安全健康与环境管理制度

安徽华电六安电厂2X600MW级扩建工程

安全健康环境管理工作制度

批准:李延群

审定:谢道理常兆明

审核:张峰徐俊冯兴隆汪琼李雪峰

起草:彭浩王守强

安徽华电六安电厂有限公司

-o一一年十月

目录

1.总贝IJ..............................................................................................................4

2.安全工作目标..........................................5

3.安全责任制............................................5

4.环境保护与职业健康...................................21

5.安全教育培训.........................................24

6.安全检查评价.........................................26

7.安全技术措施计划和安全施工措施........................29

8.安全生产费用和安全文明施工措施补助费..................32

9.安全工作例会.........................................34

10.施工机械与特种设备...................................35

11.工程协作单位与临时工.................................45

12.文明施工............................................47

13.防火防爆............................................53

14.交通运输............................................54

15.施工安全监理........................................56

16.土石方开挖..........................................61

17.安全风险管理........................................64

18.较大安全事故预防与应急处理...........................67

19.事故调查处理与统计报告...............................69

20.考核与奖惩..........................................71

21.施工区封闭管理......................................81

22反违章管理规定.......................................86

23.附贝IJ...................................................................................................95

安全健康环境管理工作制度

1.总则

1.1为贯彻中华人民共和国《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条

例》和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障工程建设安全和从业人

员的安全与健康，保障投资者的财产安全，规范安徽华电六安电厂2X600mw级

工程建设安全健康环境管理工作，制定本制度。

L2本制度依据国家、行业和中国华电集团公司（以下简称华电集团）有关安全

健康与环境保护的法律法规，结合工程建设具体情况制定，用于规定本工程安全

健康环境管理工作的基本要求、工作程序和管理关系。

1.3安徽华电六安电厂有限公司（以下简称建设单位）以及参加工程建设的设计、

监理、施工、调试承包商（以下统称承包商）安全健康环境管理工作适用本制度。

承包商及其上级主管单位有关工程建设安全健康环境管理工作另有制度规定的，

从其规定。

1.4安徽华电六安电厂2X600mw级工程建设实行建设单位，设计、监理、施工

承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境保护工作的管理模式，并以建设单

位为核心，以施工承包商为主体，对工程建设安全文明施工实行“统一规划，统

一组织，统一协调，统一监督（简称‘四统一'）二坚持做到“凡是有人工作的

地方，必须要有安全设施；凡是有人工作的地方，必须要有人监督”。

1.5承包商应树立“以人为本”、“关心人、爱护人、尊重人”的企业经营管理理

念和“不论在什么情况下的施工，只要有影响员工安全健康的危险因素存在，就

必须为员工提供安全防护保险设施”的指导思想，实行人性化管理，不断完善现

场安全文明施工条件，规范员工安全文明施工行为，在确保从业人员安全与健康

的前提下组织开展工程建设工作。

1.6承包商应实行以各级行政iE职为安全第•责任人的各级安全施工责任制，贯

彻“管生产必须管安全,，和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全组织保证

体系和安全监督管理体系，实施逐层签订安全责任书以及安全目标管理，做到在

计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总

结安全文明施工工作。

1.7承包商应依据国家、行业有关安全健康与环境保护的法律、法规和本制度，

制定适合安徽华电六安电厂2X600mw级工程建设的规章制度，使安全健康环境

管理工作做到制度化、程序化、科学化。

1.8建设单位和承包商各职能部门应在各自主管工作范围内对安全健康与环境

管理工作（以下统称安全工作）负责，并接受安监部门的监督指导。

2.安全工作目标

2.1不发生人身重伤事故、死亡事故；

2.2不发生一般及以上机械设备损坏事故；

2.3不发生一般及以上火灾事故；

2.4不发生负同等及以上责任的重大交通事故；

2.5不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故。

2.6轻伤率W2%。；

3.安全责任制

3.1安委会职责：

3.1.1动员、组织、监督各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、

方针政策和上级有关安全生产工作的部署和要求。

3.1.2制定建设工程项目安全工作方针、安全目标、安全技术措施计划，并动员、

组织、监督参建单位落实。

3.1.3发布各参建单位必须遵守的建设工地统一的安全生产工作规定,决定工程

建设过程中重大安全、文明施工问题的解决方案,协调各参建单位之间涉及安全、

文明施工的有关问题。

3.1.4建立建设项目施工过程中的事故报告制度，随时掌握建设项目施工过程中

的人身伤亡、设备损坏和质量事故情况，并及时报项目法人单位，由项目法人单

位按照国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》向上级及政府有关部门报告。

3.1.5各参建单位在工程施工中发生重伤、死亡、设备损坏、施工机械损坏和质

量事故时，按照项目法人单位和安全生产委员会发布的有关规定以及各参建单位

与建设单位签订的合同，对责任单位进行考核。

3.1.6每季度召开一次例行安全委员会全体会议，会议由安委会主任主持。主任

外出期间可委托常务副主任主持；各单位因故不能参加会议应书面委托其他负责

人参加。

3.1.7根据工程安全生产需要，主任可召集召开安委会临时会议。

3.1.8根据会议需要，决定邀请列席会议人员名单。

3.1.9安委会工作例会应保留会议原始记录并编发《会议纪要》。

3.2安委会办公室职责：

3.2.1安全监督办公室是本工程的日常安全管理机构，负责全过程的安全监督工

作，对本工程安全生产委员会负责。监督检查各参建单位执行安全生产委员会决

议的情况。

3.2.2对工程中发生的重大安全文明施工问题提出处理意见并提交安全生产委

员会决议。

3.2.3监督、检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、交通、交

通、机械设备安全管理以及环境卫生、环境保护、生活安全卫生等方面存在的问

题。

3.2.4建立参建单位安全监督管理机构联系制度，共同保证安全生产委员会各项

决议的落实。对参与建设工程的各方项目经理和安监机构负责人履行安全管理职

责的情况进行监督，并有权提出撤换建议。

3.2.5依据国家、行业及工程安委会批准执行的方针政策，组织制定工程安全文

明管理规定，对建设工地定期或不定期地检查，对发现的安全文明生产不符合项,

依据有关规定进行考核。

3.2.6负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故统计、分析和上报。

3.2.7组织安全网络活动，召开周安全专业例会，进行周安全专业检查，组织现

场安全宣传教育和安全竞赛评比工作。

3.2.8完成安全生产委员会授权或交办的其它工作。

3.3建设单位职责：

3.3.1建设单位对工程建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责

任，应明确发布工程建设项目安全方针目标和主要保证措施；明确必须遵守的安

全健康与环境保护法规和规章制度；依托项目安全生产委员会（以下简称安委

会），建立完善的现场安全保证体系和安全监督管理体系。

3.3.2建设单位主要负责人、工程管理部门负责人、安全生产管理人员应当按照

国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全培训时间不得少于32学时，每

年接受再培训时间不得少于12学时。

3.3.3建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全

生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求，确保与具备

相应资质的承包商签订工程承包合同，并与施工承包商签订“安全施工管理协议”

和“安全责任书”。

3.3.4按基建程序组织工程建设，不得压缩合同约定的工期。

3.3.5负责工程建设项目安全文明施工总体措施策划，审定施工承包商“二次策

划”和单位工程安全策划，并监督实施。

3.3.6负责按规定向施工承包商提供安全生产费用和安全文明施工措施补助费，

并不得列入投标竞争性报价。

3.3.7负责向施工承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工

基础条件，保障施工承包商按基建程序施工，并协调解决施工承包商之间在交叉

作业中存在的安全文明施工问题。

3.3.8负责向施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、

供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构

筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

3.3.9依据合同向施工承包商提供施工机械、设备以及工程保险费和人身保险

费，并不得列入投标竞争性报价。

3.3.10负责组建工程项目安委会；负责制订工程项目安全健康环境管理工作制

度。

3.3.11组织审批施工承包商施工组织设计。

3.3.12严格控制施工承包商的分配给工程协作单位工程范围，监督检查施工承

包商对其工程协作单位的安全管理。

3.3.13负责建立工程项目安全风险管理和工程项目安全事故应急管理体系；组

织安全事故应急演练，负责较大安全事故应急指挥。

3.3.14不得对勘察设计、监理、施工等承包商提出不符合建设工程安全生产法

律、法规和强制性标准规定的要求。

3.3.15不得明示或者暗示施工承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

3.3.16建设单位应当在工程建设项目开工报告批准之日起15个工作日内，将工

程建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。工程建设项目安全

生产管理情况发生变化的，应当及时向电力监管机构报告。

3.3.17设立安全奖励资金，对在工程建设中作出突出贡献的安全文明施工先进

单位和个人给予表彰奖励；组织现场施工承包商之间开展安全文明施工竞赛评比

活动，总结交流安全文明施工先进经验。

3.3.18对在安全健康环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安监部门负责

人有权提出撤换的要求。

3.3.19对未能认真执行工程建设合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良

后果的承包商，建设单位应按合同条款进行处罚。情况严重的，应终止工程建设

合同的执行。

3.3.20协调施工承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的调查处理工作。

3.4建设单位总经理职责：

3.4.1负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针政策、法律法规

和本制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。

3.4.2负责建立健全工程建设安全保证体系和安全监督管理体系。

3.4.3负责建立健全工程建设安全健康环境管理工作制度。

3.4.4负责组建工程项目安委会。负责每季度主持召开一次安委会工作例会，布

置工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。

3.4.5直接领导建设单位安全监督管理部门的工作。

3.4.6组织工程建设安全文明施工总体措施策划工作。

3.4.7确保工程建设中安全生产费用、安全文明施工措施补助费和安全奖金的提

取与使用，审批重大安全奖惩事项。

3.4.8组织制定工程建设安全事故应急预案，负责建立应急指挥系统。

3.4.9协调承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作。

3.5建设单位分管工程安全副总经理职责：

3.5.1负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针政策、法律法规

和本管理制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。

3.5.2负责组织落实工程建设安全健康环境管理制度，对工程建设安全生产负直

接领导责任。

3.5.3负责建立工程安全监督体系，筹备成立工程安委会，每月主持召开一次施

工安全情况分析会（召开安委会的当月可不召开施工安全情况分析会）；布置工

程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。

3.5.4协助总经理分管安委会和安监部的具体工作。

3.5.5负责组织落实工程建设安全文明施工总体策划。

3.5.6审定工程建设年度安全工作计划；组织召开工程建设年度安全工作会议。

3.5.7组织实施工程建设安全文明施工考核奖惩办法，审批重要安全奖惩事项。

3.5.8组织并参加工程建设季度、年度安全大检查工作。

3.5.9负责组织制定工程建设安全事故应急预案；负责建立应急资源；负责较大

以上安全事故应急指挥。

3.5.10负责向总经理报告安全事故，负责组织由安委会调查的不安全事件，签

发调查报告。

3.6建设单位分管工程建设副总经理职责：

3.6.1负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针政策、法律法规

和本制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。

3.6.2负责组织落实工程建设安全健康环境管理制度，对工程建设安全保障体系

建设和有效运转负直接领导责任。

3.6.3参加每月召开一次的施工安全情况分析会，组织落实工程建设重要安全协

调和整改工作。

3.6.4参加工程建设年度安全工作会议。

3.6.5参加工程建设季度、年度安全大检查工作。

3.6.6负责贮备应急资源，建立应急队伍，负责组织应急救援。

3.6.7参与安委会事故调查工作。

3.7项目经理安全职责

3.7.1业主项目经理是所负责施工区域或项目安全文明生产的第一责任人，对本

施工区域安全文明负直接领导责任，对安全违章和安全事故负连带责任。

3.7.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规

定。负责所负责施工区域或项目安全责任制的落实。

3.7.3审查进入所负责区域或项目施工队伍资质符合工程要求。

3.7.4当安全、质量和进度发生矛盾时，应积极协调，确保安全第一。

3.7.5做好所负责区域或项目“安全五同时”工作，在计划、布置、检查、总结、

评比施工任务的同时，做好安全工作的计划、布置、检查、总结、评比，并有据

可查。

3.7.6审查所负责区域或项目安全技术措施和专项安全措施审查和交底。

3.7.7对所负责区域或项目每月安全文明检查部少于2次，做到有记录可查。负

责督促装置性落实，纠正管理性和习惯性违章。

3.7.8认真贯彻执行上级编制的安全施工措施，负责组织好本施工区域的安全施

工措施及《建设生产管理条例》393号令第26条要求的专项措施的实施。

3.7.9负责督促施工区域内各施工单位安全技术措施计划项目的实施。

3.7.10参加所负责区域或项目不安全事件的调查处理，对不安全事件技术部分

作出结论提交安全监察部门。

3.7.11牵头所负责区域或项目突发事件和救灾处置。

3.7.12法律和制度规定应履行的其他安全职责和应负安全责任。

3.8建设单位综合部职责：

3.8.1负责工程建设重大安全活动的组织协调工作。

3.8.2协助有关部门做好工程建设防灾、抗灾组织管理工作。

3.8.3协助有关部门做好工程安全教育培训工作。

3.8.4协助有关部门做好工程安全考核与奖惩工作。

3.8.5协助施工承包商做好较大以上人身伤亡事故处理工作。

3.8.6负责建设单位机动车辆安全管理工作。

3.8.7负责制定本部门各岗位安全职责。

3.9建设单位工程部职责：

3.9.1工程部在管理工程建设的同时，负责建立安全生产保障体系和工程应急救

援体系，负责安全文明施工和环境保护管理。

3.9.2在组织审查承包商施工组织设计时，同时审查其安全文明施工和环境保护

措施。

3.9.3督促监理承包商和施工承包商做好现场施工管理工作，确保现场建立起正

常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。

3.9.4审查招投标工作中有关安全工作条款的编制和投标单位安全生产条件、安

全生产信用、安全生产保障措施的。

3.9.5参加工程项目安全文明施工总体策划工作，负责编制现场总体布局的具体

实施方案。

3.9.6组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。

3.9.7参加有关安全工作会议和安全大检查。

3.9.8负责制定本部门各岗位安全职责。

3.10建设单位基建部职责：

3.10.1基建部在管理工程建设的同时，是安全生产保障体系和工程应急救援体

系重要组成部分，负责所管辖范围安全文明施工和环境保护管理。

3.10.2在组织审查承包商施工组织设计时，同时审查其安全文明施工和环境保

护措施。

3.10.3督促监理承包商和施工承包商做好现场施工管理工作，确保现场建立起

正常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。

3.10.4审查招投标工作中有关安全工作条款的编制和投标单位安全生产条件、

安全生产信用、安全生产保障措施的。

3.10.5参加工程项目安全文明施工总体策划工作，负责编制现场总体布局的具

体实施方案。

3.10.6组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。

3.10.7参加有关安全工作会议和安全大检查。

3.10.8负责制定本部门各岗位安全职责。

3.11建设单位质检部职责：

3.11.1质检部在管理工程建设的同时，是安全生产保障体系和工程应急救援体

系重要组成部分，负责整个工程质量监管，确保质量安全。

3.11.2在审查相关方案时，审查其安全文明施工和环境保护措施。

3.11.3督促监理承包商和施工承包商做好现场施工管理工作，确保现场建立起

正常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。

3.11.4审查招投标工作中有关安全工作条款的编制和投标单位安全生产条件、

安全生产信用、安全生产保障措施的。

3.11.5参加工程项目安全文明施工总体策划工作，负责编制现场总体布局的具

体实施方案。

3.11.6组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。

3.11.7参加有关安全工作会议和安全大检查。

3.11.8负责制定本部门各岗位安全职责。

3.12建设单位安监部职责：

3.12.1负责编制工程建设安全健康环境管理制度和管理程序，协助领导组织和

推动工程建设安全健康环境监督管理工作。

3.12.2负责编制工程建设安全文明施工总体策划，经审定后组织实施。

3.12.3负责制订工程项目年度安全工作计划，经审定后组织实施。

3.12.4负责编制工程项目安全事故应急管理手册，监督检查施工承包商安全应

急管理工作。

3.12.5负责制订工程项目安全风险控制计划；组织编制工程项目安全风险评价

与风险控制措施。

3.12.6负责组织与施工承包商签订《安全施工管理协议》。

3.12.7负责审定施工承包商安全文明施工“二次策划”和单位工程安全策划。

3.12.8监督检查施工承包商安全健康环境管理工作；监督检查现场安全文明施

工状况；监督并指导安全监理工作。

3.12.9协调解决现场有关安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境

卫生、环境保护、生活安全卫生等方面存在的问题，对工程建设中出现的重大安

全文明施工问题提出处理意见交领导决定。

3.12.10组织安全网络活动，建立现场承包商安监部门之间信息网络联系制度和

专业安全工作例会制度；监督并指导安全监理工作。

3.12.11负责编制工程建设属于建设单位有关的安全设施、标志标识购置计划。

3.12.12负责组织工程安全培训工作；组织现场安全宣传教育和安全竞赛评比工

作。

3.12.13负责提出对承包商安全考核与奖惩意见交安委会或领导决定。

3.12.14参加承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的调查处理工作。

3.12.15负责建立工程安全数据库，进行事故的统计、分析、上报；负责统一对

外发布工程建设项目安全生产信息。

3.12.16负责制定本部门各岗位安全职责。

3.13建设单位财务部职责：

3.13.1按照已批准的安全设施、标志标识制作与购置计划，及时提供资金。

3.13.2负责工程建设安全奖罚资金的管理，及时承付安全监督管理部门提出的

安全奖励用款计划，做到专款专用。

3.13.3负责工程项目安全保证体系安全风险抵押金的管理。

3.13.4负责制定本部门各岗位安全职责。

3.14建设单位技经部职责：

3.14.1负责招投标工作中有关安全生产费用的计列与提取条款的编制和投标单

位施工资质、安全生产费用投入条件的审查。

3.14.2在审核承包商施工计划的同时，组织审核其安全技术措施计划。

3.14.3负责工程项目安全生产费用和安全文明施工措施补助费的计列与提取。

3.14.4负责安全（文明）生产风险抵押金帐面管理，并按照安监部门的考核意

见，扣罚或支付抵押金，做到专款专用。

3.14.5负责有关工程保险管理工作。

3.14.6负责制定本部门各岗位安全职责。

3.15建设单位物资部职责：

3.15.1负责物资采购保管过程中的安全监督管理工作。

3.15.2负责仓储设备材料、危险物品的安全监督管理工作。

3.15.3负责制定本部门各岗位安全职责。

3.16建设单位生产准备部职责：

3.16.1负责编制生产运行安全工作规程，经批准后组织实施。

3.16.2严格执行生产运行安全工作规程和管理规定，确保机组整套启动和试运

期间的安全。

3.16.3组织运行人员上岗前的安全技术培训和考试工作。

3.16.4参加分部试运和整套启动安全措施的审查，并负责组织落实。

3.16.5负责制定本部门各岗位安全职责。

3.17工程设计承包商职责：

3.17.1应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理

导致安全事故的发生。

3.17.2设计时应考虑施工安全操作和安全防护的需要，对涉及施工安全的重点

部位和环节应在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。

3.17.3对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，应当在设计中

提出保障作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

3.17.4对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，

确保施工过程中的安全。

3.17.5对施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好监测预报工作。

3.17.6在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施、施

工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声等排

放、处理措施；使之符合国家、地方有关工业卫生和环境保护的要求。

3.17.7在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康

为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材.料，使之符合国家、地方有

关职业卫生与环境保护的要求。

3.17.8在工程开工阶段，设计单位应按合同约定，及时提供道路、地下电缆、

管道、沟道及其他地下设施等图纸资料，为现场安全文明施工标准化作业创造条

件。

3.17.9负责制定本项目部各岗位安全职责。

3.18监理承包商职责

3.18.1工程监理承包商和监理人员应依据国家、行业和华电集团集团有关安全

健康环境工作的法律法规、规章制度、工程建设强制性标准与监理合同实施监理,

承担工程建设安全监理责任，并通过采用文件审查、签证、旁站、日常巡视检查

等手段，实现对工程建设安全文明施工的有效控制。

3.18.2工程监理承包商应当以形成独立的监理能力作为工程项目监理部资源配

置的基本要求，按照工程监理合同的约定，投入足够数量的且合格的安全监理人

员，配备必要的办公、通讯、检测、音像等设备，备齐与安全监理有关的法律法

规、技术标准等依据性文件。

3.18.3总监是工程项目安全监理效能以及控制工程建设安全文明施工效果的第

一责任人，全面负责组织、协调工程安全监理工作。

3.18.4配备安全副总监，协助总监组织、协调安全监理工作。

3.18.5必须配备两名（但不限于）合格的安全监理工程师，从事专职安全监理

工作（其中一名侧重于大型施工机械与特种设备安全监理）。专职安全监理工程

师应符合下列条件：

（1）坚持原则、作风正派、责任心强；

（2）具有大专以上学历或初级以上工程系列技术职务任职资格或取得国家注册

安全工程师执业资格证书；

（3）熟悉与安全健康环境工作有关的法律、法规和制度，熟悉火电工程建设全

过程管理；

（4）具有五年以上火电工程相关专业工作经验并且身体健康；

（5）取得省级（含省级）以上建设行政主管部门或省级（含省级）以上安全监

督管理部门专职安全生产管理人员“安全生产考核合格证书”或“安全管理资格

证书“。

3.18.6建立健全以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。

在编制《监理规划》及《安全监理工作方案》时，应明确安全监理目标、措施、

计划和安全监理工作程序，并建立相关程序文件，经建设单位批准后按相关规定

编制《安全监理实施制度》。

3.18.7工程项目监理部应对施工承包商编制的与安全文明施工有关的报审文件

进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性：

（1）审查施工承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案以及现场

总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

（2）审查施工承包商编制的安全健康环境管理制度和管理程序、安全管理台帐

目录；审批单位工程开工报告。

（3）审查施工承包商安全文明施工“二次策划”和单位工程安全策划。

（4）审查施工承包商编制的重大危险源清单和安全控制措施。

（5）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并实

施旁站监理。

（6）审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作

许可证；监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发

现问题及时督促整改。

（7）审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。

（8）审查施工承包商安全事故应急预案。

3.18.8监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。

3.18.9协调解决施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的

问题，对重大问题，应跟踪控制。工程现场同时有两个以上施工承包商进行施工,

应由监理单位组织签订《交叉作业安全施工管理协议》。

3.18.10严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备

的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。

3.18.11监督检查施工承包商安全教育培训和工程协作单位工程安全管理状况；

监督检查施工承包商消防、交通安全管理状况。

3.18.12协助建设单位组织安全大检查，并督促落实整改措施。

3.18.13工程监理承包商在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应要求施

工承包商整改；情况严重的，应要求施工承包商暂时停止施工，并及时报告建设

单位。施工承包商拒不整改或者不停止施工的，工程监理承包商应及时向有关主

管部门报告。

3.18.14负责制定本项目部各岗位安全职责。

3.19安全副总监、安全监理工程师职责：

3.19.1负责编制安全监理制度、安全监理工作程序和安全监理制度。

3.19.2负责审查施工承包商编制的与安全文明施工有关的报审文件，并负责监

督检查其执行状况并做好有关记录。

3.19.3协助审查施工承包商重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安

全施工措施，并实施旁站监理。

3.19.4参加工程项目生产调度会，协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交

接中存在的安全文明施工问题。对重大问题，应跟踪控制，监督实施。

3.19.5负责土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交运行应具备

安全文明施工条件的监理签证工作。

3.19.6监督检查现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。

3.19.7协助建设单位组织安全大检查，并督促落实整改措施。

3.19.8组织或参加工程项目安全监督管理网络活动；组织或参加专业安全检查;

组织或参加专业安全工作例会。

3.19.9审查施工承包商安全文明施工“二次策划”和单位工程（含区域布置方

案）安全策划。

3.19.10审核施工承包商安全生产费用和安全文明施工措施补助费投入计划和

投入项目。

3.19.11审查施工承包商安全事故应急预案，监督施工承包商进行应急演练。

3.19.12参加人身死亡事故和其它一般事故的调查工作，审查和监督预防事故重

复发生措施的执行。

3.19.13建立监理安全数据库和安全监理台帐。

3.20监理人员的权力：

3.20.1在施工现场有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。

3.20.2有权仲裁施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。

3.20.3对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停支付工程

款或建议终止工程承包合同。

3.20.4遇有危及人身安全的紧急情况，有权指令先行停止施工，后作研究处理,

并补发停工指令。

3.20.5有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

3.21工程施工承包商职责：

3.21.1建立健全工程项目部安全管理体系：

（1）项目负责人应取得相应的执业资格，并对工程承包项目的安全施工全面负

贝。

（2）组建工程项目部安委会，建立施工安全、机械安全、消防安全、交通安全

专业管理网络。

（3）建立健全工程项目安全健康环境管理制度，制订保证安全文明施工的各项

措施。

（4）设立安全管理专门机构，专职安全管理人员应符合岗位职能要求，人员数

量的配备应符合国家、行业相关规定并满足工程建设过程中安全监督管理工作的

需要。

（5）专职安全管理人员应取得省级（含省级）以上建设行政主管部门或省级（含

省级）以上安全监督管理部门专职安全生产管理人员“安全生产考核合格证书”

或“安全管理资格证书”。

（6）从业人员应经过百分之百的安全教育培训，并经考试合格持证上岗；特种

作业人员和相关从业人员应取得执业资格，其证件应保证有效。

（7）建立工程项目安全风险管理体系和安全事故应急管理体系，并定期进行应

急演练。

（8）建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易

燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配

备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

（9）向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操

作规程和违章操作的危害。

3.21.2服从建设单位、监理承包商对安全文明施工的管理，并全面遵守工程建

设合同和工程建设项目所规定的各项条款。

3.21.3向建设单位提供现场“总平面布置图”和总平面管理措施，并说明危险

物品的保管、存放和使用中的安全防护措施。

3.21.4对工程项目安全文明施工进行“二次策划”和单位工程（含区域布置方

案）安全策划，确保安全文明施工标准化在现场得到全面落实。

3.21.5对列入工程建设安全作业环境所需的安全生产费用和安全文明施工措施

补助费，应当专款专用，不得挪作他用，保证安全生产费用的投入，确保现场具

备完善的安全文明施工条件。

3.21.6将工程项目分配给工程协作单位，应当经过建设单位审查同意，并严格

执行有关工程协作的安全管理规定。

3.21.7在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道

口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危

险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须

符合国家标准。

3.21.8根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相

应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工承包商应当做好现场防护，

所需费用由责任方承担，或者按合同约定执行。

3.21.9对施工现场的办公、生活区与施工区分开设置，并保持安全距离，实行

模块化、区域化、定置化管理；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工

的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

3.21.10对因工程建设施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，

应当采取专项防护措施。施工承包商应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，

在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动

和施工照明对人和环境的危害和污染。

3.21.11采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生

产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

3.21.12施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,

定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报

废。

3.21.13对《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有

相应资质的检验检测机构监督检验合格，并将检验合格标志置于或者附着于该设

备的显著位置。

3.21.14为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由

施工承包商支付。意外伤害保险期限自工程建设开工之日起至竣工验收合格止。

3.21.15对发生的安全事故应按照“四不放过”的原则进行调查处理，并及时、

如实上报，不得隐瞒不报或拖延上报。

3.21.16负责制定本项目部各岗位安全职责。

3.22工程其他承包商职责：

3.21.1为工程建设提供机械设备和配件的承包商，应当按照安全施工的要求配

备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

3.22.2出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产

品合格证。

3.22.3出租承包商应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检

测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设

备和施工机具及配件。

3.22.4在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式

架设设施，必须由具有相应资质的承包商承担。

3.22.5安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，

应编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

3.22.6施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，

安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工承包商进行安全使用说明，办

理验收手续并签字。

3.22.7施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国

家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不

合格的，不得继续使用。

3.22.8检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自

升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

4.环境保护与职业健康

4.1本制度所称环境保护，是指工程建设所征施工用地以外的环境及工程区域内

正常的施工、生活环境；所称职业健康，是指防止职业危害，包括化学、危险品

和有毒有害作业的管理、生活安全卫生的管理。

4.2施工承包商是实施环境保护和防止职业危害的主体责任单位，建设单位是监

督管理单位,应对承包商的环境保护和职业健康工作定期进行监督检查，实行“谁

施工、谁负责；谁污染、谁治理；谁违规、谁受罚”的原则，并在《安全管理协

议》中予以明确。

4.3施工承包商环境保护工作的内容与要求：

4.3.1项目施工前必须了解地方环保部门的要求，掌握环境保护控制和监测的内

容和相关标准，并积极配合和支持各级环保部门对施工现场的环境监测和执法检

查。

4.3.2应有专人负责环境保护管理工作，进行废水、废气、废料、噪声等日常监

测与管理。

4.3.3对环境可能产生影响的施工项目，如喷砂除锈、打桩、建筑及保温扬尘、

防腐、衬胶、保温、油漆、酸碱装卸和使用等，应在编制作业指导书时编制环境

保护措施。

4.3.4对施工征用地以外的水土、树木、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区等

不得随意破坏。

4.3.5对施工和生活污水、废渣及垃圾应进行合理的排放及规划处理，废气、粉

尘、放射性物质及噪声应进行合理地控制。

4.3.6办公区、生活区应采取绿化措施，设置足够数量的垃圾筒和水冲式厕所，

并由专人清扫，保持环境卫生。

4.3.7在工程施工过程中或竣工后，应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破

坏的生态环境。

4.4废水处理措施：

4.4.1应设置污水沉淀池、蓄积池，将施工、生活废水经过沉淀处理后排出厂区。

建筑施工产生的废水主要通过沉淀方式处理；试验产生的废水应根据特性进行化

学处理；生活污水应经过隔油沉淀等方式处理。

4.4.2应设立污水检测口，对经过处理待排出厂区的废水进行水质监控。

4.4.3为防止各类油料及化学水剂外溢造成环境污染，应设立存量L1倍容积的

防渗池作为预防处理设施。

4.4.4对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前应设立专门回收存放设施。

4.5废气、粉尘控制措施：

4.5.1废气、粉尘排放包括汽车尾气、施工道路与存土场所扬尘、高层建筑扬尘、

保温扬尘、水泥尘和电焊尘、喷砂除锈、生活锅炉排气等。

4.5.2施工承包商必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止一切焚烧

物料的行为。

4.5.3产生粉尘的作业项目，应采取密闭、半封闭、隔离尘源等措施，将其限制

在一定的范围内，减少粉尘扩散。

4.5.4施工现场的道路应经常喷水保护道路湿润，防止车辆行驶时尘土飞扬污染

环境。

4.5.5对受粉尘侵害的作业人员应配备劳动保护用品。

4.5.6各种车辆应经年检合格，进入现场限速行驶，尾气达标排放。

4.6固体废弃物处置措施：

4.6.1固体废弃物包括建筑垃圾、废料头、废油漆桶、机械修理废棉丝（纱）等。

4.6.2应规划废弃物存放点，设明显标志，对固体废弃物实行分类管理。

4.6.3废弃物应加以遮护，明确清除时间，处理危险废品必须合法并保持记录。

4.6.4对于可回收利用的垃圾，应按有关规定处理。对于不可回收利用的垃圾，

应根据当地环保部门的要求进行处理。

4.7施工、生活、办公垃圾控制措施：

4.7.1生活、办公垃圾包括废弃灯管、复印纸、废弃墨盒、废旧电池等。

4.7.2施工区、生活区、办公区应设置垃圾存放点，实行定点、分类存放、及时

处理。

4.8噪声控制措施

4.8.1施工承包商必须承担消除噪声的义务。所有在正当工作时间以外，包括节

假日施工或有可能影响周围环境的工作，必须事先征得监理的同意方可进行。

4.8.2设立噪声监测点配置声级计对施工产生的声量进行监测。

4.8.3对于喷砂除锈、打桩等作业项目，应编制实施控制噪声的措施。

4.8.4噪声限值执行《建筑施工场界噪声限值》标准和当地环保部门的噪声标准

要求。

4.8.5当噪声超标时，应采取降低噪声措施和给受噪声伤害的人员提供专用防护

用品。

4.9施工承包商职业健康工作的内容与要求：

4.9.1在施工前应和地方防疫部门取得联系，获取相关防止职业病危害的要求，

用以制订防范措施。

4.9.2应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。

4.9.3应对从事有毒有害作业的人员进行专门的安全防护知识培训，使其掌握有

毒有害作业的操作规程和安全防护以及紧急救护方法。

4.9.4有毒有害作业场所应有醒目标识和良好的通风除尘、换气及防止中毒措

施。夏季露天作业，施工承包商应采取防暑降温措施，防止人员中暑。

4.9.5尘毒作业应尽量采用机械化和自动化，机械操作室要密闭良好，避免尘毒

的直接接触，粉尘作业应尽量采取湿式作业方法。

4.9.6建设单位和监理应重点监督施工承包商现场防护设施、个人防护用品的使

用、应急预案演练措施的落实。

4.9.7严禁未成年人从事现场施工作业。

4.9.8施工承包商必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止一切焚烧

物料的行为。

4.9.9除警卫人员可能使用的狗以外，现场禁止一切牲畜进入。

4.10承包商生活安全卫生管理的内容与要求：

4.10.1员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、储物柜、餐桌、餐椅，使

之符合卫生防疫要求，并定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发

生，同时应严防食物中毒。

4.10.2施工承包商应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施。员工宿舍应有良好的

居住条件，保持通风与整洁，并有专项管理措施。

4.10.3员工生活区应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施，并定期消毒，预防各种传染

性疾病。

4.10.4员工生活区应配备有一定的文化体育娱乐设施。

4.10.5员工生活区和办公区应有专人负责卫生管理，始终保持环境清洁。

4.10.6施工承包商必须制定措施，保障各种形式外包工与临时工住宿、餐饮等

生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定

期检查，严格控制。

5.安全教育培训

5.1工程建设安全教育培训实行逐级负责制，确保全员受到应有的安全工作方针

政策、法律法规、规章制度和相应的安全健康环境知识、应急救援、救护知识的

教育培训。

5.2施工承包商应制订年度安全教育培训计划，建立全员（含工程协作单位与临

时工）安全教育培训档案，确保全体员工受到应有的安全工作规程、规定、制度

和安全健康环境知识、应急救护知识教育，并经考试合格和身体健康检查合格，

持证佩胸卡上岗；从事特殊工种作业人员，应经地方政府主管部门培训取证后，

方可上岗工作。

5.3施工承包商每月应将员工的安全教育培训情况报送建设单位安监部门和监

理承包商备案，接受建设单位和监理承包商的监督检查。

5.4建设单位、监理承包商对施工承包商安全教育培训情况和查处违章情况每季

度进行一次集中检查（抽查考试卷、体检表、奖惩记录），并做好检查记录。

5.5施工承包商班组（施工队）每周应组织一次安全日活动；每天进行“三交”

“三查”站班会（“三交”指交任务、交技术、交安全；“三查”指查安全帽、安

全带、安全鞋和查衣着、查精神状态）。

5.6工程建设项目每月编发一-期《安全简报》，对现场安全文明施工综合情况进

行通报。

5.7工程现场外来参观、检查工作、实习、参加临时劳动或进行其他公务活动的

人员，应由建设单位或施工承包商交待安全注意事项后，方可进入现场。

6.安全检查评价

6.1建设单位、监理承包商、施工承包商除进行经常性的安全检查外，还应按以

下要求进行定期的安全大检查：

6.1.1建设单位对工程项目每月组织一次安全大检查，每季度组织一次综合性安

全检查考核；

6.1.2建设单位安监部门、监理承包商每周组织对工程项目进行一次专业安全检

查；

6.1.3施工承包商对承建工程项目每月进行一次安全大检查；安监部门每周组织

一次专业安全检查；

6.1.4现场安全管理人员、安全监理人员每日对现场进行巡视检查。

6.2安全检查的形式与要求

6.2.1每周专业安全检查：由建设单位安监部门负责人主持、安全副总监或安全

监理工程师组织、施工承包商安监部门负责人或专职安全管理人员参加，使用“专

业安全检查表”对现场进行专业安全大检查。

6.2.2每月安全检查评价：由建设单位分管工程副总经理主持、监理承包商总监

组织、建设单位有关部门负责人和各标段分管生产副经理及相关人员参加，对现

场安全文明施工进行全面的检查、总结和评价。

6.2.3每季度安全综合检查考核和评比：由建设单位总经理或分管工程副总经理

主持、安全监督办公室主任组织、建设单位有关部门负责人和各标段项目经理及

相关人员参加，对照本工程《安全文明施工设施•标志•标识标准化图册》，使

用建设单位制定的“工程建设安全健康环境检查评价表”，结合检查施工承包商

在投标书中承诺的安全文明施工措施落实情况，对被检查的施工承包商及其工程

项目给予定性定量评价，并作为对施工承包商考核和评比的依据进行奖惩。

6.2.4特殊专项安全检查：因工程施工进度、安全形势或上级单位检查的需要等,

由上级单位或建设单位安监部门组织，各标段项目经理及相关人员参加，对现场

进行特殊的专项安全检查。

6.2.5施工承包商应每月对现场进行一次安全大检查，并将检查情况书面报告建

设单位和监理承包商。

6.2.6建设单位安全主管工程师和安全监理工程师应采用定期或不定期抽查、全

面检查和重点检查相结合的形式进行日常安全检查，对检查中发现的违章作业和

安全隐患，应下达《安全施工问题通知单》和《安全罚款通知单》，实行闭环管

理。

6.2.7建设单位安监部、监理承包商安全监理人员应结合每周的专业安全检查，

以季度为周期，定期对施工承包商安全教育培训和员工体检情况、施工机械与特

种设备准入情况、重大火灾隐患与消防情况、车辆交通安全管理情况、环境保护

与职业健康管理情况、安全应急管理情况、安全生产费用投入情况进行专项盘点

检查，并详细录入安全管理台帐。

6.3安全检查的内容（五查）：

6.3.1查领导：查安全第一责任者工作是否到位；查是否做到“五同时”以及

安全施工责任制的落实情况。

6.3.2查管理：查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查各级专职

安全管理人员和安全监理的管理效能；查安全管理网络的组织和活动情况；查施

工承包商工程项目部、专业工地和班组（施工队）安全管理情况。

6.3.3查现场：工程开工阶段重点查现场总体布局和安全文明施工基础条件；施

工阶段重点查建筑与安装交叉安全文明施工控制措施执行情况和起重吊装机械

安全技术状况；查施工人员遵章守纪情况；查是否实施安全设施（包括脚手架）

和安全标志、标识标准化；查现场成品保护和防止“二次污染”；查环境保护措

施的执行和环境卫生、生活安全卫生情况；分部试运及整套启动阶段重点查现场

是否具备安全文明试运条件。

6.3.4查隐患：查施工现场存在的安全隐患；查反事故措施的执行情况。

6.3.5查措施：查安全风险管理情况；查是否按规定编审与执行作业指导书施工

技术措施和安全施工措施、安全施工作业票；查安全技术交底和签证情况；查是

否按规定制定了安全事故应急预案，是否进行应急演练。

6.4建设单位、监理承包商、施工承包商组织的各类安全检查，应结合阶段性、

季节性、节假日前后、恶劣天气安全检查同时进行，力求避免不必要的重复性检

查。

6.5各类安全检查，均应保留原始记录，并形成安全检查总结或意见、纪要等书

面文件。安全检查中发现的重大安全隐患和安全文明施工问题，应填写“安全施

工问题通知单”，送达责任单位限期处理。

6.6“安全施工问题通知单”涉及的责任单位，应按整改意见及限期要求，执行

定人、定时、定项目（即“三定”）原则，认真整改、消除隐患，并填报《安全

施工问题整改反馈单》由原检查单位复查销案，严格执行检查、整改、复查、销

案程序，实现闭环管理。

7.安全技术措施计划和安全施工措施

7.1施工承包商应根据国家、行业有关规定及安全文明施工的实际需要，编制年

度或工程安全技术措施计划，并报送建设单位和监理承包商备查。

7.2安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项

目总名称表》和行业管理规定，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业

病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术

开发研制、试验所需的器材、设备、资料等。

7.3•切施工项目必须有安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行

交底、签字认可。无措施或未交底，严禁施工。

7.4施工承包商应建立三级技术管理体系，贯彻安全施工措施分级管理原则。

7.5安全施工措施的编制、审核和批准：

7.5.1安全施工措施（专指作业指导书中的专题安全施工措施）的编制，应根据

《电力建设工程施工技术管理导则》的原则要求，由施工企业总工程师确定安全

施工措施的编制模式和编制标准，工程项目部总工程师组织编制工程施工项目安

全施工措施分类（重大或特殊、重要、一般）及编制、审查、审批程序。

7.5.2安全施工措施一•般应包含以下内容：

（1）针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节；

（2）明确作业方法、流程及操作要领；

（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；

（4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；

（5）提出危险及紧急情况时的针对性预防及应急措施。

7.5.3重大或特殊施工项目（A类）安全施工措施应由专业工地主任工程师或项

目总工程师负责编制，组织专业人员评审，经项目安全、工程技术管理等部门审

核，由企业或项目总工程师/副总工程师批准，报送工程监理单位总监签字后执

行。

7.5.4对下列达到国家和行业规定的危险性较大的分部分项工程应编制专项施

工方案，并附具安全验算结果：

（1）基坑支护与降水工程、围堰工程、沉井工程；

（2）土方和石方开挖工程；

（3）模板工程、脚手架工程；

（4）起重吊装工程、钢结构工程；

（5）高空、水上、潜水、带电作业；

（6）拆除工程、爆破工程、地下工程；

（7）锅炉和汽机管道吹扫、锅炉酸洗作业；

（8）高压容器压力试验；

（9）国家有关部门规定的其他危险性较大的工程。

7.5.5对下列达到国家和行业规定的危险性较大的分部分项工程应组织专家组

进行论证审查：

（1）深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或

深度虽未超过5m（含5m）,但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等

地质复杂的隧道工程。

（3）高大模板工程:水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,

施工总荷载大于lOkN/nf,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（4）30m及以上高空作业的工程

（5）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（6）专家组组成人员应不少于5人。安全专项施工方案专家组必须提出书面论

证审查报告，并作为施工方案的附件，由施工承包商组织实施。

7.5.6下列危险性较大的施工项目，除编审安全施工措施外，还应同时办理《安

全施工作业票》，经项目安全、工程技术等管理部门审核，项目总工程师/副总工

程师批准后执行：

（1）起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线

下方及其附近作业，起吊危险品。

（2）超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

（3）油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高

压带电体作业。

（4）特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。

（5）水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。

（6）土石方爆破，导地线爆压。

（7）其他危险作业。

7.5.7重要项目（B类）安全施工措施应由专业工地主任工程师组织编制与专业

人员会审，经项目安全、工程技术管理等部门审核，由项目总工程师/副总工程

师批准，报送工程监理承包商专业监理工程师签字后执行。

7.5.8一般项目（C类）安全施工措施应由班组（施工队）技术员编制，由专业

工地主任工程师批准后执行。

7.6安全施工措施的交底和执行：

7.6.1工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术

交底，并做好交底记录，按程序进行交底人与接受交底人全员签字。对于因故未

能接受交底或漏交底的施工人员应组织进行二次补交底。

7.6.2安全技术交底会，A类项目由项目经理或分管生产副经理主持；B类项目

由专业工地主任主持；C类项目由班组长（施工队长）主持；措施审核、审批部

门有关人员应参加相应类别的交底会，并签字认可。A类项目安全技术交底会，

应使用多媒体设备进行。

7.6.3安全施工措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施。作

业过程确需变更方案和措施，必须经审批人同意，并有书面签证。

7.6.4对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，■

经检查发现，应对责任人进行严肃查处。

7.6.5对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械（机具）、

环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新交底。

7.6.6施工项目开工前，施工负责人应根据安全施工措施的要求，先进行安全条

件检查，确认具备安全文明施工条件后，施工项目方可开工。

7.7施工承包商采购安全防护用品、用具必须有合格证件，现场经过抽检试验，并

有可追溯的抽检试验记录，自行制作的安全设施，必须经过设计、计算、现场试验

合格后方可投入使用。

8.安全生产费用和安全文明施工措施补助费

8.1为确保安全生产费用和安全文明施工措施补助费在本工程建设中的正常投

入，确保工程现场具备完善的安全文明施工条件，创建符合中国改革开放三十年

来国民经济和社会发展所要求的并与之相适应的火电工程安全施工环境，确保本

工程安全管理目标的实现，建设单位和监理承包商将对施工承包商安全生产费用

和安全文明施工措施补助费的使用进行严格的监督管理。

8.2建设单位在编制工程概算时，应当按照国家、行业有关规定计列安全生产费

用和安全文明施工措施补助费，并在招标文件中予以明确。

8.2.1安全生产费用：

(1)工程建设项目安全生产费用计列与提取，应遵循财政部、国家安全生产监

督管理总局(财企[2006]478号)关于《高危行业企业安全生产费用财务管理暂

行办法》的规定，以建筑安装工程造价1.5%为计提依据。

(2)施工承包商以中标价1.5%计列安全生产费用。

(3)建设单位以不突破建筑安装工程造价1.5%为界限，计列工程专项安全生产

费用。

8.2.2建设单位应根据国家发改委2007年12月颁布的《火电工程建设预算编制

与计算标准》的规定，燃煤发电工程建筑工程安全文明施工措施补助费按照直接

工程费的0.30%提取，安装工程安全文明施工措施补助费按照人工费的4.60%

提取，并全额拨付给施工承包商。

8.3安全生产费用与安全文明施工措施补助费计提和使用原则：

8.3.1施工承包商在竞标时，应将安全生产费用列入工程造价，不得删减。

8.3.2安全生产费用由施工承包商自行控制使用，但每月应向建设单位和监理承

包商报送一次安全生产费用的实际使用情况，接受建设单位和监理承包商的监督

管理。

8.3.3安全文明施工措施补助费由建设单位集中控制使用，每半年或每年视施工

承包商安全生产费用的投入状况，拨付一次安全文明施工措施补助费。

8.3.4建设单位和施工承包商有关部门应根据规定的费率计算安全生产费用，规

范安全生产费用的核算，增设“专项应付款一安全生产费用”帐户，核算安全生

产费用的计提、拨付、使用和节余情况。

8.3.5安全生产费用和安全文明施工措施补助费应全部用于完善和改进工程建

设项目安全文明施工条件，专款专用，不得弄虚作假，不得违规使用，不得有意

节余。对施工承包商有意节余的安全生产费用，建设单位有权收回。

8.4安全生产费用和安全文明施工措施补助费的使用范围：

8.4.1符合工程建设安全技术措施计划编制范围的项目；

8.4.2符合安全文明施工设施和环境保护设施范围的项目；

8.4.3用于工程项目文明施工或提升现场文明施工形象，规范现场装置型设施和

用于成品保护措施所需的费用；

8.4.4有毒有害作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、防爆、防泄

露、防毒、消毒、中和、防潮、防护围堤或者隔离操作等设施费用；

8.4.5配备必要的应急救援器材设备和现场作业人员安全防护物品支出；

8.4.6安全生产检查与评价支出；

8.4.7重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

8.4.8安全技能培训及进行应急救援演练支出；

8.4.9其他与安全文明施工直接相关的支出或施工承包商与建设单位协商后认

定的支出。

9.安全工作例会

9.1每季度由建设单位安委会主任主持召开一次安委会工作例会，贯彻上级有关

安全文件要求；听取监理承包商和施工承包商安全工作汇报，分析工程建设安全

形势，研究部署工程建设安全健康环境管理工作，决定工程中重大安全文明施工

问题的解决议案。

9.2每月由建设单位