《推动消费品以旧换新行动方案》详细解读

《推动消费品以旧换新行动方案》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求二、开展汽车以旧换新（一）加大财政金融政策支持力度（二）突出汽车领域标准牵引（三）完善报废车回收拆解体系（四）促进二手车放心便利交易（五）培育壮大二手车经营主体目录CATALOGUE（六）推动汽车流通消费创新发展三、推动家电以旧换新（七）发挥财税政策引导作用（八）鼓励出台惠民举措（九）完善废旧家电回收网络（十）加大多元化主体培育力度（十一）强化家电标准引领与支撑（十二）全面提升售后服务水平目录CATALOGUE（十三）发展二手商品流通四、推动家装厨卫“焕新”（十四）加大惠民支持力度（十五）提升便民服务水平（十六）培育家居新增长点（十七）优化家居市场环境五、组织实施（十八）完善组织领导目录CATALOGUE（十九）强化资金管理和要素保障（二十）统筹活动促进（二十一）加大政策宣传解读力度（二十二）加强督促落实PART01一、总体要求坚持以人民为中心，推动高质量发展，加快形成绿色生产方式和绿色生活方式。贯彻落实新发展理念通过以旧换新，促进消费品升级换代，满足人民群众对美好生活的向往。深化供给侧结构性改革以市场为导向，激发消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用。充分发挥市场作用一、总体要求010203PART02二、开展汽车以旧换新保险产品与服务创新保险机构被鼓励开发更多汽车保险产品，并合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供更全面、有效的风险保障。财政金融支持中央财政与地方政府将联动，提供资金支持汽车报废更新，同时鼓励地方政府出台政策支持汽车置换更新。金融贷款优惠金融机构在风险可控的前提下，被鼓励适当降低汽车贷款首付比例，以及合理确定汽车贷款利率和期限，以减轻消费者购车负担。二、开展汽车以旧换新PART03（一）加大财政金融政策支持力度中央与地方联动支持中央财政与地方政府将共同安排资金支持汽车报废更新，这体现了政府在财政层面对以旧换新行动的支持和推动。（一）加大财政金融政策支持力度金融政策激励鼓励金融机构在风险可控的前提下，降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率和期限，这为消费者提供了更灵活的融资方式，降低了换新车的门槛。保险产品创新同时，鼓励保险机构推出更多汽车保险产品和服务，特别是针对新能源汽车的保险费率进行合理确定，为消费者提供更全面的风险保障。PART04（二）突出汽车领域标准牵引（二）突出汽车领域标准牵引制定老旧汽车相关标准为有效推动汽车以旧换新，政府将制定并实施针对老旧汽车的相关标准，这些标准将围绕汽车的技术、能耗、排放等方面设立门槛，确保老旧汽车得到合理淘汰。依法依规淘汰老旧汽车根据新制定的老旧汽车标准，政府将依法依规淘汰那些达到强制报废标准的老旧汽车，以减少环境污染，提升道路交通安全。完善报废车回收拆解体系为方便车主交车并防范安全、环保风险，政府将引导报废机动车回收拆解企业提升回收服务水平，进一步完善报废车回收拆解体系，确保报废车辆得到妥善处理。PART05（三）完善报废车回收拆解体系鼓励并支持符合条件的报废车回收拆解项目，争取中央预算内投资，以提升报废车回收拆解的能力和效率。支持报废车回收拆解项目为了方便车主和提高回收率，推广上门收车的服务模式，使报废车回收更加便捷。推广上门收车服务模式通过优化回收、拆解、注销等流程，提供“一站式”服务，以简化报废车处理的复杂性，提高车主的参与意愿。优化“一站式”服务（三）完善报废车回收拆解体系PART06（四）促进二手车放心便利交易构建统一的二手车交易信息平台，提供车源信息、交易价格、车辆状况等详细数据，增加市场透明度。建立二手车交易信息平台优化二手车交易过户手续，减少不必要的环节和费用，提高交易效率。简化交易流程加强对二手车市场的监管，打击不法行为，保障消费者权益。强化监管力度（四）促进二手车放心便利交易PART07（五）培育壮大二手车经营主体（五）培育壮大二手车经营主体支持二手车销售模式转变鼓励二手车销售由经纪转经销，这将有助于提升二手车市场的规范性和透明度，为消费者提供更多保障。鼓励汽车生产企业参与汽车生产企业将被鼓励开展二手车置换和厂家认证等业务，这不仅能够提升二手车市场的车源质量，也有助于增强消费者信心。促进二手车品牌化、规模化发展通过培育壮大二手车经营主体，推动二手车市场的品牌化和规模化发展，这将有助于提升市场的整体竞争力和影响力。同时，通过落实二手车出口管理措施，提高出口质量，进一步拓展海外市场，为二手车市场提供更广阔的发展空间。PART08（六）推动汽车流通消费创新发展01支持二手车交易市场发展通过政策扶持和规范化管理，促进二手车交易市场的健康发展，提高二手车交易的透明度和便捷性。推动汽车电商平台建设鼓励和支持汽车电商平台的发展，为消费者提供更多选择和更便捷的购车服务。完善汽车售后服务体系加强汽车售后服务体系的建设，提高服务质量，增强消费者的购车信心和满意度。（六）推动汽车流通消费创新发展0203PART09三、推动家电以旧换新三、推动家电以旧换新《推动消费品以旧换新行动方案》提出中央财政将安排资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设，并通过现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等项目提供资金支持。此外，鼓励有条件的地方政府对消费者购买绿色智能家电给予补贴，这将进一步刺激消费者参与家电以旧换新的积极性。方案支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。这种优惠政策不仅限于价格上的折扣，还可能包括延长保修期、提供免费安装等增值服务，旨在吸引更多消费者选择换新，并推动节能家电市场的普及和发展。方案明确了废旧家电回收量的增长目标。到2025年，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，这一目标更是提升到较2023年增长30%。这一目标的设定，旨在通过提高回收量，促进资源的循环利用，减少环境污染，同时推动家电产业的可持续发展。政策激励与支持家电企业优惠措施废旧家电回收目标PART10（七）发挥财税政策引导作用安排资金支持中央财政与地方政府将联动，安排专项资金用于支持汽车报废更新以及家电以旧换新，从而鼓励消费者积极参与以旧换新活动。实施税收优惠鼓励地方出台配套政策（七）发挥财税政策引导作用为激励企业参与以旧换新，可能会对相关企业或产品给予一定的税收优惠，降低其成本，提高其参与积极性。各地方政府可能会根据实际情况，出台相应的财税优惠政策，与中央政策形成合力，共同推动消费品以旧换新行动的开展。PART11（八）鼓励出台惠民举措（八）鼓励出台惠民举措财政金融支持中央财政与地方政府将联动提供资金支持，以鼓励汽车报废更新和家电以旧换新，同时推动金融机构降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款利率和期限，为消费者提供更加优惠的购车方案。01便利化措施政府将推动优化报废车回收拆解体系，提升回收服务水平，同时完善二手车交易市场，促进二手车放心便利交易，从而为消费者提供更加便利的以旧换新服务。02宣传和推广政府还将通过各种渠道加强宣传和推广以旧换新政策，提高消费者的认知度和参与度，同时鼓励企业开展促销活动，进一步刺激消费者的换新意愿。03PART12（九）完善废旧家电回收网络建设多元化回收渠道积极培育废旧家电回收企业和个体经营者，提高其回收处理能力和技术水平，促进废旧家电资源的有效回收利用。加强回收主体培育推广二手商品流通通过开展二手商品流通试点工作，推动废旧家电的再利用，延长产品使用寿命，减少资源浪费和环境污染。通过设立便捷的回收站点、街道(乡、镇)中转站和区域性分拣中心，构建覆盖城乡的废旧家电回收网络，确保回收渠道畅通无阻。（九）完善废旧家电回收网络PART13（十）加大多元化主体培育力度积极引导和激励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体参与消费品以旧换新，形成多元化的市场参与格局。鼓励多种所有制企业参与（十）加大多元化主体培育力度通过政策扶持、资金支持等措施，推动废旧消费品回收行业的专业化、规模化发展，提高回收效率和资源利用水平。支持专业回收企业发展加强二手商品市场的监管和规范，培育和发展一批信誉良好、服务优质的二手商品交易平台，为消费者提供更多选择和便利。培育二手商品交易平台PART14（十一）强化家电标准引领与支撑制定实施更高能效标准针对各类家电产品，制定并实施更加严格的能效标准，推动家电行业向高效、节能方向发展。完善绿色产品评价标准通过制定和完善绿色家电产品评价标准，引导企业生产更加环保、低碳的家电产品，满足消费者对绿色生活的需求。加强智能家电标准制定随着智能化技术的快速发展，加强智能家电相关标准的制定和实施，确保智能家电产品的安全性、可靠性和互联互通性。（十一）强化家电标准引领与支撑PART15（十二）全面提升售后服务水平（十二）全面提升售后服务水平加强售后服务人员培训重点提升售后服务人员的专业技能和服务意识，通过定期培训、考核等方式，保证服务质量，提高消费者满意度。推进售后服务数字化升级利用互联网、大数据等技术手段，推进售后服务数字化升级，实现服务流程可追踪、服务质量可评价，为消费者提供更加便捷、高效的服务体验。建立完善售后服务体系推动企业建立完善的售后服务体系，包括客户服务热线、在线客服、维修中心等，确保消费者在换新过程中能够获得及时、专业的服务支持。030201PART16（十三）发展二手商品流通（十三）发展二手商品流通010203建设二手商品交易平台为了方便二手商品的流通，将建设和完善二手商品交易平台，提供规范的交易环境和服务，确保交易的公平性和安全性。促进二手商品鉴定评估标准化推动二手商品鉴定评估的标准化和专业化，为消费者提供准确的商品信息，增强市场透明度。鼓励二手商品消费通过政策引导和市场推广，鼓励消费者购买二手商品，扩大二手商品市场规模，促进资源的循环利用。PART17四、推动家装厨卫“焕新”四、推动家装厨卫“焕新”预期效果通过家装厨卫“焕新”行动，预计将促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力，带动相关产业的发展，同时提升居民的生活品质和居住环境。此举也有助于推动家装行业的技术创新和绿色发展，引导消费者形成环保、节能的生活习惯。具体措施政府将通过提供财政补贴、税收优惠等政策措施，激励消费者进行家装厨卫的更新换代。同时，将加强家装市场的监管，保障消费者的合法权益。政策重点以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，重点鼓励旧房装修和厨卫等局部升级改造。PART18（十四）加大惠民支持力度（十四）加大惠民支持力度回收与再利用体系建设为推动废旧汽车和家电的回收再利用，政府将支持建设完善的回收网络，提高回收处理效率。此外，还将鼓励企业开展废旧产品的再利用和再制造，促进资源的循环利用，降低环境污染。这些措施将有助于建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动消费品以旧换新行动的顺利实施。标准牵引与政策支持政府将制定并实施更严格的技术、能耗、排放等标准，以推动老旧汽车和家电的淘汰更新。同时，通过政策激励，如提供补贴、减免税收等措施，降低消费者换新的成本，进一步激发消费者换新的意愿。财政金融支持中央财政与地方政府将联动提供资金支持，以鼓励汽车报废更新和家电以旧换新。此外，金融机构在风险可控的前提下，将适当降低汽车贷款首付比例，并合理确定汽车贷款利率和期限，为消费者提供更加优惠的贷款条件。PART19（十五）提升便民服务水平优化以旧换新流程政府将推动相关企业和机构优化以旧换新流程，简化手续，提高换新效率，为消费者提供更加便捷的服务。完善回收网络通过建设更多的回收站点和提供线上回收服务，使消费者能够更方便地处理和回收旧消费品。加强宣传教育通过开展宣传活动和教育课程，提高消费者对以旧换新政策的认识和理解，鼓励他们积极参与以旧换新活动。（十五）提升便民服务水平PART20（十六）培育家居新增长点（十六）培育家居新增长点支持家装厨卫“焕新”通过政策扶持和资金支持，鼓励消费者进行家装厨卫的更新换代，以提升生活品质和居住环境。这将有助于推动家居行业的创新与发展，形成新的增长点。推广智能家居产品随着科技的不断发展，智能家居产品越来越受到消费者的欢迎。通过推广智能家居产品，可以提高消费者的生活便利性和舒适度，同时也有助于推动家居行业的智能化转型。加强废旧家居产品回收利用建立完善的废旧家居产品回收利用体系，不仅可以减少环境污染，还可以实现资源的再利用。政府可以通过制定相关政策和提供资金支持，鼓励企业开展废旧家居产品的回收利用业务，从而形成家居行业的循环经济。PART21（十七）优化家居市场环境健全废旧家居回收体系为畅通家居更新消费循环，将建立健全的废旧家居回收体系，包括合理布局回收网点、街道(乡、镇)中转站和区域性分拣中心，以提高废旧家居的回收率。（十七）优化家居市场环境促进智能家居消费通过政策引导和支持，积极推动家装厨卫等家居产品的智能化升级，以满足消费者对智能家居的需求，进一步激发家居市场活力。加强市场监管和服务为保障家居市场的公平竞争和消费者的合法权益，将加强市场监管，打击假冒伪劣产品，同时提供更好的服务，如信息咨询、技术支持等，以促进家居市场的健康发展。PART22五、组织实施五、组织实施加强组织领导各级政府要高度重视，建立相应的工作机制，明确责任分工，确保行动方案得到有效实施。强化政策协同各相关部门要加强协同配合，形成政策合力，确保各项政策措施落到实处。加强宣传引导通过多种渠道加强宣传，提高消费者对以旧换新政策的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。PART23（十八）完善组织领导（十八）完善组织领导01为确保《推动消费品以旧换新行动方案》的顺利实施，应成立由相关部门负责人组成的专项工作组，统筹协调各方资源，监督行动方案的执行情况。各相关部门需加强沟通与协作，形成合力，确保政策措施的连贯性和一致性，共同推进消费品以旧换新工作。专项工作组应定期对行动方案的实施效果进行评估，根据市场变化和消费者需求，及时调整政策措施，确保行动方案的有效性和针对性。0203成立专项工作组加强部门协同定期评估与调整PART24（十九）强化资金管理和要素保障（十九）强化资金管理和要素保障各级政府要确保以旧换新政策的专项资金得到有效利用，避免出现资金挪用或浪费的情况。通过建立健全的资金管理制度，对资金的使用进行严格的监管和审计，确保每一分钱都用在刀刃上。加强资金管理除了资金保障外，还需要加强对其他要素如土地、技术、人才等的保障。要确保以旧换新政策实施过程中有足够的土地供应，支持相关产业的发展；同时，要积极引进和培养专业人才，提高以旧换新政策实施的专业化水平。优化要素保障为了鼓励更多的企业和个人参与到以旧换新政策中来，需要建立相应的激励机制。例如，可以对积极参与以旧换新的企业和个人给予一定的奖励或补贴，提高他们的积极性。同时，也可以建立相关的考核机制，对在以旧换新政策实施中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。建立激励机制PART25（二十）统筹活动促进多元化活动推动政府将组织多元化的以旧换新活动，包括但不限于汽车、家电和家装厨卫等领域，旨在通过实惠的政策和优惠措施，鼓励消费者参与以旧换新。地方政府协同地方政府将与中央政府紧密合作，根据本地实际情况制定具体执行方案，确保行动方案在各地得到有