《工程监理》 课件 12-4EPC模式下的工程监理

EPC模式下的工程监理1.EPC模式下监理工作面临的问题目前，EPC总承包模式在国务院办公厅、住建部及各省市的大力推广下，EPC工程如雨后春笋。但随着该模式下的大力推广及工程实施，在监理工作开展过程中，监理所面临的相关问题也日益突出：（1）工程监理实力不足由于多方面的原因，我国实际监理工作主要定位于施工现场，且工作的重点是对程序及质量的控制，监理队伍中主要缺乏设计管理经验、采购管理经验、投资控制经验和法律相关知识，特别是缺乏全方位、全过程的项目控制的能力。由于监理人才不配套，导致大多只能运用技术手段进行质量检查和控制，而不能运用经济和合同手段进行全方位全过程控制。（1）工程监理实力不足EPC总承包模式中，工程总承包商可能会权衡技术的可行性和经济成本，导致技术的变更相对比较随意，而工程监理工作一个重要依据是工程图纸，由此导致监理工程师无所适从，同时监理单位的人才是否具备把控设计的能力也有待商榷。（2）监理相关制度的冲突在原有监理制度下，明确约定了监理范围及监理的相关工作要求，各地均明确了对监理单位招标的相关规定，如监理的人员配置要求、监理单位工作内容、监理取费要求等。但这些相应的规定大部分从施工监理服务方面进行考虑，对EPC总承包商如何监管很少有系统性涉及；相应的监理收费也是参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）执行；建设工程监理合同（示范文本）也主要考虑传统模式下的施工监理情况。而在EPC总承包模式下，工程总承包商的工作内容大大的扩大，包括了勘察、设计、前期办理、招标、施工及调试和后期服务等多个或全部阶段，这导致监理团队人员组成可能不符合EPC总承包模式的监理工作要求，监理取费也难以支撑监理单位安排居多如设计管理、招标管理等方面的人才。（3）EPC有关制度有待完善明确要求大力推进工程总承包和完善工程总承包管理制度。但在实际操作过程中，工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定还需要进一步的完善和落实。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》2.EPC模式下监理工作建议

（1）监理单位的选择

对建设单位招投标工作来说，目前存在很大的问题，那就是更倾向于低价中标，而低价中标的监理单位往往不是理想的，不利于在工程实施过程中充分发挥监理的作用。工程监理本质上是提供项目监督管理服务，其服务质量应该是建设单位更关注的，应该更看重监理单位的企业文化、管理理念、市场定位等综合实力以及现场实际配备的监理人员综合素质。因此，建议建设单位按照国家规定的监理取费标准，选择合格的监理单位。

2.EPC模式下监理工作建议

（2）监理单位的授权

只授权监理工程质量控制是不科学的，或者有相应的授权，但在实际操作过程中干涉过多，也是不利于监理工作的开展的。

因此，建议业主赋予监理应有的权利，充分授权又不过多的干预监理工作，更多的给予监理信任、支持和帮助，树立监理威信，这样才能真正发挥监理在工程实施过程中的作用。

2.EPC模式下监理工作建议

（3）监理工作的侧重点

1）加强对总包单位监督的力度。2）梳理合同关系，制定工作流程和程序。3）加强工程进度款的控制力度。4）加强设计出图和设计变更的监控力度。（4）监理人员的配备

在EPC项目模式下，对现场监