营商环境提升年行动宣传活动实施方案范文六篇

营商环境提升年行动宣传活动实施方案范文六篇第1篇:营商环境提升年行动宣传活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院重要决策部署，努力打造走在全国前列的市场化、法治化、国际化营商环境，特制定本行动计划。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次党代会精神及省政府三大支撑八项重点有关工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标中国营商环境评价指标体系，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，力争通过三年努力，使我省营商环境实现新的提升，1&2个城市在中国营商环境评价中进入第一等次，打响身在湖南、办事不难的营商环境品牌，为全面落实三高四新战略定位和使命任务、奋力建设现代化新湖南提供更好支持和保障。二、主要任务（一）政务服务提优行动行动目标：到2024年，实现全省企业开办1个工作日内办结，全年纳税次数压减至5次，纳税累计时间压减至80小时，非接触式办税比例达到95%以上，报税后流程指数提升3个百分点。政务服务全程网办事项比例达到75%以上，数字政府建设水平进入中部前列。进口通关时间压缩至30小时以内，出口通关时间在0.8小时以内，进出口合规成本降至180&250美元，正常出口退税办理的平均时间压缩至4个工作日以内。行动内容：1．加强企业开办标准化规范化建设。提升企业开办一网通办服务能力，打通信息共享通道，统一信息采集验证标准，一次采集、共享共用，推动企业开办所有环节一件事办理。鼓励具备条件的地方对新开办企业免费刻制首套公章、免费发放税务Ukey。深化一照多址一址多照改革，持续推进市场主体登记便利化。推进企业注销全程网办，企业简易注销登记全流程1个工作日内办结，探索强制注销改革。（责任单位：省市场监管局牵头，省税务局、省住房城乡建设厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、人民银行长沙中心支行等按职责分工负责。各市州、县市区人民政府均为责任单位，以下不再列出）2．提升政务服务水平。持续打造一件事一次办升级版，提升集成服务水平。持续完善政务服务一体化平台功能，加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用，完善电子证照数据库各类信息，持续提高政务服务事项网办深度，推动由一网通办加速迈向一网办好。充分发挥政务大厅一站式服务功能，推进告知承诺、容缺受理、帮代办、自助办理，深化线上线下融合，实现全省线上线下统一受理。规范全省网上中介服务超市运行应用。健全深化政务服务好差评机制，持续巩固评价、反馈、整改和监督全流程闭环，提升政务服务满意度。（责任单位：省政务局牵头，省政府发展研究中心等按职责分工负责）3．优化纳税服务。进一步优化纳税流程，大力推进税（费）种综合申报，依法简并部分税种征期。除特殊、复杂事项外，全面实现申报、发票、退税等全部企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。逐步推行税费申报电子化、要素化，实现预填申报自动化。全面推广电子发票。落实扩大跨省税务迁移改革试点工作，提升跨省税务迁移便利化水平。（责任单位：省税务局）4．推进跨境贸易便利化。加快智慧口岸建设，推进两步申报两段准入通关模式改革，实现通关环节申报材料全程无纸化，优化进出口单证审核流程，扩大进出口退税覆盖面，压减进出口边境和单证合规时间。持续完善中国（湖南）国际贸易单一窗口功能，根据口岸和国际物流通道发展情况以及企业需求，积极推进地方特色应用项目建设。加强进出口环节收费价格监督检查，主动公开收费目录，持续推进落实口岸降费政策。（责任单位：省商务厅、长沙海关牵头，省发展改革委、省市场监管局、省交通运输厅等按职责分工负责）（二）项目审批提速行动行动目标：到2024年，一般社会投资工程建设项目审批时间压减至55个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。普通高压用电客户参与用电报装不超过3个环节，办理时限压缩至15个工作日。全省城市电网用户平均停电时间年均同比压缩8%以上。用水用气报装环节压缩至2个，除设计、施工及外线接入工程审批外的用水和简易供气接入工程办结时间压减至5个工作日，标准化供气接入管道工程办结时间压减至13个工作日。社会投资小型低风险产业类项目不动产首次登记办理时间压缩至最短1个工作日。行动内容：1．深化工程建设项目审批制度改革。推进工程建设项目审批制度体系和审批管理系统迭代升级，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进各工程审批事项审批要点的标准化、清单化。研究通过政策性减免、政府购买服务等措施，降低城市基础设施配套建设费、占用（挖掘）道路修复费、水土保持补偿费、房屋所有权初始登记费等费用收费标准，进一步降低企业报建成本。加快工程建设项目立项、用地、规划等审批事项电子证照的推广应用。推行园区建设项目洽谈即服务签约即供地开工即配套竣工即办证改革，深入推进用地清单制＋告知承诺制改革，全面实施交房即交证改革。进一步优化工程建设项目联合验收，推动联合验收一窗受理。依托建筑信息模型技术持续加强施工图审查。通过持续推进工程质量缺陷保险试点，建立工程质量风险分级管控制度，强化工程建设全过程质量管控。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省政务局、省政府发展研究中心等按职责分工负责）2．提升获得水电气服务水平。全面优化水电气报装接入流程，推行水电气联合办理，深入推行一站通办一网办理，全面实现刷脸办电、网上办电。推动低压小微企业用电报装零上门、零审批、零投资、高压用户用电报装省力、省时、省钱服务。建立健全供电可靠性管制机制，持续减少年均停电时间和停电频率。完善各项收费及费用分摊相关信息公示制度，推动工程建设项目审批涉及的市政公用服务收费一窗缴纳。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省市场监管局、省能源局、国网湖南省电力公司等按职责分工负责）3．提高不动产登记效率。深化不动产综合窗改革，全面实施不动产交易、登记、缴税、水电气过户等事项一件事一次办。推动互联网＋不动产登记，积极推广不动产登记电子证照，实现不动产登记、税费缴纳全程网办。落实不动产登记收费减免政策，切实降低企业不动产登记成本。加快全省不动产登记统一平台与数据库建设。建立健全土地争议解决机制。（责任单位：省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省政务局等按职责分工负责）（三）经营成本减负行动行动目标：到2024年，每年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，政府性融资担保费率不超过1%。劳动争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。惠企政策一件事一次办和免申即享全面推行。政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款实现动态清零。行动内容：1．加强企业信贷支持。持续开展金融暖春行动，加强信用信息归集共享，完善企业信用评价体系，大力推广信易贷税易贷，鼓励开展特许经营权质押、知识产权质押等新型融资方式，做好两项直达货币政策工具接续转换工作，推动中小微企业首贷户数量持续增加，信用贷款余额持续增长。推动商业银行实行差异化定价策略，降低小微企业信贷综合成本。强化融资担保增信，优化全省政策性融资担保体系。（责任单位：人民银行长沙中心支行、湖南银保监局牵头，省地方金融监管局、省发展改革委等按职责分工负责）2．加强企业用工保障。落实支持多渠道灵活就业的政策，大力推进援企稳岗落地，加大职业培训力度。加强企业用工指导，建立用人单位招聘岗位、技能人才、企业需求、个人求职信息指标体系，为企业精准推送服务信息。健全劳动力市场调解与仲裁衔接、劳动关系风险预警处理机制，推进劳动仲裁巡回庭进园区，维护劳动关系稳定。加强对岗位信息共享应用，促进人力资源跨域流动和合理配置。（责任单位：省人力资源社会保障厅）3．强化惠企政策落实。全面落实各项税费支持政策，推广惠企政策免申即享服务，完善常态化财政资金直达机制，实现惠企政策实时归集、精准推送、线上办理、快速兑现。健全政府守信践诺机制，加快政务服务便民热线与优化营商环境一体化平台建设。加大对乱收费、乱罚款、乱摊派行为查处力度。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局、省政务局等按职责分工负责）（四）市场环境提质行动行动目标：到2024年，市场监管领域相关部门双随机、一公开监管实现100%全覆盖，跨部门联合监管常态化，实现综合监管、智慧监管。招标投标全流程电子化交易率达到100%（涉密项目等不适宜电子化交易的除外），政府采购中小企业预留份额比例原则上不低于采购预算的30%。全省技术合同成交额增幅15%以上。行动内容：1．完善市场监管机制。健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现双随机、一公开监管和部门联合抽查的全流程管理。完善省信用信息平台和互联网＋监管系统，推进分级分类信用＋智慧监管，大力推行非现场监管，创新实施一业一册一业一查等场景化综合监管。完善包容审慎监管机制。建立重点监管事项清单制度，在确保安全环保等前提下尽量降低检查频次。贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定，建立完善全省统一的免罚轻罚事项清单。（责任单位：省市场监管局、省司法厅牵头，省直相关单位按职责分工负责）2．优化政府采购环境。健全政府采购意向公开制度，构建电子化政府采购监管服务平台，逐步实现采购预算、采购意向、采购计划、采购合同、履约验收、支付评价的全流程监管。推进政府采购投标保函、履约保函、预付款保函等金融产品在线供给，鼓励采购人提高中小企业预留份额和预付款比例。督促采购人及时履行付款义务。（责任单位：省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责）3．促进招标投标公平。推行招标文件公开，提升招标采购透明度。完善公共资源交易平台系统功能，全面推进各行业领域招标投标全流程电子化，实现全过程在线实时动态监管，推动远程异地评标常态化。完善招标投标信用监管制度。持续开展工程建设项目招标投标突出问题专项整治行动，严厉打击各类招标投标违法行为，规范招标投标市场秩序。（责任单位：省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省公共资源交易中心等按职责分工负责）4．推进包容普惠创新。加大创新主体培育力度，优化高层次人才服务体系，培育更多高新技术企业和科技型中小企业。优化外商投资环境，加强中国（湖南）自由贸易试验区建设，持续提升市场开放度。强化基本公共服务供给，完善综合立体交通，促进养老、医疗、教育、文体等基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，提升宜居宜业基础能力。推动重点领域产业链数字化转型，创新产业技术体系。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省民政厅、省教育厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省生态环境厅、省林业局、省自然资源厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（五）权益保护提标行动行动目标：到2024年，民商事一审案件法定审理期限内结案率提高到98%，依法提高简易程序适用率，有财产可供执行案件法定审理期限内执结率达到90%。破产简易程序案件平均审理周期缩短至120天，破产普通程序案件平均审理周期缩短6个月。建成一批知识产权强市、强县、强区（园区）、强企，知识产权综合实力位列全国先进。行动内容：1．加大中小投资者保护力度。推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制。妥善审理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等中小股东维护自身权益的案件，依法保护其合法财产。完善金融纠纷多元化解机制，加大金融纠纷案件调解力度。（责任单位：湖南证监局、省高级人民法院按职责分工负责）2．加强知识产权创造、保护和运用。优化知识产权公共服务，持续深化专利申请、商标注册、版权登记便利化改革，在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，推动各地创建国家知识产权试点示范地区，促进知识产权转化运用。建立知识产权举报投诉集中处理平台，推进重点产业领域知识产权风险防控体系建设，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，深化知识产权案件审判三合一改革，鼓励在重点园区设立知识产权法庭巡回审判点，强化知识产权全链条保护。（责任单位：省市场监管局牵头，省高级人民法院、省版权局等按职责分工负责）3．提高合同执行效率。严格落实立案登记制，加快智慧法院建设，探索建立无纸化办案机制，推动简案快审、繁案精审。鼓励条件成熟的地区对金融类等涉民营企业相关案件设立专门法庭进行一体化审理。对适用小额诉讼程序审理的案件，依程序在法定范围内减免诉讼费。推动对被执行人不动产、住房公积金、机动车等财产的在线冻结和查控，完善执行案款发放机制，提高财产查控强制执行效率。加大网络司法拍卖力度，进一步降低执行环节的费用成本。（责任单位：省高级人民法院牵头，省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）4．优化企业破产程序和配套机制。深化府院联动，建立更加顺畅的破产企业注销、涉税处理、重整企业信用修复、破产风险联合评估等机制，健全破产企业资产刑事查封和破产法庭解封联动协调机制。进一步提升破产案件审理质效，规范破产案件审计、评估工作，切实降低破产费用。（责任单位：省高级人民法院、省发展改革委牵头，省企业破产处置府院协调机制成员单位按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。健全完善优化营商环境三年行动方案推进机制，形成省优化经济发展环境协调小组领导、省发展改革委（省优化办）协调督促、各项重点任务牵头部门专项推进的工作体系。各市州、县市区主要负责人要亲自抓、负总责，持续加强工作力量和队伍建设，加大重点任务改革创新力度。省发展改革委（省优化办）要会同省直有关单位提出年度重点任务，进一步细化、实化改革举措，确保各项目标任务按时高效完成。（二）加强改革创新示范。鼓励各地各部门结合实际，推出更多原创性、差异化的改革举措。支持长沙市争创国家营商环境创新试点城市，支持中国（湖南）自由贸易试验区和各类功能区发挥引领示范作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。（三）着力抓好典型。开展多形式的系列专题宣传，及时总结行动计划实施过程中涌现的经验做法，评选优化营商环境创新案例，提高全社会对营商环境改革的认知度，提振市场信心。大力曝光损害营商环境的反面典型，严肃追责问责，达到问责一个、警示一片的强震慑效果。（四）强化监督评价。加大督查督办工作力度，完善投诉举报受理、社会监督、暗访暗查和问题线索移送纪检监察机关等工作机制。改进营商环境评价方式，加强评价综合应用，增强评价的科学性、客观性。探索建立营商环境协商共建机制，营造各领域关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。本通知自发布之日起施行。第2篇:营商环境提升年行动宣传活动实施方案根据《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022-2024年)》(湘政办发〔2022〕18号)，突出落实三大支撑八项重点有关部署要求，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，制定本年度重点任务工作方案。一、政务服务提优行动1.深化企业开办标准化规范化改革，推行一窗办、一网办、一次办，申请人可在一个窗口提交所有材料，并领取营业执照、公章、发票和税控设备等。鼓励具备条件的市县为新办企业免费刻制首套公章，实现更多地区企业开办零费用。(省市场监管局牵头，省公安厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省税务局、人民银行长沙中心支行等省直相关单位按职责分工负责，各市州人民政府均为责任单位，需在2022年12月底前完成，下同)2.进一步完善企业开办一网通办平台，实现登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息的全流程网上办理服务，各部门不再重复采集数据和身份验证;对未选择一次性全部办理开办业务的企业，指引企业通过分段办理功能，单独或组合申请发票申领、社保参保、住房公积金缴存、银行开户预约等业务，各部门相关办件结果自行发放，实现随时办。推动企业变更、备案、注销等相关信息与税务、社保等部门实时共享。(省市场监管局牵头，省公安厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省税务局、人民银行长沙中心支行等省直相关单位按职责分工负责)3.在企业开办同时，同步免费发放电子营业执照、电子印章和税务Ukey。对新办纳税人全面实行增值税专用发票电子化。(省市场监管局、省公安厅、省税务局等省直相关单位按职责分工负责)4.放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，深化一照多址一址多照改革，探索开展市场主体集群注册，推行市场主体住所(经营场所)告知承诺制。开展企业住所(经营场所)标准化登记，通过与不动产登记信息数据共享核验，避免虚假地址注册。(省市场监管局、省自然资源厅等省直相关单位按职责分工负责)5.在全省范围内选取宾馆、饭店等10个以上行业推行涉企行政审批一照通改革，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，加快行业准营进程。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)6.推进企业注销全程网办，企业只需登录注销服务平台，即可同步办理市场监管、公安、税务、人力社保、商务、海关等6个部门注销手续。(省市场监管局牵头，省公安厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省商务厅、长沙海关等省直相关单位按职责分工负责)7.持续深化简易注销登记改革，全流程1.5个工作日办结(不含公告时间)。探索开展企业营业执照和行政许可证件联动注销、长期吊销未注销企业强制注销和企业歇业制度等改革试点。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)8.推进税(费)种综合申报，依法简并部分税种征期，减少申报次数和时间。推进网上办税缴费服务，实现申报、发票、退税等全部企业税费事项网上办及个人税费事项掌上办，非接触式办税比例达到90%以上。(省税务局等省直相关单位按职责分工负责)9.探索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。在实现数据自动获取、自动推送、自动验证比对闭环管理基础上，对金税三期税收征管系统生成的房产交易类待审核业务，逐步实现增量房交易申报全部业务智能审核，存量房交易申报部分业务智能审核。(省税务局、省自然资源厅等省直相关单位按职责分工负责)10.将每户增值税留抵退税审核时限压缩至9个工作日以内，年平均审核时限缩减至6个工作日以内，个人所得税综合所得汇算清缴压缩至13个工作日以内。进一步扩大银税互动覆盖范围，探索将个体工商户等特殊主体纳入银税互动数据推送范围。(省税务局等省直相关单位按职责分工负责)11.围绕个人、企业、项目三个全生命周期，持续拓展一件事一次办范围。打造一件事一次办园区版。推进跨部门、跨层级一件事一次办事项攻坚落地。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)12.组织开展走流程、解难题、优服务行动，推进办事流程优化再造。(省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责)13.按照减时间、减材料、减程序、减跑动要求，进一步精简办事材料，实现政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)14.开展政务数据共享攻坚行动，整合部门政务信息化系统，建设省大数据总枢纽，实现与国家、市州政务数据共享平台的纵向贯通和省直部门系统的横向联通，完善基础数据库、主题库、专题库和数据共享机制，推动政务服务、政府治理、决策运行数据按需共享、智慧赋能、安全应用。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)15.出台《湖南省电子证照应用管理办法》，基本建立电子证照共享服务体系，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，标准统一、互通互认。支持有条件的地方创建无证明城市。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)16.推动营业执照、生产经营许可证、检测认证、不动产权证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的全面应用。推行企业办事一照通办，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。(省市场监管局、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅等省直相关单位按职责分工负责)17.推进全省网上中介服务超市规范运行，实现一网选中介，促进中介服务减时、降费、提质。推进使用财政性资金购买的中介服务项目做到应进必进，积极引导社会性资金项目入驻中介超市选取服务。建立健全中介服务评价体系。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)18.按照能网办、尽量网办的原则，进一步推进政务服务事项全程网办，提高网上办理深度，重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，实现全程网办事项比例达到60%以上。构建全省线上线下统一受理系统。(省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)19.建设企业专属网上服务空间，建立完善一企一档，实现个性化精准服务。(省政务局、省市场监管局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)20.进一步整合政务服务中心的部门单设办事窗口，按照前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现一窗受理、综合服务。大力推进告知承诺、容缺受理、帮代办、自助办理，深化线上线下融合。(省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责)21.在各级政务服务中心设立办不成事反映窗口，提供兜底服务，通过集中受理、一事一议、专人跟进，专门解决企业群众遇到的疑难杂症事项，让企业群众办事不空跑、不多跑。(省政务局、省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责)22.推进企业年报多报合一改革，梳理年报内容，精简年报事项，压减年报次数，加强信息共享，企业相同信息只需填报一次，实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告多报合一。(省市场监管局牵头，省人力资源社会保障厅、省税务局、长沙海关等省直相关单位按职责分工负责)23.推动国际贸易单一窗口服务功能由口岸通关向口岸物流、跨境贸易服务等全链条拓展，覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构，实现相关业务一站式服务。(省商务厅、长沙海关牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省税务局、人民银行长沙中心支行等省直相关单位按职责分工负责)24.将船边直提抵港直装作业模式推广至全省符合条件的港口，出口提前申报率达到80%以上。进口、出口通关时间分别压缩至38小时、0.9小时。(省商务厅、长沙海关牵头，省发展改革委、省交通运输厅、人民银行长沙中心支行等省直相关单位按职责分工负责)25.落实口岸收费目录清单公示制度并强化动态更新，推进口岸收费主体通过单一窗口公开收费标准、服务项目等信息，支持具备条件的口岸提供一站式收缴费服务，进出口合规成本降至220至280美元之间。(省商务厅牵头，长沙海关、省发展改革委、省市场监管局、省交通运输厅等省直相关单位按职责分工负责)26.持续加快出口退税进度，税务部门办理正常出口退税的平均时间维持在5个工作日以内。(省税务局牵头，省直相关单位按职责分工负责)二、项目审批提速行动27.开展工程建设项目审批制度改革3.0版升级研究，创新推进一张蓝图共享共用、多设合一、多审合一、技审分离、经营性项目验收即开业等改革实践，持续深化用地清单制+告知承诺制、规划审批改革，推行多图联审(BIM审图)、多测合一、区域评估、帮办代办、住房领域一网通办。(省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省政务局、省消防救援总队等省直相关单位按职责分工负责)28.推进园区建设项目洽谈即服务签约即供地开工即配套竣工即办证改革，推行提前介入、预先服务区域评估、规划审批清单化、分阶段核发施工许可、竣工联合验收等服务模式和改革，加快产业项目建成投产。(省住房城乡建设厅、省自然资源厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省地震局、省气象局等省直相关单位按职责分工负责)29.将水、电、气、网等市政公用服务报装与外线接入工程行政审批改造为一件事，实施一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入。到2022年底前全面实现刷脸办电、网上办电。(省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、省能源局、省政务局、国网湖南省电力公司等省直相关单位按职责分工负责)30.推进市政公共服务业务报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统互联互通，共享调用身份、电子证照、产权、规划、审批等各类信息。(省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省市场监管局、省自然资源厅、省政务局等省直相关单位按职责分工负责)31.按照四个一(一个项目、一个专班、一名专人、一月一调度)模式，加快推进宁电入湘、荆门&长沙特高压交流、平江电厂、华容电厂等重点能源项目建设，科学调度煤、电、油、气，保障企业正常生产能源供应。(省发展改革委牵头，省直相关单位按职责分工负责)32.严格落实用户建筑区划红线外用电用水用气接入工程零投资。(省发展改革委、省市场监管局、国网湖南省电力公司、省住房城乡建设厅等省直相关单位按职责分工负责)33.整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，大力推进转改直，实现存量转供电稳步减少，增量转供电有效控制。(省发展改革委、省市场监管局、国网湖南省电力公司等省直相关单位按职责分工负责)34.建立健全停电信息推送机制和供电可靠性管制机制，全省城网用户平均停电时间同比压缩8%以上。(省能源局、国家能源局湖南监管办公室、国网湖南省电力公司等供电企业按职责分工负责)35.深化推行新建商品房交房即交证改革，对预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化，在完成工程竣工验收备案后20个工作日内依申请为购房人办理转移登记(分户证)，实现购房人收房即拿证。(省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省税务局、湖南银保监局、省人防办等省直相关单位按职责分工负责)36.推动互联网+不动产登记智慧化发展，实现不动产登记和交易、缴纳税费一窗受理、一网办理，实行一套材料、一次办结，在更多地方推进水、电、气纳入不动产联动过户。实现社会投资小型低风险产业类项目不动产首次登记办理时间压缩至最短1个工作日。落实不动产登记收费减免政策。(省自然资源厅牵头，省直相关部门按职责分工负责)三、经营成本减负行动37.持续深入开展金融暖春行动和百行进万企融资对接工作，精准匹配企业需求与金融供给，对符合融资条件的企业合理有效需求应贷尽贷。(人民银行长沙中心支行、湖南银保监局牵头，省地方金融监管局等省直相关单位按职责分工负责)38.构建企业融资信用服务体系，加快建设省融资信用服务平台。(省发展改革委牵头，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省地方金融监管局等省直相关单位按职责分工负责)39.优化全省政策性融资担保体系，对单户担保金额1000万元及以下的小微企业和三农主体平均担保费率保持在1%以下。(省地方金融监管局等省直相关单位按职责分工负责)40.健全对商业银行服务小微企业考核机制，完善考核与监管评价办法，普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，贷款利率较上年下降。(人民银行长沙中心支行、湖南银保监局等省直相关单位按职责分工负责)41.深化科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，推出中小制造企业动产抵押和订单质押贷款改革试点。(省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省市场监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省地方金融监管局等省直相关单位按职责分工负责)42.延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，将中小微企业返还比例从60%最高提至90%，加大失业保险基金对企业稳岗和职业技能培训的支持力度。(省人力资源社会保障厅等省直相关单位按职责分工负责)43.持续开展芙蓉人才行动计划，围绕产业链建强人才链，持续深化人才体制机制改革，落实人才引进支持政策，优化人才服务，帮助企业引才、育才、留才。(省委组织部、省人力资源社会保障厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)44.健全劳动力市场调解与仲裁衔接、劳动者权益预警处理机制，推进劳动仲裁巡回庭进园区，维护劳动关系稳定。实现劳动争议仲裁结案率达到80%以上，调解成功率达到50%以上。(省人力资源社会保障厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)45.进一步推进惠企政策一件事一次办和免申即享，新出台的惠企政策应及时改造成一件事，并编制办事指南。升级改造政企通专栏，建立惠企政策发布与兑现部门联动机制，与12345政务服务便民热线优化营商环境政企通专席实行数据共享，实现惠企政策实时归集、精准推送、线上办理。(省政务局、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省市场监管局、省工商联等省直相关单位按职责分工负责)46.加快省级12345政务服务便民热线优化营商环境一体化平台建设，7_24小时受理、响应市场主体营商环境诉求，运用大数据等手段分析诉求背后的普遍性因素，针对性推出改革举措。(省发展改革委牵头，省直相关单位按职责分工负责)47.持续推进新官不理旧账专项整治，推动政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款动态清零。(省工业和信息化厅牵头，省司法厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、省文资委、省高级人民法院等省直相关单位按职责分工负责)48.开展涉企违规收费专项整治行动，重点整治政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业、金融领域违规收费问题。对在审批、检查、验收、执法、资金分配与支付等环节索拿卡要、雁过拔毛的行为，发现一起，从严从快查处一起、曝光一起。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)49.实施促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策，切实帮助餐饮业、旅游业、零售业、交通运输业等困难行业渡过难关、恢复发展。(省发展改革委牵头，省直相关单位按职责分工负责)四、市场环境提质行动50.清理政府采购、招标投标领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。持续清理取消通过备选库、名录库、资格库等非必要条件排除和限制竞争的行为。(省财政厅、省发展改革委牵头，省直相关单位按职责分工负责)51.建立全省统一的政府采购监管平台，实现审批、审核和备案等业务一网通办。统一在中国政府采购网实施政府采购意向和信息公开，提高政府采购活动透明度。(省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)52.除依法实行竞争入围的项目外，政府采购电子卖场供应商通过信用+承诺形式注册进驻，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。(省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)53.推动政府采购项目以投标保函和电子增信替代投标(响应)保证金，履约保函替代履约保证金。(省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)54.鼓励采购人在政府采购文件中提高中小企业预留份额和预付款，预付款比例一般不低于合同金额的30%，中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上。(省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)55.严格按照《保障中小企业款项支付条例》的相关规定及时向供应商支付合同资金，自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。财政部门应在采购单位申请支付后加快政府采购资金支付进度。(省财政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)56.全面推进各行业领域招标投标全流程电子化，实现远程异地评标常态化，推动农业农村、资源环境部门科学合理制定招标投标管理办法及评标办法，配套出台招标文件电子范本。(省发展改革委牵头，省农业农村厅、省生态环境厅、省公共资源交易中心等省直相关单位按职责分工负责)57.加快建设全省统一的公共资源交易行政监督平台，加强全过程在线监管。按照符合即接入的原则，全面实现公共资源交易领域数字证书(CA)和电子签章一次办理、全省互认。推动全省专家评审费用不见面支付。(省发展改革委牵头，省公共资源交易中心等省直相关单位按职责分工负责)58.运用交易大数据+联合惩戒模式，构建问题线索的初排、移交、核查、处理、反馈常态化机制，加强对围标串标等违法违规行为的预警和打击力度。(省发展改革委牵头，省公共资源交易中心等省直相关单位按职责分工负责)59.开展招标代理机构行业秩序整顿活动，完善代理机构以及人员信用评价管理。(省发展改革委牵头，省直相关单位按职责分工负责)60.对依法必须招标的项目推行双随机、一公开监管，抽查重点关注招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体，严厉打击损害招标投标公平公正的行为。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅等省直相关单位按职责分工负责)61.将部门联合抽查作为部门间协同监管的主要方式，对纳入市场监管领域部门联合双随机、一公开监管抽查事项清单的事项，原则上不得由部门单独组织开展抽查检查，减少对企业重复检查。探索推行行政执法赋码访企机制。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)62.在市场监管系统全面推进企业信用风险分类管理，对辖区内全量企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在双随机、一公开等监管工作中常态化运用。对信用风险低的企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现无事不扰。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)63.贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定，各执法领域建立完善全省统一的免罚轻罚事项清单，明确免罚轻罚规定具体适用的违法行为、法律依据、裁量阶次、适用条件和标准等内容，并纳入行政处罚裁量基准进行管理，让监管执法既有力度又有温度。(省司法厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)64.完善失信联合惩戒机制，引导市场主体合规生产、诚信经营。完善信用异议、信用修复工作机制，依法依规办理信用异议、信用修复，实现信用异议、信用修复协同处理均在5个工作日内办结。信用修复后，终止失信信息公示，社会信用信息共享平台不再对外提供失信信息查询。(省发展改革委牵头，省市场监管局等省直相关单位按职责分工负责)65.研究起草《湖南省行政执法监督办法》，针对重点领域开展行政执法监督专项行动，重点核查行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等三项制度落实情况，大力整治行政执法不作为乱作为、不文明不透明等突出问题。探索推进行政执法社会监督员制度。(省司法厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)66.深化科技计划和资金管理改革，探索科研项目经费包干+负面清单，赋予科研机构和人员更大自主权。(省科技厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)67.加大创新主体培育力度，实施科技型企业十百千万培育工程，培育更多的高新技术企业和科技型中小企业。(省科技厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)68.完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制，建立健全一口受理的外商投资企业投诉受理解决机制。(省商务厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)69.加强优质教育供给，学前三年教育毛入园率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。(省教育厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)70.深入推进智慧医疗建设，逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。(省卫生健康委牵头，省直相关单位按职责分工负责)71.围绕一老一小重点群体，推进小区适老化、适儿化改造，加快社区养老、托育服务设施建设，推行医康养一体化、托幼一体化服务。(省民政厅牵头，省直相关单位按职责分工负责)72.持续打好蓝天保卫战，强化PM2.5和臭氧协同防控，力争更多城市空气优良天数超过300天。(省生态环境厅等省直相关单位按职责分工负责)73.持续打好碧水保卫战，统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化，加快推进城区市政管网雨污分流，巩固黑臭水体治理成果，推动水环境质量持续改善。(省生态环境厅等省直相关单位按职责分工负责)74.持续打好净土保卫战，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。(省自然资源厅、省生态环境厅负责)75.加快完善城市公共交通体系，实现中心城区公共交通站点500米覆盖率、枢纽站场覆盖率达到100%，并提升交通设施的智能化水平，有效服务城市拥堵治理。(省交通运输厅等省直相关单位按职责分工负责)五、权益保护提标行动76.牢固树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，建立办理涉企案件风险评估机制，严禁随意查封扣押冻结企业财产、随意采取羁押措施。(省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅等省直相关单位按职责分工负责)77.促进破产处置府院联动机制全面积极发挥作用，推行破产预重整制度，建立健全企业破产重整信用修复机制，加大对破产管理人依法履职的支持力度，鼓励有条件的地方设立企业破产援助基金，力争将破产案件收回债务平均所需时间缩短为1年。(省高级人民法院、省发展改革委牵头，省企业破产处置府院协调机制成员单位按职责分工负责)78.严格落实立案登记制要求，对依法应当受理的案件有案必立、有诉必理，重点解决立案超期、不如实受立案问题。进一步推行网上立案、跨域立案诉讼服务改革。(省高级人民法院等省直相关单位按职责分工负责)79.深入推进案件繁简分流，扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围，加快智慧法院建设，推动诉讼文书电子送达，加强快审团队及专业商事团队建设，持续开展一年以上未结诉讼案件清零工程，民商事一审案件法定审限内结案率提高到95%，进一步依法提高简易程序适用率。(省高级人民法院等省直相关单位按职责分工负责)80.加强部门间数据共享，实现对被执行人不动产、住房公积金、机动车等财产的在线冻结和查控。完善财产保全执行制度，明确合理的价值计算方法和保全范围，重点解决财产保全执行超标的、超范围冻结问题。(省高级人民法院牵头，省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等省直相关单位按职责分工负责)81.进一步明确执行案件终结本次执行的条件和程序，对不符合条件的案件立即恢复执行并启动财产处置程序。加强执行案款管理，严格控制案款认领、提存、发放等重点环节规定时间，主动向申请人反馈执行进展情况，力争具备条件的案款在法院收到后20日内发放。有财产可供执行案件法定审限内执结率达到85%。(省高级人民法院等省直相关单位按职责分工负责)82.加快推进知识产权促进和保护工作地方性法规立法，规范知识产权行政裁决与行政确权的衔接程序，开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认试点，完善侵权惩罚性赔偿制度和侵权信息监测预警机制。(省市场监管局牵头，省高级人民法院、省公安厅等省直相关单位按职责分工负责)83.开展知识产权一件事一次办集成服务改革，打通与国家知识产权局信息交换渠道，推行各类型知识产权创造、运用、保护、管理、服务一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务。(省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责)84.推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制。充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。持续督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份回购等各项制度。(湖南证监局牵头负责)85.妥善处理涉中小投资者案件，依法保护其合法财产。适时发布相关典型案例，稳定中小投资者市场预期、增强企业信心。(省高级人民法院、省公安厅、省地方金融监管局、湖南证监局、湖南银保监局等省直相关单位按职责分工负责)各级各部门要提高认识、责任上肩，坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善优化营商环境工作常态化、制度化推进机制，进一步细化本区域、本单位具体举措，确保工作对标对表、有序推进，不折不扣落实各项任务要求。省发展改革委(省优化办)要加强工作督导和考评激励，推广典型案例和成功实践，加大问题查办和通报力度，并将年度任务完成情况纳入优化营商环境考核评估，深入营造全省优化营商环境齐抓共建、比学赶超的浓厚氛围。第3篇:营商环境提升年行动宣传活动实施方案为进一步优化营商环境，全市税`务部门强化担当作为，在提升涉企服务上下更大功夫，努力做到无事不扰、有求必应，切实为纳税人办理涉税事项提供便利条件，以纳税服务小平台发挥税收征管治理的大阵地作用，畅通便民办税渠道，写好助力企业成长的大文章。作为一个新办企业，本来还在为政策不够了解、流程不够熟悉的问题担心呢，没想到税`务机关的纳税人学堂主动给我们送政策、送服务，真的服务到了我们心坎上。天津斯诺雷克建材有限公司的财务人员在参加培训会后感慨地说到。天津国兴资`本运营有限公司是天津市事业单位转企改制承接平台，负责全市13家事业单位改制。按照现有政策规定，事业单位转为国有企业要面临资产清算、评估增值等纳税问题，企业往往需要多交几千万元，无形中增加了国企改革的成本，影响改制的工作进程。接到问题的当天，税`务部门立即成立了联动小组，召集相关处室，结合现有政策制定的解决方案。市税`务局企业所得税相关负责人表示，落实市委全会的精神，把事业单位转企作为一个实战，这个方案疏通了政策堵点，未来天津市13家企业的改革都可以比照处理，进一步推动天津营商环境的改善。我感到心里头热乎乎的，确实是帮着我们企业排忧解难。如果这些问题得到解决，能帮助我们节税数亿元，这对于减轻企业的负担至关重要。国兴资`本运营有限公司董事长魏政说。天津市税`务局党委书记、局长牟信勇表示，营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力的关键因素。全市税`务系统将以坚决落实市委《三年行动计划》为契机，在便捷办、痛快办上用劲，在减负担多帮忙上用心，在优服务不打扰上用情，在讲实效提成绩上用力，降低企业税费负担，改进纳税服务举措，不断提高纳税人缴费人获得感和满意度，努力为天津营商环境的持续优化贡献力量。第4篇:营商环境提升年行动宣传活动实施方案为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法治疆，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续优化营商环境，增强发展内生动力，紧贴民生推动高质量发展，结合实际制定本行动方案。一、总体要求（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以着力激发市场活力和社会创造力为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力打造市场化法治化国际化营商环境，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。（二）主要原则1.坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善党领导优化营商环境工作的体制机制，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央关于优化营商环境的决策部署得到贯彻落实。2.坚持人民至上。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从人民根本利益出发，不断满足人民对美好生活的向往。广泛动员社会力量参与优化营商环境工作，多方听取企业群众意见建议，强化营商环境舆论监督，推动更多惠企便民政策出台实施、落地见效，形成营商环境社会治理大格局，推动治理体系和治理能力现代化。3.坚持问题导向。围绕各领域存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等企业群众反映集中的突出问题，有效提高政府服务质量和效率，科学设定优化提升营商环境目标，针对市场主体的需求和诉求，靶向攻坚、精准发力，缓痛点、清淤点、通堵点、解难点，增强市场主体的满意度和获得感。4.坚持目标导向。把破除体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力作为优化营商环境的关键，积极开展原创性、差异化探索，充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新和便利化服务，最大力度简化流程、优化服务、提升效率，推动解决共性问题和制度性障碍，为推动全区营商环境优化提升积累经验。5.坚持标杆引领。对标国内先进水平，梳理总结各地优化营商环境的改革政策和便民服务举措，补短板、强弱项，促改革、抓落实，形成比学赶帮超的良性竞争氛围。（三）工作目标对标国内最高标准、先进水平，突出重点，补齐短板，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。以建立准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的市场为总体目标，实现审批方式、审批流程、审批材料、审批时间持续精简，全面实行行政许可事项清单管理制度，清单之外一律无审批；从更好服务企业发展的角度出发，加强市场主体平等保护，强化企业经营司法保护、知识产权保护，实现破产办理服务机制进一步优化，合同纠纷司法效率进一步提高，商事纠纷解决机制进一步健全，为守法诚信企业打造良好环境，让监管对违法失信者无处不在，做到法无授权不可为，法定职责必须为，以规范执法，文明执法，公正监管，有效监管促进公平竞争、优胜劣汰；以市场主体满意度为导向，加快推进数字政府改革建设，进一步提升政务服务的质量，实现政务服务一网通办，解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题；以鼓励企业拓宽视野、扩展市场、加强交流合作为着力点，实现跨境贸易流程进一步优化，通关效率进一步提升，持续扩大高水平的对外开放，助力企业更好开拓国际市场，提升外贸外资发展水平，构建全方位对内对外开放新格局。力争到2025年，推动新疆在参加国家营商环境评价中争先晋位，各地（州、市）营商环境指标在现有基础上努力实现追赶超越和较大突破，营商环境体制机制更加成熟定型，市场活跃度和发展质量显著提高，贸易投资更加便利、政务服务更加规范、法治保障更加完善。二、主要任务（一）提高开办企业便利度（牵头单位：自治区市场监管局）1.优化企业开办服务水平。实现企业设立登记、首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、社会保险参保登记、基本医疗保险参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办业务同步办理、材料一次提交、限时办结，各部门不再重复采集数据和身份验证。（责任单位：自治区市场监管局、公安厅、人社厅、住建厅、国家税务总局新疆税务局、自治区医保局、自治区政务服务和公共资源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）2.优化全流程服务。依托一体化平台，推动企业开办全流程无纸化、标准化、规范化、便利化、智能化，推行服务环境标准化、业务环节标准化、申请材料标准化、流程结果标准化建设，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7_24小时不打烊服务。（责任单位：自治区市场监管局、自治区政务服务和公共资源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）3.拓展电子营业执照应用场景。拓展电子营业执照、电子签名和企业电子印章在涉企服务领域应用，便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项。（责任单位：自治区市场监管局、自治区政务服务和公共资源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）4.优化企业注销一网服务平台功能。强化市场监管、人力资源和社会保障、商务、税务、海关等信息共享，优化企业注销专区功能。依法实施简易注销，为市场主体提供规范化、标准化、便捷化的注销登记服务。（责任单位：自治区市场监管局、人社厅、商务厅、国家税务总局新疆税务局、自治区政务服务和公共资源交易中心、乌鲁木齐海关，各地〈州、市〉政府〈行署〉）5.实行企业简易注销登记。将设立后未开业企业且未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，同时未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社保费用、法定补偿金、应缴税款的企业（上市股份有限公司除外）和个体工商户纳入简易注销适用范围；建立简易注销登记容错机制，优化企业注销专区平台功能，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记；落实《企业注销指引》，解决企业注销过程中遇到的问题和困难，为企业提供更加规范的行政指导。（责任单位：自治区市场监管局、国家税务总局新疆税务局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）6.开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成，实现进入一个平台、办企业所有事；通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据，重点打造企业全生命周期一件事一次办主题集成服务套餐。制定出台标准化服务指南，纳入自治区一体化在线政务服务平台办理。（责任单位：自治区市场监管局、自治区政务服务和公共资源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（二）深化招标投标领域改革（牵头单位：自治区政务服务和公共资源交易中心）7.推动公共资源交易领域数字证书兼容互认。建立公共资源交易系统统一身份认证平台，推进数字证书（CA）跨部门、跨区域互认。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、自治区发改委、财政厅、自然资源厅、住建厅、水利厅、交通运输厅、自治区国资委）8.规范公共资源交易电子招标投标。全面推进公共资源交易全流程电子化和交易数据应用，完善电子招标投标制度规则、交易流程标准、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、自治区发改委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、自治区国资委、自治区机关事务管理局、自治区林草局、中铁乌鲁木齐局集团有限公司、民航新疆管理局、国家税务总局新疆税务局）9.加快推进行政监督电子化、智能化，实现智慧监管。加快推进行政监督方式手段电子化、智能化，充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度，提升监管工作针对性和精准度。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、财政厅、自治区发改委、自然资源厅、自治区国资委、工信厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、自治区机关事务管理局、自治区林草局、民航新疆管理局、国家税务总局新疆税务局）10.整合共享评标专家资源。建立完善自治区综合评标专家库，配套规章制度，推动优质专家资源跨地区相关行业共享。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、自治区发改委、自然资源厅、住建厅、水利厅、交通运输厅、自治区国资委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）11.规范不合理招投标条件限制。清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。建立不合理招投标条件清单并动态调整，围绕清单每年对照开展核查。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、自治区发改委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、自治区国资委、自治区机关事务管理局、自治区林草局、中铁乌鲁木齐局集团有限公司、民航新疆管理局、国家税务总局新疆税务局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（三）优化政府采购监督服务方式（牵头单位：财政厅）12.保障政府采购公平竞争。清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。（责任单位：财政厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）13.规范政府采购支付。出台实施关于政府采购支付的政策文件，明确支付方式、支付时效、预付比例、约束问责等要求。（责任单位：财政厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）14.实现政府采购互联网+监管。建立自治区统一的政府采购监管平台，逐步实现审批和备案等业务一网通办。（责任单位：财政厅、自治区政务服务和公共资源交易中心，各地〈州、市〉政府〈行署〉）15.提高政府采购质疑投诉处理水平。加强政府采购相关部门协调与配合，提高质疑投诉处理效率；定期开展政府采购质疑和投诉培训，建立政府采购质疑和投诉专家队伍，保证质疑和投诉受理处理质量。（责任单位：财政厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）16.提高政府采购支付服务水平。持续推进预算管理一体化建设工作，优化资金电子化支付服务，提高政府采购支付信息化水平。（责任单位：财政厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（四）提升劳动力市场监管水平（牵头单位：人社厅）17.提高劳动人事争议处理能力和水平。建立完善基层劳动人事争议调解组织，推进调解组织规范化建设，促进劳动人事争议就地就近化解；加强劳动人事争议风险防控，实行重大劳动人事争议事项24小时报告制度；提升劳动人事争议处理效能，加强仲裁办案指导，印发典型案例，为各级劳动人事争议仲裁机构办案提供参照。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）18.优化企业经济性裁员备案方式。实现备案材料网上申报，完善劳动用工信息数据库，加强对用人单位劳动用工和经济性裁员情况的日常监控和动态管理。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）19.为失业人员提供优质服务。压缩失业保险金、失业补助金申领办结时限，落实人社服务快办行动，通过关联事项打包办、高频事项提速办、所有事项简单办，进一步优化服务流程，切实保障好失业人员的基本生活。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）20.推广使用电子劳动合同。上线自治区电子劳动合同管理信息系统，积极推广电子劳动合同应用，支持用人单位和劳动者订立电子劳动合同。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）21.推进灵活就业人员参保缴费联合办。实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、缴费在移动端联合办理，提升灵活就业人员参保缴费便利度。（责任单位：人社厅、自治区医保局、国家税务总局新疆税务局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）22.减轻企业缴存农民工工资保证金压力。推进银行保函、工程保证保险、工程担保公司保函替代现金存储工资保证金，依法依规减免企业农民工工资保证金。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（五）提升获得信贷便捷度（牵头单位：人行乌鲁木齐中心支行）23.发展信用服务业。引导各类信用服务机构规范发展。鼓励和支持征信机构、信用服务机构开发和创新信用服务产品。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行、自治区发改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）24.拓宽抵（质）押物的使用。鼓励地方法人金融机构利用自身平台，结合自身信贷产品的特点，在有效管控风险前提下，进一步拓宽可用作抵（质）押物的种类和范围。（责任单位：银保监会新疆监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）25.扩大金融债券发行规模。推动金融机构提高债券发行能力，支持具备条件的法人银行机构申报发行小微、三农、绿色、双创专项金融债及资本补充债券。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行，各地〈州、市〉政府〈行署〉）26.加大对市场主体信贷投放。推动辖区银行业金融机构在市场化、法治化的原则下，持续加大中小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度，增加对中小微企业、个体工商户的信贷支持。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行、银保监会新疆监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）27.运用好信易贷平台。扎实做好信易贷平台的应用、推广工作，优化提升平台使用功能，支持开展信用融资，促进资金流、信息流便利流通。（责任单位：自治区发改委、人行乌鲁木齐中心支行、银保监会新疆监管局、自治区地方金融监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（六）提高获得电力服务水平（牵头单位：自治区发改委、国网新疆电力有限公司）28.提高用电报装信息化水平。将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融汇贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，实现重大项目信息共享，推进电网建设与企业用电同时规划、施工、投产。供电企业或用户通过数据共享实现在新疆政务服务网、工程建设项目审批管理系统等线上渠道提交审批申请，各级政府相关部门并联办理，审批结果自动反馈供电企业，实现审批流程公开透明，用户可在线查询。供电企业在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息，实现居民一证办电、企业用户一照办电。在办理用电报装业务过程中同步向用户进行宣传，做到办理一户、宣传一户。探索建立水电气暖一网联办、线上线下一表申请、一窗受理新模式。（责任单位：自治区政务服务和公共资源交易中心、国网新疆电力有限公司、自治区发改委、公安厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、自治区林草局、自治区市场监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）29.优化三零三省服务。实现居民用户和低压小微企业用电报装三零（即零上门、零审批、零投资）服务，高压用户报装三省（即省力、省时、省钱）服务，将实行三零服务的低压非居民用户全过程办电时间进一步压减至15个工作日以内。（责任单位：自治区发改委、国网新疆电力有限公司、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、自治区林草局、自治区政务服务和公共资源交易中心等相关部门，各地〈州、市〉政府〈行署〉）30.监督指导供电主体规范其收费行为。持续开展非电网直供电环节价格违法违规行为专项整治，依法查处违法违规收费行为，确保电价政策落实落地。（责任单位：自治区市场监管局、自治区发改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（七）提高获得用水用气服务水平（牵头单位：住建厅、水利厅）31.建立用户投诉协同处理机制。实现对投诉件的接收、登记、处理、归档、查询及统计的系统化管理；邀请独立第三方机构对供水供气企业服务质量进行评估，强化外部监督。（责任单位：住建厅、水利厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）32.提高燃气价格收费透明度。通过多种方式向社会公开燃气成本及价格信息，公布燃气服务内容及收费标准，接受社会监督。（责任单位：自治区发改委，各地〈州、市〉政府〈行署〉）33.精简用水用气报装环节。取消与用水用气报装无直接联系的申请材料，压缩用水用气外线工程涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、占掘道路许可等并联办理时间。（责任单位：住建厅、水利厅、自然资源厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）（八）健全包容普惠创新机制（牵头单位：科技厅、人社厅、交通运输厅、自治区发改委）34.提高金融服务科技水平。鼓励辖区银行业金融机构提供信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等产品，探索将科技型中小微企业高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素，加强与外部投资机构合作，探索多样化科技金融服务模式。（责任单位：银保监会新疆监管局、人行乌鲁木齐中心支行、科技厅、自治区发改委、自治区市场监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）35.完善科技成果转化机制。编制自治区专利转移转化工作方案，明确目标措施，提升自治区高校科研院所等创新主体知识产权转化率和实施效率，促进创新成果更多惠及中小企业；修订《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》；进一步提升技术合同成交额，依托国家技术转移机构，加强技术转移人才培养，提高专业服务能力。（责任单位：科技厅、教育厅、财政厅、自治区市场监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）36.推进知识产权和科技成果产权交易。依托我区国家技术转移机构，积极对接区外专业服务机构，在技术转移转化、专利评估、产业对接等方面开展服务合作。（责任单位：科技厅、自治区市场监管局、自治区国资委、自治区地方金融监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）37.支持平台企业创新发展。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展，构建安全、有效、方便的医养健康服务网络，打造互联网+社区公共服务平台，构建24小时全生活链服务体系。（责任单位：自治区发改委、教育厅、自治区卫生健康委、工信厅、自治区地方金融监管局、人行乌鲁木齐中心支行、新疆邮政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）38.搭建引进人才招聘平台。根据丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发、三基地一通道建设、对口援疆等国家战略对各类人才的需求，积极搭建人力资源市场供需平台，组织开展面向高校毕业生引进人才招聘活动，切实为用人单位引进各类高校毕业生人才。（责任单位：人社厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）39.建立创新人才激励机制。完善人才引进与现有人才留用的具体措施及奖励制度，为其工作、学习、生活等方面提供服务保障。（责任单位：自治区党委组织部、人社厅、公安厅、教育厅、民政厅、自治区卫生健康委、自治区医保局、住建厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）40.有序扩大金融服务业市场开放。依法平等对待各类市场主体，营造公开、公平、公正的银行业保险业市场准入环境，支持社会资本依法进入银行、资产管理、债券市场等金融服务业；深化银行业和保险业对外开放，落实国家放宽外资银行保险机构市场准入条件和业务范围有关政策；支持银行保险机构走出去，支持符合条件的银行保险机构在境外中资企业集中地有序发展。（责任单位：银保监会新疆监管局、证监会新疆监管局、人行乌鲁木齐中心支行、自治区地方金融监管局、自治区发改委、财政厅、商务厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）41.有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、市政等领域为重点，减少市场准入限制；简化对营利性医疗等机构在证照办理、设备购置等方面办理流程；持续优化社会办医疗机构跨部门审批，进一步降低社会力量举办医疗机构的制度性成本。（责任单位：自治区卫生健康委、教育厅、自治区体育局、自治区发改委、住建厅、自然资源厅、科技厅、人社厅、文旅厅、自治区市场监管局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）42.落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，推动非禁即入；执行《鼓励外商投资产业目录》并配合国家做好修订工作，不断拓展中西部地区外商投资优势产业新疆目录范围；发挥外商投资企业投诉工作机制作用，维护境外投资者合法权益。（责任单位：自治区发改委、商务厅，各地〈州、市〉政府〈行署〉）43.实施智能市场发展示范工程。推进商圈、社区、街区、商店智慧化建设，鼓励建设线上线下融合的智能消费体验馆；加大新型基础设施投资建设力度，推动5G、工业互联网、人工智能、云计算、区块链试点示范，促进应用场景落地；围绕丝绸之路经济带核心区建设，布局国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道，推动跨境电商、物流、支付和供应链管理发展。（责任单位：工信厅、自治区发改委、商务厅、科技厅、自治区地方金融监管局、人行乌鲁木齐中心支行、新疆通信管理局、新疆邮政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）44.推动市场基础设施互联互通。加快数字基础设施建设，推动新一代信息技术发展应用和各产业深度融合；推动快递末端网点、智能投递设施等快递末端基础设施建设；组织开展县域商业建设行动，加强县乡村商业体系网络建设。（责任单位：自治区发改委、交通运输厅、工信厅、商务厅、中铁乌鲁木齐局集团有限公司、民航新疆管理局、新疆邮政管理局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）45.优化物流交通发展环境。放宽物流相关市场准入，开展物流领域一照多址改革。按照只进一扇门