8.2 法治政府 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。法治国家（目标）法治政府（主体）法治社会（基础）坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设8.2法治政府第三单元全面依法治国第八课法治中国建设学习目标1.明确法治政府的含义和特征（是什么）2.说明法治政府的要求和措施（怎么做）3.分析法治政府建设的重大意义（为什么）我国政府组成国务院省政府市政府县政府乡政府县辖部门市辖各局省辖各厅局中央各部办委外交部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家安全部、司法部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、、国防部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、商务部、应急管理部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、工信厅、教育厅、科技厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、卫生与健康委员会、文化厅、审计厅、市场监督管理局、广电局等教育局、公安局、民政局、财政局、商务局、金融局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、统计局、医疗保障局等

中央人民政府生活中的政府部门：--局；---厅；---部法治政府的内涵第一部分法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。1.法治政府的内涵一、法治政府的内涵2.法治政府的地位法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。【注意】我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。【举措一】哈尔滨市政府依据相关法律法规，建立问题与责任清单，明确整改时限，坚决杜绝形式王义，对履职不到位的责任人，严肃追责，切实做到问题解决不彻底不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，兑现承诺。【举措二】哈尔滨市政府各部门各司其职，文旅局长变身“文旅推荐官”跳上“鬼步舞”迎接小土豆；农业农村局，开展畜禽屠宰专项整治行动，确保食材的安全，为到来游客保驾护航；市场监管部门，经常进行突击检查，确保游客游玩安全。还设立公开栏和咨询服务站点，对整治和检查的情况进行公开，便于公众及时地获取相关信息。【举措三】哈尔滨市政府发改委、市场监督管理局，发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》对饭店餐饮、宾馆酒店提出明确要求：必须保证食品安全，必须保证足金足两，必须做到明码标价......不得随意涨价（比如元旦期间，宾馆酒店客房上浮价格，不能超过3月份的50%）凡是违反规定者，一律严惩。在这样的严苛告诫之下，哈尔滨餐饮旅游业达到前所未有的规范，游客体验感满意度不断提升。【举措四】哈尔滨市政务推出服务“e冰城”新版APP，“e冰城”微信小程序。“e冰城”APP围绕“用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。思考：结合材料和教材，说明哈尔滨市政府在冰雪游出圈的举措中是如何诠释法治政府的内涵？权责法定的政府职能科学的政府人民满意的政府公开公正的政府执法严明的政府廉洁诚信的政府建立问题与责任清单群众不满意不放过游客体验感满意度不断提升。兑现承诺哈尔滨市政府各部门各司其职对整治和检查的情况进行公开凡是违反规定者，一律严惩“用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。智能高效的政府3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（1）职能科学的政府①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。领导关系上下级行政机关之间的关系指导关系

命令与服从关系上级主管部门享有业务上的指导权和监督权

如:国家体育总局与地方政府中的体育主管部门之间的关系。人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。①②③

≠直接命令、指挥权知识拓展上下级政府之间的关系上下级政府之间的关系领导关系:行政机关之间是一种命令与服从的关系。①单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。②双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。

指导关系：上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。知识拓展①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设服务型政府。②政府职能≠国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略）政府是有限的政府。③转变政府职能，不能说弱化、转让政府职能。注意知识拓展国家性质政府性质政府职能决定决定反映反映≠国家职能人民民主专政的社会主义国家。国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。宏观调控市场监管社会管理公共服务维护国家稳定，促进社会发展。防御外来侵略，保卫国家安全。基本职能内容宏观调控政府运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。如财政政策、货币政策市场监管健全市场体系，加强市场监管，维护市场秩序如：规范市场准入、对产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假、建立健全征信体系社会管理通过制定政策和法规，依法管理规范社会组织社会事务如化解社会矛盾、调节收入分配、维护社会秩序公共服务政府提供社会公共产品和服务，促进经济发展如：公共设施建设、发布市场信息、发展科教文卫事业环境保护节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设知识拓展政府的几个基本职能课本90页：体现了法治政府的哪些基本职能？中国人民银行

为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。大数据为政府管理服务

加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。宏观调控市场监管社会管理设备齐全的儿童福利院蓝天下的公园全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。公共服务环境保护3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（2）权责法定的政府注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。知识区分——错位、缺位、越位知识拓展①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（3）执法严明的政府①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。②要求：重在有法必依（中心环节）、

执法必严（关键）、

违法必究（必要保证）、要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。

材料：5月27日上午，公安部在北京召开新闻发布会，通报全国公安机关五年来全力做好各项公安工作取得显著成效情况。公安部新闻发言人李国忠在发布会上通报，五年来，全国公安机关共破获电信网络诈骗犯罪案件194.5万起，全国单月立案数同比连续8个月下降，被骗损失金额下降近30%，电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制。特别是2023年7月以来，打击缅北涉我犯罪专项工作取得重大战果，4.9万名电诈犯罪嫌疑人被移交我方，臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭到毁灭性打击，白所成、白应苍、明珍珍、魏怀仁、刘正祥、刘正茂等重大犯罪嫌疑人悉数抓捕到案。3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（4）公开公正的政府①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，（增强两力）有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（保障四权）维护公平正义，防止腐败和徇私舞弊，从而树立良好的政府形象，增强政府的公信力好执行力。（补充）注意：政务信息公开≠公开全部政务信息。3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（5）智能高效的政府要求：政府要利用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（6）廉洁诚信的政府要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。③要建立健全责任追究制度，加大贪腐和失信行为的惩戒力度。3.法治政府的具体表现（基本特征）一、法治政府的内涵（7）人民满意的政府要求：政府要权力始终用来为人民谋幸福，提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。①职能科学→侧重政府履行什么职能②权责法定→侧重政府权力的界限③执法严明→侧重政府权力如何运行④公开公正→侧重政府要自觉接受监督⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样⑦人民满意→侧重为人民服务法治政府的几个特征知识小结

重难点建设法治政府第二部分1.建设法治政府的基本要求（1）宏观（国家层面）：要把政府工作全面纳入法治轨道；让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（2）微观（政府层面）：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。二、建设法治政府自由裁量权

含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

材料：如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。名词解释正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。2.建设法治政府的具体要求（补充）结合法治政府内涵谈依法全面履行政府职能，（执法）完善依法行政制度体系，(制度）严格规范公正文明执法，（执法）强化对行政权力的制约和监督，（监督）推进行政决策科学化、民主化、法治化，（决策）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。（执法）二、建设法治政府3.建设法治政府的意义（为什么）①对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②对政民关系：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。③对公民：保障公民权利和合法权益。④对国家：能够推动实现国家治理和治理能力现代化。二、建设法治政府是什么职能科学的政府权责法定的政府执法严明的政府公开公正的政府智能高效的政府廉洁诚信的政府法治政府内涵建设法治政府总（基本）要求——怎么办意义——为什么课堂小结法治政府人民满意的政府如何建设法治政府？【答题要素】总要求+法治政府内涵+具体措施课堂巩固1.近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（）①就事关群众利益的问题加大执法力度②运用现代技术手段提高政务服务效能③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务A．①② B．①③ C．②④ D．③④C课堂巩固2．新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（）①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B课堂巩固3．全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点