2024年县“十二五”青少年发展规划

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县“十二五”

青少年发展规划

青少年是祖国的未来，民族的希望，是中国特色社会主义建设事业的建设者和接班人。作为全面建设小康社会、加快犍为发展的一支生力军，青少年事业已成为犍为现代化建设事业的重要组成部分。为贯彻落实文件精神，进一步加强对青少年事业的指导，促进青少年全面发展，引导全县青少年积极投身犍为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，结合犍为青少年工作实际，制定

2024

年犍为县青少年事业发展规划。

一、县青少年事业发展现状

犍为县总人口

57.8

万，现有

12796

名留守儿童，其中小学

7824

人，初中

2969

人，高中

2024

人。而近两年来，犍为县发生青少年违法犯罪案件

29

件

78

人。其中

14-16

岁

38

人，

16

－

18

岁

40

人，在校生

5

人。提请检察机关批准逮捕的青少年违法犯罪的性质：抢劫

23

人、盗窃

15

人、寻衅滋事

10

人、聚众斗殴

7

人、故意伤害

7

人、强奸

4

人、贩卖毒品

4

人、抢夺

2

人、非法拘禁

2

人、敲诈勒索

2

人、诈骗

1

人、破坏广电设施

1

人。法院已判决

21

件

55

人。其中免于刑事处罚

1

人，拘役

1

人，缓刑

21

人，判处有期徒刑

32

人。

伴随着犍为经济的发展，青少年的发展面临着新的问题和挑战。一方面，党的事业发展为青少年事业发展提供了新的机遇，另一方面青少年工作自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：如青少年事业发展的宏观规划、指导需要进一步加强；满足青少年学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与、维护权益等方面的工作针对性、实效性还有待加强；资源整合力度不够，促进青少年事业发展的制度保障亟待完善等等。全县各级党委、政府必须进一步增强做好青少年工作的责任感和紧迫感，紧跟时代步伐，抓住机遇，应对挑战，努力开创青少年工作新局面。

二、指导思想、基本原则和总体目标

全县青少年事业发展规划的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我县经济跨越发展和社会全面进步，推动青少年的健康成长，促进青少年事业全面协调可持续发展。

——坚持党政领导青少年事业发展

。牢牢把握正确的政治方向，引领青少年走中国特色社会主义道路。坚持政府主导，关注青少年事业发展的重点领域，为青少年事业发展提供必要的人力、物力和财力保障。

——坚持科学发展观统领青少年事业发展。

按照科学发展观的要求，进一步转变观念，创新模式，提高质量，促进青少年事业与经济社会发展相协调，切实进入科学发展的轨道。

——坚持以人为本，促进青少年全面发展。

尊重青少年的主体地位，科学教育，正确引导，竭诚服务，把青少年团结凝聚在党和政府周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

——坚持创新推动青少年事业发展。

继续解放思想，善于总结经验，把握青少年发展的特点和规律，认真研究新情况，解决新问题，创造新业绩，为青少年事业注入发展活力。

——坚持全社会参与支持青少年事业发展。

充分整合社会资源，充分调动各方面的积极性，努力形成全社会关心、支持、参与青少年事业的强大合力。

犍为县青少年事业发展规划的总体目标：从培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的高度，把青少年发展作为社会发展的重要组成部分，不断优化青少年发展的社会环境，以“创业成才·创新发展”为青年发展主题，以“学习勤奋·健康生活”为少年发展主题，充分保障青少年享有宪法和法律赋予的各项权利，使青少年在学习成才、就业创业、社会参与、文化娱乐、权益维护等方面得到有效服务，不断提高综合素质，与祖国共奋进，和河南同发展。

三、主要任务

犍为青少年发展的五个优先领域是教育、就业、参与、健康、维权及预防青少年违法犯罪。

（一）促进青少年教育事业发展

。要在加快建设现代化教育体系的过程中，保障青少年享有平等的受教育权利和机会，切实加强青少年思想道德建设，把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育全过程，不断提高青少年整体受教育的层次和水平。

1

、切实保障青少年享有平等的受教育权利和机会。

以农村青少年为重点，加强农村地区学校建设，基本实现普及优质均衡的义务教育，加快扩大农村高中阶段的优质教育资源，逐步提高实验性示范性高级中学和职业学校的比例。要通过政府、社会等渠道，扩大教育总投入，实现普及优质均衡的义务教育，保障进城务工人员子女有接受与城市同年龄段学生同等的义务教育和享用各类文化设施的权利。

2

、提高青少年整体受教育的层次和水平。

加快高等教育资源的开发，大力造就一批青年学科带头人，培养更多适应国际化需要的优秀青年人才。强化青年职工的职业道德教育和岗位技能培训，切实把就业指导纳入中高等教育课程。加强青少年的科学素养教育，培养青少年的科学精神和实践能力。

3

、加强青少年特别是未成年人和大学生的思想道德建设。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装青少年，用改革发展的实践成果教育青少年，把社会主义核心价值体系贯穿于青少年思想教育工作的全过程，引导广大青少年走中国特社会主义道路，引导青少年增强时代责任感和历史使命感。进一步完善学校道德教育体系，重视家庭、学校、社会的互动沟通，健全青少年社会实践教育体系。充分发挥各类爱国主义教育基地、青少年教育基地、法制教育基地和十八岁成人仪式等载体的功能。利用“五四”、“七一”等重大节庆日，集中开展青少年主题教育活动。发挥典型示范作用，树立各类青年杰出人物、道德楷模和优秀青少年典型。

4

、促进青少年树立终身学习理念。

以建立学习型组织、创新型社会为契机，培养青少年创业创新精神和能力。开展青少年读书竞赛、征文比赛等活动。利用现代网络技术、通讯技术和远程教育技术，建立由学校、社区、家庭和青少年共同参与的终身教育体系，拓展学习与交流途径，指导青少年实践终身学习。进一步建立规范有序的社会教育培训市场。积极倡导青少年每天业余学习不少于

1

小时。

（二）促进青年就业创业。

以“奉献青春、创业犍为”为主题，以观念引导、技能培训、中介服务为主要手段，发挥创业带动就业的倍增效应，不断提高青年的就业创业能力，培养大批青年合格劳动者和创业带头人。对青年创业项目给予小额贷款扶持，支持建立发展我县青年就业创业培训基地。

1

、引导青年树立正确的就业创业观念。

切实加强舆论引导和政策支持，鼓励青年根据自身条件和社会需要，教育广大青年树立自由择业、自主创业和多元化、多渠道、多形式的就业创业观，营造青年创业就业的社会环境，帮助青年科学规划自身的职业发展道路，树立信心，迎接挑战，不断提高青年的整体就业竞争力。

2

、加强青年创业就业技能培训。

各级政府要适应市场需求，重点组织开展下岗失业青年就业创业培训和农村青年进城务工、外出务工技能训练。广泛动员社会力量加大对青年职业培训的投入，推行劳动预备制度，不断完善青年职业见习制度，继续开展对失业青年的免费培训，鼓励企业、社会等力量为外来青年提供职业培训。

3

、积极搭建青年创业就业平台。

争取财政支持，面向社会募集，广泛吸纳政府项目资金、社会捐助资金、企业参股资金，形成服务青年创业就业的融资平台。建立青年创业的贷款管理平台、担保平台，为青年创业贷款提供利率、担保、授信、贴息等方面的优惠。

（三）拓展青少年参与领域。

要全面动员广大青少年积极投身社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设，不断优化青少年组织和青少年社会参与的环境，提高青少年参与的能力和成效。

1

、动员广大青年积极投身经济建设主战场。

广泛开展青年岗位能手、青年突击队、青年岗位竞赛活动，推进青工技能振兴计划，引导广大青年在推动社会主义新农村建设、推动产业结构优化升级、促进区域协调发展、促进节能减排等领域发挥生力军和突击队作用，不断提高青年在河南经济建设中的贡献率。

2

、支持青少年有序参与社会主义政治文明建设

。组织青少年学习党和政府的重大方针政策，引导青少年有序参与社会重大决策的讨论，坚决抵制和反对邪教，同各种分裂祖国、破坏社会稳定的行为作斗争。充分发挥青少年组织在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用，在有关青少年的地方立法和公共政策制定过程中，注重听取和吸纳青少年组织和青少年代表的意见与建议。充分发挥青年人大代表、政协委员在参政议政中的作用。加大选拔优秀青年入党和优秀少先队员入团的工作力度。进一步加强对青年干部的培养和使用，提高决策和政策执行机构中的青年比例，提升青年干部参与决策、政策执行的能力和水平。

3

、组织青少年积极参与社会主义文化建设。

切实把青少年文化活动阵地建设纳入全县经济社会发展规划，广泛开展富有时代气息、符合青少年特点的文化活动，动员青少年参与社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、乡村文化、军营文化建设。加强青少年文化人才培养，发展青少年文化事业和产业。加强青少年信息化知识普及，开展青少年网络文明行动，宣传《青少年网络文明公约》，引导和规范青少年的网络行为。

4

、引导青少年主动参与和谐社会建设。

广泛开展青年文明号、手拉手、希望工程、保护母亲河等活动，组织青少年在扶贫开发、环境保护、社区服务、大型赛会等领域开展社会服务活动。落实大学生志愿服务西部计划、贫困县计划和高校毕业生“三支一扶”计划等项目的相关政策，鼓励大中学生扎根基层，锻炼成长。

（四）促进青少年身心健康发展。

以“三理”教育为主要内容，全面实施青少年健康教育，大力推进青少年群众体育活动，加强对青少年的心理健康教育和咨询辅导服务，切实提高青少年的健康水平。

1

、全面实施青少年健康教育。

实施儿童与青少年健康促进计划。卫生、教育和宣传部门每年要有针对性地编撰和出版青少年健康普及读物，并开设健康教育课程，引导青少年树立正确的健康观念。以学校和社区组织为依托，营造有利于青少年身心健康的环境。中小学校和社区要加强对不合理膳食、吸烟等有害健康的因素和行为的监测、控制。

2

、大力推进青少年群众体育活动。

加强公共体育设施网络体系建设，加快各类体育场地向社会开放，为青少年参加体育健身活动提供便利。鼓励青少年积极参与全民健身活动，引导青少年每天参加

1

小时体育锻炼。倡导青少年科学健身，改变不良的生活习惯，进行青少年生长发育监测，不断增强青少年的身体素质，提高健康水平。

3

、加强青少年心理健康教育和咨询辅导服务。

大力支持各级各类专业心理辅导机构、心理援助热线等工作载体和心理辅导队伍的建设，逐步建立服务青少年心理健康的工作体系和科研体系。各级学校要开设心理健康教育课程，加强学校心理辅导室的标准化和规范化建设，推进“心理阳光”工程，逐步建立完善青少年心理咨询点。

（五）加强青少年权益维护及预防犯罪工作。

要在推进平安河南建设中，全面落实各项维护青少年合法权益的法律、法规和政策，保障特殊青少年的合法权益，建立健全青少年维权网络，加强青少年法制宣传教育，有效预防和减少青少年违法犯罪。

1

、落实维护青少年合法权益的法律、法规和政策

。实施“青少年法制建设计划”，认真贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，积极推动有关青少年保护法律法规的落实。健全少年司法保护制度，探索建立公、检、法、司办理未成年人案件相互配套的工作机制，进一步研究完善具有犍为特点的青少年保护政策，并逐步建立青少年危机干预的管理机制。

2

、保障特殊青少年的合法权益。

切实保障城乡孤残儿童、残疾、贫困青少年、农村留守儿童等各类特殊青少年享有平等的接受教育、劳动就业和社会保障等权益。完善社会筹资救助机制，为失学、失业、失管的青少年提供基本生活保障和学习、就业等方面的指导与帮助。要以农村留守青少年为重点，积极推进犍为农村留守流动儿童关爱工程。

3

、建立健全青少年维权网络。

积极探索建立党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。加强青少年维权实体建设，支持和指导各级青少年维权服务中心、青少年维权岗、

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青少年服务台开展青少年维权和服务活动，畅通青少年利益诉求渠道。逐步在学校和社区配备专业青少年社会工作者，构建青少年保护机构、学校、社区、家庭等共同参与的青少年维权