有限空间作业现场安全管理核心制度

总则

第一条目标

为加强对有限空间作业安全管理，确保进入有限空间人员安全和健康，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故发生，依据国家相关法规标准和企业相关文件，制订本制度。

第二条术语

（一）有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足空间。

（二）有限空间分为以下三类：

1、封闭、半封闭设备，如：储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

2、地下有限空间，如：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

3、地上有限空间，如：储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。

（三）有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施作业活动。

第三条相关文件

《工作场全部害原因职业接触限值-化学有害原因》

《安全标志及其使用导则》

《安全防护报警用具管理制度》

《安全检验管理制度》

《应急准备和响应管理程序》

《安全培训教育管理制度》

《厂区动火作业管理要求》

第四条本制度适适用于集团所属各单位对有限空间及有限空间作业安全管理。

第二章职责

第五条安全办是企业有限空间作业安全监督管理单位，负责组织建立企业《有限空间及安全要求清单》（以下简称《有限空间清单》），负责对相关检测设备及应急设备配置、管理和使用情况进行监督检验，负责组织各单位制订有限空间作业安全技术操作规程，负责组织单位开展相关培训教育、制订相关应急预案，负责对检测单位开展检测工作进行指导和监督管理，负责一级危险有限空间作业审批，负责对企业有限空间及有限空间作业安全管理情况进行监督检验和考评。

第六条制造部、机修组和水电组负责帮助安全办建立企业《有限空间清单》，负责组织配置、管理、检定和维护相关检测设备及应急设备，负责组织配置有限空间作业安全通知牌，负责对工程施工过程中相关有限空间作业安全管理。

第七条管理部及安全办负责和有限空间作业相关动火作业审批和安全监督管理工作。

第八条各单位是本单位有限空间和有限空间作业安全责任单位，负责对本单位危险有限空间作业申报工作，负责组织开展有限空间作业实施前和过程中管理工作，安全办负责建立本单位有限空间作业安全技术操作规程、应急预案等相关规章制度并组织实施，负责组织开展有限空间相关培训教育和应急演练工作。

第三章有限空间管理

第九条企业对有限空间实施危险分级管理。依据有限空间内部已聚集或可能聚集有毒有害、易燃易爆物质种类和含量、入内作业频繁程度和可能造成事故严重程度等原因，将有限空间分为一级危险有限空间、二级危险有限空间、三级危险有限空间。

第十条制造部会同管理部参考本制度第二条、第九条之要求，结合企业实际情况，具体确定企业有限空间危险等级判定标准。

第十一条管理部负责将有限空间危险等级判定标准下发各单位，并组织其按标准开展本单位有限空间识别和危险等级判定工作。各单位按要求组织相关安全、生产、设备、技术管理人员及一线职员共同识别、讨论、判定形成本单位《有限空间清单》，并上报安全办。

第十二条安全办对各单位上报《有限空间清单》进行补充、审核、确定，报企业管理部主管同意后，形成企业《有限空间清单》，由安全办下发各单位实施，同时报安全监督管理处立案。

第十三条制造部应根据《安全标志及其使用导则》等相关标准，组织各单位在有限空间入口处或醒目处设置“有限空间作业安全通知牌”，安全办给予帮助和监督指导。通知牌内容应包含警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有害原因浓度要求、应急处理方法和联络方法等。各单位应在日常加强对通知牌维护和管理，保持其清楚、完好，并教育和督促职员严格实施通知牌所通知要求。

第十四条各单位对有限空间控制应根据“优先综合治理、其次封闭隔离、以后作业控制”标准进行，具体控制方法及其前后次序以下：

（一）采取技术革新、设备改造等方法从本质上降低或消除有限空间。

（二）采取改善作业组织、封闭隔离等方法，降低或消除有限空间作业。

（三）根据本制度及相关要求、规程对有限空间作业过程进行控制。

第十五条企业《有限空间清单》形成或集中更新后，制造部、管理部应组织相关单位共同研究讨论技术设备改造、作业组织改善、封闭隔离等方法可行性，必需时应形成改造计划、改善方案等报企业主管领导同意后给予实施。

第十六条各级《有限空间清单》均应实施动态管理。各单位应坚持在日常连续关注、不停识别并立即上报安全办进行增减和完善。管理部应组织相关部门和单位进行一次集中识别、判定，并按程序更新各级《有限空间清单》。

第四章有限空间作业管理

第十七条有限空间作业应严格实施“先检测、再审批、后作业”程序，作业中还应依据作业环境可能发生改变实施连续检测或动态检测。在未正确测定氧气含量、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度前，及经检测上述物质浓度不达标或超标而未采取有效防控手段时，严禁进入该场所。

第十八条有限空间作业必需办理《有限空间作业票》（以下简称《作业票》，《作业票》办理程序以下：

（一）作业责任人向有限空间所属单位（以下简称所属单位）安全管理机构提出申请，所属单位安全管理机构接到申请后应依据本单位《有限空间清单》和现场实际情况作出是否含有基础作业安全条件定性结论，并通知作业责任人。如结论为“否”，则本步骤终止，不得作业。如结论为“是”，单位安全管理机构则应向作业责任人发放空白《作业票》并指导其填写。

（二）对于一级危险有限空间，作业责任人应通知管理部进行检测。对于二、三级危险有限空间，由安全管理机构进行检测。

（三）检测完成后，检测人员将检测结果和检测结论填入《作业票》中，签字确定，并将检测时所取样品封存保管（样品最少保留8小时）。

（四）所属单位安全管理人员、作业责任人共同确定、安排好作业监护人，向作业人员、监护人员交代必需安全知识、气防知识、器具使用及抢救常识，并组织落实防护方法。交代完成、防护方法落实后，作业人、监护人共同在《作业票》中签字确定。

（五）检测合格、方法落实到位后，作业责任人在《作业票》上签署意见，并将《作业票》报审批单位签字同意后，方可开始作业。其中一级危险有限空间《作业票》由管理部审批（必需时应由企业责任人签署意见），二级和三级危险有限空间《作业票》由所属单位安全管理机构责任人审批（必需时，应由单位责任人签署意见）。

第二十条《作业票》管理要求

（一）作业票共四联，第一～三联分别由作业责任人、监护人、作业人在作业过程中随身携带，第四联由审批单位留存备查（保留期1年）。

（二）《作业票》要有明确起止时间和作业具体地点、部位，作业期间应依据有限空间内介质危险程度，确定检测分析时间间隔和作业票有效时限。作业时限要求通常为：一级危险有限空间作业不应超出4小时，每隔4小时单位安全管理机构应进行一次复查并在《作业票》中注明，作业过程间断超出1小时应重新办理《作业票》。二级、三级危险有限空间连续作业通常不超出8小时，装置（设备）全方面停工（停车）检修期间不超出二十四小时，作业过程间断超出4小时应重新检测分析，超出8小时应重新办理《作业票》。

第二十一条检测分析单位应含有较高检测分析能力、安全防护能力和应急处理能力，取样要含有代表性，在进行检测分析时要确保本身安全，必需时应佩戴隔离式呼吸器。检测过程中，单位安全管理人员、作业责任人等相关人员应在现场进行监护。

第二十二条作业责任人能力要求和职责

（一）了解整个作业过程中存在危险危害原因和防范方法，含有较高应急处理、指挥和抢救能力；

（二）负责办理《作业票》；

（三）在确定作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，在《作业票》要求时限和地点，依据作业标准、安全标准组织作业；

（四）立即掌握作业过程中空间内发生改变，看成业条件异常或不符合安全要求时，要立即终止作业，并组织作业人员安全撤离。

第二十三条监护人能力要求和职责

（一）应熟悉作业区域环境、工艺情况及作业人员，有判定和处理异常情况能力，含有基础抢救常识，掌握应急报警方法。

（二）全过程掌握作业者作业期间情况，和作业人要求明确联络信号，保持有效作业、报警、撤离等信息沟通，确保在有限空间外连续进行监护。（三）检验安全方法落实情况，发觉落实不到位或方法不完善时，有权下达暂停或终止作业指令。

（六）发觉周围排放易燃、可燃、有毒、有害物质时，应立即下达暂停或终止作业指令，并立即通知有限空间内作业人员安全撤离。

（七）在作业前后对进出有限空间人员、工具、材料等进行清点。

（八）有限空间作业完成后，监督对有限空间给予恢复或封闭。

（九）监护过程中如发觉作业人员中毒、窒息或出现异常，应立即指挥内部人员撤离并报警，不得盲目进入空间内施救。

第二十四条作业人能力要求和职责

（一）熟悉所从事作业危险有害原因和应急处理及自救方法，掌握报警及联络方法。

（二）严格实施“五不作业”标准，即：没有有效《作业票》不作业；监护人不在现场不作业；安全方法不落实不作业；作业时间、地点和作业票不符不作业；劳动保护着装和器具不符合要求不作业。

（三）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施和个人防护用具；

（四）和监护人保持有效作业、报警、撤离等信息沟通。

（五）对违反本制度和相关规程要求、强令冒险作业、安全方法不到位或不落实指令，有权拒绝实施并向上级反应。

（六）作业过程中如发觉她人或本身有中毒、窒息症状或出现异常时，应立即发出撤离信号，向监护人传输信息，并立即撤离现场。

第二十五条作业单位和有限空间所属单位不是同一单位时，双方应分别指派一名以上人员担任监护人。作业人员分属不一样单位时，双方应协商指定一名人员担任作业责任人。一级危险有限空间作业时，还应设置专职指挥人员，负责在有限空间外统一指挥。

第五章有限空间作业安全技术要求

第二十六条有限空间作业环境检测合格标准以下：

（一）氧气含量为19.5%-23.5%；

（二）有毒有害物质浓度符合《工作场全部害原因职业接触限值》要求，如：一氧化碳浓度不超出20mg/m3，硫化氢浓度不超出10mg/m3。

（三）可燃性气体含量低于其爆炸下限10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限为12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限为2.1%）。

第二十七条有限空间作业要切实做好工艺处理，全部和有限空间相连管线、阀门必需断开、加堵盲板，并按要求进行吹扫、置换合格，不得以关闭阀门替换盲板，盲板应挂牌标示。

第二十八条进入带有转动部件有限空间内作业，必需先停机、切断电源，并悬挂“有些人检修，严禁合闸”标示牌，必需时应设专员监护。

第二十九条有可燃气体或可燃性粉尘存在作业现场，必需使用符合防爆要求检测仪器、电动工具、照明灯具、作业工具等，进入煤气环境还应携带便携式报警仪。

第三十条有限空间内如需进行动火、临时用电等作业时，必需同时办理上述作业审批手续。

第三十一条严禁用纯氧进行通风换气。有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性连续通风方法降低危险，保持空气流通。

第三十二条进入有限空间作业所用照明应使用安全电压和安全行灯。在金属设备内及尤其潮湿场所作业，使用行灯电压应在12V以下，凡超出12V电气设备全部必需设漏电保护器且保持良好绝缘和接零保护。

第三十三条电器设备、焊钳、手持电动工具、导线进出有限空间必需事先切断电源传输进出。临时不用焊钳、电气设备、工具应切断电源，放在干燥木板或绝缘板上，严禁将带电焊钳、电气工具随意直接放在有限空间金属体上。

第三十四条在有限空间内使用二氧化碳、氩气或氦气进行焊接作业时，必需在作业过程中不间断通风换气，确保空气符合安全要求。

第三十五条有限空间出入口内外应保持其通畅无阻，便于人员出入和抢救疏散。

第三十六条有限空间应急要求

（一）管理部根据《应急准备和响应管理程序》组织相关单位制订基地级和单位级有限空间作业应急预案（专题应急预案和现场处理方案），预案应确定救援人员及职责，明确救援设备器材，科学、规范策划事故处理程序。预案应最少每六个月进行一次演练，演练后应立即进行可行性评定、修订。

（二）作业人员进入有限空间前，作业责任人应组织确定紧急情况下撤离路线和方法，并在《作业票》中注明，作业人应切记。

（三）有限空间外现场应配置合格隔离式呼吸器、灭火器、应急照明设备、强制通风设备、安全绳、安全梯等应急物资。

（四）有限空间发生事故时，监护人应立即开启相关预案，指挥内部人员撤离，并立即报警，救援人员应做好本身防护，配置必需呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救造成事故扩大。

第六章日常安全管理要求

第三十七条各单位每十二个月应对作业责任人、监护人和作业人进行安全培训，培训内容应包含：有限空间存在危险特征和安全作业要求；进入有限空间程序；检测仪器、个人防护用具等设备正确使用；事故应抢救援方法和应抢救援预案等。培训应有统计，参与培训人员应签字确定。

第三十八条有限空间作业实施前，有限空间所属单位安全管理人员应对作业责任人、监护人和作业人员进行针对性安全教育，教育内容包含作业空间结构和相关介质、有限空间内可能存在有毒有害物质，作业中可能碰到意外情况和处理、救护方法等。

第三十九条有限空间检测分析及应急所需设备、工具、仪器等由装备动力部组织配置。检测分析及应急所用设备、工具、仪器等应作为安全防护报警用具进行管理，装备动力部应组织各单位建立《安全防护报警用具登记台帐》，开展日常维护管理和定时检定工作。安全环境保护部应对各单位检测分析及应急所用设备、工具、仪器建账登记、日常维护管理、定时检定等情况进行监督检验。

第四十条外委施工包含有限空间作业时，外委施工组织单位（部门）应通报安全环境保护部和有限空间所属单位，并和承包单位签署安全生产协议，通知其有限空间危险状态。安全生产协议应明确承包单位负担检测分析、安全管理等责任。作业过程中，我方不得为其出具检测分析结论、审批《作业票》等。外委施工组织单位（部门）、安全环境保护部、有限空间所属单位应加强对承包单位有限空间作业情况监督检验。

第四十一条各单位应制订有限空间作业安全技术操作规程，明确作业步骤、安全要求和应急方法等，规程应分别单独制订确保和各个有限空间一一对应，规程编制过程中安全环境保护部应予指导。有限空间作业安全技术操作规程经安全环境保护部审核并报安全监督管理处立案后下发实施，相关作业人员必需熟知熟记并严格遵守。

第七章罚则

第四十二条未按要求建立并动态管理《有限空间及安全要求清单》，对责任单位处1000～元罚款，并责令限期整改。

第四十三条未按要求设置“有限空间作业安全通知牌”，对责任单位处每例100～300元罚款，并责令限期整改。

第四十四条有限空间作业未办理或违规办理《有限空间作业票》，对责任单位处～4000元罚款，对责任人处500～1000元罚款，并责令立即停止作业。同时，违规情况应在基地范围内通报。

第四十五条《有限空间作业票》未按要求随身携带，对责任人处50～100元罚款，并责令立即暂停作业进行整改。

第四十六条有限空间作业过程中安全方法落实不到位、管理松散，视情节对责任单位处1000～元罚款，对责任人处300～500元罚款，并责令立即停止作业。

第四十七条有限空间作业过程中作业责任人、监护人、作业人未按要求推行职责，对责任单位处50