；

2

GB/TXXXXX—XXXX

c)生活服务，如就业、社保、教育、医疗、物业、天气预报、缴费通知、办事进度、交通出行、

环保指标、快递等生活服务信息。

6.2.3推送要求

公众信息推送服务应符合以下要求：

a)信息推送内容应符合国家对信息推送服务的相关规定，遵守信息推送内容管理规范，不得推送

违法和不良、未取得审核许可、超范围转载或抄袭、歪曲事实的信息；

b)信息推送形式、频次等应公开、明确告知用户，充分考虑用户体验，科学规划推送方法与频次，

不得恶意推送及强制推送；

c)应明确告知用户信息推送取消方式，取消操作应透明易查。

信息查询服务

6.3.1查询方式

公众信息服务终端的信息查询服务方式包括但不限于：

a)支持公众使用关键字进行查询；

b)支持公众根据自身需求进行多条件复合查询。

6.3.2查询内容

公众信息服务终端为公众提供查询的信息内容应包括但不限于：

a)便民信息，如社保、医保、养老、公积金、社会信用、违章、燃气查询、快递查询、图书馆、

常用电话、房管局、水电暖气等便民信息；

b)政务信息，包括不限于政务事项办理指南信息查询，按照办事主题和办理部门进行分类查询，

可显示办事事项、基本信息、申请条件、申请材料、一键导航、办理进度等。

信息互动服务

6.4.1互动方式

公众信息服务终端的信息互动服务方式包括但不限于：

a)支持公众通过文字方式进行互动；

b)支持公众通过音频方式进行互动；

c)支持公众通过视频方式进行互动。

6.4.2互动内容

公众信息服务终端提供的互动信息包括但不限于：

a)社区互动。社区活动及其他可参与的公共活动的参与、评论、互动等服务，如亲子学习培训、

老年团体比赛、户外郊游、公益培训、社交活动等。

b)政民互动。政府及其部门与公众进行的举报、质疑和反馈的信息交流活动，如环境卫生、生态

环保、市容市貌、违章建设、占道经营、违法经营、交通营运、市政设施损坏、公共安全等。

c)在线办事。通过互联网技术实现的电子政务和便民服务。电子政务服务包括但不限于常用证明、