建设工程项目全过程造价控制培训课件

建设工程项目全过程造价控制

培训课件

培训时间：2024年6月21日培训讲师：XXX培训期间基本要求准时培训期间保持手机静音彼此尊重每个人的发言都很有价值积极参与尽情投入！建设工程项目全过程造价控制12345全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制全过程造价的准确理解工程造价的基本认识工程造价的构成两种计价方式建设工程全过程造价的准确理解造价的十种表现形式1234工程造价的基本认识专业--值得您信赖项目管理成本控制工程造价三控制：成本质量工期三管理：安全合同信息一协调：多方协调业主：决策阶段实施阶段使用阶段施工方：实施阶段自身成本控制设计方：全寿命周期自身成本控制决策阶段：估算概算实施阶段：预算结算使用阶段：维护费用工程造价的构成专业--值得您信赖关于工程造价的两个文件建标（2003）206号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成定额的计价就是依据该文件的规定进行计价。建标（2013）44号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由分部分项工程费、措施费、其他工程费、规费和税金组成2013版工程量清单规范就是依据该文件的规定进行计价。与206号文相比，值得注意的是对意外伤害保险的调整规定，取消必须购买的规定，替代为工伤保险。工程造价的构成我们最关心的内容206号文工程造价的构成44号文计价方式的形成历史定额计价的成本构成定额计价的部分定额计价的成本构成定额计价的程序定额计价的正确理解与应用定额计价的正确理解与应用定额计价的正确理解与应用定额计价的应用举例清单计价的成本构成清单计价方式下工程造价计算定额计价方式清单计价方式清单计价的五要素清单编码的五级十二位原则清单计价的正确理解与应用清单计价的正确理解与应用清单计价的应用举例清单计价的应用举例清单计价的应用举例工程造价的十种表现形式工程造价的定义：工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。由于所处的角度不同，工程造价对不同参与方来讲作用与含义不同，包含的项目和计算的方法也不同。总体来说，建设工程的建设从造价的形成角度来分类，可分为决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段和竣工结算阶段，五个阶段包含造价的十种表现形式，这十种造价构成了工程造价的全过程，控制好这十种造价就控制好了工程造价的全过程。工程造价的十种表现形式工程建设全过程造价决策阶段——投资估算设计阶段——设计概算、修正概算、施工图预算招投标阶段——招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）实施阶段——支付价（进度款）竣工结算及决算阶段——竣工结算价、财务决算价建设工程项目全过程造价控制12345全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制决策及设计阶段造价控制决策阶段的造价控制决策及设计阶段造价控制设计阶段的造价控制12决策阶段的造价控制决策阶段的中心任务：对项目进行策划和定义决策阶段的主要方法：多方案比选，包括技术比选和效益比选决策阶段的核心手段：经济评价经济评价的主要评价指标：盈利能力指标、偿债能力指标、财务生存能力指标决策阶段的造价成果：投资估算投资估算的方法：指标法、指数法等设计阶段的造价指标根据《建筑工程设计文件编制深度规定》[建质（2008）206号]的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和扩大初步设计两个子阶段。初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制设计概算；扩大初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编制修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定额编制施工图预算。设计阶段的造价控制方法造价控制方法：1、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。2、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。设计方案的评价与优化程序如下图设计方案评价与优化的程序建设工程项目全过程造价控制12345全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制施工招投标阶段工程造价的控制与应对措施工程招投标的相关法律规定13版清单计价规范的解读施工招投标阶段工程造价的控制与应对措施招投标阶段三个造价的控制123工程招投标阶段的理解项目全寿命周期各阶段统称为PM，即项目管理阶段，招投标工作贯穿整个PM因招投标并不是一个独立的实体操作项目，且贯穿于PM的全过程，因此不能成为一个阶段。因其主要集中于开工前，因此虚拟为一个阶段。工程招投标阶段的相关法律规定第二条：适用范围第三条：必须招标的项目第七条：政府的作用第二至四章：招标投标程序第五章：处罚及法律责任招投标法一共十二条第二条定义必须招标的基础设施第三条定义必须招标的公共项目第四条定义国有投资项目第五条国家融资项目第六条利用世行贷款第七条定义必须招标的规模发改委3号令1、规费、税金按规定计区，不得竞争2、承包人承担有限风险3、清单的准确性、完整性由发包人承担4、招标控制价应按市场平均水平编制5、招标控制价应公开6、投标价不得低于成本新版清单规范2013版清单规范相比08清单规范的新特点《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013》）的编制是对《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了08版清单规范执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，13版清单规范还规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度，完善了建设工程造价控制的环节，更加接近全过程造价管理。

具体来说，新版清单相比08清单，有以下六大特点：2013版清单规范相比08清单规范的新特点【特点一】专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。40【特点二】责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（9.2-9.7）2013版清单规范相比08清单规范的新特点41

【特点三】可执行性更加强化1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。2013版清单规范相比08清单规范的新特点42【特点四】合同价款调整更加完善

凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：

（1）法律法规变化（2）工程变更（3）项目特征描述不符（4）工程量清单缺项（5）工程量偏差

（6）物价变化（7）暂估价（8）计日工（9）现场签证（10）不可抗力（11）提前竣工（赶工补偿）（12）误期赔偿（13）索赔（14）暂列金额（15）发承包双方约定的其他调整事项2013版清单规范相比08清单规范的新特点43【特点五】风险分担更加合理强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。

【特点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。2013版清单规范相比08清单规范的新特点2013版清单规范重点强制性条文

（1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（4.1.2）（2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（4.2.1）（3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（4.2.2）（4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（3.1.2）（5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（3.1.3）（6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（3.1.4）（7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（3.1.5）

2013版清单规范风险分担原则规定【合理分担计价风险的管理原则】

风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价方面的风险。根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担”。所以,发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险。

2013版清单规范风险分担原则规定

13版《规范》明确规定，采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限对于在合同中没有约定风险范围的，则强制参考清单规范执行，从而避免了承包人承担无限市场风险的可能。对于承包人来说，应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料、工程设备涨价、施工机械使用费等；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。为此，新《规范》3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5条分别规定：国家法律、法规、规章和政策变化，省级或行业建设主管部门发布的人工费调整而影响合同价款的风险由发包人承担。

2013版清单规范风险分担原则规定关于不可抗力引起的风险问题，新版清单规范对此作出了明确规定，该规定也与最新的法规和其他标准、规范的规定相一致。新版规范9.11。（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运送至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。2013版清单规范关于索赔的规定

【施工合同中的索赔】

索赔，是指在合同履行过程中，对于并非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。（2.0.11）

在项目实施的各个阶段，都有可能发生索赔，但发生索赔最集中，处理难度最复杂的情况发生在项目实施的施工阶段。广义地讲，索赔应当是双向的，既可以是承包人向发包人的索赔，也可以是发包人向承包人的索赔（反索赔）。对于发承包双方来说，索赔是维护双方合法权益的权利，它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。索赔与反索赔的首要关键问题是索赔成立的三个要件缺一不可。三个要件是：正当的索赔理由、有效的索赔证据和在合同约定的时间内提出。

2013版清单规范关于索赔的规定

【发承包人要求索赔的项目选择】

1、承包人：

（1）延长工期；（2）要求发包人支付实际发生的额外费用；（3）要求发包人支付合理的预期利润；（4）要求发包人按合同的约定支付违约金。

2、发包人：（1）延长质量缺陷修复期限；（2）要求承包人支付实际发生的额外费用；（3）要求承包人按合同的约定支付违约金；

2013版清单规范关于索赔的规定

【索赔证据具有四性】

索赔能否成功，关键在于证据。对索赔证据的要求：

1、真实性

2、及时性

3、关联性

4、可靠性

2013版清单规范关于索赔的规定索赔成功应坚持的六大原则：

①时效性原则索赔报告应采用书面形式，并在合同规定的时限内提出，否则将被拒绝。②最小化原则承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在最低限度。如果不及时采取措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失部分提出索赔要求。③单件性原则索赔应遵守发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其他问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。④补偿性原则索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获得额外利益。⑤合法性原则索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。⑥必要性原则索赔费用应是履行合同所必需的.如果没有该费用的支出，承包商就难以合理履行合同。

2013版清单规范关于工期延误的规定

【误期赔偿的合同价款调整】

1、合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。（9.13.1）2、发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。除合同另有约定外，误期赔偿费的最高限额为合同价款的5%。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。（9.13.2）

招标控制价的编制与控制根据新版清单规范的规定，招标人在招标前应编制招标控制价，并在招标前公布，招标控制价是投标的最高限价，超出招标控制价的投标将被拒绝。对于招标控制价的编制，新版清单规范没有具体规定，只是原则要求按照市场价编制。对此，中价协组织编写并出台《建设工程招标控制价编审规程》，用以指导招标控制价的编制与审核。

《建设工程招标控制价编审规程》一共包含七个章节、两个附录和一个条文说明。招标控制价的编制与控制1总则2术语3一般规定4招标控制价的文件组成及应用表格5招标控制价的编制6招标控制价的审查7质量和档案管理附录A招标控制价封面、签署页、目录、编制说明式样附录B招标控制价附表格式条文说明招标控制价的编制与控制招标控制价的编制依据：1、国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。

2、现行国家标准《建没工程工程量清单计价规范》GB-50500。

3、国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件。

4国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。

5工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。

6工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。

7答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。

8常规或类似工程的施工组织设计。

9本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。

10施工期间的风险因素。

11其他相关资料。招标控制价的编制与控制定额项目合价＝定额项目工程量×[∑（定额人工消费量×人工单价+∑（定额材料消耗量×材料单价）+∑（定额机械台班消费量×机械台班单价）+

价差（基价或人工、材料、机械费用）+管理费和利润]

∑（定额项目合价）+未计价材料费工程量清单综合单价=

工程量清单项目工程量

招标控制价的编制与控制分部分项工程费的计算规则：分部分项工程量清单综合单价的组价，应先依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价[见式（5.3.7—1）]，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价[见式（5.3.7—2）]，对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入综合单价。招标控制价的编制与控制措施费的计算规则：（1）措施项目费应分别采用单价法、费率法计价。凡可精确计量的措施项目应采用单价法；不能精确计量的措施项目应采用费率法，以“项”为计量单位来综合计价。某项措施项目清单费＝措施项目计费基数×费率（2）采用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量清单计价方式计价。（3）采用费率法计价的措施项目的计价方法应依据招标人提供的工程量清单项目，按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，合理确定计费基数和费率。其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目费应采用下列方式计价：

1暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；

2暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价。材料单价按招标人列出的材料单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写招标控制价的编制与控制计日工的计算规则：按招标人列出的项目和数量，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价并计算费用；总承包服务费的计算规则：应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，其中：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。规费的计算规则：应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。税金的计算规则：应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，结合工程所在地情况确定综合税率计算，不得作为竞争性费用。

招标控制价的编制与控制招标控制价的审查与控制内容：（1）招标控制价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是否与发布的招标工程量清单项目一致。（2）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。（3）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500和其他工程造价计价依据的要求。（4）措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500和其他工程造价计价依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。（5）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、得当。（6）规费、税金是否符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB5050的要求，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。（7）发包工程的招标控制价应在已确定的设计概算范围内。工程造价咨询企业编制的招标控制价超出设计概算的，应提醒发包人停止招标，并分析其原因。

投标价的编制与控制编制依据：（1）2013版清单规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；（5）建设工程设计文件及相关资料；（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标工程施工组织设计或方案；（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（9）其他的相关资料。

投标价的编制与控制利用招标文件的特点，采用不平衡报价法投标报价的策略考虑时间价值因素，编制不平衡的施工方案1、获取中标并获取高收益的国际通用原则：低中标、勤签证、高结算。2、投标阶段应遵循低中标策略，但应利用招标文件的漏洞采用不平衡报价法编制低中标价；3、投标阶段还应在编制施工方案时，考虑时间价值因素，尽可能早地收回合同价款。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

第三十九条禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）以行贿谋取中标；

（二）3年内2次以上串通投标；

（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；

（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。有关投标的禁止性规定及法律责任《招标投标法实施条例》：第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。第七十六条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。中标交易价的确定与签约采用招标方式确定中标人及中标价格的规定：（1）评标办法：《招标投标法实施条例》第十五条规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。这里的标准文本是指发改委、铁道部等九部委56号令规定的标准文本。该标准文本规定了两种评标办法，即经评审的最低投标价和综合评标法。排除了其他评标办法的适用。（2）中标人的确定：《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标交易价的确定与签约采用招标方式确定中标人及中标价格的规定：（3）中标价格及签约合同价：

《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。建设工程项目全过程造价控制12345全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制工程实施阶段造价控制合同收入的构成工程索赔工程实施阶段的造价控制新版合同示范文本的相关条款123合同收入的组成履约阶段，签证是重点。遵循勤签证原则工程索赔一、分析原因→确定索赔原则(1)发包方→工期顺延，费用增加。发包方承担(2)承包方→工期不顺延，费用不增加。承包方承担(3)不可抗力→工期顺延，费用待定。（双方共同承担5条原则）二、不可抗力费用承担原则（5条）：(1)工程损失、由于工程损失引起的第三方人员伤亡及财产损失、运至施工现场的材料和待安装的设备损失，由发包方承担。(2)发包方、承包方的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。(3)承包方的机械设备损失和停工损失由承包方承担。(4)停工期间，承包方应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员和保卫人员的费用，由发包方承担。(5)工程清理、修复费用由发包方承担。新版合同示范文本的相关条款新版施工合同的新特点：◎重视示范文本的指引和指导作用，并在合同条款设置上充分尊重发承包双方的意思自治◎合同结构体系更为完备，权利义务分配具体明确，有利于引导建设工程市场科学有序发展◎增加了防范阴阳合同、非法转包、违法分包和挂靠的内容，促进建设工程市场的健康有序发展◎建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性新版合同示范文本的相关条款新版施工合同的新特点：

◎增加了暂估价的规定，并且规定了暂估价项目的操作程序◎细化了暂停施工条款，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损◎增加了发包人付款能力证明条款、支付担保条款和两倍逾期付款违约金条款，促进工程款拖欠问题的解决◎引入了缺陷责任期的规定，与保修期相衔接，便于解决工程质量保证金久拖不退和工程质量保修问题；◎完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要新版合同示范文本的相关条款新版施工合同的新特点：◎在“不可抗力”之外另行增加了“不利物质条件”、“异常恶劣的气候条件”，平衡发包人和承包人的权利义务◎在争议解决方式上，2013版引入了和解、调解、争议评审（DAB）、诉讼等多种争议解决机制，提高争议解决的效率和专业性◎保证2013版合同适应国内建筑市场实际需求并兼顾国际通行做法，保持适度的前瞻性，力求文本表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一新版合同示范文本的相关条款新版施工合同的六大创新：（一）双方互为担保制度（二）情势变更调价制度（三）质量缺陷责任制度（四）工程系列保险制度（五）严格索赔时效制度（六）争议评审解决制度新版合同示范文本的相关条款双方互为担保制度：

2.5款中规定了发包人的“付款能力证明及支付担保”：“发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定的时间和支付方式支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保，支付担保可以采用银行保函、担保公司担保及经承包人同意的其他形式。”3.7款规定了承包人的“履约担保”。新版合同示范文本的相关条款情势变更调价制度：

10.4款“变更估价原则”中规定：“除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付并按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定。（2）有类似项目的，参照类似项目单价。（3）但是如果变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%，由发包人与承包人协商或按照第4.4款[协商和确定]确定变更该项目的相应单价”。该规定在一定程度上防止和解决了投标人不平衡报价问题。新版合同示范文本的相关条款情势变更调价制度：

11.1款“市场价格波动引起的调整”中规定了因人工、材料、设备和机械台班等价格波动影响合同价格时调整合同价格及具体调整方式（采用价格指数、造价信息或专用合同条款约定的其他方式调整价格差额），并明确规定因承包人/发包人原因造成工期延误期间市场价格上涨或下跌时合同价格的调整方式。在2013版合同中增加条款规定“市场价格波动引起的调整”，可以引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动的风险，有效平衡发承包双方的权利义务，是合同法关于情势变更的具体应用，也是建设工程合同的创新手段。新版合同示范文本的相关条款质量缺陷责任制度：

第15条为“缺陷责任与保修”，其中15.1款为“保修”，15.2款为“缺陷责任”，在2013版合同引入“缺陷责任期”之后，关于工程竣工后质量缺陷或质量问题的修复，就同时存在着“缺陷责任期”和“保修期”，两者之间显然存在重合和冲突之处。为解决该问题，2013版合同中明确界定缺陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修补义务，且发包人扣留质量保证金的期限，从工程竣工验收合格之日起计算”，即2013版合同中引入“缺陷责任期”的主要目的是为了解决工程质量保证金返还的问题。新版合同示范文本的相关条款工程系列保险制度：

第18条，参考菲迪克关于保险的约定，规定了工程保险、工伤保险以及其他保险以及持续保险组成系列保险，此外，还约定了未能投保或未能足额投保可以采取的补救措施。相比99版示范文本，是质上的飞跃，是一大创新。新版合同示范文本的相关条款严格索赔时效制度：在19.1款“承包人的索赔”第（1）项中规定：“承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利”。此外，2013版合同还在19.3款“发包人的索赔”中规定：“发包人应在知道或应当知道索赔事项后28天内通过监理人提出索赔意向通知书，发包人未在28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。”2013版合同中不仅明确规定了承包人过期索赔作废的后果，还明确规定了发包人过期索赔作废的后果，并且还分别规定了被索赔方处理索赔请求的时效。新版合同示范文本的相关条款争议评审解决制度：

在20.3款中规定了“争议评审”的争议解决方式，包括“争议评审小组的确定”、“争议评审小组的决定”、“争议评审小组决定的效力”。同时我们也应该看到，争议评审解决程序虽然是本次示范文本的一个创新之处，但也只是几种争议解决方式的一种，与其他几项争议解决的方式是平行的，并非如FIDIC的约定是前