DB12-T 1149-2022 新型农业经营主体信用等级评价

ICS65.020.99CCSB0212Creditratingevaluationofnewagriculturalbusinessentities2022-09-08发布IDB12/T1149—2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由天津市农业农村委员会提出并归口。本文件起草单位：天津津农汇通工程管理咨询有限公司、天津市农业发展服务中心。本文件主要起草人：郑爱军、杜俊峰、张淑荣、卢东琪、葛凯悦、杨永安、王姝逸、张鑫、朱婷婷。1DB12/T1149—2022新型农业经营主体信用等级评价本文件规定了农业经营主体信用等级评价的术语和定义、分类标准、指标体系、评价程序、评价有效期限。本文件适用于从事农业经营活动的家庭经营类、合作经营类及企业经营类经营主体的信用等级评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1家庭经营类familybusinesstype家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的经营主体。3.2合作经营类cooperativeoperationtype农民合作社，是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。3.3企业经营类enterpriseoperationtype农业企业，通过种植、养殖、采集、渔猎等生产经营而取得产品的盈利性经济组织。4信用等级指标信用等级指标见表1。表1信用等级指标ABC2DB12/T1149—20225评价指标5.1家庭经营类指标体系见表2。表2家庭经营类基本指标评价体系表2224的农业培训或继续教育多于4课时但少511用1253植面积少于5亩扣1分，种养结合的种植面积不满足上述标准或养殖存栏量少于333DB12/T1149—202222233率3率33555555.2合作经营类指标体系见表3。表3合作经营类基本指标评价体系表111制设16况44DB12/T1149—20222测222收1况11理222例2率333力22232况11平5况31222低于天津地区的25%扣2分；5DB12/T1149—20221率22222334度5.3企业经营类指标体系见表4。表4企业经营类基本指标评价体系表22平2况2256DB12/T1149—2022况测收1况11理222位352誉33率44负增长扣4分。4负增长扣4分。4增长扣4分。率47DB12/T1149—2022负增长扣4分。录22况3誉2222度6评价程序6.1评价准备6.1.1委托评价机构农业经营主体信用等级评价应委托具信用调查评估、信用管理咨询服务、信用评级服务营业范围和相对应评价能力的咨询机构完成。由信用评价报告使用单位提出评价服务要求，签订《农业经营主体信用等级评价约定书》，由受评主体填写《农业经营主体信用等级评价基础信息表》。6.1.2组建评价小组评价机构组建评价小组，成员3～5人，其中1名为项目负责人，由评价机构人员担任，负责整个项目的组织协调工作。评价小组根据受评主体填写的《农业经营主体信用等级评价基础信息表》内的性质、特点、规模及机构的复杂程度制定工作方案并开展工作。6.1.3核查资料项目负责人将信用等级评价工作的内容和程序告知受评主体，同时将信用等级评价所需资料清单提交给受评主体。受评主体按照资料清单准备相关评价资料。评价小组对受评主体提交的资料进行初步分析，将存在违法情况的经营主体，列为C级；将资料中不完整、不清楚的地方在访谈提纲中注明，便于在调查时重点了解、核实。8DB12/T1149—20226.2调查取证6.2.1调查取证的时间由受评主体与评价小组协商确定，其前提是要保证评价小组如期完成调查工作，采集（或核实）评价所需的信息及样品。6.2.2内部调查对农业经营主体进行实地考察。其内容有：对主体的各项书面凭证、实物资产、生产环境、生产情况以及主体的经营情况等进行考察核实；现场访谈受评主体的有关人员,主要包括主体的主要负责人、财务负责人、生产负责人以及其他有关人员。访谈的主要内容包括：主体目前的经营、技能、管理、环境保护措施、土地利用和财务方面的重点问题。土地核查内容包括：现场查看总体土地利用是否合法合规；现场进行生产面积的核准；现场采集土壤、农产品等样品，送交具备资质的检测机构进行检测。6.2.3外部调查对与受评主体在生产经营活动中相关的工商、银行、税务、市区两级农业主管部门、农业综合行政执法部门、生态环境保护综合行政执法部门、规划和自然资源综合行政执法部门、中国人民银行征信中心等部门在依法公开的信息中进行调查与取证，主要目的是核实受评主体所提供的上述部门的证明是否真实。评价小组在调查取证后，为保证评价资料的完整性，可要求受评主体补充提供相关资料，并建立完备的工作底稿。6.3初评在完成主体内外部实地调查工作后，评价小组根据收集到的资料，按照5.1-5.3的标准进行深入的分析和处理后进行综合评价，确定每一指标的初步得分，并在分析报告中对各方面的得分给出充分、合理的评分依据和理由。在对企业自行申报的信息进行分析时，与交易关联方信息、消费者反映、部门监管信息等进行比对。在对受评主体进行定量和定性分析的基础上，评价小组初步拟定《农业经营主体信用等级评价报告》，确定受评主体的信用等级。6.4审核复议评价机构对评价小组提交的《农业经营主体信用等级评价报告》的初稿、信用等级建议、附表及工作底稿等呈交专家委员会进行论证、审核、质疑、答辩，确定信用等级。6.5评价结果反馈评价结果确定后5个工作日内，将受评主体的《农业经营主体信用等级评价报告》反馈给受评主体。受评主体在5日内对评价结果没有异议的视为评价结果有效。若受评主体对评价结果有异议，并提供有可能对评价结果有影响的、真实的补充材料，则评价小组应向专家委员会申请复议。否则，评价机构将不受理复议要求，上一次结果即为最终结果。6.6结果公示评价结果进行5个工作日的社会公示，公示期无异议的，公示期满后，评价结果生效；公示期内提出异议的，则应该由评价机构根据实际情况重新进行评价。9DB12/T1149—20226.7资料归档评价小组将受评主体的原始资料、评价过程中的文字资料进行分类整理，作为工作底稿存档备查。受评主体提供的全套资料应作为保密级别文件归档。对受评主体特别要求保密的文件，应作为协会保密文件单独存档。6.8跟踪监测在信用等级有效期内，评价小组应指定专人负责跟踪监测受评主体经营上的重大事件、内外环境的变化，及时分析这些变动对受评