事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理研究

摘要：随着我国社会经济的不断发展，原有的人事薪酬体系和绩效管理模式已经不适应事业单位现阶段的需要，甚至制约了事业单位的发展。为更好地适应时代发展形势，事业单位应结合自身发展实际，围绕发展目标和发展规划，不断优化人事薪酬体系改革和绩效管理，促进事业单位实现高质量发展。基于此，本文首先阐述了事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理的意义，然后分析了事业单位人事薪酬体系及绩效管理现状，最后提出了事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理的路径，希望本文能为改善我国事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理工作提供一些有益的参考和借鉴。关键词：事业单位；人事薪酬体系改革；绩效管理事业单位可以提供卫生、教育、文化和科技等多方面的公益服务，在社会经济生活中占据重要位置。近年来，我国经济社会高速发展，这向事业单位提出了高质量发展的要求，怎样有效激发事业单位的创造力和内部发展活力成为亟需解决的重要课题。事业单位开展人事薪酬体系改革和绩效管理，优化配置人力资源，能够有效激发工作人员工作积极性，发挥主观能动性和创造性，为事业单位实现高质量发展提供强大动力，实现健康可持续发展的目标。一、事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理的意义（一）利于全面掌握单位人事状况事业单位实施人事薪酬体系改革和绩效管理工作，有利于单位管理层及时了解各工作人员的实际工作表现，全面掌握事业单位的具体情况，在安排人事工作时，将其作为重要参考依据。目前，随着市场经济的不断繁荣，我国各行业之间的市场竞争日益激烈，虽然事业单位不直接参与市场竞争，但事业单位发展的好坏会直接影响到我国各行业的发展水平，因此事业单位要借助有效的绩效管理措施开展好人事薪酬体系改革工作，全面了解各个工作人员的实际工作表现，为事业单位合理调整分配岗位人事工作提供参考依据。（二）利于激发职工工作积极性长期以来，我国大多数事业单位在薪酬管理方面坚持多劳多得的工作原则。随着事业单位改革的逐步深入，可对薪酬管理制度进行优化调整，在坚持原多劳多得原则的前提下，根据目前社会发展的实际情况进行适当调整，依据工作人员的思想意识、行为模式等调整人事薪酬管理体系，这样一来可更好地满足工作人员不同的需求。通过绩效考核可全面分析工作人员的工作成效和工作情况，借助绩效考核结果可对事业单位的发展质量进行有效权衡，作为日后事业单位管理以及人员管理的重要参考依据。完善的绩效考核体系有利于工作人员培养自主良好工作意识，有助于事业单位整个人员队伍的健康有序发展，激发职工工作的积极性。二、事业单位人事薪酬体系及绩效管理现状（一）薪酬分配不合理现阶段，事业单位工作人员的薪资水平与我国财政状况和国民经济发展状况关系密切，主要实行“政府调控”政策分配薪酬。相较一般央企、国企以及部分私营企业而言，事业单位收入增速缓慢，导致事业单位难以合理有效配置薪酬，出现薪酬分配不合理的情况。首先，事业单位难以根据工作岗位性质、工作量、工作难度等因素差异化配置薪酬，薪酬设计不能全面体现工作人员的工作效能，大部分事业单位的薪酬分配仍受平均分配理念的影响；其次，一些事业单位多次分配制度体系构建尚不完善，没有建立起动态的薪酬调整机制，同时没有把技术、知识等因素列入人员薪酬分配中，很难有效激发起事业单位工作人员的工作积极性。（二）薪酬激励机制缺失建立完善的薪酬激励机制可有效促进事业单位实现经营目标，激发工作人员的工作积极性，然而长期以来我国事业单位工作人员的薪酬体系普遍存在“大锅饭”的问题，不但缺乏合理的薪酬分配方式，而且缺失有效的薪酬激励机制。首先，事业单位没有浮动绩效工资，工作人员对单位的贡献、个人业绩等与个人薪酬不挂钩，不能有效发挥薪酬的激励作用，薪酬激励机制不能体现优质优酬、多劳多得的工作原则；其次，事业单位没有把薪酬激励与项目激励、成果激励以及岗位激励等制度相结合，为事业单位作出突出贡献的个人和团队无法得到薪酬政策的有效倾斜，无法有效激发起工作人员工作的主动性、积极性和创造性。（三）绩效考核体系不完善现阶段，一些事业单位中还存在绩效考核体系不完善的情况，这些单位没有紧紧围绕考核形式、考核指标、考核反馈以及考核执行等建设考核体系，很难收到良好的绩效管理效果。首先，一些事业单位在制定绩效考核指标时，没有从发展目标出发精准细化和全面设计考核指标，制定的考核指标狭隘、片面，无法体现公正性。其次，一些事业单位的考核形式很单一，不能综合运用定性考核、定量考核和综合考核等多种考核形式，导致考核结果的客观性和真实性不足。（四）绩效考核结果运用不充分绩效考核结果是工作人员工作效能的体现，事业单位运用好绩效考核結果，可以不断优化人事薪酬体系和绩效管理工作，在开展奖惩激励和薪酬分配工作时可将考核结果作为重要参考依据，同时还可借助绩效考核结果发现薪酬分配和绩效管理工作存在的问题，及时制定整改措施。然而，现阶段我国一些事业单位不能充分应用绩效考核结果，未真正发挥出绩效考核结果价值，如事业单位管理者没有结合绩效考核结果开展分析交流，不能持续优化绩效管理工作；又如一些事业单位没有把绩效考核结果运用到奖惩激励和薪酬分配工作中去，不能充分激发事业单位工作人员的积极性。（五）绩效考核监督力度不足绩效考核监督不但能有效促进绩效执行，而且是绩效管理的开始。在绩效考核监督过程中，管理人员可及时发现绩效执行存在的问题，快速反馈和彻底处理，从而不断优化绩效管理效果。然而，现阶段一些事业单位中还有绩效考核监督薄弱的情况，还没有实现全过程监督和全面监督，存在绩效考核管理形式化的问题。部分事业单位没有建立全过程监督机制，无法实现绩效考核的事前、事中和事后监督，没有实现全覆盖和常态化绩效考核监督。在事前监督方面，一些事业单位没有建立预警机制，这样一来管理人员就无法从问题出发分析发现事业单位在绩效考核、薪酬分配和激励奖惩工作中存在的问题；在事中监督方面，一些企业单位没有把绩效考核和人事管理工作相挂钩，无法真正实行全过程监督；在事后监督方面，一些事业单位不能很好地运用考核结果，不能持续优化绩效管理工作。三、事业单位人事薪酬体系改革及绩效管理的路径（一）基于岗位特征建立浮动薪酬事业单位要想有效发挥人事薪酬体系在激发员工工作积极性和单位内部活力方面的积极作用，就应当建立合理、科学的薪酬分配方式，基于岗位特征建立完善的浮动薪酬机制，能够随着工作人员个人贡献、岗位特征等动态调整员工的薪酬待遇，合理配置有限的薪酬，一改原来那种论“资历、辈分”分配薪酬的模式，公平分配薪酬，不断提高工作人员的工作主动性和积极性。首先，事业单位应认真分析岗位特征，结合不同岗位的工作内容、工作难度和工作量等因素合理配置薪酬，使薪酬分配更多元化，同时增加基本工资，构建合理化、科学化薪酬分配模式。其次，进一步优化工资结构，使基本工资、奖金、补贴津贴等配置更加合理，让工作能力强、任务重、贡献大的人员得到更多报酬，对工资实行动态管理，不但把工资与工作人员的贡献挂钩，还要与物价变动、经济发展等相结合，促进工作人员最大限度地发挥自身动能。（二）将薪酬体系与激励机制相结合事业单位应坚持优绩优酬、多劳多得的薪酬分配原则，结合考核结果给工作人员制定绩效工资，让绩效工作可以真实反映事业单位工作人员的实际贡献和工作量，激发他们的工作积极性，不断提高事业单位的服务水平。一方面，首先应明确实行绩效工资的目的，进一步提升事业单位的服务水平，合理分配总量有限的绩效工资；另一方面，要把工作人员的个人业绩、岗位特征、贡献大小与薪酬相结合，充分体现技术、知识和管理等要素对薪酬分配的影响，最大限度地发挥薪酬激励作用，积极构建公正公平的薪酬分配格局；最后，应优化配置奖励性绩效和基础性绩效工资，不但要根据岗位特征和物价水平等因素对基础性绩效工作进行合理设计，还应结合考核结果合理发放奖励性绩效，真正体现薪酬在激发工作人员工作积极性方面的巨大作用。（三）建立完善的绩效考核体系事业单位应围绕考核方式、考核指标、考核执行和考核结果应用等多方面构建完善的绩效考核体系，不断优化绩效管理工作。首先，应从促进事业单位科学发展的角度出发，牢固树立以人为本的工作理念，切实提升工作人员整体素质，构建科学合理的薪酬制度。其次，在制定绩效考核指标方面，按照公平性、灵活性、差异化、平衡性原则，细化各岗位、各部门绩效考核指标，根据不同岗位有针对性制定考核指标，从工作水平、工作成果、工作态度等多个层面对工作人员进行考核，明确各岗位人员工作职责、工作任务、考核标准等内容，确保科学制定各项绩效考核指标，为绩效管理工作的有效推进奠定基础。最后，在创新考核方式方面，事业单位应结合考核重点，做到考核方式多样化，积极应用大数据技术实现立体化、全方位考核，通过建立绩效考核管理大数据平台，全面收集整理考核内容、考核指标和考核结果，实现线上无纸化办理，最大限度地减少人为因素对绩效考核工作的影响，增强绩效考核的整体性、系统性和规范性，确保绩效管理效果。（四）强化对绩效考核结果的运用首先，事业单位要在浮动薪酬机制中应用考核结果，把奖金福利、绩效薪酬等倾斜到对单位作出突出贡献的工作人员身上，达到考核结果应用常态化的目的。其次，要把考核结果和评先树优、干部任用、职称评定、机构编制等相结合，进一步激发单位活力。再次，应对考核结果进行公开公示，强化考核结果和考核过程反馈，利用微信公众号提醒、短信提醒等方式，使每个工作人员都清楚了解季度、月、周等完成工作情况，指明今后努力的方向。最后，积极建立考核结果反馈长效机制，让事业单位可通过考核结果发现人事薪酬体系和绩效管理中存在的问题，不断进行优化完善，全面提升绩效管理和薪酬分配工作水平。（五）加强绩效考核监督管理现阶段，我国事业单位在绩效考核监督方面还存在流于形式的问题，对提高绩效管理工作水平造成一定影响，事业单位应通过强化绩效考核过程监管的方式，实现对绩效考核的全方位、全链条监督，为优化绩效管理和改革薪酬体系提供参考依据。首先，事业单位要认真对待绩效考核全过程，制定的考核内容不可太随意，要由专业人员实施，根据绩效考核需要，成立专门的绩效考核团队，对绩效考核过程进行多次评析整理，保证绩效考核结果的真实性和有效性。其次，通过事前监督、事中监督和事后监督等三个方面加强绩效考核全过程监督，不断改善绩效管理效果。在事前监督方面，事业单位应建立事前预警机制，从考核目标出发，对绩效考核中有可能会发生的问题进行重点分析，提前进行预防，及时发现并有效化解。在事中监督方面，事业单位应把人事管理工作与绩效考核监督紧密结合，同时建立动态管理运行机制，对监督责任、监督主体等进行明确，同时应用现代信息技术建立动态沟通交流机制，多层面、广渠道收集平时工作人员履职信息，改