第三章、施工安全管理体系与措施

第三章、施工安全管理体系与措施第一节、安全生产管理体系一、安全目标1、达到五无目标，即”无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。2、为本工程配备专职安全员。3、各职能部门及工段（班级）设兼职安全员，配合专职安全员的工作，主要处理本部门（工段、班组）的日常安全事务。二、安全管理资源配置（一）安全管理资源配置1、选择合格供应商项目物资部应按照有关要求，对相关材料的供应单位进行评价，择优选取，建立合格供应商台帐。合格供应商必须具备：生产、经营许可证；技术和生产及质量保证能力；当地主管部门颁发的准用证证明材料（法律、法规要求）；市场信誉和履约能力。2、购置项目物资部编制需求计划，经项目部主要负责人审批后，同选定的合格供应商签订购货合同。购货合同中应约定：材料的品名、规格、型号、质量等级；生产制造规程和标准；验收准则和方法；供应商应提供购置材料的相关资料。（生产许可证、产品合格证、准用证、批量检测合格证明等）。3、验收（1）批量材料：由分管经理、技术负责人、安全员根据约定的要求进行分批次集中检测；零星材料进场：材料负责人、安全员随时进行检查验收，发现有质量问题的，送有关检测部门复检，安全员做好检查验收记录。（2）安全员负责收取生产许可证、产品合格证、准用证，批量检测合格证明等资料，建立登记台帐。（3）验收方式：查质量合格证明材料、质量检测报告；查外观尺寸、规格和实物质量；按规定抽样复试等。（4）对未检品、不合格品作好标识，不合格品清退出施工现场。4、保管（1）对通过检查验收的用品，进入库房保管，并进行分类标识，建立登记台帐。（2）对库存满一年的安全防护材料、用品，由项目经理、技术负责人、安全员进行复查，凡变质、受损伤的及时清理，不允许发放使用。5、安全管理资源配置计划安全管理资源配置计划见表1—1。表1—1安全管理资源配置表种类名称标准备注标志标示警示牌、标识

牌、围栏护栏《安全标志及其使用导则》易发生伤亡事故或危险处放

置，必须醒目安全防护

及应急救

援物品安全帽1顶/人按照施工人员高峰时人数

10%预留备用安全带至少2条/施工单元按照施工人员高峰时人数

50%配备安全网《安全网》(GB5725—

2009)按至少2个工作面数量配备护目镜（包括焊

帽等特殊护目用

具）1个/人按特种作业人员种类、人数

发放，及时补充。临时作业

可向材料部门领用，用完归

还。防毒、防尘面罩1个/人按月发放过滤网防护服（包括工

作服）2套/人按照各类施工人员高峰时人

数10%预留备用防护手套3双/人按月发放防护鞋1双/人按照施工人员高峰时人数

10%预留备用耳塞1个/人按月发放急救箱1个/施工单元内有急救药品，绷带若干，

及时补充担架2架/施工单元要善保管，及时补充灭火器《建筑灭火器配置验收及检

查规范》(GB50444—2008)定期检查补充防雷设施《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》(GB50601一

2010)定期检查手灯最少2个/施工单元及时补充更换救生衣(GB4304—1984)大涌水、洪水救援反光背心1件/人安全保护、应急救援安全员区域安全员不少于2人/施工区域按照项目部施工组织计划划

分施工区域机械设备救援车1辆事故救援洒水车1辆防尘除尘以及火灾救援医疗机构卫生防疫室常驻工地医生一名备有常用医疗药物、一般器

械（二）安全资源管理措施1、安全标志管理为了保证施工现场、生产设备标示整齐、规范，做到现场标示清晰，确保工作人员不误碰误动设备，不误接触带电物体，不出现因标示不清晰而出现的各种事故和异常，同时优化资源配置，根据公司上级的有关要求以及招标文件，制定本安全标志管理措施：（1）各种标志的制作必须选择正规的专业厂家，其式样、内容符合招标文件及相应规范，必须符合《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）要求。（2）各种标志的布置必须符合现场条件，能够满足现场需要，并且布置整齐、合理，色调一致，整体协调，最为重要的是必须醒目；（3）各种标志的安装必须根据现场采用合适的固定方式固定；（4）安全标志的管理必须严格执行相应安全法规、管理规定等的要求，确保日常生产以及现场作业的安全；（5）各种标志的增加或撤除应经安全管理部批准，特殊的应经上级安全负责人批准。安全管理部应建立各种标志的档案，并且及时记录标志变更情况。施工现场及相应施工队应做好各种标志的日常管理和现场维护工作，将其管辖范围内的标志分解到人，落实责任。2、安全防护品管理措施我公司按国家相关法规和标准，向工地施工人员提供劳动保护用品，并教其正确使用。安全防护品主要包括安全帽、安全网、护目镜、安全带、手套、防护服、防护鞋、特种作业人员专用防护品等。基本原则是按实际需要发放，建立发放登记台帐。但劳动保护用品非正常损耗且属于个人责任的将从本人工资中扣除。为进一步优化安全防护品资源配置，保证施工人员人身安全，制定管理措施如下：（1）凡进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业必须佩带和栓挂安全带。（2）凡发给个人的防护用品，要妥善保管，不得损失。（3）凡发给各施工单元公用的防护用品，应指定专人负责保管，不准作为他用，不得丢失。（4）借用防护用品，用完后应按期归还，不得长期占用，拒不归还者，要进行处罚。（5）外单位人员进入施工现场，必须穿戴劳保用品时，由其自带或到施工现场物资部门领用，用完归还。（6）劳动保护用品不得变卖，否则，一经发现，按原价处以2倍以上罚款。（7）劳动保护用品必须正确穿戴和使用，不穿戴劳保用品者，一经发现，每次处罚5～50元，因不穿戴或不正确使用劳保用品，造成工伤、安全事故者，按事故分析、报告、处理制度进行处罚。（8）仓库对发放防护用品，应专帐登记，及时补充确保数量充足。另外，各消防灭火器材应定期检查，一经发现不能满足规范要求的就要及时更换。安全帽、安全带、绝缘鞋、电焊面罩等安全防护用品必须保持完好无缺，一旦损坏必须及时更换。工作服、手套、洗衣粉等劳保用品应定期（按月或季度）发放。各施工单元必须配备急救箱一个（内有救急药品、绷带若干，及时补充）。3、建立完整的安全资源配置及使用检查与监督机制（1）施工单元负责人的检查与监督：开始作业前，应检查各类安全用品用具是否齐全、完好，如有损失立即补充；作业中，监督作业人员必须按照相关规定使用安全用品用具；作业完成后，再次检查各类安全用品用具，如有遗失损坏，及时补充。（2）安全管理部的检查与监督：安全部指定区域安全员在其负责范围内进行每日巡检与监督，如发现有未按规定放置的标示或者未按规定进行的施工作业情况，应给予纠正，对于不听劝告者，处以相应处罚。（3）项目负责人的检查与监督：项目负责人或其指定代理人在整个施工项目范围内不定期检查各类安全资源配置情况和监督施工作业人员安全防护品使用情况，定期检查仓库存储是否充足，及时催促采购部门。如发现有未按规定进行的采购、验收、存储、物品使用情况以及未认真履行其检查监督责任的，予以处罚，并处罚相应部门负责人。三、安全管理体系为了加强施工过程中的安全管理，我们在总结我公司工程安全生产管理经验的基础上，针对本标工程的实际情况，将实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，工作层层分解落实到每个岗位。编印安全防护手册，发给全体职工。始终开展”安全日”、”安全周”、”安全月”活动，期间进行严格的考核，以保证目标的实现。（一）本工程的安全目标在施工过程中努力实现人身死亡事故”零指标”，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝人为责任的重大机械设备损坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大火灾事故，杜绝重大垮（坍）塌事故，控制轻伤事故发生频率；特种作业人员持证上岗率达100%；事故隐患整改率达100%；职工安全教育率达100%。安全管理体系框图项目安全组织，应该包括决策层（项目经理）管理层（职能部门）作业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及业主、工程监理的指导下进行安全工作。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合工程实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。（二）安全管理组织机构及主要职责一）安全管理组织机构为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况，将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全管理组织机构；健全安全管理体系。安全部配备专职安全监察人员，各施工作业队、班组设兼职安全监察人员。安全监察人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程中的安全保护具体工作。安全管理组织机构框图二）主要职责1、项目经理职责（1）项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。（2）认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。（3）制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。（4）负责建立和完善安全管理体系，搞好安全生产工作。（5）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。（6）审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。（7）贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。2、项目副经理职责（1）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。（2）组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。（3）强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。（4）主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。（5）协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。（6）协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展”安全周”、”安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。（7）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。（8）参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到”三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。3、技术负责人职责（1）技术负责人对本工程的安全技术工作负领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目安全技术措施。（3）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。（4）参加协助主管安全副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。（5）负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。（6）参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。（7）参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。4、施工队队长职责（1）施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。（2）认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目经理部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。（3）组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织实施。（4）支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好”周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。（5）领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。严肃查处违章违纪行为。（6）做好新入场工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。5、各施工队工程师、技术员职责（1）负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。（2）根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。（3）参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。（4）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。6、班组长职责（1）班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。（2）控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好”周一安全会”做好会议记录。（3）做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。（4）本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。（5）认真进行每天的”站班会”和班后安全小结。（6）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。7、作业工人职责（1）自觉遵守各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。（2）爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场文明施工安全生产。（3）积极参加单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。（4）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。（5）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（6）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。8、安全部职责（1）贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。（2）做好安全生产宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。（3）经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。（4）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。（5）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故调查和处理。9、工程技术部职责（1）负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。（2）负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实。（3）参加安全大检查，并督促整改安全隐患。（4）负责现场总平面的规划、布置与管理。（三）安全管理制度及办法为了保证安全管理体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。一）实行安全生产补偿金和抵押金制度项目经理部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。二）层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。三）安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度所遵循的原则是”以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。四）安全生产教育制度1、安全教育的内容（1）安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。（2）劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。（3）安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。（4）专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。（5）安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。（6）事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。2、安全教育形式为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是：（1）会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竟赛。（2）报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小册子。（3）张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。（4）固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。（5）现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。3、三级安全教育（1）入场教育新工人入场后，由项目综合部负责，安全部安监人员进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册存档保存。（2）施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。使新职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。（3）岗位教育新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入场工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。岗位教育方法：一般采用”以老带新”或”师徒包教包学”“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。4、复工和”五新安全教育”（1）职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为，针对休假的类别进行复工教育。教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。（2）随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。由于”五新”作业未知因素多，人们对”五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。一般可采取下列办法进行教育：第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；第三，通过对”五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练。经严格考试合格后，才允许使用或操作。5、特种做业安全技术教育特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、起重、压力容器、焊接、爆破、卷扬等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。五）安全生产检查制度1、安全检查的内容（1）查思想检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。（2）查制度查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。（3）查措施查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。（4）查安全教育培训对新入场的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。2、安全检查形式（1）每月组织一次全面性的安全生产大检查，由项目主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按”三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。（2）施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。（3）班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。3、专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查（1）专业性安全检查随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。（2）季节性安全检查针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。（3）阶段性安全检查这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。4、安全生产检查的方法成立安全生产检查小组，有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。（1）检查要有重点抓住施工难度大、危险性大的部位，如不良地质段开挖、作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、操作人员的行为以及开挖作业、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、安全支护办法等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素。（2）检查和整改隐患紧密结合起来检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻”边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。（3）检查要与总结经验、推广经验结合起来对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予以表扬、奖励。对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评。对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型激励落后共同提高。（4）推行安全检查表办法利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。5、安全防火责任制度（1）成立防火安全领导小组。项目经理任组长、安全部人员任成员。配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。（2）项目经理是本单位第一防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是：认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本单位的消防宣传教育工作，组织指定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防队组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材。对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。（3）防火保卫人员在单位防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，结合本标工程施工的实际情况，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握”三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法。会使用消防器材，会处理事故，会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，配备一定数量的常规消防器材，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。6、职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品各单位必须严格执行发放，主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。从严掌握，严禁滥行发放。发放原则是根据项目经理部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，要经单位领导批准。对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随时发给使用者。职工在调动工作岗位时护具自带，调出单位的一律凭调转关系带护具卡到材料库办理注销卡片手续。未经护具库办理手续的人员，不予办理调离关系。对于丢失或外因的损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。四、安全施工的制度按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）建立各项安全管理制度，做到制度完善、责任到岗并严格执行，严格检查、整改、考核，确保生产安全。1、安全技术交底制度（1）开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目管理人员进行技术交底；（2）施工技术员（施工员）要向班组进行技术交底；（3）班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。2、安全教育制度新进场工人进行三级教育；工人变换工种，进行新工种的安全技术教育。（1）三级教育包括：1）公司级安全教育①国家及地方有关安全生产法律、法规、条例、上级安全生产规定，公司安全生产规章制度；②公司生产特点；③一般安全知识及守则。2）工程处安全教育①工程处生产特点和注意事项；②工程处安全生产规章制度和安全技术规程；③工程处历年发生的伤亡事故案例及教训。3）班组级安全教育①劳动纪律、岗位操作规程及安全责任；②岗位事故案例及事故预防措施；③安全、消防装置及工器具、个人防护用品的正确使用及注意事项。（2）安全检查制度项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。施工架、施工用电、经公司安全主管部门验收合格挂牌（即“五验收”），方准投入使用。（3）坚持班组日常检查制度，认真做好班前班后检查，发现问题及时解决。对检查出来的隐患立即进行整改，不能立即整改的，限期整改，并指定专人跟踪，直至整改完成。在隐患没有消除时，采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，立即停止作业。3、安全技术措施管理制度（1）安全技术措施在工程开工前编制，并经过审批。对于在工程施工中，由于工程更改等原因，安全技术措施也必须及时相应补充完善。（2）编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况，施工方法，场地环境，条件等第一手资料，熟悉安全法规，安全标准，编写有针对性的安全技术措施。（3）安全技术措施应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面具体。（4）对大型群体工程或结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。（5）要认真进行安全技术措施的交底，交底应有书面材料，有双方签字要交底日期。（6）加强安全技术措施实施情况的检查，及时纠正违反安全技术措施的行为。要对其及时补充和修改，使之更加完善有效。4、职工劳动保护用品发放、使用制度（1）各单位应按规定为职工发放符合安全卫生要求的劳动保护用品。（2）根据国家经贸委指定的《劳动防护用品配备标准（试行）》，应做到该发的按时按标准发给，不该发的坚决不发。（3）物资部门应加强劳动保护用品的计划管理，按人事教育部统计的工种和性别，做好年度劳动保护用品计划，并按批准的计划进行采购，不得盲目采购，防止积压。（4）各单位在采购劳动保护用品时，须在国家审批的劳动保护用品商店采购，所采购的劳动保护用品必须有安全生产许可证、产品合格证书、产品质量安全鉴定证书。（5）劳动保护用品入库后，必须进箱、进柜，经常检查，严防霉烂变质、鼠咬、虫害、保持清洁卫生。（6）劳动保护用品发放中，要建立发放领用台帐（工作服、工作鞋、安全帽、安全带等非一次性消耗的劳动保护用品），实行登记管理制度。（7）职工必须按要求正确使用和保管好个人劳动保护用品。5、安全生产奖惩制度（1）建设公司设安全奖励基金，按完成工程总价的万分之一计提安全奖励基金，各种违章罚款均进入安全奖励基金，建立专项基金，专款专用，由公司统一使用。主要用于安全教育培训、安全奖励。各二级公司及项目分布根据本单位具体情况计提安全奖励基金。（2）各项目分部、二级公司（负责人的奖励按当年与建设公司签订的经营责任承包书规定执行。（3）工程项目部（工程处）参照建筑施工安全检查评分标准（JGJ59—99），经建设公司安全管理部门检查，评分达到优良，建设公司将给予项目经理或项目主管负责人2000元的奖励。（4）各项目分部二级公司年内无死亡、重伤事故、负伤率控制在指标内（9‰），年终建设公司给予项目分部、二级公司主管经理2000～5000元奖励。（5）建筑施工安全，参照“建工安全检查评分标准（JGJ59—99）”执行，经安全管理部门检查不合格者，限期整改，整改后仍然达不到合格，将对项目经理处于1000元的罚款。（6）对发生死亡事故、重伤事故隐瞒不上报的工程项目，将对项目的安全主管负责人处于5000元的罚款。（7）工程发生死亡1人（包括合同工、计划外用工、正式职工），将对项目经理部处于8000元的罚款，死亡2人以上以8000元为基数累计罚款。其他地面以上工程发生安全事故死亡1人（包括合同工、计划外用工、正式职工）将对项目经理部（工程处、分公司）处于10000元的罚款，死亡2人以上以10000元为基数累计罚款。（8）各二级公司负责人惩罚按当年建设公司经营目标责任制的规定执行。（9）各单位千人负伤率每超过控制指标的一个千分点，罚款500元；超过2个千分点以上以500元为基数累计罚款。发生安全事故造成重伤1人罚款2000元；重伤2人以上以2000元为基数累计罚款。（10）罚款单位在接到建设公司罚款通知一个月内，把罚款交到建设公司资产财务部，如不按时交罚款，将在建设公司所管指挥部从罚款单位所在项目分部和二级公司工程款中扣除。6、有害物品保管制度（1）各单位对易燃易爆及有害物品的储存，必须设立专用仓库或储存室。（2）储存、使用易燃易爆及有害物品的场所，必须具备以下条件：1）符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范；2）有防雷保护措施；3）电气设备符合国家电器防爆标准；4）有防静电设施；5）设置有相应的通风、防爆、监测、报警、灭火等消防安全设施；（3）储存、使用易燃易爆及有害物品的单位和个人必须具备以下条件1）有公安消防监督机构核发的许可证；2）有符合防火、防爆要求的储存、使用的场所、设施；3）有经培训考核合格的人员（含保管、使用等人员）；4）有消防安全管理制度；5）有群众性的义务消防组织。（4）运输易燃易爆及有害物品的车辆及驾驶员必须至公安消防监督机构申办准运证，配备的押运员也要办理押运证。（5）运输工具必须符合消防安全要求并配备相应的消防器材；（6）各单位必须严格填写易燃易爆及有害物品的分类清单，逐级上报，报表必须经单位负责人审核、签证并盖有公章。（7）当日未使用的易燃易爆及有害物品，必须严格按规定退库，不得在使用单位滞留，即使是明日还要使用，但也要办理退库，明日使用时，再按规定领用。（8）有害物品，必须严格入库验证、领用签证批准、退库签证确认等工作。7、班组安全活动制度（1）班组定期组织开展安全活动。学习安全生产规章制度和本工种有关的安全知识，提高安全意识和安全素质。（2）组织班组成员熟悉施工要求，作业环境，认真进行班前安全交底，并做好书面记录。（3）把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。（4）班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，发现问题，立即整改。（5）宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心。8、现场消防管理制度（1）施工技术人员在编制施工组织设计时，要考虑防火安全技术措施，及时征求防火管理人员的意见。（2）建立健全用电管理制度，并采取防火措施。施工现场临时线路、电气设备的安装与维修应执行《施工现场临时用电安全技术规范》。安装电气设备必须由经培训合格的专业人员操作。（3）施工现场应制订防火安全措施，建立健全用火管理制度，严格执行用火审批程序和制度。（4）施工单位应当按照仓库防火安全管理制度存放、保管施工材料。（5）临时设施应配备足够数量、种类合适的灭火器。9、文明施工管理制度（1）施工现场进出口处设置大门并挂有六牌二图，六牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、安全标志警示牌，二图：施工现场平面布置图、安全生产体系网络图。（2）建筑工地应采用封闭式围栏施工，建筑物立面采用绿色密目式安全网遮护封闭，以防物体坠落和工地粉尘的污染。（3）施工工地地面做硬化处理，路面平整不积水，道路畅通。（4）工地临时用电及配电符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88的要求，临时供水管线埋入地下，临时排水形成系统保持畅通。（5）严格执行《施工组织设计》中施工平面布置图的要求进行临时设施的建设和材料堆放，施工的建设和材料堆放，施工机械的管理和堆放，定期清除建筑垃圾，保持场容场貌的整洁。（6）施工区域与生活区域严格分隔，危险区域要有醒目安全警示标志。（7）施工现场管理人员在施工现场应佩戴证明其身份的工作卡。（8）遵守国家有关环境保护的规定，采取有力措施控制工地粉尘、废水、噪音及振动、保护周围环境。（9）工程处工地对职工、民工加强安全文明卫生的教育，教育民工增强法制观念、遵章守纪，敬业爱岗，注重安全，讲究卫生，做文明公民。（10）全文明卫生工地的建设工作，是企业的现场管理工作，是企业树立良好形象的重要窗口，需要各级企业员工从我开始从我做起，自觉认真贯彻实施制度。10、施工设备安全管理制度（1）保证在用施工设备处于完好的状态、禁止带病工作及超负荷运转。设备的机电安全装置和起重设备的限位装置要齐全有效。（2）大型设备、专用设备应指定专人负责操作，上岗前要进行培训，经考试或考核合格后方可操作，其他人员，未经许可不准进行操作。（3）每台设备都要编制安全技术操作规程，并挂牌明示，严格按操作规程操作，不得违章操作。（4）实行一机一闸制，不允许一闸多机，要安装漏电保护器，漏电保护器应定期进行试验。（5）操作人员应对设备进行经常性维护和定期保养，保持设备完整、清洁，并建立运转台帐。（6）多班进行的设备应执行交接班制度，认真履行交接程序。（7）下班或人离开设备时，应做到拉闸断电。11、安全例会制度（1）建设公司经理定期向职工代表大会报告安全生产情况；（2）建设公司经理主持公司安全生产委员会会议，研究、决策安全生产的重大事宜。（3）建设公司每年召开一次安全生产工作会议，总结安全生产工作，制定下一年度安全生产工作安排，表彰安全生产先进集体与先进个人。（4）各二级公司根据自己的情况制定安全例会制度。（5）在每年的“安全生产月”活动中，各单位应召开职工大会，报审安全生产情况，安排“安全生产月”活动内容。（6）项目部每月应召开一次项目部职工大会，对职工进行安全教育。（7）班组长每天在班前会上要对班组成员进行安全交底，班后要进行安全总结。12、安全措施（1）首先按照建设部”一标五规范”组织施工现场安全标准化管理。（2）落实施工现场项目安全责任制，建立安全生产保证体系；由项目经理牵头负责，由项目副经理、技术负责人分管共抓。项目经理分管专职安全员和材料组，负责现场安全措施的落实；技术负责人分管施工技术方面，从技术的角度落实部门工作，将安全生产责任落实到人，保证项目的顺利实施。（3）执行于本安全生产台帐制度，认真填写于本台帐，即“安全检查、安全生产责任制”“施工组织设计”“文明卫生施工”“班组安全情况验收记录”、“安全检查全教育”、“分部（项）工程施工安全交底书安全标志、目标管理”、“特种作业人员管理制度”、“工伤事故处理”等各项内容的台帐。（4）与附近的派出所协调治安保卫工作，杜绝发生偷盗、打架、斗殴、赌博和违反计划生育的人和事。（5）施工现场临时用电，首先根据用电设备由专业人员另行编制“临时用电施工组织设计”，经批准后执行；施工用电按三级配电进行。（6）做好防雷与接地工作，对电机设备作保护接零，同时必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置；施工现场的吊车等机械设备、防雷接地装置。（7）做好“三宝四口”工作，对场内工人每周一次进行安全教育，并时刻检查，对违反者进行处罚；“四口”的围护工作尤其重要，重点按规范进行围护和设置警示灯、标志。（8）支架按规范和技术交底进行搭设，外侧用高密网满挂，兜网按规定铺设，建筑物临边设置防护栏，井架操作人员必须持证操作。（9）做好施工设备的安全操作教育，尤其是施工井架不准超载，进出口做防护栏。（10）做好现场的消防工作，教育工人遵守防火规定，按规定设置防火墙设施，加强防火管理。13、安全生产责任制项目部建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。（1）安全教育制度新进场工人进行三级教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育；工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。（2）施工专项安全方案制度施工前，编制基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程、混凝土等专项安全方案，明确安全技术措施，经技术负责人审查批准后执行。（3）分部分项工程安全技术交底制度任一分部分项工程施工前，项目经理组织施工员、技术负责人对班组成员进行全面有针对性的书面安全技术交底，受交底者履行签字手续。交底一式三份，班组长、安全员、交底人各存一份备查。（4）特种作业持证上岗制度特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。（5）安全检查项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。施工用电，经公司安全主管部门验收合格挂牌（即“五验收”），方准投入使用。（6）班组“三上岗、一讲评”活动制度班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的安全活动。项目部对班组的安全活动制定考核措施，并严格考核、奖惩。（7）遵章守纪、佩戴标记，严禁违章指挥、违章作业。施工管理人员和各类操作工人要戴不同颜色安全帽，以示区别；施工管理人员戴红色白字安全帽；生产班组人员戴黄色红字安全帽；机械吊车指挥戴红色蓝字安全帽。（8）工伤事故处理制度项目部建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”工作。（9）安全备用金制度项目部建立专项安全备用金帐户，用以项目部配置安全用品，支付安全措施费，确保安全生产有资金投入保证。（10）安全生产宣传牌在工程主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全警示牌，并绘制警示牌平面布置图，按日检查，防止拆除。14、中小型机具使用安全安全保险装置必须齐全、灵敏、可靠；电源线不得破损、裸露，有良好的接地线或接零线保护；木工机具、手持式电动工具、电焊机、水泵应单独安装漏电保护器并灵敏可靠；乙炔气瓶与氧气瓶应分开存放，二者距离应大于5m；凡属须持证上岗操作的机具，操作者必须持有效证件上岗。15、防火安全（1）建立防火责任制，职责明确。项目部设专职防火领导小组，建立防火档案并正确填写。（2）重点部位（危险仓库等）建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应消防器材。（3）建立动用明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。（4）焊割作业应严格执行“十不烧”使用规定。（5）危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持证上岗。（6）“三宝”“四口”与“临边”安全保护措施1）安全帽安全帽经有关部门检验合格后方能使用；正确使用安全帽并扣好帽带；不准把安全帽抛、扔或坐、垫；不准使用缺衬、缺带及破损安全帽。2）安全带安全带有合格证方能使用；安全带使用两年后，按规定抽验一次，对抽验不合格的，更换安全绳后才能使用；安全带储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强碱或尖锐的坚硬物体；安全带高挂低用，不准将绳打结使用；安全带上的各种部件不得任意拆除。更换新绳时要注意加绳套。3）安全网建筑周边设全封闭安全围网，靠公路边沿上面靠城市道路边应加坚硬的安全防护材料。16、临近施工区域的防护临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，搭设防护棚和安全通道，以确保人、物安全。五、安全管理制度（一）安全报监制度1、工程开工前，为职工办理意外伤害保险，并到建设行政主管部门办理建筑施工安全报监手续。2、工程开工前，会同建设、监理单位对周边环境进行安全评估，制定有针对性的防范措施，并填写评估报告评估人应对评估结论的可靠性负责。3、施工期间，会同建设、监理单位按规定分阶段对工程的安全状况进行综合评定，采取有效措施消除安全隐患，并将评定结果报告当地建设行政主管部门。（二）安全专项方案编制及审查制度1、根据建设部《危险性较大分部分项工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》及公司技术管理规定，编写相关安全施工方案，并报相应部门审查、论证、审批，从技术上保障生产安全。2、对危险性较大工程，编制专项施工方案，并附必要的计算书，经项目安全总监、总监理工程师签字后，由专职安全生产管理人员监督实施。3、对涉及土方、模板工程等内容的专项施工方案，施工单位必须组织工程师组成的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。4、专家组必须提出书面论证审查报告，论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。施工单位应根据论证审查报告进行完善，并经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字确认后，按照方案组织实施。（三）安全专项资金保障制度项目经理部落实安全劳防用品资金、安全教育培训专项资金以及保障安全生产的技术措施资金。（四）安全教育制度所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。（五）安全学习制度项目经理部针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全学习。各队伍在专职安全员的组织下坚持每周一次安全学习，施工班组针对当天工作内容进行班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想。（六）安全技术交底制根据安全措施要求和现场实际情况，项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对队伍进行安全书面交底。安全技术交底应按照施工方案的要求进行细化和补充，对操作者讲明安全事项，要有针对性、指导性。安全技术交底必须以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字。（七）安全检查制项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的安全防护进行检查，督促各队伍对安全防护进行完善，消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。（八）持证上岗制特殊工种持有上岗操作证，严禁无证上岗。（九）特殊工种证书年审制每年由单位统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥、违章作业。（十）机械设备安装验收制大中型机械设备安装实行验收制，凡未经验收的一律不得投入使用。（十一）安全隐患停工制专职安全员发现违章作业、违章指挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上报公司，并及时采取措施消除安全隐患。（十二）安全生产奖罚制度项目经理部设立安全奖励基金，根据半月一次的安全检查结果进行评比，对遵章守纪、安全工作好的班组进行表扬和奖励，违章作业、安全工作差的班组进行批评教育和处罚。（十三）责任领导值班制施工过程中，必须保证有本单位施工人员施工作业，就有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。（十四）安全专业专项资金落实安全专业专项资金，主要用于劳保用品、安全标识标语的、安全设施的购买，做到专款专用，由专人负责。第二节、安全生产管理措施我单位承诺施工中安全管理符合相关安全技术（操作）规程。一、安全管理技术保证措施1、安全管理技术措施（1）实行逐级安全技术交底，开工前，项目总工将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底，施工负责人（项目经理）施工员要按工程进度定期或不定期向参加施工人员进行安全技术交底，班组每天要对工人提出施工要求，作业环境的安全交底。安全技术交底必须按分部、分项工序进行，做到有针对性。（2）精心做好各分部的施工方案，不断优化环境。根据工程项目分部工程所处位置及地质、水文条件、气候、工程结构的要求，结合施工力量配置情况合理制定安全技术措施，安排工程施工，控制疲劳作业，保持操作工心情舒畅，特别对施工中噪音、粉尘必须严格控制，减少影响，保证生产人员处于最佳状态，达到人、机、环境的统一。2、严格执行安全生产规范标准可根据项目工程任务列出主要规范、标准。（1）《水利工程建设安全生产管理规定》；（2）《水利系统文明建设工地评审管理办法》（3）《安全技术措施计划的项目总名称表》；（4）《中华人民共和国道路交通安全法》；（5）《中华人民共和国安全生产法》；（6）《中华人民共和国消防法》；（7）《中华人民共和国传染病防治法实施办法》；（8）《中华人民共和国食品卫生法》；（9）《中华人民共和国劳动法》。3、加强施工现场的安全管理、检查落实工作。施工前安全措施的落实检查，主要是根据施工方案提出的安全措施，贯彻落实情况进行检查，使安全措施落实到实处。施工过程中的安全检查在施工过程中的安全检查分为定期检查各专业性、季度性等检查，定期检查主要是了解掌握整个施工安全管理情况，安全技术状况，为完善安全生产控制坟墓，搞好安全生产提供依据，对隐患提出整改和预防措施，确保安全生产。专业性检查主要是对专业性较强的安全技术状况进行检查。季节性检查主要是针对自然环境的变化特点所进行检查，提出整改措施。检查主要内容：一查思想：即检查施工各级管理人员、技术干部和工人是否树立”安全第一，预防为主”的思想；二查制度：即查安全生产制度及规范、标准、规章的落实情况；三是措施：即查是否按安全技术措施交底执行和安全设施落实情况；四查隐患；查隐患是减少事故发生有效方法在施工过程中，对查出的事故隐患难与提出整改措施，整改责任人，限时整改。从而不折不扣地执行规范和操作规程，始终抓预防落实工作，保证达安全生产的目的。在施工中坚持全员、全过程、全方位、全天候的”四全”动态安全管理，不断提高安全生产水平。安全生产的经济保证安全生产经济保证是应按有关规定和本项目所列措施费等提取费用，保证安全防范设施配齐、到位，职工劳保用品及时发放，同时对安全生产实行奖罚制度。（二）安全生产防范措施的执行经过批准的安全生产防范具有技术法规的作用：必须认真执行遇到因条件变化或考虑不同尺寸应按规定及时修正、变更。施工中各种安全设施，防护设置应列入任务点，落实责任到班组或个人并实行验收制度。项目总工、安全技术人员要经常深入工地检查安全生产防范措施的实施情况，及时纠正违反规定的行为。（三）加强劳保保护工作根据不同工种的配备相应的安全防护用品，向参加本项目建设的所有人员发放安全帽和相应的安全用具，作业过程应注意的问题如下：1、进入施工现场人员必须强制带安全帽。2、对坑井口、预留洞口必须设置围栏、盖板或架网。3、在交叉处要设置安全行车标志，夜间作业灯光要足，目标清楚，避免施工人员受外来车辆意外受伤。4、注意工地机械设备的机械技术状态，常维护保养，完好率达95%以上。5、注意工地用电管理：线路架设要规范，派专人电工负责管理，并应注意安装漏电保护器。（四）实行安全生产奖罚制度本项目在下达生产任务的同时，必须同时下达安全指标，检查考核评价，伤亡事故控制率，安全设施完好率，尘毒浓度合格率，职工安全技术培训及程序，安全技术措施经费提出使用等监督考核办法和奖罚办法。安全生产与职工荣誉和经济利益挂钩，实现奖罚分明。（五）安全生产专项管理及度汛安全保证措施1、施工用电安全（1）支线架设配电箱的电缆线应有套管、电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯；支线绝缘好，无老化、破损和漏电；支线应沿电杆架空敷设，并用绝缘子固定；（2）现场照明一般场所采用220V电压。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具，应采用符合要求的安全电压；照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路的照明开关必须装设漏电保护器；照明灯具，室外距离地面不得低于3m，室内距地面不得低于2.4m。（3）架空线架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树上；架空线应装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求。架空线一般应离地4m以上，机动车道为6m以上。（4）电箱（配电箱、开关箱）电箱应有门、锁、色标和统一编号；电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜；电箱安装高度和绝缘处理等均应符合防火规定；电箱内应设置漏电保护器，适用合理的额定漏电动作电流进行分级配合；配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关；配电箱的天关电器应与配电丝或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相配；金属外壳电箱应作接地或接零保护；开关箱与用电设备实行一机一闸一保险；同一移动开关箱严禁配有380V和220V两种电压等级。（5）接地接零接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得使用螺纹纲，其截面不少于48mm2，一组2根接地体之间间距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定；橡皮线中黑色或绿、黄色线作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5mm2多股铜芯线；手持式用电设备应采用不小于1.5mm的多股铜芯线；电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。（6）中小型机具使用安全加强施工机具设备的安全管理，具体措施如下：手持电动机具①专人管理、清洁、润滑、摆放平稳、整齐；②必须单独安装漏电保护器；③防护罩壳齐全有效；④外壳必须有效接地或接零；⑤橡皮电线不得破损。水泵①电源线不得破损；②有良好的接零保护装置；③应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。2、防火安全（1）工地建立防火责任制，职责明确。设专职防火干部和专职消防员，建立防火档案。（2）按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法、防火措施。（3）施工现场配备防火设施，消防设备的型号、功率满足消防任务需要并逐期检查、检验，使其始终处于良好待命状态。严禁使用过期的灭火器，电焊作业严格遵守”十不准”的规定。（4）建立动用明火审批制，划分级别，明确审批手续，并有监护措施。（5）焊割工作应严格执行”十不准”及压力容器使用规定。（6）危险品押运人员，仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效证上岗。（六）重视抢险救灾安全工作工程施工可能遇大风和高水位的威胁，危险性大，要重视气候的变化，对安全生产的影响，确保灾后能正常工作，工程万一发生事故，现场务必争分夺秒地抢救，及时排除不该发生的事故，抢救要及时，把损失减少到最低限度，并及时上报。（七）安全保护用品的使用1、安全帽必须经有关部门检验合格后方能使用；正确使用安全帽并扣好帽带；不准使用缺衬、带及破损安全帽。2、安全带必须经有关部门检验合格方能使用；安全带使用两年后，必须按规定抽检一次，对抽检不合格后，必须更换；安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强碱酸或尖税的坚硬物体；安全带应高挂低用，不准将绳打结使用；安全带上的各种部件不得任意拆除；更换新绳时要注意加绳套。（八）安全信号施工区必需设置如下信号：标准道路、报警、危险、安全、提示及控制等，并对所设置的信号定期检查、维护、发挥其作用。（九）安全会议的时间安排制度为确保各面施工安全技术措施的顺利实施，经理部由项目副经理具体负责安全工作。经理部每月一次，施工段、队每旬一次，工班一日一次进行安全检查，发现问题及时处理，并将处理意见记入检查记录中，对重大问题要发隐患通知书，要求采取对策，限期整改，进行复查。总之，通过各种的安全管理，努力实现安全生产目标，无事故发生。施工现场的安全管理措施安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制，是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。（十）落实安全责任、实施责任管理施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。（1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。（2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。（3）全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。3、施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持”持证上岗”。施工现场出现特种作业人员无证操作现象时，施工项目经理必须承担管理责任。4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济损失。5、一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。6、安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。（十一）安全教育与训练进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。1、一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质（1）具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。（2）没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。（3）没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。（4）具有适于不同层次操作所必须的文化。（5）输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。2、安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。3、安全教育的内容随实际需要而确定（1）新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。（2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。（3）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。（4）安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。（5）受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误。（6）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。4、加强教育管理，增强安全教育效果（1）教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。（2）反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。（3）使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。（4）告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。（5）奖励促进，巩固学习成果。5、进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。（十二）安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。1、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。（1）施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作人员生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。（2）各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。（3）对安全管理的检查，主要是：安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持”五同时”。业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安