【行政管理学课程论文：关于社区网格化管理问题的调查3900字】

《行政管理学》课程论文：关于社区网格化管理问题的调查目录TOC\o"1-2"\h\u13575《行政管理学》课程论文：关于社区网格化管理问题的调查 123813一、社区网格化管理的基本情况 126903（一）基本情况 13377（二）社区网格化管理的现状 22719二、社区网格化管理存在的问题 219726（一）网格化工作存在形式化 211721（二）“行政化”主导下公众参与不够 219187（三）信息平台系统开发利用不足 320245四、优化成都社区网格化管理的对策建议 38895（一）因地制宜调整网格化服务管理政策 328351（二）构建多方参与的治理格局 416432（三）整合资源提高信息平台利用率 419517参考文献 5农村社区网格化管理任务复杂而繁重，然而大量农村社区的基础和配套设施还是存在一些短板，管理长期存在被动、滞后的发展困境，农村问题又呈现日益复杂的趋势，政府部门掌握的基础数据、事务信息时效性相对不强，往往与当地村民的真实情况存在一定的出入，导致许多新的社会问题、新的社会事态无法被及时迅速地发现和准确地掌握。一些复杂社会问题的产生和出现往往直接导致村民上访、干群关系紧张等一系列社会不稳定因素，逐渐地成为了我国农村社会治理的新的难点和痛点。在当前信息化技术飞跃发展和社会发展迫切需要社会治理创新的时代大背景下，网格化管理模式应运而生，其即符合社区治理的目标和需求，又弥补了传统治理体系的缺口和不足。基于此，本文坚持问题导向，并以成都某社区为例，调查发现社区网格化管理过程中存在一些不容忽视的问题，并针对问题提出符合社区实际的对策建议，以期促进政府“官治”与村民“自治”对于厘清社区网格化管理的规制困境，从而带动农村软治理探索了新的路径。一、社区网格化管理的基本情况（一）基本情况玉林街道位于四川省成都市武侯区人民南路科技商务核心区，经过2019年12月区划调整，北起锦江，南至成都市二环路，东起新南路、科华北路，西至浆洗街、洗面桥街、一环路南三段、玉林中路，面积6.28平方公里，辖15个社区。玉林街道是隶属于武侯区城区街道之一，也是人民南路金融服务业集聚区、环华西国际智慧医谷和华西坝历史文化风貌片区的核心区域。（二）社区网格化管理的现状社区的网格化服务管理中心与综合治理中心有机融合，实行“两块牌子、一套人员”，负责组织落实上一级管理机构分派的各项工作任务，指导社区网格化服务管理站点开展日常工作，监督其工作质效；负责根据工作开展情况、形式变化情况，及时提出对网格划分进行修正和调整等意见建议并上报，经县级网格化服务管理监督指导中心审议同意后，可做出相应的修正和调整；负责进一步整理、归类、研究社区网格化服务管理站上报的社情民意，对暴露的问题及时决策解决、有效处置；负责将无法立即解决或短时期无法解决的事项上报，同时分解给社区、行政派出机构等合力处置，乡(镇)层面无法解决的重要事项按流程及时向县级网格化服务管理监督指导中心报告；负责招聘和配置辖区内所有三级网格的网格员，同时组织对网格员开展业务培训；负责统筹组织多个社区网格化服务管理站协作配合，形成攻坚合力；负责对网格员工作情况开展评议和考核。二、社区网格化管理存在的问题（一）网格化工作存在形式化在网格热潮的背景下匆忙引入“网格化”治理模式，没有完全因地制宜地将农村社区功能与网格化服务管理功能进行有效对接，造成多数情况下农村社区网格化治理还停留在初级层面，徒有形式而缺乏实质。虽然县、乡(镇)、社区各级都在农村网格化治理的植入以及实施上投入了大量的人力、时间、物力、精力等，但取得的效果还未达到预期，未达到顶层设计的理想状态。随着我国经济社会的快速发展、新的治理理念的日渐丰富、管理机制体制的深入改革，农村社区网格化治理可能会陷入“形式越来越复杂，效果越来越弱化”的恶性循环中。再者，四川成都社区兼职网格员大多由社区干部担任，推行农村社区网格化治理后，在部分干部身上只是加了一个称呼，没有及时进行角色转换，工作流于形式。（二）“行政化”主导下公众参与不够通过到电话访谈走访，发现仍有不少的村民对于网格化实施和管理情况表现出不太清楚、无所谓等态度，甚至部分村民表示是第一次听说“网格化”这个提法，并不了解其具体内容和含义，同时也没有兴趣进一步去了解，认为与自己的利益无关。这种现象反映出政府、社区居委会之前的宣传，并没有很好地抓住村民们的关注度和注意力。有些村民对于地方政府的各项改革政策或创新模式并不十分看好，认为这是地方政府的工作人员给自己搞的一个花架子，名字取得“高大上”，实际不接地气、不好用，并不能实实在在地改善村民的生产生活水平，自然也就没有入脑入心。还有部分村民对农村社区网格化治理体系中的治安风险防控工程建设表示有所期待，希望能通过信息化技术获得更加优质、便利的服务。（三）信息平台系统开发利用不足社区网格化服务管理信息平台设置了6个主要信息应用业务模块，分别是人口信息、实有房屋、事件处理、单位场所、任务清单（三项重点工作：流动人口核查、特殊人群走访、治安隐患上报）、三本台账（民生工作台账、困难群众工作台账、稳定工作台账）。但目前四川成都社区信息平台只是充实了人口信息、事件处理、任务清单三大信息应用业务模块的数据信息，重点考核运用平台功能开展流动人口核查、特殊人群走访、治安隐患上报等工作，对于该平台系统中所包含的其他应用模块功能运用的频次相对较低。如，针对数据分析、研判报告等功能，网格化服务管理中心按照有关要求每月将采集的信息通过系统进行数据汇集和整理，形成数据分析报告(通过平台系统自动生成)，并对有异常的地区和涉及的服务管理单位及时发出预警。网格化服务管理信息系统设置的最初目的之一就是提升基层的信息预警能力和促进社区服务主动性，然而数据分析、研判报告功能在实际工作中并未受到应有的重视。此外，由于各行政机构大多自身的一套自上而下的工作系统，因条线管理等原因造成各系统的数据端口无法有效对接，造成了信息平台资源的浪费。四、优化成都社区网格化管理的对策建议（一）因地制宜调整网格化服务管理政策网格是社区实行网格化服务管理的基础治理单元，社区的网格化治理“自上而下”地将每个社区划分为若干个相对独立的网格，使得原本“共同体意识”较强的农村熟人社会的格局被打破，并试图在异质化程度不断地加深的四川成都社区网格内重建一种新的社区管理秩序，是否结合农村实际科学合理地划分网格是网格化治理体系能否承担得起“秩序重建”的基本条件和关键因素。结合农村实际划分社区网格单元有利于更好地实现四川成都社区网格内管理事务的精细化和公众服务的精准化，在社区建立网格基础体系，在执行相关政策规定的前提下，要尽可能地按照“同质性”划分，面对一盘散沙的社区村民，要以实实在在的共同利益作为吸引，而不是简单的政策宣传。在科学划分网格的基础上，还要继续深化简政放权，对具体职能进一步清理、精简，将治理资源不断下潜到网格中，赋予网格更多的自治权，提高治理资源的使用效率，充分发挥网格化管理高效、精细、智能的管理特征。（二）构建多方参与的治理格局网格化治理要进一步发挥其效果，就要大力提高广大农村群众参与社区网格化事务的主动性、创造性，培育民主自治意识，让农村群众从充当社区网格化治理的旁观者逐渐转变为参与者。一是通过多种手段和方式引导宣传，将民主和文明法治精神深深地渗透到农村社会经济生活的每个角落，让广大农民群众知法、尊法和守法，有序参与到四川成都社区网格化管理中来。政府本身要依法执政，树立政府权威性，在行政过程中必须要以法律严格约束自己的行政行为。二是可以支持每个网格的居民建立自治小组，居民以小组为单位对本网格的公共管理事务提出好的意见和建议，选取网格员作为村民与政府之间的纽带和桥梁，依照建议的具体内容，乡(镇)、社区组织相关人员对建议进行评价、商讨，并及时将结果反馈到自治小组。对合理化建议给予适当的表彰、奖励，村民表达诉求并获得回应，从而鼓励了村民参与自治的信心，逐渐从被管理逐步转变为积极参与自治。（三）整合资源提高信息平台利用率信息平台建设是社区网格化治理的重要基础和载体。在四川成都社区的治理和管理服务活动中，运用先进的现代信息技术，可以很大程度地降低社区的治理成本。要充分发挥信息平台的功能，实现城乡四川成都社区网格化管理的信息化、精细化、精准化，必须整合各个职能部门的信息资源，建立大数据库和大管理服务平台，实现各部门业务信息平台与网格化服务管理信息平台联动，基础信息数据可以无缝对接、资源共享。基层政府可探索完善乡(镇)社会事务综合治理中心职能，整合统筹村建、民政、综治、卫生、司法等各职能单位力量，有条件的可以采取集中办公，尝试在乡(镇)一级政府层面将其他职能部门业务信息平台的基础信息资源有效整合起来，实现条块部门之间的基础数据共享与信息交换。再按照各部门的职能分门别类划分服务管理子平台，各条管理线的工作人员可以从系统源头上对采集的信息按照类别快速录入、即时共享，打破职能部门各自为政的内在信息管理壁垒，解决同一个信息反复录入、多头报送的问题，切实为基层干部减负。参考文献[1]张瑞,隋英霞.城市社区网格化管理的优化[J].戏剧之家,2018,279(15):221-222.[2]孙涛,韩清颖.我国城市社区"网格化管理"建设:国家管理现代化在基层的创新——以广州市越秀区为例[J].华东经济管理,2019,33(05):5-11.[3]王庆华,盖建泽.城镇社区网格化管理探析——以黑龙江省W社区为例[J].学术交流,2018(08):107-112.[4]邢海燕.社区侨务网格化管理实