《行政管理学》复习资料 答案江苏开放大学

第一次形考作业1行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（

）。A美国21937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。B古利克3伍德罗·威尔逊于1887年发表了(

)，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。A《行政学之研究》4（

）是公共行政学研究的核心问题。C行政职能5（

）是由政府的阶级性所决定的，集中体现了政府行政组织的阶级性。A统治性职能6我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（

）。B国务院及各部委7被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（

）。C韦伯8被称为“科学管理之父”的是（

）。B泰罗9国家行政组织的基本特征（

）。A政治性与权威性B公共性与服务性C科学性与系统性10行政组织与政党组织和国家组织相比，具有（

）。A派生性B执行性C垂直性D强制性11（

）构成行政组织的三大结构要素。A行政职位B行政人员D行政资源12从国家性质的角度出发，行政职能可划分为（

）。A奴隶制国家的行政职能B封建制国家的行政职能C资本主义国家的行政职能D社会主义国家的行政职能13按照内容和形式，可以将公共服务划分为（

）。A基础公共服务B经济公共服务C社会公共服务D公共安全服务14法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（

）三类。A立法B司法C行政15行政学产生以后，大体上经历了（

）三个时期。A科学管理时期B行为科学时期D现代化管理时期16无论一个国家采取何种政治制度，至少（

）必须由中央政府执行。A国防B外交C货币17在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（

）。A政治责任B法律责任C道德责任D行政责任18现代行政权力运行的基本原则是（

）。A以民意为基础B以政策为依据C以法律为准绳19行政组织的主要任务是（

）。A组织中央政府的行政管理活动B组织地方各级政府的行政管理活动C管理国家事务D管理社会公共事务20中国古代行政组织的主要特征是（

）。A天人合一的价值观B精致严密的组织结构C完美的事权划分模式D高超的组织美学设计21行政责任（名词解释）答案：行政责任--行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动22行政权力（名词解释）答案：行政权力--行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。23行政学（名词解释）答案：行政学--行政学又称行政管理学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其行政规律的学科。24作为成员组织的政府组织对公务员的基本要求是什么？（论述题）答案：（1）行政组织的成员在领导和管理中，必须积极主动的把组织目标化作为个人目标，并严格按照组织目标的要求从事各种管理活动；（2）在行政行为中，行政组织中的个人的身份是"组织成员"，不管这个组织内部是集权的，还是分工负责的，只要他是在从事领导和管理活动，他就必须履行"组织成员"的角色，任何逾越都被视为违背组织原则的行为；（3）作为组织成员的公务员，在行政管理活动中，可以创造性地发挥其角色的功能，但不允许在管理活动中表现个人独立的自由意志和自由人格，赋予管理活动以个人的名义和性质；（4）行政领导集团中的每个成员，不管他掌握着多大的权力，具有多大的权威，都不可能达到控制领导集团的生存与发展条件的程度。25如何理解行政组织内涵？（论述题）答案要点：（1）行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体；（2）国家行政组织是依照法定程序组建和变更的；（3）行政组织是各类行政机关的有机结合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体；（4）行政组织机构改革与发展的直接目的，在于有效地配置行政事权和资源，从组织上处理好公平与效率的关系，更加有效的管理国家和社会公共事务。26行政学的研究内容是什么？（论述题）答案要点：行政学研究主要内容大体包括三个部分：（1）行政的权利主体；（2）行政过程和内容（3）行政效率与行政改革27行政职能的特点有哪些？答案：（1）行政职能的政治性和社会性；（2）行政职能的动态性和相对稳定性；（3）行政职能的多样性和整体性；（4）行政职能的强制性和服务性。（5）行政职能的共同性和专门性。28现代行政组织的原则是什么？答案：（1）法制行政原则（2）职能目标原则精干效能原则（3）精干效能原则（4）管理幅度与层次适度原则（5）职、责、权一致原则（6）稳定性与适应性相结合原则29行政权力的基本功能有哪些？答案：行政权力的基本功能有：（1）管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序；（2）组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利；（3）维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展做出应有的贡献；（4）在行政管理中，行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。30现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？答案：现代国家行政权力的来源，主要有以下四个方面：（1）宪法、法律和法规是行政权力的主要来源；（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式；（3）授权也是行政权力的重要来源；（4）法理是推量裁决的基本依据。31行政权力的内涵主要包括几个方面？答案：行政权力的内涵主要包括以下几个方面：（1）行政权力是是国家政权的的重要组成部分；（2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员；（3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是管理国家与社会公共事务，执行国家意志，履行国家行政职能；（4）行政权力是一种合法的强制力量。32行政职能（名词解释）答案：行政职能也称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。33行政组织（名词解释）答案：行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。第二次形考作业1下面不属于按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类的是（

）。C均权式领导方式2下面不属于行政协调中正式沟通的方式是（

）。C交谈3下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（

）。D申述4“骏马能历险，犁田不如牛”指的是人事行政中的（

）原则。客观题满分：

2分得分：2分C适才适用原则5公共财政以满足（

）为出发点和落脚点。客观题满分：

2分得分：2分B社会公共需要6我国人事行政的基本原则是（

）。A党管干部原则7渐进决策模式的代表人物是（

）。C林德布洛姆8垃圾桶决策模式的代表人物是（

）。A科恩9我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（

）。A共产党领导原则B民主集中制原则C依法行政原则D精简统一效能原则10行政领导体制包括（

）。A中央政府对地方政府的领导体制B地方各级政府之间的领导体制C政府工作部门之间的领导体制D各级政府机关和政府工作部门内部所实行的领导体制11行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（

）。A指示B命令C意见12行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（

）。A统一性B执行性13领导活动的基本要素是（

）。A领导者B被领导者C作用对象D环境14公共财政的职能（

）。A资源配置职能B收入分配职能C经济稳定与增长职能15公共财政的特点是（

）。A公共性和非营利性B强制性和补偿性C公平性和法治性16考试录用制度的一般原则是（

）。A公开竞争原则B机会均等原则C客观真实原则D择优录取原则17我国公务员录用方式有（

）。A选任制B考任制C委任制D聘任制18人事行政的过程可以概括为（

）几个环节。A公务员进入环节B在职公务员管理环节D公务员出口环节19行政决策系统包括（

）。A信息子系统B参谋子系统C决断子系统D监控子系统20与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（

）。A强制性B法律政策性C社会性D非营利性21行政执行（名词解释）答案：公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。22行政决策（名词解释）答案：行政决策是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。23行政领导（名称解释）答案：行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。24国家公务员录用方式有哪些？（论述题）答案要点：（1）选任制。它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。选任制公务员都有任期；

（2）考任制。它是通过公开考试，择优录用公务员的一种制度和方法。其主要特点是必须通过考试。我国公务员考试包括笔试、面试和心理测试等形式；

（3）委任制。即由任免机关（一般为上级机关）在其任免权限范围内，直接确定任用人员，委派某人担任一定职务的任用方式；

（4）聘任制。聘用制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的任用方式。25行政执法应遵循哪些原则？（论述题）答案要点：（1）合法性原则；（2）合理性原则；（3）平等原则；（4）责任原则；（5）公开原则。26行政领导的基本职能有哪些？（论述题）答案：（1）决策职能。决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地区的发展目标并拟定出实现这些发展目标的实施方案。

（2）计划职能。制定计划应遵循的原则有：A、制定计划必须从本地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可保守不进取；B、计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预测各种后果，做到统筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大；C、计划要有弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合实际。

（3）组织职能。这是指行政领导者为了执行规划根据任务进行的具体组织建设。组织建设有三方面的内容：A、合理设置机构，并进行科学定编。B、制定出保证机构正常运转的规章制度。C、选用人才，将合适的人安排在适合他能力和特长的岗位上。

（4）协调职能。行政协调是调整行政管理系统内部和外部各方面的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合，和谐运转，发挥整体行政功能，实现行政目标的行为。

（5）控制职能。行政控制是指通过调节、纠正等措施将行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，使行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。

（6）监督职能。行政监督的根本目的、基本职能是通过对国家行政管理活动和行政管理人员的行为的监督，控制行政活动的过程，改善行政管理，提高行政效率，维护国家法律和人民的利益。27简述公共预算程序的步骤。答案：（1）公共预算的编制；（2）公共预算的审查和批准；（3）公共预算的执行；（4）公共预算的调整；（5）决算；（6）公共预算和决算监督。28公共预算的功能有哪些？答案：（1）调解总供给与总需求的平衡；（2）调解产业结构；（3）调解个人收入的分配。29人事行政的原则有哪些？答案：（1）党管干部原则；（2）功绩制原则；（3）依法管理原则；（4）适才适用原则；（5）智能互补原则。30行政决策目标的确立应遵循哪些原则？答案：（1）针对性；（2）可行性；（3）系统性；（4）规范性；31行政领导方式有哪些类型？答案：

行政领导方式是行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。

（1）按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类，可分为专断式领导方式、民主式领导方式和放任式领导方式三类；

（2）按对行政权力控制的程度分类，可分为集权式领导方式、分权式领导方式和均权式领导方式三种；

（3）按行政领导者指导工作的重点不同分类，可分为重人式领导方式、重事式领导方式和人事并重式领导方式三类。32公共预算（名词解释）答案：公共预算是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计划，是政府各项公共收支的总体规划，包括公共收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。33人事行政（名词解释）答案：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。第三次作业1下列选项不属于根据作用领域划分行政文化的是（）。C区域文化2下列选项不属于规范性行政文化的是（）。C行政道德3下面不属于外部监督的是（）。C审计机关的监督4下面不属于行政效率直接测评方法的是（）。A行政功能评估法5行政公平最早是由（）于1966年提出来的。C帕克尔多选题1衡量行政效率的直接测评法包括（）。B时效评估法C行政费用评估法D预期效率比较法2行政伦理的功能有（）。A选择功能B引导功能C维系功能D规范功能3行政伦理的内容包括（）。A公共组织伦理B行政职业道德C公共政策伦理D行政个体的个人品德4库珀将行政伦理思考的方式划分为（）这几种层次。A后伦理层次B道德规则层次C情感表达层次D伦理分析层次5行政文化的特征是（）。A适应性与整合性B一般性与个体性C现实性与历史性D普适性与民族性6专门监督包括（）。A行政监察C审计监督D行政复议7按照行政监督主体的不同，可以将行政监督划分为（）。A群众监督B国家机关自身监督C社会监督D政党监督8我国行政监督内部监督体系的主体包括（）。A下级行政机关B上级行政机关C国家监察委员会D审计署9美国著名学者盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中提到了（）几种政府治理模式。A参与式政府模式B弹性化政府模式C市场式政府模式D解制型政府模式10行政改革的外部动力包括（）。A意识形态动力和社会动力C政治动力和经济动力D人口动力和文化动力11评判绩效指标的有效性，应从（）几个方面来进行评价。A表面效度B相关性效度C一致性效度D预见性效度12行政绩效评估的环境建设由（）。A评估氛围B评估保障C评估动力D评估基础13行政绩效指标的设置应遵循的原则是（）。A相关性原则B“软”、“硬”指标原则C一致性原则D客观全面原则14通常测评行政效率的指标主要包括（）。A费用指标B质量指标C时效指标D数量指标15衡量行政效率的简洁测评法包括（）。A行政功能测评法B标准比较法C行政要素测评法简答题1行政效率答案：行政效率——行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比例。2行政文化答案：行政文化——行政文化是文化在公共行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现出相应的特征。3行政监督（名词解释）行政监督是指对国家行政的监督，是政党，国家和人民根据法律的规定对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查，督促，指导，纠错的活动。4当代公共行政的发展内容呈现什么趋势？（论述题）答案：一是全球化趋势，公共行政将不再局限于国内跨国行政应运而生，在全球化背景下，各国政府只有打破国家的界限，相互合作，采取国际具体行动，才能在维护全球共同利益的同时，增加国内利益。二是分权化趋势，在瞬息万变的时代，公共行政放松管制下，放权力正成为一个趋势，优越性表现在：分权比集权有更大的灵活性，分权比集权更有效率，分权比集权更具有创新精神。三是电子化趋势，以计算机技术和现代通信技术为核心的现代信息技术的发展，对当代公共行政的影响是深远的，它将导致公共行政的信息化和电子化发展，电子政府的产生和发展是当代公共行政适应信息技术发展需要的产物，也是当代公共行政发展的重要成果。四是民营化趋势，公共行政的有效发展要求在各级政府，私营部门和民间组织间建立伙伴合作关系，在未来的公共行政过程中必须强化以营利为目的，私人企业的公共责任，其他参与公共行政的组织都必须承担一定的公共责任。5行政文化建设的基本途径是什么？（论述题）答案：一是积极推进政治体制改革，为行政文化建设奠定良好的制度基础二是大力促进社会经济发展，为行政文化建设提供充分的物质保障三是普及公民教育，为行政文化建设培育稳定的社会心理条件四是加强法制建设，为行政文化建设创造有序的社会环境五是努力提升社会开放程度，为行政文化建设营造广阔的外部空间6行政绩效测评指标体系设计时应该注意哪些问题？答案：一是应注意行政绩效测评维度的选择二是行政绩效评估的指标体系应充分考虑指标之间的隶属度三是行政绩效测评的指标体系还应强化相关性分析四是行政绩效评估的指标体系，还应关注各项指标的鉴别力大小7行政绩效管理的工作程序是怎样的？答案：一是制定明确的行政绩效管理协议和行政