《幼儿园管理条例》解析

学前教育政策与法规XXXXXX专业XXX班授课对象授课教师四、幼儿园管理条例案例有一个鞋厂老板黄某，因偷税漏税被法院判罚：有期徒刑1年6个月+罚金5万。刑满释放后，黄某鞋厂生意衰败。一次，镇中心幼儿园因为在装修临时借用几天他的厂房当教室，黄某看到老师每天只是带着孩子玩玩，觉得办幼儿园真是再简单不过了，心想何不把厂房改造一下办个幼儿园呢？《幼儿园管理条例》概述Part11.1《幼儿园管理条例》产生背景办园主体多元化收托形式多样化幼儿园和入园幼儿数量增长（一）改革开放后，幼教事业逐步发展(二)幼教事业发展中存在种种问题私自办园办学条件不达标乱收费重教不重保/重保不重教体罚/变相体罚幼儿。。。。。1.2《幼儿园管理条例》的意义

《条例》是国务院批准颁发的第一个幼儿教育法规，是我国举办、管理和评估幼儿园的基本依据，《条例》的发布使幼儿园的任务、举办条件和审批程序、保教工作、行政事务、奖励和处罚等方面都有法可依、有章可循，推动了我国幼教事业的健康发展、促进了中国幼儿教育的法治化进程。

“为了加强幼儿园的管理,促进幼儿教育事业的发展,制定本条例。”《幼儿园管理条例》第1条1989年颁发《幼儿园管理条例》，1990年2月1日起施行。1.3《幼儿园管理条例》的基本结构《幼儿园管理条例》基本结构六章，三十二条1、总则(1-6条)2、举办幼儿园基本条件和审批程序(7-12条)3、幼儿园的保育和教育工作(13-21条)4、幼儿园的行政事务(22-25条)5、奖励和处罚(26-29条)6、附则（30-32条)《幼儿园管理条例》主要内容Part22.1总则（1-6条）

阐明了制定《条例》的目的和适用对象，并对幼儿园的保育和教育的任务、幼儿园的管理原则、幼儿教育事业发展的方针、幼儿园的管理体制等进行了规定。

“幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。”《幼儿园管理条例》第3条

“幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。”《幼儿园管理条例》第6条幼儿园的行政管理原则

国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。地方负责分级管理分工负责同一级政府内，各部门如教育、计划、财政、人事等部门，根据不同的职责分工对教育事业发展负有不同的责任。2.2举办幼儿园的基本条件和审批程序（7-12条)01

主体资格02

实体要件03

程序要件谁可以举办幼儿园？章程、人、物、财登记注册制度2.3幼儿园的保育和教育工作（13-21条)1.贯彻保教结合原则

“幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。”《幼儿园管理条例》第13条为何一些幼儿园取消户外活动？保育工作“说起来重要，做起来次要”现象屡见不鲜2.3幼儿园的保育和教育工作（13-21条)2.幼儿园的招生、编班

“幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。”《幼儿园管理条例》第14条3.游戏是幼儿园的基本活动形式

“幼儿园应当以游戏为基本活动形式。幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。。”《幼儿园管理条例》第16条2.3幼儿园的保育和教育工作（13-21条)4.严禁体罚和变相体罚幼儿《条例》第17条《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》均有明确规定。

幼儿教师必须树立正确的教师观、教育观和儿童观，把儿童作为一个具有独立人格尊严的个体来看待。案例：幼儿园某教师用胶布封住“吵闹个不停”的孩子嘴巴

2.3幼儿园的保育和教育工作（13-21条)5.建立安全卫生保健制度《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》卫生部、教育部令第76号2.4幼儿园的行政事务（22-25条)外：教育行政部门职责

“各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。”《幼儿园管理条例》第22条案例非法幼儿园被查封

2019年9月，位于许村镇前进村的前进路上的一家非法幼儿园被有关部门当场查封！这家非法幼儿园外面挂的牌子是海宁市乐典托儿所，托儿所在当时是合法开班的，但随着规模的扩大，现在实际上是一家四层的幼儿园。这家办学机构面积大约200平方米，按照之前开班规定，只能招0到3岁的小朋友。但是它招收了幼儿园年龄段的孩子。接到群众举报，8月30日，住建、教育、消防、综合执法等部门联合执法，到这家幼儿园现场检查发现，幼儿园属于无证无照，无办学资质；且办学所在的楼是违章建筑，消防上不达标2.4幼儿园的行政事务（22-25条)内：园长负责制

“幼儿园园长负责幼儿园的工作。幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。”《幼儿园管理条例》第22条

幼儿园园长有决策指挥权、用人权、奖惩权、用财权。案例幼儿园发不出工资，园长带幼师临时转行卖烧烤

受疫情影响，全国各地还有诸多幼儿园尚未确定开学时间。山东济南某民办幼儿园园长为了给老师们发5月份的工资，决定临时转行卖烧烤园长：“”幼儿园有场地，又有餐饮服务许可证，工作人员又有健康证等，桌椅板凳更是不缺，就可以利用幼儿园的场地卖烧烤来增加一些收入”2.5奖励和处罚（26-29条)奖励改善幼儿园的办园条件成绩显著的；保育、教育工作成绩显著的；幼儿园管理工作成绩显著的。《幼儿园管理条例》第26条2.5奖励和处罚（26-29条)处罚未经登记注册，擅自招收幼儿的；园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。《幼儿园管理条例》第27条限期整顿、停止招生、停止办园幼儿园如具有以下情形之一：2.5奖励和处罚（26-29条)处罚/处分《幼儿园管理条例》第28条体罚或变相体罚幼儿的；使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；克扣、挪用幼儿园经费的；侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；干扰幼儿园正常工作秩序的；在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的；情节严重：追究刑事责任单位或个人如具有以下情形之一：案例

事故出在游乐场，园方失职难免责幼儿园组织小朋友到游乐场秋游，在乘坐游园小火车时，欣帆小朋友突然从座位，上站了起来。兴高采烈地去摸轨道边的树叶。结果小火车转弯时,欣帆-下子就摔倒了,扭伤了颈椎,身上多处擦伤、挫伤，当场大哭起来。这起幼儿伤害事故中，游乐场的管理不善，工作人员执行安全检查时的疏忽是造成幼儿受伤的直接原因，应负主要责任。幼儿教师在幼儿坐小火车之前没有提醒幼儿要扣紧安全带以及火