某公园修缮工程监理规划

公园修缮工程监理规划

［景山公园万岁门修缮工程监理规划］

目录

第一节监理工程概况

第2节监理工作内容

第三节项目监理班子的组织结构形式

第四节监理方法、制度、工作的流程

第五节工程质量控制的方法和措施

第六节工程进度控制的方法和措施

第七节工程造价控制的方法和措施

第八节合同管理

第九节信息资料管理

第十节组织协调措施

第十一节安全控制监理措施

第十二节环境保护和文明施工的控制要点及措施

第十三节监理旁站、平行检验计划

第十四节本工程重点专业、关键工序控制方法和措施

第十五节工程保修阶段的控制方法和措施

第一节监理工程概况

一、工程概况

1.工程名称：景山公园万岁门修缮工程

2.工程地点：北京市景山公园南门

3.工程内容：文物修缮

4.计划投资：约*万元

5.质量等级：优良

6.工期要求：工期：**天

开工日期：2018年*月*日

竣工日期：2018年*月*日

7.建设单位：北京市景山公园管理处

8.设计单位：北京华宇星园林古建设计有限公司

9.监理单位：北京华林源工程咨询有限公司

10.施工单位：北京昊海建设有限公司

二、监理服务范围

监理服务的范围为设计图纸范围内全部工程施工阶段和保修阶段的质

量控制、进度计划、造价控制、合同管理、信息及资料管理、安全文明

施工管理等施工过程监理，并协调委托人、承包人、设计单位之间的关

系；配合委托人进行洽商审核、竣工结算审核。

三、编制依据

1、文物建筑工程质量检验评定标准

2、建筑工程施工质量验收统一标准

3、工程测量范围

4、建筑工程测量规程

5、建设工程项目管理规范

6、建设工程监理规程

7、建筑工程资料管理规程

8、施工现场临时用电安全技术规范

9、中国文物古迹保护准则

10、北京市文物建筑工程管理办法

11、北京市文物保护管理条例

12、文物建筑修缮工程施工控制规范

13、建设工程质量管理条例

14、建筑工程安全生产管理条例

15、北京市建设工程监理规程

16、本工程涉及的设计规范、施工验收规范、技术标准

17、经过主管部门批准的设计图纸

18、业主与监理和施工单位签订的合同

四、本工程监理特点

1、工程概况：

修缮内容：屋面查补，彩画除尘修补、局部补绘，下架油饰地仗新做,

装修整修加固，恢复门扇门钉，地面清理，墙体下碱局部剔补，上身靠

骨灰红浆铲抹。

2、根据设计图纸和现场勘察情况，我们认为本项目有以下几个特点、

重点应加以重视：

(1)由于本工程为文物保护修缮工程，是市级全国重点文物保护单位，

着重贯彻《文物保护法》的要求，是我们工作的主要任务。

(2)本工程工种不多，但是施工场地偏狭小，施工地点特殊，所以必须

合理安排施工方案和施工顺序，最大限度满足建设方的需要及工期保障。

(3)施工前必须制定安全可靠的文物保护方案，得到批准后才可进行施

To加强安全保卫工作，确保文物安全。

⑷遵照文物保护和修旧如旧的原则，在确保安全的前提下，尽量使用

保留的原件，对修缮的每一个项目必须要有可靠的依据和考证。

⑸对于文物工程，对需拆的部位，安排监理人员旁站，以便了解实际

情况，确定最后的复建方案，报建设单位及文物部门审批。

(6)本工程内修缮的建筑，应注意观察影响结构受力的构件现状，必要

时经过专业检测，和设计单位共同研究处理措施，确保工程结构安全。

(7)本工程地点位于公共人文景区，游人较多，故施工现场外需围搭设

围挡，防游人进入施工现场，做到文明、安全施工。

第2节监理工作内容

一、监理工作的目标和范围：

1、监理工作目标：

我们根据施工合同，拟定切实可行的投资控制、质量控制、工程进度控

制目标，并针对该工程项目的特殊性进行目标控制。通过风险管理，进

行项目目标规划和项目目标的动态控制，使工程项目的质量、进度和投

资始终处于受控制状态，力求达到业主委托的要求。

(1)质量控制目标：严格贯彻国家强制性质量标准、使工程达到施工

合同要求优良的标准。

(2)进度控制目标：在保证工程质量和施工安全的前提下，督促施工

单位按照招标文件要求的总体工期和阶段工期完成各单项工程的建设

任务。

(3)造价控制目标：以批准的工程概算及工程施工合同价为投资控制

的基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术经济签证程序，以事前

控制为主，合理处理索赔，尽最大可能减少索赔事件的发生，确保建设

单位投资控制目标的实现。

(4)安全措施管理目标：符合国家和北京市有关建设工程安全管理的

强制性规定，杜绝重大伤亡事故，工伤率控制在国家、北京市规定范围

内。

(5)绿色文明施工目标：工程现场达到北京市文明施工现场标准。

(6)合同管理目标：通过分解各个阶段的合同管理目标以及建立适当

的合同管理评估制度，使合同管理达到预期结果和最终目的。

(7)信息资料管理目标：遵守保密措施，同时确保信息沟通渠道畅通，

保证参建各方能够及时、准确的获取所需的信息。

(8)协调目标：通过组织协调，使影响监理目标实现的各方能积极配

合，保证工程的顺利实施。

2、监理范围：施工阶段的监理。严格按照业主委托的监理范围，主要

对质量、进度、投资目标进行控制，进行安全生产管理、合同管理，信

息管理，组织协调。

二、监理工作内容：

1、审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书。

2、审查施工单位提出的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，并

督促实施，督促施工单位完善施工管理制度和质量保证体系以及安全文

明施工保证体系的建立、健全与实施。监督施工单位确保工程质量达到

优良标准，确保施工安全。

3、协助业主组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。

4、参与审核施工总承包单位提出的分包工程项目及分包单位的资质，

审核其施工质量、管理能力，并提出建议。

5、协助业主复核已完工程量，签署工程付款凭据，审核施工图预算和

竣工决算。

6、负责对工程施工用的材料、构件、半成品和设备的质量检查，进行

必要的测试和监控。并监督承包、分包单位及时按规范要求进行复验，

监理单位有权拒绝使用不符合承包合同要求和标准规定的材料、构配件、

设备等。

7、监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，严格控制

工程质量，参与违约事件的处理。

8、跟踪复核、验收承包单位施工测量放线。

9、负责现场技术核定单的签证，如涉及费用的须事先征得业主认可后

予以签证。

10、监理单位应每月定期组织与业主、设计院、各施工单位的有关施工

进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，若情况特殊，监理单位

须立即召开紧急会议，解决现场有关事务，并报告业主，事后由业主签

字认可。

11、全面检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量

事故的分析及处理。

12、分阶段进行进度控制，协调施工进度计划，及时提出调整意见，控

制工程进度。

13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与承建单位之间的争

议。

14、督促检查安全、文明施工。

15、检查工程所有分部施工质量（包括隐蔽和不隐蔽部分），并做好验

收结果记录，如不合格，严格禁止进行下一道相关工序，并及时向建设

单位报告。

16、负责工程中间验收及隐蔽工程验收的组织认定工作。

17、督促施工单位整理合同文件及技术档案资料。

18、协助业主对承包单位的工程阶段性验收竣工初验及整个工程验收,

并对施工质量提出评估意见，审核工程验收的相关资料，待资料完整后

交业主及有关部门。

三.监理工作总程序图

第三节项目监理班子的组织结构形式

一、工程监理组织：

1、本项目由项目总监理工程师全权负责按监理委托合同实施对本工程

施工全过程的监理。

2、根据施工需要，配备一名总监代表协助总监负责技术、监理组织和

监理日常事务工作。

3、专业工程师：根据施工进度需要，配备各专业工程师协助总监负责

各专业的技术和现场监理工作。

4、信息管理：负责监理工作中经济合同管理、信息管理、技术档案管

理、文秘和后勤工作。

5、现场监理：根据施工进度需要，配备现场监理工程师和监理员，负

责施工现场跟班质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质

量监理工作。

6、项目监理组成人员

二、组织机构及人员组成情况

三、监理人员职责及工作制度

1.总监理工程师的职责

(1)主持项目监理部日常工作，明确监理部人员分工及岗位职责；

⑵主持编写工程监理规划，审批监理工作实施细则；

(3)审核承包单位提交的施工组织设计，技术方案，进度计划；

(4)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

(5)检查、监督项目监理部人员的工作，根据工程进展实际情况进行人

员调配，对不称职的人员进行调换；主持监理工作会议，签发项目监理

部的文件、指令；

(6)签署工程款支付证书、开工报告；

(7)审查和处理工程变更；

(8)参与质量事故调查与处理；

(9)调解建设单位与承包单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延

期；

(10)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告、监理

工作总结；

(11)审核签认分部工程、单位工程质量验收资料，审查承包单位的竣

工申请，组织专业监理工程师对验收工程进行质量预验收，参与工程项

目的竣工验收，签署《竣工移交证书》

(12)主持整理项目监理资料。

2.总监理工程师代表的职责

依据总监理工程师的授权，行使其部分职责和权利。但下列工作不得授

权给总监理工程师代表：

(1)项目监理部人员的调配和调换；

⑵主持编写项目监理规划，审批监理工作实施细则；

(3)签发工程动工、竣工报审表，工程暂停令及复工令，工程款支付证

书，工程竣工报验单，签署涉及工程造价的工程洽商、变更；

(4)调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

(5)审核签认竣工结算。

3.专业监理工程师职责：

(1)负责编制本专业监理工作实施细则，负责本专业监理工作的具体实

施；

(2)与其它专业紧密配合对工程项目建设过程进行巡视、旁站、平行检

验；

(3)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向

总监理工程师提出报告；

(4)核查进场材料、设备、构配件原始凭证、检测报告等质量证明文件

及实物质量情况；认为必要时可对进场材料、设备、构配件进行平行检

验；

(5)负责本专业工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证；

(6)负责本专业分项工程和隐蔽工程的验收工作，并提出验收意见；

(7)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报，做

好本专业监理日志；

(8)组织、指导、检查、监督本专业监理员的工作，向总监理工程师提

出人员调整建议。

4.监理员的职责：

(1)在专业监理工程师指导下开展监理工作；

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用情况，

并做好检查记录。

(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关资料、并签署原始凭证;

(4)按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检

查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告，并做

好监理日记和有关监理记录。

5.资料信息员

(1)收集本监理项目的文件、资料、报表、会议记录，按公司规定的项

目监理机构监理资料管理规定编目归档，并应用计算机辅助管理；

(2)参与编制监理月报初稿；

(3)担任监理例会记录并按公司相关规定整理会议纪要；

⑷负责项目监理机构的标准、规范、技术图书、检测工具、劳保用品、

办公设备等的保管.

(5)负责本项目监理机构的考勤及生活后勤工作。

6.见证取样人员的责任和权力

(1)组织见证取样人员了解熟悉消化施工图的有关设计说明和设计资料

及分项工程的工程量，以计划确定各项试验的数量。

(2)制定各分部分项工作材料的标准试验、验证试验；抽样试验及工艺

试验的规划。

(3)检(审)查承包单位的提供的各类试验报告，派员旁站现场试验检测。

(4)向总监理工程师及时报告各项试验的情况，并按月提交汇总报表和

提出建议。

(5)取样时，见证取样人员必须在现场进行见证。

(6)见证取样人必须对试样进行监护。

(7)见证取样人员和施工人员一起将试样送至检测单位。

(8)见证取样人员必须亲自封样。

(9)见证取样人必须在检验委托单上签字，并出示"见证取样人员证书"。

(10)见证取样人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

7、信息管理员的责任和权力

(1)收集管理设计批文、文件等有关资料。

(2)负责图纸资料保管及技术档案的管理。

(3)负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定等有关

资料的编号、整理及登记工作。

8、安全监理工程师：

(1)结合本工程的实际情况，制定安全控制的实施细则。

(2)督促和检查承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立安全专职

机构。

(3)督促承包单位建立健全安全生产责任制和群防群治制度。

(4)审查承包单位提交的安全技术措施。

⑸协助承包单位开展安全教育，掌握安全生产技术规程和标准，教育

监理人员和施工人员严格按规范工作。

(6)经常组织开展安全大检查，及时发现安全隐患，及时处理。

(7)组织处理工程安全事故。

(8)建立现场安全监理日志。

(9)定期或不定期向总监理工程师提交安全动态的报告。

(10)完成总监理工程师交办的其它工作。

9、进度监理工程师职责

(1)熟悉合同、熟悉图纸、熟悉规范、熟悉工艺。

(2)结合工程具体情况，制定进度控制的监理细则。

(3)根据总监制定的施工总控进度计划和合同规定，编制分部分项工程

的施工进度计划和月进度计划。

(4)审核施工单位提交的进度计划，包括年、季、月进度计划。

(5)参加图纸会审和设计交底。

(6)检查施工单位的材料设备订购和进场情况以及专业分包情况是否满

足工程的进度要求。

(7)检查施工单位的技术准备工作是否满足工程进度要求。

(8)负责现场的停工签证。

(9)负责现场的机器设备停工签证。

(10)负责工程进度的检查分析和动态管理。

(11)当实际施工进度落后于计划进度时，要及时协助施工单位分析原

因，督促施工单位采取有效的赶工措施。

(12)对工程支付签署进度方面的意见。

(13)参加工程协调会，协调工程进度。

(14)负责现场安全、防火检查与监督。

(15)填写监理日志，如实记录每日的进度情况。

(16)努力学习，及时掌握有关科学的新动态，不断提高业务水平，更

好地为业主服务。

9、质量监理工程师职责

(1)熟悉合同、熟悉图纸、熟悉规范、熟悉工艺。

(2)结合工程的具体情况，制定分部分项工程的监理细则。

(3)审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施。

(4)协调、督促施工单位完善质量保证体系。

(5)参加图纸会审和设计交底。

(6)审核单项工程开工申请，检查开工条件，签署起算工期的意见。

(7)负责现场各施工单位间的协调工作，参加工程协调会。

(8)协助施工现场总平面管理。

(9)负责监控进场的重大机械处于安全的工作状态。

(10)审核检查进场材料、构件、半成品、设备的质量(包括业主提供

的材料、半成品、成品)o从经济实用的角度出发，协助业主进行机电

材料、设备的选型和定板。

(11)对永久设备进场的开箱检查和验收。

(12)验收隐蔽工程、处理设计变更和工程更改。

(13)对工程款支付签署质检方面的意见。

(14)负责现场施工安全、防火的检查和监督。

(15)对重要部位、重要工序进行旁站监理，跟踪检查。

(16)参与工程质量事故、安全事故的处理。

(17)填写监理日志。

(18)及时向总监报告现场发生的质量异常情况或质量事故、安全事故。

(19)参与分项、分部、单位、单项工程质量检查及验收工作。

(20)参与检查工程竣工资料，协助和参与项目竣工验收。

(21)负责检验、测量设备的保管，保证检验、测量设备处于合格使用

状态。

(22)努力学习，及时掌握有关学科的新动态，不断提高业务水平，更

好地为业主服务。

10、投资监理工程师职责

(1)熟悉合同、熟悉图纸、熟悉规范、熟悉工艺。

(2)结合工程具体情况，制定投资控制的实施细则。

(3)根据业主的投资控制目标编制分部分项工程概算及资金使用计划。

(4)分析设计变更对工程造价的影响，及时向总监和业主反映情况，必

要时提出合理化建议。

(5)审核施工单位的施工组织设计和施工技术方案，督促和协助施工单

位选择合理、高效、低成本的施工方法。

(6)及时对工程款的支付进行计量，认真审查施工单位的支付申请。

(7)审查工程变更，经常深入现场，掌握施工实际情况，处理工程签证。

(8)审查各项工程量的计量审核

(9)参加图纸会审和设计交底，参加工程协调会议。

(10)对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期对工程进行

分析，撰写分析报告送总监和业主，

(11)配合造价审核部门及时处理和合理控制施工单位的索赔；加强合

同管理，及时合理地协助业主进行反索赔，防止损失；加强主动监理,

协助业主履行合同责任，减少工程索赔的发生。

(12)从业主的角度出发，积极思考投资控制中的各种问题，主动提出

控制投资，降低成本的合理化建议。

(13)努力学习，及时掌握有关学科的新动态，及时掌握有关定额，价

格的信息，不断提高业务水平，更好地为业主服务。

10、信息管理员职责

(1)按工程项目设立档案，做好工程技术资料(包括合同、有关施工图

纸、设计变更、经济技术资料、来往文件等)的收集、整理、分发、

保管、归档工作；要保证各种资料的真实性、可靠性、准确性和完整性。

(2)负责文件、函件的收发和登记，整理归档；对收到的文件，要及时

交给总监和有关人员处理。

(3)检查、督促、指导施工单位搞好工程技术资料和竣工验收资料的收

集、整理、保管、归档工作。

(4)对监理过程中产生的监控数据和记录，保证其可追溯性。做好有关

数据文件和程序的备份、保存和归档。

(5)负责文件复印、打字工作。

(6)参加工程协调会议，做好会议记录，撰写会议纪要，并保证会议纪

要在会议结束24小时内发出(节假日除外)。

第四节监理方法、制度、工作的流程

一、工程监理的方法

在项目建设监理实施过程中，我们采用目标控制方法，制定措施，建立

起畅通、高效的信息反馈系统。

1、质量目标控制方法

建立一套有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、

专业监理工程师、监理员组成的三级质量控制体系。在施工阶段的质量

控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后

控制的验收工作，确保工程质量目标的实现。

2、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项

目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在

的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施,

并会同建设单位、工程承包人一起协商、调整计划，确保达到预期的工

期目标。

3、投资目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据，初核施工单位预

算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程，计算其工程

量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增

项目的费用。如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要

是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少

到最小程度。

4、合同信息管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承包关系，建立项目的合同结构体系，明确

建设单位、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进

行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手

段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益,

正确处理合同执行中的纠纷，帮助建设单位和承包商共同履行合同。

5、安全管理目标的控制方法

监督施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施

工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审批安全

技术措施并监督其落实。

在施工过程中对施工生产及其安全设施进行经常性的检查监督，尤其是

上部结构施工时，必须对安全防护措施及施工用电线路及时进行现场视

察分析，当发现有危及施工安全的因素存在时，应及时组织施工单位采

取防护措施，直到消除施工中的不安全隐患，另外定期组织安全大检查

和安全生产评比表彰，做好合同项目间及其与外部环境间的安全生产协

调工作。

参与安全事故的调查分析、处理工作，对发生较大的安全质量事故，坚

持“三不放过"的原则进行处理。并定期向发包人汇报，定期编报统计报

6、监理的主要方法与手段

监理的主要方法与手段

二、监理工作制度

1、开工报告审批制度

1）在单位工程开工前，项目监理部应要求承包方提交工程开工报告并

进行审批，项目监理部应根据施工合同规定的开工日期在符合开工条件

的情况下，经建设单位同意向承包商签发开工令。

2）在各主要分部、分项工程开工前，承包商应提交分部、分项工程开

工报告由项目监理部进行审批。开工报告应提出工程实施计划和施工方

案，依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法，说

明材料、设备、劳动力及现场管理人员等情况，提供放样测量、标准试

验、施工图等必要的基础资料，由总监理工程师批准。

2、施工组织设计（技术方案）审批制度

1）施工组织设计的审批必须是在承包商自审手续齐全的基础上（即有编

制人、承包商技术负责人的签名和承包商的公章）由承包商填写施工组

织设计报审表报项目监理部。

2）总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，

返回承包商修改，直至项目监理部审批通过，涉及增加工程措施费的项

目经征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计送建设单位备案。

3）经审批的施工组织设计，承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，

需要改动时，承包商应报请项目监理部审查同意，承包商擅自改动，所

发生的质量、安全、工期及措施费用等应由承包商负责。

4）施工组织设计实施完毕后，项目监理部应对实施的效果做出评价。

5）结合监理工程的具体情况，要求承包商编制重点分部分项工程的施

工工艺文件，由项目监理部审批后方可施工。

6）要求承包商提交针对工程质量通病所制定的技术措施。

7）针对监理工程的具体情况，要求承包商提交为保证工程质量而制定

的质量预控措施，并设置质量控制点。

3、旁站监理和现场巡视检查制度

在施工过程中，往往由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所导

致工程质量问题的发生，对此类工序施工必须实行旁站监理结合现场巡

视检查加以控制。

1）对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程,

必须进行旁站监理。

2）对其他一般工序执行现场巡视检查制度。

3）旁站监理及现场巡视检查均应有详细记录。

4、隐蔽工程验收及技术复核制度

1）凡被其他后继工序施工覆盖前，必须经监理人员检查、验收，确认

其质量合格后，才允许加以覆盖。

2）隐蔽工程应进行交接检查，即监理人员检查确认质量合格并签字后，

方可移交下道工序施工。若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施

工规范、操作规程等不符合，监理人员应以书面形式通知施工承包方,

指令其进行处理、改正和返工。

3）技术复核制就是在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查,

如轴线、标高、预留孔洞位置、尺寸等。这种预检主要针对工程施工之

前已进行的一些与之有密切关系的工程质量及正确性进行复核。

5、施工图纸会审及设计交底制度

1）施工图纸交付施工承包商后，应及时组织设计单位向施工承包商进

行设计交底。

2）为确保设计图纸的正确性、减少设计差错，应及时组织对将用于工

程施工的施工图纸进行由监理、设计、施工等方参加的施工图纸会审。

3）施工图纸会审及设计交底结束后，由项目监理部签发会议纪要。

4）未经会审和交底的施工图纸，不得进行施工。

6、设计变更和会签设计变更制度

寸设计修改（包括承包对设计的修改意见）应由监理通过现场设计代表

（或通过业主与设计单位联系），请设计单位研究确定后提出修改通知，

并须经监理会签后交承包商施工。

2）项目监理部会签有关各设计变更，应侧重审查工程质量、进度、投

资是否有不利影响，如发现不利影响时，应明确提出监理意见，必要时

向建设单位提出书面意见。

7、监理例会月报制度

1）每周召集监理人员小结上周监理工作，根据工作进展情况布置下周

监理工作和要求。

2）每周由专业监理工程师向总监提交项目监理周记报表，报表的内容

一般包括：本周检查、验收项目的验收结果以及在检查、验收过程中发

现的问题和处理情况，本周工程进度情况等。

3）每月总监向建设单位提交月报，月报内容一般包括：本月工程质量、

工程进度和投资计划完成情况、施工质量事故和处理以及需要上报的其

他问题。

4）总监定期召开由建设单位、设计单位和承建单位参加的施工例会，

协调处理施工过程中出现的各种问题。

5）监理人员参加现场定期召开的施工例会。

8、请示汇报监理日记制度

1）施工监理过程中的一般问题，由专业监理人员负责处理，并及时将

处理结果向总监理工程师汇报；重大事项由总监理工程师及时向建设单

位汇报，并会同建设单位组织有关单位进行分析处理。

2）监理日记：

由专业监理工程师按日期填写工程监理日记,记载工程监理主要问题等。

各专业监理人员按专业监理情况随时记入监理日记，监理日记应认真填

写，以便日后查阅。

9、技术资料的管理制度

收、发文：凡收到和发出的文件均需编号并登记。办理收、发文登记手

续：收、发文本统一设置，接收、发文日期顺序登记填写；收、发文本

要有签字手续，收文由收件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人

员签字。

10、工程文档保存制度

1）凡与工程相关文档均应妥善保存。

2）文档保存应按有关编码规则分类编码。

3）文档查找、借阅应进行专项登记。

11、安全文明施工监理规定

为加强建设工程安全生产管理，提高文明施工的水平，根据《建筑施工

安全检查标准》（JGJ59-99）及有关法规，做如下规定：

1）项目监理部配备安全文明施工监理人员，建立安全文明施工监理资

料。

2）负责监督工程承建单位建立健全安全文明施工管理组织及管理制度,

审查安全文明施工管理组织名单。

3）负责监督工程承建单位严格执行市建设工程安全责任制，审查施工

现场各类人员上岗证、检查安全教育的实施。

4）负责在开工前审核《临时用电方案》、《施工现场总平面》、《安

全技术方案》，严禁野蛮施工。

5）监督检查施工场地布局管理，检查现场临时用电系统的安装、消防

器材的设置、检查脚手架的搭设。监督承建单位在重要部位、危险部位

安装安全警示标志牌，设置夜间警示灯。在施工现场设置五牌一图、安

全宣传栏。

6）负责审核施工机具安全检测证、安全设施的质量保证资料。阶段性

的安全检查资料。

7）负责监督承建单位分别在基础、主体、装饰、安装阶段例行安全检

查不少于一次，每月进行安全检查不少于一次，并保存检查记录，跟踪

整改。把安全文明施工管理作为监理例会的重要内容。

8）负责督促承建单位实行硬地化施工，检查工地宿舍安全用电。

9）负责按程序处理质量安全事故。

12、工程施工安全监理责任制

项目监理组人员对工程施工安全负有监督管理的责任和义务，现场监理

人员应在总监理工程师的领导下，认真履行各自的施工安全监理职责。

1）总监理工程师应认真组织现场监理人员学习贯彻执行安全生产的法

律、法规、规章、强制性标准、技术规范和公司的管理制度。做好工程

施工安全监督管理工作。

2）总监理工程师委托总监理工程师代表审查施工单位上报的专项安全

文明施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建

设强制性标准，并分别签署意见；

3）监理人员应把安全、文明施工作为日常监理工作的重要内容，每周

例会，必须讲评安全文明施工情况，需跟踪整改的要有书面记录及整改

结果；

4）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时

平行检查。及时纠正施工单位在安全施工中的违规行为.

5）对危及工程安全的施工，必须按照监理权限及时下达暂时停工指令，

并及时报告建设单位；

6）组织施工方进行安全检查，并书面记录检查结果和事故隐患的整改

情况；

7）及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的

行为；

8）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理做出评价，并列入

竣工验收资料；

9）协调建设单位落实安全技术措施费用。

三、监理工作的流程

1、成立项目监理机构

公司法人下达总监任命书，成立监理部，监理部协同总监组成项目监理

机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。

2、收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则

1）监理资料

项目监理机构收集以下资料：

(1)施工投标书及相关文件、合同

(2)设计图纸，工程勘察报告

(3)政府相关的批文

(4)相关法律、法规、规范

2)熟悉现场情况

(1)场地情况：场地"三通一平"；周边建筑物；场地土质；场地地下管

线；周边道路管制规定；

(2)人员情况：建设单位人员；施工人员；组织；

(3)资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规；

3)编写监理规划：总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公

司副总工程师(总工办主任)、总工程师签署后报建设单位。

4)编写监理细则：由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经

总监理工程师批准后实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经

公司技术部门批准方可实施。监理细则应符合监理规划的要求，并应结

合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。

监理实施细则包括以下主要内容：

（1）专业工程的特点;

（2）监理工作的流程；

（3）监理工作的控制要点依据及目标值；

（4）监理工作的方法及措施。

3、召开第一次工地会议

建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位

之间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议

包括以下内容：

1）建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员

及其分工；

2）建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地五通一平、报建手续、

外部环境、设计图纸到位等）；

3）建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；

4）施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设

施、技术等）；

5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求；

6）总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；

7)确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召

开的周期、地点及主要议题。

8)各方签署文件权限声明

9)文件收发人

4、开工前的若干工作

1)核对建设单位需提供的条件：

(1)合同签订情况；

(2)“三通一平”等相关施工条件；

(3)资金到位情况；

(4)施工许可证；

(5)图纸是否已满足施工需要；

(6)规划局放线、放线册；

(7)建设单位针对本项目的组织情况；

2)图纸会审

由建设单位主持，施工单位记录整理。

3)对施工单位的审核

(1)对其资质的认定

(2)组织机构及质量管理体系

(3)施工组织设计(专项施工方案)

(4)人员到位情况

(5)施工设备及原材料到位情况

5、开工

施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理部,

总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始

计算工期。

6、施工过程控制

1)对材料的控制

(1)材料供应

合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若

干符合设计要求的产品报建设单位选择；

(2)材料检验

对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理

的现场监督下按规定比例送检。

检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由持有“见证员证”的

监所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，在隐蔽或

理人员陪同见证。

检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对

检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。

2)施工工序的控制

(1)对组织及施工人员的控制

管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程

度；施工交底情况。

(2)施工方案

施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案,

专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。

(3)旁站及巡视监理

对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过

程。其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。

(4)停止施工的命令

可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施

工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先

询问建设单位意见再发出停工令。

隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位,

建设单位同意后下达复工指令。停工令及复工令必须由总监签发。

3)分部分项验收

(1)子项的验收

施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。建设

单位不参加时，由监理直接验收。子项验收由总监或总监指定的专业工

程师负责并签署文件。重要子项的验收应知会设计单位与质监站，由其

决定是否派员参加。验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。

(2)分部验收

由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加，重要

分部施工单位须事先按质监站的规定申报，质监站批准后方可验收。

4)对工期的控制

项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。

5）对投资的控制

项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。

6）安全与文明施工的控制

项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章节有专

题论述。

7、工程例会

施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、

参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：

1）检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。

2）施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。

3）监理及建设单位对当前情况的指示。

4）对施工单位提出问题的答复。

5）其它需要协商的事宜。

8、专题协调会：根据需要召开。

9、竣工验收

施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同

意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工

验收。

10、资料整理

1)监理用表

根据《建设工程监理规范》编制的监理表格，用于规范施工单位的申报

格式及内容，同时也是监理控制的一个手段。

2)监理日志

监理内部使用的日记。

3)监理月报

项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的

工作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施

工人员情况、重要事件记录等等。

施工阶段的监理月报包括以下内容：

(1)本月工程概况；

(2)本月工程形象进度；

(3)工程进度;

本月实际完成情况与计划进度比较；

对进度完成情况及采取措施效果的分析。

4)工程质量：

(1)本月工程质量情况分析；

(2)本月采取的工程质量措施及效果。

5)工程计量与工程款支付：

(1)工程量审核情况；

(2)工程款审批情况及月支付情况；

(3)工程款支付情况分析；

(4)本月采取的措施及效果。

6)合同其他事项的处理情况：

(1)工程变更；

(2)工程延期；

(3)费用索赔；

7)本月监理工作小结:

(1)对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；

(2)本月监理工作情况；

(3)有关本工程的意见和建议；

(4)下月监理工作的重点。

8)对施工单位资料的监督

监督原则是，施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、

按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归

档工作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。

9)监理内部资料的管理

项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发

生索赔情况时，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断,

监理收集的资料主要如下：

(1)建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、

会审资料(原件)、合同、政府批文

(2)施工过程中的会议记录及决议

(3)施工单位的申报材料及批复留底

(4)施工单位提供的证明及检验结果复印件

(5)监理指令留底(原件)

(6)监理日志

(7)向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。

(8)监理往来文件

10)资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单

位提供一份竣工资料归档。

11、保修期监理

保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意

见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立即进行修补，并由

监理及建设单位验收，合格后予以封闭。

第五节工程质量控制的方法和措施

一、工程质量控制目标

严格贯彻国家强制性质量标准。所有工程质量验收达到合格，争取达到

北京市优良标准。

二、工程质量控制的原则

1、以国家施工及验收规范、工程质量验评标准及《工程建设规范强制

性条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约

定的质量目标。

2、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3、对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质

量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

5、坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施

Io

三、工程质量控制的方法

1、质量控制应以事前控制（预防）为主。

2、应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠

正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

3、应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4、应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5、严格执行现场见证取样和送检制度。

6、应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

1、工程质量控制的程序

（见下图）

工程质量控制的程序

2、工程质量控制的措施

1、事前控制

施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备、创造开工条件的阶

段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工

作的不充分而引起的。因此，项目监理部在进行质量控制时，将十分关

注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目监理部将通过抓住工程

开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质

量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

在施工准备阶段，项目监理部采取预控方法进行监理，具体控制要点及

手段主要有：

1）检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施

每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资

料员、安全员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。建立施工

工序的自检验收制度。

2）对施工队伍及人员控制

审查承包单位施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求，项目监

理部审查认可后，方可上岗施工；对不合格人员，项目监理部有权要求

承包单位予以撤换。

3）施工准备的检验和监理

施工准备工作的检查是预控的重要环节。对于分部工程的开工，监理工

程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开工条件者，有

权要求施工单位暂缓开工，直至达到开工条件为止。

4）施工组织设计和技术措施的审批

项目监理部进驻施工现场后,将严格审查施工承包单位编写的施工组织

设计和技术措施，审查应以确保工程质量为前题。项目监理部将以施工

单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行投入来作为

衡量是否已做好开工准备的条件之一。

5）原材料、半成品供应商的审批

在保证质量的前提条件下，项目监理部允许施工单位在建筑原材料、半

成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验，并将

试验结果报项目监理部审批，以确定原材料、半成品供应厂商。

6）配合比试验与审批

项目监理部要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求进

行试验，项目监理部将根据质检站和施工单位的试验结果做出是否批准

相应的材料配合比用于工程，未经批准的材料配合比不得在工程中使用。

7）进场施工机械、设备的检查与审批

项目监理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单"，并

提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质

量情况）。经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用，未经批准

的任何施工机械、设备不得在工程中使用。

8）测量、施工放样审核

项目监理部要求施工单位在每一施工项目开工前填写"施工放样报验单

"并附施工放样检查资料，一并报驻地监理审核。并对水准点和本工程

的重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本监理部负责复核。

9）特殊施工技术方案和特殊工艺的审批

如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理部要

求施工单位填写"施工技术方案报验单"并附具体的施工技术方案，一并

报项目监理部审核。

项目监理部将坚持"成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利

于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。

10）质量保证体系的建立

项目监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、

抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工

单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可

能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。

11）开工批准

施工单位在完成上述报审后，经项目监理部审核，确定具备开工条件,

由总监理工程师批准开工，签发开工令。

2、事中控制

1）监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查、检测和旁站。

（1）在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致

产品质量不合格的问题。

(2)应对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在

问题难以返工或返工影响大的重点部位，应进行现场旁站监督、检测。

(3)对所发现的问题应先口头通知承包单位改正，然后应由监理工程师

签发《整改通知》。

(4)承包单位应将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

2)核查工程预检

(1)承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查。

(2)监理工程师对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查。

(3)对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后

准予进行下一道工序。

3)验收隐蔽工程

(1)承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐

蔽工程检查记录》报送项目监理部。

(2)监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检测、核

查。

(3)对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目通

知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查。

(4)对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下

一道工序。

(5)按合同规定，行使质量否决权，如有以下情况，可会同建设方下

停工令。

1)施工中出现质量异常情况，经提出后仍不采取改进措施。

2)隐蔽作业未通过现场监理人员检查，而自行掩盖者。

3)擅自变更设计图纸进行施工。

4)使用没有技术合同证的工程材料。

5)未经技术资质审查人员进入现场施工。

6)其他质量严重事件。

(6)对施工质量不合格项目，建议拒付工程款，并督促其返工。

4)分项工程验收

(1)承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部

工程质量报验认可单》报项目监理部。

(2)监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。

(3)对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级。

(4)对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通

知》，由承包单位整改。

(5)经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认。

(6)安装工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进

行。

5)分部工程验收

(1)承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程质

量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工程

质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理部

签认。

(2)单位工程基础分部已完成进入主体结构施工时或主体结构完，进

入装修前应进行基础和主体工程验收，承包单位填写《基础/主体工程

验收记录》申报；并由总监理工程师组织建设单位、承包单位和设计单

位共同核查承包单位的施工技术资料，并进行现场质量验收，由各方协

商验收意见，并在《基础/主体工程验收记录》上签字认可。

3、事后控制

1)分项、分部、单位工程的质量检查评定验收

对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，项目监理部对

所有已完成工序的隐蔽工程进行验收，评定已完成分项工程的质量等级,

并签署验收意见。验收频率为100%。

以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。项目监理

部对已完成的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于对重要

25%O

的分部工程，项目监理部将进行100%的检查验收。以分部工程质量等

级为基础，进行单位工程的质量等级评定。项目监理部对单位工程进行

全面的工程质量检测，并提出监理评价意见。以单位工程质量等级为基

础，进行建设项目的质量等级评定。

2)质量问题和质量事故处理

(1)监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、

分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。

(2)对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题

调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后(必要时经建设单位和设

计单位认可)，批复承包单位处理；处理结果应重新进行验收。

⑶对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成承包单位先写出

质量问题调查报告，提出处理意见外；总监理工程师应签发《工程部分

暂停指令》，再与建设单位和设计单位研究，设计单位提出处理方案，

批复承包单位处理；处理结果应重新进行验收。

(4)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。施工中发现的质量

事故，承包单位应按有关规定上报处理；总监理工程师应书面报告业主

及监理单位。

(5)监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

第六节工程进度控制的方法和措施

一、工程进度控制的目标

按照招标文件要求的总体工期和阶段工期完成各项工程建设任务。通过

编制工程总进度控制网络计划和对施工单位提供的进度计划的审核认

定，进行进度目标的分解和关键线路和节点的进度目标控制。在施工过

程中检查并管理工程实际进度,进行实际进度与计划进度的比较和原因

分析，采取组织经济、技术、合同措施。通过对人、机、料、法、环的

控制和统筹安排，实现工期不超过计划工期。

二、工程进度控制的原则

1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2、在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。

3、应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

1)有重要的修改意见应要求承包单位按意见修改计划后重新申报。

2）进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。

4、进度计划的实施监督

1）在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监

督，并对实施情况做好记录，为公正、合理地处理工程延误提供证据。

三、工程进度控制方法

及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表，并根据实

际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比，并定期向建设单位汇报

工程实际进度状况，按期提供必要的进度报告，提出合理预防由业工程

进度控制的方法

1、编制施工进度计划控制方案

专业监理工程师应依据施工承包合同有关条款、施工图及施工实际情况,

编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对

策，并报总监理工程师。

2、审批进度计划

1）承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、

季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报

项目监理部审批。

2）监理工程师应根据本工程的条件，全面分析承包单位编制的施工总

进度计划的合理性、可行性。

3）监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析。

4）对季度及年度进度计划，尚应分析承包单位主要工程材料及设备供

应等方面的配套安排。

主原因导致工程延期和费用索赔的建议，组织定期和不定期的现场会议，

及时分析，通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动，

对工程进度进行评价和分析。

5）发现偏离应要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。

6）承包单位每月25日前报《月工、料、机动态表》。

3、工程进度计划的调整

1）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进

行原因分析、研究措施，也可提出建议，并签发《监理通知》，要求相

关单位采取纠正措施，并向业主提供证明。

2）召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定目标的实现。

3）重新调整的进度计划，承包单位应报项目监理部审批，审查意见经

总监理工程师批准后报送业主。

1、工程进度控制的程序

SHAPEVMERGEFORMAT

2、工程进度控制的措施

1、施工总进度计划评审

要求施工单位根据合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理部对

总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见。

2、督促施工编制进度计划

在总进度计划的前提下，要求施工单位做出年、季、月、周计划和具体

的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括

设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。

3、检查周、月、季进度计划执行情况

按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否

满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期

落实。

4、对进度实施动态管理

除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进

度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，

分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，

对工程进度实施动态管理。

5、委派专人进行进度控制

监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划和工

作计划，报请建设单位审定后交施工单位实施。

6、协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证

项目顺利实施。

第七节工程造价控制的方法和措施

1、工程造价控制的目标

通过审核工程量，对工程合理的招标承包方式及控制施工过程中的变更,

为投资控制提供翔实可靠的工程量数据，与审核部门共同控制工程投资

不突破计划值。

2、工程造价控制的原则。

1、应严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价

和约定的工程款支付方法进行工程量的审核和计量。

2、应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合

格或有违约的不予审核和计量。

3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

4、处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的工程量增减应坚持

合理、公平。

5、对有争议的工程量计量，应采取协商的方法确定，在协商无由总监

理工程师做出决定（必要时应事先征得建设单位的意见）。

6、对工程量的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。

3、工程造价控制的方法

通过审核工程量为投资控制提供翔实可靠的工程量数据，控制工程投资

不突破计划值。

1、应依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。

2、应审核承包单位编制的工程项目各阶段工程进度计划，了解资金使

用计划。

3、应通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索

赔的原因及部位，并制定防范性对策。

4、应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控

制值进行分析、比较。

5、应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

6、通过《备忘录》与建设单位、承包单位、造价审核单位沟通信息，

提出工程造价控制的建议。

4、工程变更的管理

工程变更可以由建设单位、设计单位、承包单位或监理单位提出。监理

工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工中承包单位未得到监理

工程师的同意不允许对工程设计随意变更。

1、建设单位提出工程变量，应填写《工程变更单》，经项目监理部签

转。必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。

2、设计单位提出工程变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，

提交建设单位，并签转项目监理部。如有设计变更，应提前14天以书

面形式向承包单位发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规

模时，建设单位应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由

原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

3、承包单位提出的工程变更，应填写《工程变更单位》报送项目监理

部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计

单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。承包单位只有收到项目监

理部签署的《工程变更单》后，方可实施工程变更。导致合同工期处长

时，工期相应顺延。

4、工程变更的工程完成并经项目监理部验收合格后，应按正常计量和

支付程序办理变更工程费用的支付。

5、工程量计量

1、工程量计量原则上每月计量一次,计量周期为上月26日至本月25

Ho

2、承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项

工程，填写《月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。

3、监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时应与承包单位协商）,

所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认。

4、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单

位和承包单位协商约定。

5、对一些不可预见的工程量，监理会同承包单位如实进行计量。

6、监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合

理地处理工程索赔提供证据。

7、对于变更工程量应按"费用索赔管理的基本程序”执行，严格据实计

量。

6、工程造价控制措施

1、在设计图纸审查阶段，注意设计图纸所选材料、设备是否合理，以

减少不必要的浪费，降低工程造价；

2、在施工监理过程中，严格控制工程（设计）变更和洽商。对涉及到费用

增加的工程（设计）变更和洽商，必须经建设单位、设计单位、监理单位、

施工承包单位四方共同认可；

3、严格按合同规定的计量范围、计量原则、计量方式和程序进行中间

计量的审查；严格按合同要求签署工程预付款、工程进度款，审核工程

竣工结算并签署工程竣工结算款；

4、及时处理有关工程事项，避免不必要的费用增加。

5、工程款支付：严格按照合同规定，及时为工程款的支付提供翔实可

靠的工程量数据，配合建设单位完成工程款支付。

第八节合同管理

1、合同管理的原则

1、合同管理在工程实施的全过程中，无论是建设单位、总承包商、设

计还是监理单位都必须遵守全面履行和实际履行的原则，切实维护合同

严肃性、权威性、各方都应做到"重合同、守信誉"，使得工程始终在合

同管理状态下实施。

2、监理工程师应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行

情况和施工中有违合同的问题，及时通过不同方式（如会议、发通知、

函件）督促和纠正总承包商、建设单位违反合同约定的行为，提前向建

设单位和总承包商发出预示，防止各方有偏离合同事件的行为发生。

2、施工合同管理

1、对工程承包单位进行严格控制

建设单位通过复杂的招标程序选择了综合能力最强的投标人，要求其完

成工程的施工，因此合同管理过程中对工程分包要进行严格控制。承包

单位出于自身能力考虑，可能将部分自己没有实施资质的特殊专业工程

分包，也或将部分较简单的工作内容分包。包括在承包单位投标书内的

分包计划，建设单位通过接受投标书已表示了认可，如果施工合同履行

过程中承包单位又提出分包要求，则需要经过建设单位的书面同意。

经建设单位同意的分包工程，承包单位选择的分包人需要提请监理工程

师同意。监理工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能

力，未经监理工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。

2、按合同质量标准进行工程质量管理

按合同约定的质量标准进行质量检验与控制

1）承包单位施工的工程质量应当达到合同约定的标准。建设单位对部

分或者全部工程质量有特殊要求（合同约定外）的，应支付由此增加的

追加合同价款，对工期有影响的应给予相应顺延。

2）监理工程师依据合同约定的质量标准对承包单位的工程质量进行检

查，达到或超过约定标准的，给予质量认可；达不到要求时，则予拒收，

并要求承包单位返工。承包单位应当按照工程师的要求返工，直到符合

约定标准。因承包单位的原因达不到约定标准，由承包单位承担返工费

用，工期不予顺延。因建设单位原因达不到约定标准，由建设单位承担

返工的追加合同价款，工期相应顺延。因双方原因达不到约定标准，责

任由双方分别承担。

3）如果双方对工程质量有争议，由专用条款约定的工程质量监督部门

鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任的，

由双方根据其责任分别承担。

3、按合同工期进行工程施工进度管理

对进度计划执行情况进行管理。工程开工后，合同履行即进入施工阶段,

直至工程竣工。这一阶段工程师进行进度管理的主要任务是控制施工按

进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成。

1）监理工程师应至少每月检查一次承包单位的进度计划执行情况，由

承包单位提交一份上月进度计划执行情况和本月的施工方案和措施。同

时，监理工程师还要进行必要的现场实地检查。无论实际进度是超前还

是滞后于计划进度，只要与计划进度不符时，监理工程师都有权通知承

包单位修改进度计划，以便更好地进行后续施工的协调管理。承包单位

应当按照监理工程师的要求修改进度计划并提出相应措施。经监理工程

师确认后执行。

2)因承包商单位自身的原因造成工程实际进度滞后于计划进度，所有

的后果都应由承包单位自行承担。监理工程师不对确认后的改进措施效

果负责，这种确认并不是工程师对工程延期的批准，而仅仅是要求承包

单位在合理的状态下施工。因此，如果修改后的进度计划不能按期完工,

承包单位仍应承担相应的违约责任。

3)工程暂停及复工的管理

有下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合

同约定签发《工程暂停令》：

(1)建设单位要求且工程需要暂停施工；

(2)由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。

(3)由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身

安全。

(4)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。

（5）发生必须暂停施工的其他情况，如后续法规政策的变化导致工程

停、缓建；地方法规要求在某一时段内不允许施工等。

4）工程延期的管理

施工过程中，由于社会条件、人为条件、自然条件和管理水平等因素的

影响，可能导致工期延误不能按时竣工。是否应给承包单位合理延长工

期，应依据合同责任来判定。

4、工程变更的管理

工程变更可以由建设单位、设计单位、承包单位或监理单位提出。监理

工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工中承包单位未得到监理

工程师的同意不允许对工程设计随意变更。

1）建设单位提出工程变量，应填写《工程变更单》，经项目监理部签

转。必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。

2）设计单位提出工程变更，应填写《工程变