水泥企业环境应急预案

水泥企业环境应急预案新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司突发环境事件应急预案编制单位:新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司版本号：2015001实施日期：2015年8月突发环境事件应急预案批准页编制：赵伟2015.7高志远2015.7审核：张祥2015.7.1吴爱军2015.7.1批准：陈亚军2015.7.1贾文清2015.7.1根据《兵环发〔2014〕241号关于进一步做好突发环境事件应急预案》国家重点监控企业、兵团级重点监控企业、师级重点监控企业，较大及较大以上环境风险企业，涉重金属企业，尾矿库企业，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。编制工作承担单位2014年10月在接受《新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司突发环境事件应急预案》任务后，收集了兵团相关要求、标准及企业相关资料，并对企业采取现场踏勘后对现有资料数据等按标准及相关要求进行了分析论证，并对企业现有应急物资进行调查，结合企业实际情况及危险品储量及相关性质采取风险评估，最终提出适应企业现有应急处置能力的应急预防措施及预案编制的要求。（1）成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本企业部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。（2）基本情况调查对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。（3）环境风险源识别与环境风险评价企业（或事业）单位根据风险源、周边环境状况及环境保护目标的状况，委托有资质的咨询机构，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）的要求进行环境风险评价，阐述企业（或事业）单位存在的环境风险源及环境风险评价结果。（4）环境应急能力评估在总体调查、环境风险评价的基础上，对企业（或事业）单位现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。企业（或事业）单位委托有资质的环境影响评价机构评估其现有的应急能力。（5）应急预案编制在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。（6）应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业（或事业）单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业（或事业）单位、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门、园区、企业等。企业（或事业）单位应根据自身内部因素（如企业改、扩建项目等情况）和外部环境的变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。（7）应急预案的实施预案批准发布后，企业（或事业）单位组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。4主要内容说明4.1前言新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司为配合国家及新疆维吾尔自治区开展环境安全达标建设工作的要求，积极采取自查自纠方式，委托编制单位编制《新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司突发环境事件风险评估报告》。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险管理奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。4.2适用范围本预案适用于新疆光大山河化工科技有限公司厂区范围内发生或者可能发生的突发环境事件，主要包括：(1)在公司内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；(2)生产事故引发的环境污染事件：指生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；(3)易燃易爆化学品外泄造成爆炸而产生的突发性环境污染事件；(4)企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故；(5)因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；(6)其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事故和辐射安全事故风险。4.3规范性引用文件(1)《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕113号）2010年9月28日；(2)《突发性污染事故中危险品档案库》；(3)《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）;(4)《兵环发〔2014〕241号关于进一步做好突发环境事件应急预案》新疆兵团环保局2014年7月24日；(5)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）（环发[2015]4号）2015年1月9日;(6)《建设项目环境风险评价导则》(HJ/T169－2004)；（7）《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）（环办函[2014]34号）；(8)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218－2009)；(9)《常用化学危险品贮存通则》（GB15603－1995）；(10)《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690－2009）；(11)《建筑设计防火规范》（GBJ50016-2006）；(12)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；(13)《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）；4.4术语和定义危险物质：指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。环境风险源：指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急预案：指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。分类：指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。分级：分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。4.5应急预案编制程序首先成立编制小组，选定负责人，随后即开展编制准备工作，主要包括企业基本情况调查、危险源与风险分析及应急能力评估，应急能力评估工作主要从应急资源分析和应急能力分析两方面进行。编制准备工作完成后便进行应急预案编制，编制完成后随即进行预案评审与发布更新，取得备案后并实施备案。4.6预案的主要内容说明第2章按企业实际情况及实际需求提出企业的应急组织指挥体系与职责，应急指挥体系主要分为内部应急组织机构和外部指挥与协调两部分。各应急组织机构均由其相应的职责，在发生突发环境事件时分别按各自职责作出相应的反应。第3章根据企业实际现状，反应企业现有预防与预警体系。并结合企业现状风险源监控条件及可能发生的突发环境事件，制定出预警体系，以及时应对突发的环境事件。第4章结合厂区实际情况，并充分考虑厂区可能发生的突发环境事件类型，制定的应急处置。分别从先期处置、响应分级、应急响应程序、应急处置、受伤人员现场救护、配合有关部门应急响应等程序进行说明介绍。第5章根据污染源的控制和应急处置后污染情况制定出应急终止的条件、程序、终止后环境监测及终止后的行动。第6章介绍后期处置。突发环境事件发生后，要做好受污染区域内群众的思想工作，安定群众情绪，并尽快开展善后处置工作。应急终止后组织内部专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，编制应急总结报告，提出修订应急预案建议，在相关部门的监管下，对受污染生态环境进行恢复。第7章根据企业厂区实际资源情况，提出各项应急保障。第8章根据突发环境事件应急处置及事故突发原因等情况，结合厂内工作人员的应对情况，提出合理的责任与奖惩。第9章提出要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是环境污染突发事故火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训，因为火灾和危险品事故是常见的事故类型。因此，培训中要加强与灭火操作有关的训练，强调危险物质事故的不同应急水平和注意事项等内容。第10章对应急预案中名词术语及预案进行了解释，并根据兵团应急预案管理对预案发布、备案及更新计划等提出了规范与要求。第11.1根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）等技术规范性文件进行了环境风险评估报告编制，从风险源识别、突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和应急措施差距分析、企业突发环境事件风险等级等几个方面进行了企业突发环境事件风险的评估。其中，突发环境事件风险等级由环境风险物质数量与临界量比值（Q）、生产工艺与环境风险控制水平（M）、环境风险受体敏感性（E）、环境风险受体敏感性（E）四方面综合考虑分析后确定。第11.2-11.16作为应急预案的附件，主要包括厂区平面布置图、周边环境敏感分布图、应急物资分布图、应急疏散走向图等，为预案不可或缺的重要一部分。第12章根据厂区现有物资情况编制了应急物资调查报告，以便厂区内工作人员对现有应急物资数量及储存位置详细了解，在突发事件时能够及时准确的将应急物资投入至应急处置过程中，最大可能的服务于应急事件处理。企业有关审批文件环境应急资源调研报告应急资源基本情况12.1.1应急物资新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司应急物资情况如下：灭火器203具；沙箱2个；消防栓8个（消防水带210m）；消防带54根；铁铲6个；应急灯44个；救援车辆2辆；消防车1辆；相交手套20双；护目镜12副；化学品防护工作服2套；耐热防护服6套；急救药箱1个；编织袋100条；安全绳2条；安全带8条；潜水泵1台；手拉葫芦4个；千斤顶4个；工作鞋20双，氨水罐区监测预警系统1套，烟气在线监测系统1套。12.1.2应急体系新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司建立了事故应急处理组织体系，应急组织体系由治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供应和后勤保障组、善后处理组、医疗救护组、技术专家组、宣传组7个专业应急组组成。具体分组情况可见2.1内部应急组织机构与职责。突发环境事故事件后造成人员伤亡时，新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司通讯组及时联络医院救护系统、消防部门及六师环保局，请求应急援助，已与其相关部门签订了应急救援协议。12.2存在问题新疆蒙鑫水泥有限公司奇台分公司成立组建有厂内综合应急预案，应急预案成员均为厂内工作人员，当应急组成员岗位发生变动或出现离职时未及时更新应急预案职责等相关内容。应急物资中应急急救箱、担架配备数量较少，应补充至能够满足突发重大环境事件需求。12.3建议当应急组成员岗位发生变动或出现离职、厂内管理制度发生较大变动、生产工艺发生变化等情况时，应及时更新企业应急预案职责等相关内容。企业应加强风险隐患排查整治。加强对重点部位和人员密集场所的监管，防患于未然，切实杜绝重特大事故和群体性事件的发生。加大宣传力度。对厂区周边环境敏感点进行分类宣传、普及应急知识，增强公众预防、避险、自救、互救减灾等技能。加强应急培训。从事应急管理工作的人员均是兼职，对应急管理工作缺乏系统的理性认识，建议采取“请进来、走出去”的方式，加强考察培训，努力提高从业人员的业务能力，打造一支高素质的应急管理队伍。加大应急资金投入和物资存储，为处置突发公共事件提供强有力的财力物力保障。12.4应急物资储备清单表12-1应急设施（备）与物资配备表序号物资名称规格型号数量单位存放地点物资归属部门保管人联系电话1灭火器203个化验室库房原料烧成制成包装化验室郝长房刘奇料魏永杰130296035782沙箱2个烧成吴更成耿卫装耿卫军130950568833消防栓8个厂区高志远186994093274消防带54根厂区高志远186994093275铁铲6个烧成吴更立132790579396应急灯44个办公楼、宿舍综合部张立峰186994058777救援车辆2辆车库综合部张立峰186994058778消防车1辆消防车库安环办高志远186994093279橡胶手套8双库房供应部刘奇山151996827262双氨水操作室烧成化验室吴更立郝长命1327905793910双化验室1850994207610护目镜8副库房供应部刘奇山151996827262副氨水操作室烧成吴更立132790579392副化验室化验室郝长命1850994207611化学品防护工作服2套烧成车间脱硝房吴更立1327905793912耐热防护服6套烧成车间脱硝房吴更立1327905793913急救药箱纱布，绷带，烫伤膏，创可贴，消毒水，药胶布，藿香正气液等1个安环办安环办高