县域精神富有评价指南

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县域精神富有评价指南

1范围

本文件规定了县域精神富有评价的术语和定义、指标体系、指标内涵与计算方法、数据采集与分析、

评价方法。

本文件适用于县域精神富有评价。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

精神富有

人们在社会实践活动中主观世界不断得到改造完善，精神需求不断得到满足，精神生活不断得到充

实提高的过程和状态。

4指标体系

从理想信念、道德品行、文化生活、社会风尚四大方面，将县域精神富有评价指标体系分为目标层、

准则层、指标层，指标由一级指标、二级指标组成。一级指标包括理论学习与宣传等14个指标，二级指

标包括党的创新理论学习宣传教育水平等33个指标（见表1）。

表1县域精神富有评价指标体系

目标层准则层一级指标二级指标单位指标类型

党的创新理论学习宣传教育水平-正向指标

理论学习与宣传理想信念教育有效性程度-正向指标

县

融媒体传播影响力-正向指标

域理想信念

社会主义核心价值观培育和践行程度-正向指标

精

精神与价值观改革创新精神情况-正向指标

神

中华优秀传统文化传承弘扬状况-正向指标

富

社会诚信水平-正向指标

有

道德品行社会公德德文化品牌影响力-正向指标

慈善镇、慈善村创建覆盖率%正向指标

1

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表1县域精神富有评价指标体系（续）

目标层准则层一级指标二级指标单位指标类型

职业道德每万人拥有先进典型数人正向指标

县级以上最美家庭年新增户数户正向指标

道德品行家庭美德新时代文明实践户年新增户数户正向指标

“美丽德清嫂”年新增人数人正向指标

个人品德文明好习惯养成实现率%正向指标

人均公共文化事业费支出元/人正向指标

文化消费

人均文化娱乐消费支出占比%正向指标

城乡公共文化设施建设水平-正向指标

文化设施

城乡公共体育设施建设水平-正向指标

县文化生活年人均接受文化场馆服务次数次/人正向指标

文化活动

域居民综合阅读率%正向指标

精文化产业增加值占GDP比重%正向指标

神文创活力市级以上文艺精品数量个正向指标

富市级以上青年文化人才数量人正向指标

有公民人文素养指数-正向指标

公民素养公民教育指数-正向指标

国民体质监测合格率%正向指标

全龄友好型社会发展状况-正向指标

社会文明

生态系统生产总值（GEP）亿元正向指标

社会风尚

新时代文明实践所、站覆盖率%正向指标

全域文明创建覆盖率%正向指标

文明实践

社会工作者万人比%正向指标

志愿服务指数-正向指标

满意度群众幸福感安全感满意度%正向指标

5指标内涵与计算方法

5.1党的创新理论学习宣传教育水平

用于评价党的创新理论学习宣传教育水平及其效果，包含党的创新理论的学习、宣传、教育等主要

观测点。

5.2理想信念教育有效性程度

用于评价理想信念教育的有效性程度及其效果，包含理想信念教育实践活动等主要观测点。

5.3融媒体传播影响力

用于评价新闻传播力、引导力、公信力的程度，包含政府数字化场景推广率、政务短视频阅读量、

县级以上主流媒体头版头条数量、我德清APP月活跃度、广播电视综合人口覆盖率、获省部级以上新闻

荣誉奖项数量等主要观测点。

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5.4社会主义核心价值观培育和践行程度

用于评价社会主义核心价值观培育和践行的程度及其效果，包含社会主义核心价值观宣传教育、知

晓率等观测点。

5.5改革创新精神情况

用于评价改革创新活跃程度及其影响，包含承担省级以上改革试点数量、改革成果获评省部级以上

典型案例数量、科学研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重、每万人高价值发明专利拥有量等主要

观测点。

5.6中华优秀传统文化传承弘扬状况

用于评价中华优秀传统文化传承弘扬的程度及其效果，包含县级以上文保单位数量、非物质文化遗

产数量、历史文化街区数量、历史文化村落数量等主要观测点。

5.7社会诚信水平

用于测评一个地区的各类主体守信与失信的整体程度，包含失信企业黑名单占比、贷款违约率、双

公示信息上报率、合规率、及时率等主要观测点。

5.8德文化品牌影响力

用于评价德文化品牌被公众所认识、知晓的程度,包含被认识的深度和广度，包含德文化品牌知晓

率、民间设奖个数等主要观测点。

5.9慈善镇、慈善村创建覆盖率

用于评价慈善镇、慈善村创建活动开展情况，单位：%。

5.10每万人拥有先进典型数

每万常住人口中获评县级以上劳动模范等先进典型人数，单位：人。

5.11县级以上最美家庭年新增户数

年新获评县级以上荣誉称号的最美家庭数量，单位：户。

5.12新时代文明实践户年新增户数

年新获评“新时代文明实践户”荣誉称号的数量，单位：户。

5.13“美丽德清嫂”年新增人数

年新获评“美丽德清嫂”荣誉称号的人数，单位：人。

5.14文明好习惯养成实现率

用于测评文明好习惯养成的实现程度，数值用百分数表示。

5.15人均公共文化事业费支出

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各级财政对文化事业费投入总和与常住人口数量的比值，公共文化事业费一般包括艺术表演团体、

公共图书馆、文化馆（站）等文化事业单位的财政拨款（不含基建拨款）以及文化部门所属企业的财政

补贴，单位：元/人。计算公式见式（1）。

公共文化事业费

人均公共文化事业费支出=………（1）

常住人口数量

5.16人均文化娱乐消费支出占比

人均文化娱乐支出占总人均消费支出的比例，数值用百分数表示。计算公式见式（2）。

人均文化娱乐支出

人均文化娱乐消费支出=×100%…（2）

人均消费支出

5.17城乡公共文化设施建设水平

用于评价城乡公共文化设施需求满足状况，包含每万人拥有公共文化设施面积、城市“15分钟文化

服务圈”覆盖率、农村“20分钟文化服务圈”覆盖率等观测点。

5.18城乡公共体育设施建设水平

用于评价城乡公共体育设施需求满足状况，包含人均体育场地面积、“10分钟健身圈”覆盖率等观

测点。

5.19年人均接受文化场馆服务次数

文化场馆服务总人次与常住人口数量的比值，文化场馆服务总人次一般包括图书馆总流通人次、文

化馆组织文艺活动的观众人次、文化站组织文艺活动的观众人次、文化礼堂组织活动的观众人次、公有

制演出场所(事业）观众人次（大剧院、音乐厅等）、公有制演出场所（企业）观众人次、博物馆参观

人次，单位：次/人。计算公式见式（3）。

文化场馆服务总人次

年人均接受文化场馆服务次数=…………（3）

常住人口数量

5.20居民综合阅读率

18-70周岁中具有有效阅读行为的人数（包括阅读纸质出版物和数字出版物）占被调查人数的比例，

数值用百分数表示。计算公式见式（4）。

18−70周岁中具有有效阅读行为的人数

居民综合阅读率=×100%……（4）

被调查人数

5.21文化产业增加值占GDP比重

文化产业增加值占地区生产总值（GDP）的比值，数值用百分数表示。计算公式见式（5）。

文化产业增加值

文化产业增加值占GDP比重=×100%………（5）

GDP

5.22市级以上文艺精品创作数量

获评市级以上荣誉的具有地域特色的影视、戏剧、歌曲、文学、摄影等文艺精品数量，单位：个。

5.23市级以上青年文化人才数量

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获评市级以上荣誉称号的青年文化人才数量，单位：人。

5.24公民人文素养指数

用于评价公民的人文素质程度。

5.25公民教育指数

用于评价公民接受教育的程度。计算公式见式（6）。

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教育指数=成人识字指数×+毛入学指数×………………（6）

33

5.26国民体质监测合格率

抽样人群达到监测合格标准以上的比例，数值用百分数表示。计算公式见式（7）。

达到监测合格标准以上的人数

国民体质监测合格率=×100%……（7）

抽样监测总人数

5.27全龄友好型社会发展状况

用于评价满足全龄不同阶段居民多层次、多元化需求的情况，包含县级以上示范型儿童之家数量、

老年人健康管理率、无障碍设施覆盖率、邻里中心覆盖率等主要观测点。

5.28生态系统生产总值（GEP）

生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称“生态产品”）价值

的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值，单位：亿元。计算公式见式（8）。

GEP=EMPV+ERSV+ECSV……………（8）

式中：

GEP——生态系统生产总值，单位：元/a；

EMPV——供给产品价值总量，单位：元/a；

ERSV——调节服务价值总量，单位：元/a；

ECSV——文化服务价值总量，单位：元/a。

5.29新时代文明实践所、站覆盖率

新时代文明实践所、新时代文明实践站数量分别与乡镇（街道）、村（社区）数量的比值，数值用

百分数表示。计算公式见式（9）、式（10）。

新时代文明实践所数量

新时代文明实践所覆盖率=×100%………（9）

乡镇（街道）数量

新时代文明实践站数量

新时代文明实践站覆盖率=×100%……（10）

村（社区）数量

5.30全域文明创建覆盖率

用于评价文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动开展情

况，数值用百分数表示。

5.31社会工作者万人比

每万名从业人员中社会工作者的人数，数值用百分数表示。计算公式见式（11）。

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社会工作者人数

社会工作者万人比=………（11）

每万名从业人员

5.32志愿服务指数

用于评价志愿者参与志愿活动的活跃程度，包含常住人口志愿者注册率、志愿者活跃度、人均志愿服

务时长等主要观测点。

5.33群众幸福感满意度

用于评价群众幸福感、满意度状况，数值用百分数表示。

6数据采集与分析

6.1数据采集

应通过统计部门、相关行业主管部门等正规、官方、权威的渠道获取相关数据。不能直接从行政部

门获得的数据，可采用调查问卷、实地访谈等形式获取，但应组织业内专家对相关数据进行论证，经判

定真实、有效后，方可使用。

6.2数据分析

6.2.1分析方法及步骤

通过基于层次分析的综合评价法对指标数据进行分析，转化为反映综合情况的综合指数P进行评价。

步骤如下：

a)对采集的数据进行无量纲处理；

b)确定指标权重；

c)对每一层次评价采用加权平均法，并计算综合评价指数P。

6.2.2指标值的无量纲处理

对不同量纲的二级指标Ci进行无量纲处理，求得各指标的标准化值Zi。

各二级指标的基准值C0根据自身发展实际情况确定。正向指标的无量纲处理按式（12）。

Ci……………（12）

Zi=×100

C0

式中：

Zi——指标的标准化值；

Ci——指标的现状值；

C0——标的基准值。

经过式（12）变换后的指标的基准值Zi在0～100之间。正向指标现状值Ci大于等于基准值C0,则Zi

取100。

6.2.3指标权重的确定

6.2.3.1构造两两比较判断矩阵

对同一层次指标，采用T.L.saaty的1-9比率标度法（以下简称比率标度法）进行两两比较。可用5

种或9种判别，用数量表示就是5个或9个标度，各级标度的含义见表2。采用德尔菲法由专家确定标度值。

6

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表2比率标度法

标度基本含义

1表示两个指标同样重要

3表示一个指标比另一个指标稍微重要

5表示一个指标比另一个指标明显重要

7表示一个指标比另一个指标强烈重要

9表示一个指标比另一个指标极为重要

注1：2、4、6、8为上述相临判断中的中值。

注2：若指标i与指标j比较得标度bij,则指标j与指标i相比得标度bji=1/bij。

6.2.3.2评价指标权重的计算

采用和积法通过判断矩阵计算各指标的相对权重。将判断矩阵按列相加归一，即每列各元素除以该

列全部元素之和，得到一个新的矩阵，计算公式见式（13）。

b

=ij……………（13）

bij'

∑bkj

式中：

i,j,k=1,2,3…,m。

其次对按列归一化的判断矩阵，再按行求和，得到一列向量,计算公式见式（14）。

=∑……………（14）

wbikj'

式中：

最后按式（15）将向量wi归一，得到权重Wi：

wi……………（15）

Wi=

∑wi

式中：

i=1,2,3…,m。

6.2.3.3确定评价指标权重

计算结果需要进行一致性检验。

先按式（16）和式（17），计算判断矩阵的最大特征根max：

1m(AW)

λ=i……………（16）

max∑

mWi=1i

m

=……………（17）

(AW)i∏bijWj