《更好发挥政府作用》参考课件4

第二课我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府的作用02公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度（根基）03以促进全体人民实现共同富裕为根本目标（根本目标）04科学的宏观调控、有效的政府治理（内在要求）一、社会主义市场经济体制的基本特征01坚持党的领导发挥党的领导核心作用（重要特征）1、发挥市场的决定性作用是社会主义市场经济体制的最本质特征。2、社会主义市场经济体制能消除市场调节的缺陷和局限性。3、促进全体人民同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。误区辨析1面临的发展难题高物价高污染低增长

在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。还需要国家切实履行经济职能，实行科学的宏观调控，更好地发挥政府的作用。必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调控（有形手）结合起来。二、我国政府的经济职能经济政策战略规划市场监管公共服务产业政策区域环境政策1.我国政府的经济职能实现经济社会发展目标保持宏观经济稳定优化产业结构,增强国民经济竞争力推动区域经济协调可持续发展规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷保障社会公平正义,促进同富裕2.科学的宏观调控宏观调控123必要性含义常用经济手段4主要目标财政政策和货币政策经济增长、增加就业稳定物价、国际收支平衡①经济职能、内在要求②弥补市场调节的不足国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制财政政策货币政策相同点制定者不同涵义不同

都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行国务院财政部(政府)中国人民银行(央行)

指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。常用手段有税率、财政收支、国债

控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施知识详解：财政政策和货币政策实质经济态势措施支出端收入端目的政策名称社会总供给与社会总需求基本平衡增加经济建设支出减少税收减少财政支出社会总供给<社会总需求增加税收经济过热扩张性财政政策刺激需求抑制需求紧缩性财政政策经济平稳运行的前提：社会总供给>

社会总需求稳定原则经济滞缓小小分析师需求不足物价下跌市场萎缩经济低迷政府减少增加财政支出国债税收增加银行下调下调存款利率贷款利率准备金率下调

刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济滞缓（过冷）财政政策和货币政策扩张性(加热)小小分析师需求过旺物价上涨市场膨胀经济过热政府增加减少财政支出国债税收减少央行上调上调存款利率贷款利率准备金率上调财政政策和货币政策紧缩性(降温)

抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热受需求不足制约，经济增长滞缓，政府采取扩张性财政政策调控经济的正确传导路径是：①刺激总需求增长②采取扩张性财政政策③增加经济建设支出，减少税收④降低失业率，拉动经济增长受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取紧缩性财政政策调控经济的正确传导路径是：①采取紧缩性财政政策②抑制总需求③稳定物价，给经济降温④减少财政支出，增加税收②—③—①—④①—④—②—③1、在经济上行的趋势下，要采取扩张性财政政策，减少国债发行，提高税率。2、在经济下行的压力下，要采取紧缩的货币政策，减少存贷款利率。3、经济运行受有效需求不足制约时，宜实施减税、降低利率等财政政策措施。4、只要增加财政支出，就能促进国民经济平稳运行。5、完善社会主义市场经济体制要先发挥市场的作用，再发挥政府作用。6、即以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经的基本特征。误区辨析2财政政策：

政府（财政部门）通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。常用手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调整经济建设、社会保障支出等财政支出。货币政策：

中国人民银行(央行)调节和控制货币的供应量、信贷量、利率而采取的措施。

常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。扩张性财政政策和货币政策：当社会总供给大于社会总需求,经济运行受需求不足制约，物价下跌、经济增长滞缓、存在通货紧缩压力时。政府运用扩张性财政政策，增加财政支出、扩大财政赤字；增发国债、减少税收。央行运用宽松的货币政策，下调存款准备金率和存贷款基准利率、增加中央银行贷款，从而增加流通中货币量。运用公开市场业务，买进证券，从而增加流通中货币量。

刺激扩张社会总需求，促进经济总量平衡，拉动经济增长。

紧缩性财政政策和货币政策：

当社会总供给小于社会总需求,经济运行受需求过旺、供给不足制约，物价上涨、经济过热、存在通货膨胀压力时。政府运用紧缩性财政政策，减少财政支出、减少财政赤字；减发国债、增加税收。央行运用紧缩性货币政策，上调存款准备金率和存贷款基准利率，减少中央银行贷款，从而减少流通中货币量。运用公开市场业务，卖出证券，从而减少流通中货币量。抑制社会总需求，稳定物价，促进经济总量平衡。

稳健的财政政策和货币政策：

当经济运行平稳，没有明显的通货膨胀和通货紧缩压力时。政府运用稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优化调整、控制赤字、推进改革。央行运用稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货币流动性合理充裕。

调整经济结构，保持经济总量平衡。

我国目前坚持的财政政策和货币政策：

实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

运用积极的财政政策，减税降费，增加债券规模。

运用稳健的货币政策

，松紧适度，保持货币流动性合理充裕，提高直接融资比重，解决民企和小微企业融资难融资贵问题。知识拓展：社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别类别项目社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础坚持公有制的主体地位生产资料私有制导致的结果实现共同富裕收入分配的两极分化国家宏观调控的力度把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施

随着我国经济发展进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。综合探究:

如何完善社会主义市场体制如何完善社会主义市场经济体制？1、着力构建市场机制有效的经济体制（如何使市场机制有效？）(1)市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。(2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。(3)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，建设现代化经济体系，优化政府职能深入简政放权，强化监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。如何完善社会主义市场经济体制？2、着力构建微观主体有活力的经济体制（如何激发微观主体活力？）(1)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；(2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；(3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。(4)企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。如何完善社会主义市场经济体制？3、着力构建