和谐矿山建设规划

近年来中国矿业蓬勃发展的势头，来自政府、矿山企业、社区的共同努力。我们相信，中国矿业的可持续发展——探索仍将继续，成果可期辉煌。矿区建设试点工作方案的通知》（内政电发[2012]7号）文件精神，结合《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见（内政发[2011]81案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想展。（二）基本原则1.坚持发展是第一要务，以发展保民生，以民生促和谐，以和谐推发展。2.发展。3.坚持资源开发与环境保护并重，认真执行矿山地质环境治理保证金制度和土地复垦准入管理制度，落实矿山企业主体责任，实现矿业开发与土地复垦、生态恢复同步。4.牧民持续增收的实现方式，着力改善民生，实现矿群和谐共处。5.坚持依法治矿，切实维护矿业经济和矿区良好秩序，把矿区社会管理创新和依法治矿统一起来。6.坚持维护矿区社会稳定，落实矿山企业的主体责任和社会责任。二、工作目标和步骤（一）工作目标型、矿地关系和谐型矿区，实现矿业发展与生态环境保护、社会和谐相统一。1.合国家法律法规和产业政策。按照科学、高效的原则，矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，够得到充分利用，资源利用效率达到一个新水平。2.建设环境友好型矿区按照边开采边恢复治理的原则在矿山设计与生产过程中采取有效措施，治理率达到90%以上。矿山“三废”能够按规定进行处理，达标排放，矿山疏干水和选矿用水能够重复利用。3.建设矿地关系和谐型矿区。矿山企业依法规范开采，自觉履行法定义务，矿区矿业秩序规范有序。农牧民能够支持矿山企业的发展维护矿山企业正常的生产生活秩序实现矿山企业与周边群众关系融洽，社会和谐稳定。（二）工作步骤和谐矿区建设试点工作分3个阶段实施。第一阶段2012年5月前完成和谐矿区建设工作方案制定工作开展创建和谐矿区建设专题调研明确措施，积极推进。第二阶段2012矿区建设试点工作创建一批示范矿区及时总结试点工作经验和成果建立健全和谐矿区建设标准体系，完善制度建设。第三阶段：2013年至2015年全面推进和谐矿区建设。运用试点工作形成的制度成果，全面实施和谐矿区建设拟建在建矿山必须按照创建和谐矿区的要求进行建设生产矿山限期达到和谐矿区建设标准。三、工作内容（一）全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件。饮用水资源保护区和原始林区等生态环境保护区一定范围内新建矿产资源开发项目，已有矿山要逐步退产资源。划定保护区、地质公园等要对重要矿产地合理避让。（二）实施矿产开发项目社会稳定风险评估和听证制度。以适当的形式向社会公示，公示异议较大的要召开听证会，落实农牧民的合理诉求。（三）探索提高农牧民收入的有效途径征地补偿要严格执行自治区人民政府公布的征地统一年产值标准和征地区片综合地价按照征地区域主要用于改善矿区民生当地人民政府必须将被征地和受影响农牧民全部纳入社会保障体系鼓励矿山企业好被征地农牧民的理财教育工作，避免农牧民因滥用一次性补偿款而产生新的社会问题。（四）建立矿地矛盾协调化解机制。县(区)解决。(五)强化矿山企业的社会责任。要明确矿山企业承担的社会责任鼓励矿山企业树立科学发展观念增强其落实节约资源节能减排、饮水困难的矿山企业，享受国家和自治区确定的有关优惠政策。(六)建立对农牧民环境污染补偿机制。各旗县(市区)要对矿区周边产生的环境影响进行检测评价根据影响程度确定封闭区和缓冲区范围。标准执行，具体管理办法由所在地旗市区人民政府制定，报市政府备案。(七)依法保护矿区生态环境。区缴存保证金计算公式确定的恢复治理费用的，以较高的费用缴存。对已造成矿山地质环境破坏的矿山，足3出合理安排矿山环境恢复治理要坚持因地制宜宜林则林宜草则草市人民政府将安排部分专项资金，集中治理历史遗留无主矿山的地质环境。(八)切实维护矿山企业合法权益。强。鼓励矿山企业加大科技投入、技术攻关和技术改造力度，不断提高资源开发利用和环境保护的水平。(九)强化矿山安全生产管理。落实矿山企业安全生产主体责任企业设有专门机构负责安全生产管理矿山安全措施要与矿山设计、大限度地减少安全事故发生，保护矿工的生命财产安全。四、保障措施（一）切实加强领导。市政府成立由市政府副市长白志远为组长的和谐矿区建设试点工作领导小组成员包括市政府有关部(市、区)也要成立相应机构，明确任务，落实工作职责，制定实施方案，并于2012年5月底前将实施方案报市和谐矿区建设工作领导小组办公室。(二)改革煤炭资源配置政策。原则做好全区煤炭资源开发规划合理确定全市主要煤田开发的时序真正做到点上开发面上保护。(三)建立国土、公安联合执法机制。各级人民政府要积极协调法院、检察院、公安等部门，建立联席会议制度。积极推进执法监察体制、秩序。(四)实行临时用地和矿业权限批制度。临时用地供应和矿