HSE管理体系的产生与发展

HSE管理体系HSE管理体系是实施HSE管理的组织总的管理体系的一部分，便于组织对与其相关的健康、安全与环境风险进行管理。组织的HSE管理体系是依据HSE管理体系标准建立起来的：H（health,健康）是指组织内员工的职业健康，属于职业健康管理范畴，即通过管理，消除或减少劳动过程中的职业危害因素，预防职业危害或职业病，保证员工健康。前言S（safety，安全）一般指生产、服务过程的安全，即不出事故，保证组织的员工、相关方人员生命和财产安全。E（environment，环境），指通过控制组织的环境因素，消除或减少组织活动的环境影响，实现相关方的满意，实现可持续发展的目标，属于环境保护的范畴。前言HSE管理体系将健康、安全、环境三个要素纳入到一个管理体系，实现一体化管理。HSE管理要实现的最高目标是“零事故、零伤害、零污染”。

实施HSE管理是组织落实国家法律、法规，落实国家和上级部门要求的需要，也是提高组织形象、提升组织核心竞争力、实现可持续发展和科学发展的需要。前言目录目录ONTENTSC1职业健康安全管理体系的产生与发展23职业健康安全管理体系的常见术语4职业健康安全管理体系要素解析职业健康安全管理体系运行模式目录目录ONTENTSC1职业健康安全管理体系的产生与发展2职业健康安全管理体系运行模式3职业健康管理体系常见术语4职业健康安全管理体系要素解析1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理的构想和方法，1986年在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初现端倪。就安全工作来说，经历一下过程：20世纪60年代以前，主要从装备上不断改善对人员的保护，利用自动化控制使工艺的安全性能得到完善。70年代，注重了对人的行为研究，考察人与环境的相互关系。80年代以后，逐渐发展成为一系列安全管理思路和方法，制度出台。20世纪后期，国际形势进入和平发展时期，经济全球化格局形成，经济的发展带来了全球性问题，如各类事故居高不下、能源短缺、环境污染加剧等问题。全球每天有超过6300人，即每15秒，就有1人死于与工作相关的事故或者疾病，153人遭受工伤。每年有230万人因工死亡，超过3亿次的非致命事故，造成了组织和整个社会遭受了沉重的负担。一、职业健康安全管理体系的产生与发展产生背景企业面临压力（市场竞争压力、政策压力等）越来越大，作为国际竞争及高风险行业石油天然气企业更是如此。一、职业健康安全管理体系的产生与发展2、深化发展20世纪80年代后期，国际上几次重大事故推动了HSE管理工作的不断深化和发展。（1）帕玻尔˙阿尔法平台火灾事故1988年7月6日，英国大陆架北海海域的帕玻尔˙阿尔法石油天然气生产平台，发生严重火灾爆炸事故，平台上226人中167人死于这场灾难。英国任命卡伦（LordCullen）爵士带队对这次事故进行了公开调查，调查团提出106条建议，形成世界工业界著名的“卡伦报告”。报告不仅对管理体制的基本做法有了重新认识，促进了对新的海上安全法规的制定，而且还启动了以目标管理为目的的法规研究，特别提出了安全状况报告（SafetyCase）、安全管理体系（SMS）、安全立法和强化执法等建议，对现代安全管理产生了革命性影响。一、职业健康安全管理体系的产生与发展2、深化发展20世纪80年代后期，国际上几次重大事故推动了HSE管理工作的不断深化和发展。（2）印度博帕尔市毒气泄漏事故

1984年12月3日凌晨，印度中央邦首府博帕尔市的美国联合碳化物属下的联合碳化物（印度）有限公司设于贫民区附近一所农药厂发生氰化物泄漏，引发了严重的后果。造成2.5万人直接致死，55万人间接致死，另外有20多万人永久残废的人间惨剧。现在当地居民的患癌率及儿童夭折率，仍然因这场灾难而远高于其他印度城市。由于这次事件，世界各国化学集团改变了拒绝与社区通报的态度，亦加强了安全措施。一、职业健康安全管理体系的产生与发展2、深化发展20世纪80年代后期，国际上几次重大事故推动了HSE管理工作的不断深化和发展。（3）切尔诺贝利核爆炸事故

1986年4月26日凌晨1点23分（UTC+3），乌克兰普里皮亚季邻近的切尔诺贝利核电厂的第四号反应堆发生了爆炸。这次灾难所释放出的辐射线剂量是二战时期爆炸于广岛的原子弹的400倍以上。事故导致31人当场死亡，上万人由于放射性物质远期影响而致命或重病，至今仍有被放射线影响而导致畸形胎儿的出生。这是有史以来最严重的核事故。核放射对乌克兰地区数万平方公里的肥沃良田都造成了污染。共有250多万人因切尔诺贝利而身患各种疾病，其中包括47.3多万名儿童。专家估计，完全消除这场浩劫对自然环境的影响至少需要800年，而持续的核辐射危险将持续10万年。在经济上，苏联损失了约90亿卢布：善后处理费用40多亿卢布，农业和电力生产损失40多亿卢布。一、职业健康安全管理体系的产生与发展2、深化发展20世纪80年代后期，国际上几次重大事故推动了HSE管理工作的不断深化和发展。3、瓦尔迪兹号油轮触礁溢油事故1989年3月24日，美国埃克森公司的一艘巨型油轮在阿拉斯加州美、加交界的威廉王子湾附近触礁，原油泄出达800多万加仑，在海面上形成一条宽约1公里、长达800公里的漂油带。事故发生后，礁石上沾满一层黑乎乎的油污，不少鱼类死亡，附近海域的水产业受到很大损失，生态环境遭受巨大的破坏。上述事故发生后，美国又发生几起重大油污事故，引起强烈反响。1990年通过《石油污染法》（OilPollutionAct90）。规定运油船舶不得再使用单壳体，而由双壳体（DoubleHull)代替。3、壳牌公司与HSE体系1986年1989年1984年1987年壳牌公司参照杜邦公司，首次在石油勘探开发领域提出“强化安全管理”11条原则。在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件形式确定下来。壳牌公司发布了环境管理指南（EMG）。并与1992年修订再版。壳牌公司颁布了职业健康管理导则（OHMG）一、职业健康安全管理体系的产生与发展3、壳牌公司与HSE体系1994年2004年1991年1996年油气开发的健康、安全与环保会议在荷兰海牙召开，HSE的概念被世界各大石油公司接受。油气开发的健康、安全与环保会议在印度尼西亚的雅加达召开，HSE管理在全球各大油公司和服务商展开。1月，国际标准化组织起草了ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，并发布。成为HSE管理体系在石油工业普遍推广的里程碑。3月，油气开发的健康、安全与环保年会在加拿大卡尔加里召开，HSE管理有了实质性的发展。7月，壳牌石油制定的“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”正式出版。9月壳牌石油HSE委员会制定的“健康、安全与环境管理体系”正式颁布一、职业健康安全管理体系的产生与发展1.1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；2.1996年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；3.1997年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；4.1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；其他国家HSE管理体系一、职业健康安全管理体系的产生与发展4、国内职业健康与安全管理简介1996年1999年1994年1997年油气开发的健康、安全与环保会议在荷兰海牙召开，原中国天然气总公司派代表参加会议，通过会议开始在本企业及下属企业推行HSE管理。原中国天然气总公司颁布了行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-1997）、《石油物探地震队健康、安全与环境管理规范》（

SY/T6280-1997）、《石油天然气钻井健康、安全与环境管理规范》（

SY/T6283-1997）。12月，中国石油天然气集团公司编写了《中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理手册》。于2000年1月实施，标志着HSE管理体系全面推行。原中国天然气总公司对ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系进行同等转化。10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》。4、国内职业健康安全管理简介2011年2001年2020年国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致3月，国家市场监管总局国家标准化管理委员会（SAC）发布2020年第1号公告，批准GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，该标准是等同采用ISO45001:2018《Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse》代替了GB/T28001-2011、GB/T28002-2011发布了2011版GB/T28001，正式实施日期为2012年2月1日目录目录ONTENTSC1职业健康安全管理体系的产生与发展2职业健康安全管理体系运行模式3职业健康安全管理体系常见术语4职业健康安全管理体系要素解析二、职业健康安全管理体系运行模式HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，是美国质量管理专家休哈特博士首先提出的，由戴明采纳、宣传，获得普及，所以又称戴明环。即“计划（Plan）-实施（Do）-检查(Check)-改进（Action）”的模式，构成一个持续改进的管理系统。这一工作方法是质量管理的基本方法，也是企业管理各项工作的一般规律。1、计划阶段。要通过市场调查、用户访问等，摸清用户对产品质量的要求，确定质量政策、质量目标和质量计划等。包括现状调查、分析、确定要因、制定计划。2、设计和执行阶段。实施上一阶段所规定的内容。根据质量标准进行产品设计、试制、试验及计划执行前的人员培训。3、检查阶段。主要是在计划执行过程之中或执行之后，检查执行情况，看是否符合计划的预期结果效果。4、处理阶段。主要是根据检查结果，采取相应的措施。巩固成绩，把成功的经验尽可能纳入标准，进行标准化，遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。二、HSE管理体系运行模式二、职业健康安全管理体系运行模式PDCA特点1、大环套小环，小环保大环，互相促进，推动大循环。APCDPDACP