中医药综合监测统计系统需求说明

中医药综合监测统计系统需求说明序号具体技术(参数)要求11.项目需求统计数据是中医药事业发展科学决策依据的重要数据源头，因此在2023年国家发布了国家中医药综合统计制度，以此为标准建设中医药综合监测统计系统。1.1建设目标通过建设中医药综合监测统计系统，对中医药信息进行有效管理，实现中医药信息报送、数据整合、以及中医药资源、服务的统计分析和业务监管，推动中医药发展，加强中医药服务能力建设。（1）构建中医药统计网络直报系统一体化平台。逐步建立完善中医药综合统计直报体系，依托现有资源建设省级中医药综合统计信息平台，根据中医药需求建设特色指标体系。加强数据源头治理，形成至少包含数据采集报送、传输处理、存储管理、发布共享的一体化信息系统，形成数据上下流通的循环体系。（2）实现中医药统计网络直报系统数据编码管理。根据《国家中医药综合统计制度》，健全统计指标、统计标准、数据编码和质控体系，建立中医药综合统计分析评价指标、管理制度和数据标准。完善中医药综合统计数据质量控制体系，开展从数据采集、数据存储、数据处理、统计分析等全流程标准化、规范化管理。（3）推动中医药统计网络直报系统数据交换共享。依据国家标准，建立统一规范的中医药统计数据资源目录体系，加强与业务应用系统协同共享，初步建成中医药综合统计数据资源库。探索建立中医药综合统计数据汇交、协同机制，与卫生健康等统计信息安全共享机制，稳步推动统计数据共享开放。（4）实现内中医类医院病案首页分析体系。对中医类医院病案首页以及中医统计指标进行统计分析，加强数据分析利用。提高卫生健康委员会的科学决策、宏观管理与调控水平。（5）建立以中医DRG为依据的绩效评价体系。探索中医DRG，建立绩效评价体系，促进中医类医院高质量发展，推进学科能力建设，提高中医类机构整体水平，同时为领导决策分析提供数据支撑。（6）推动中医药系统与省级平台对接，实现互联互通。实现中医药系统与省级其它平台数据对接，互联互通，消除信息孤岛，加强中医数据分析利用。1.2标准、规范要求1.国家发布《国家中医药综合统计制度》2.《中医药统计工作管理办法(试行)》适用于各级中医药主管部门依法组织开展的各项中医药统计活动。各省级中医药主管部门可根据本办法，结合本地区实际，制定或完善本地区中医药统计相关规章制度或工作细则并报送国家规划财务司备案。1.3中医药统计信息网络直报系统1.3.1采集功能开发中医药综合监测统计系统需要采集功能，采集内容涵盖但不限于《国家中医药综合统计制度》要求的内容，为完成数据采集工作，具有包括但不限于数据报批、数据审核、数据审批、数据锁定、数据初始化及与全民健康信息平台对接等功能。采集功能具体要求如下：(1)数据填报需支持各类主流浏览器（如360极速、Chrome、Firefox、IE等），为增强系统安全性和可用性，系统应提供不需要插件的在线填报方式，禁止使用ActiveX、Applet等插件，需无插件在线填报；(2)省、市、区县级用户采集任务浏览界面需能用树形结构直观展示机构的结构，并在当前界面按照层级展开；(3)系统需支持灵活配置明细填报界面列表信息，展示总记录数，基本信息，展示的指标和宽度均可配置；(4)省、市、区县采集任务浏览界面需直观展示其所管辖区域机构整体上报情况，包括审核、锁定情况，以及应报数、已报数、填报中、未报；(5)采集页面需查看同期指标，以便与本期值对比；(6)需支持将Excel数据复制到填报页面；如有单元格涉及被粘贴单元格的运算，则该单元格能自动计算；(7)对接国家中医药综合统计监测平台，口径遵循《国家中医药综合统计制度》，与国家保持一致，同步更新国家平台数据采集报表、基础数据等信息，按照国家要求准时保质保量上传国家卫生统计数据。1.3.2采集表单开发设计为使报送任务符合国家、省要求，满足日常使用需求，简化报表设计功能，数据报送任务报表设计需要满足以下要求：(1)要求采用类似Excel的编辑界面，至少可以设置字体、字号、加粗、字体颜色、背景颜色、对齐方式、插入单元格、删除单元格的基本功能；(2)支持将Excel表样及定义的计算公式导入系统，导入后与原Excel一致，并能在填报时根据计算公式自动计算；(3)支持定义复杂样式的表单，至少包含单选按钮、下拉框、输入框、合并单元格、附件上传；并支持定义筛选框，进行数据筛选；(4)支持项目中所需填报的各类报表，至少包含中医类等；(5)支持预定义审核公式，可以在线编辑、批量导入导出审核公式；(6)支持多Sheet页的Excel文件数据在线导入功能；(7)设计报表需要符合国家中医药综合统计制度，包含中医类医院基本情况调查表、中医类医院中医药情况调查表、基层医疗卫生机构基本情况调查表、基层医疗卫生机构中医药情况调查表。1.3.3数据审核及审批为保障数据报送质量，需要多种审核功能，具体要求如下：(1)允许用户任意定义各种审核关系；(2)支持表内、表间、跨任务的审核关系；(3)按严重程度，允许将审核关系分级；录入数据时和上报前，自动对报表数据进行多级审核，并给出清晰明了的提示；(4)支持单表审核、全套审核、成批审核等多种层次的审核操作；(5)不能通过审核时，系统会醒目标识与审核相关的每个单元格，方便用户查错；(6)支持本期和上期指标变动质控，数据不一致或者相差超过一定范围会审核出来，避免数据异常。1.3.4数据质控由于中医类机构既需要报送卫统直报又需要报送中医药直报，部分指标存在重合，比如总收入、总诊疗人次数、出院人数、医生数、护士数、床位数等等，为保证指标的一致性，相同指标卫统数据和中医药直报数据可对比查看。具体需求如下：(1)要求按时间、经济类型、主办单位、机构类别、民政标准行政区划、统计用行政区划、隶属关系、医院等级等多种维度进行分析，并支持管辖内机构数据查询、地域内机构数据查询；(2)卫生统计数据和中医药直报数据不一致需要高亮显示；(3)报表支持导出包含但不限于Excel、pdf格式文件。1.3.5特例审批特例审核是指机构报送的某些数据无法通过逻辑性审核校验，但机构报送的也是真实数据，此时就要求进行特例处理，允许了特例的数据就能够进行上报；(1)医院可以直接申请特例，填写特例原因后即可上报，无需等先处理；(2)医院申请特例后支持批量查看特例数据：可查看往期及当期各个医院申请的特例信息；点击医院名称可自动定位到医院填报任务界面，查看原始数据；(3)支持逐条处理医院申请的特例信息：可进行本次特例通过、退回；(4)特例审批支持批量审批。1.3.6数据锁定与解锁需提供数据锁定功能，对于已经上报并且审查通过了的数据，汇总单位可以设置为锁定，防止下级上报单位再次修改数据，锁定后的数据支持解锁，解锁后可正常上报数据，支持批量锁定与解锁。1.3.7数据查询数据查询主要是为省、市、区级管理用户使用，用以查询各类调查数据上报情况。数据查询包含以下内容：(1)数据查询分为年报、季报、月报、实时报等部分，主要是对各地区报送情况、机构报送进行查询，同时提供每个任务的一览表；(2)系统提供模糊查询功能；(3)系统提供病种自由查询，支持ICD-10、ICD-9自定义规则组合查询，长度不受限制，实现快速高效查询；(4)需支持按民政标准行政区划、统计用行政区划查询数据；(5)报表支持导出包含但不限于Excel、Pdf格式。1.3.8双区划管理为实现实际情况下的管理需求，直报系统需按照非建制区进行管理，解决统计工作的困难和负担，具体需求如下：(1)在采集任务上需按统计用行政区划划分，上报国家任务时，做到与民政标准区划准确对应；(2)数据查询和汇总分析中需支持按照民政标准行政区划、统计用行政区划过滤查询；(3)乡镇街道在机构维护中需按实际情况维护，同时不影响上报国家。1.3.9数据对接本系统数据需要报送至国家中医药综合统计监测平台，完成国家数据报送任务，因此需要与国家中医药综合统计监测平台实现数据对接，同时由于本系统涉及到共享报表，需要与其他相关业务系统进行数据对接，比如对接卫生健康统计数据采集与应用系统历史数据，实现数据互联互通。与全民健康信息平台对接，实现病案等相关数据的共享应用。1.3.10中医统计共享报表需满足国家中医药综合统计制度中数据分析要求，主要包括中医医疗机构资源、中医卫生床位资源、中医卫生人员资源、中医医疗服务资源、中医医疗费用资源等模块分析，通过对机构、床位、人员、医疗服务、医疗费用的分析，全面掌握全省中医药机构发展现状，资源分布情况，医疗服务质量，费用控制情况等，为后续发展提供数据支撑。主要需求如下：(1)需按国家调查制度共享报表分析，总计23张报表；(2)要求按时间、经济类型、主办单位、机构类别、民政标准行政区划、统计用行政区划、隶属关系、医院等级等多种维度进行分析，并支持管辖内机构数据查询、地域内机构数据查询，且统计值可以钻取查看明细数据；(3)整合历史数据，建设规范统一的数据分析模型；(4)指标可按时间切换分析，不同年度数据可在同一表中展示；(5)报表支持导出包含但不限于Excel、pdf格式文件。1.3.11自主分析自主分析可以以不同的方式组合数据的展现形式，从而更具针对性地、更灵活地分析所需数据，便捷的对业务数据进行查询和分析，准确掌握业务情况。需支持用户直接在系统页面上对业务数据进行多维分析，具体要求如下：(1)支持自主选择从地区、医疗机构类型、经济类型等不同维度灵活的观察数据；(2)支持自由设定汇总、维度，并以不同的方式组合数据的展现形式；(3)报表支持导出包含但不限于Excel、pdf格式文件。1.3.12综合报表需满足国家中医药综合统计制度中数据分析要求，需包括医疗卫生机构科研情况、医疗机构中医设备情况、各地区中医类医院教育情况统计、各地区中医类医院临床路径管理情况、医疗机构病床使用情况、医疗机构门诊服务情况、医疗机构住院服务情况、各地区中医健康管理情况等报表，通过分析医疗机构科研情况、设备情况、床位情况、门诊服务情况等指标为全省决策提供数据依据。主要需求如下：(1)要求按时间、经济类型、主办单位、机构类别、民政标准行政区划、统计用行政区划、隶属关系、医院等级等多种维度进行分析，并支持管辖内机构数据查询、地域内机构数据查询，且统计值可以钻取查看明细数据；(2)报表支持导出包含但不限于Excel、pdf格式文件。1.4编码管理1.4.1中医病症分类与代码中医病症分类与代码是指针对中医诊断和病症进行系统分类和编码的体系。它是国家中医药综合统计制度的重要组成部分，用于统计和分析中医药领域的相关数据。具体需求如下：(1)支持查看中医以及西医诊断编码、手术编码；(2)各类编码支持下载导出功能。1.4.2系统管理系统需要提供至少包含机构管理、用户管理、权限管理的一系列管理功能，以及各层级严格控制机构权限。通过管理权限配置，实现采集任务、查询报表的权限范围控制。(1)支持机构管理功能，维护机构信息，并支持记录机构的历史信息；(2)支持用户管理功能，支持添加用户、删除用户、修改和重置密码功能；当新增机构时系统自动新增用户；(3)支持权限管理功能，通过权限配置实现采集任务、数据查询的权限控制；(4)支持短信验证登入。1.4.3公告栏公告栏是一种在系统中广泛应用的信息发布工具，可由系统管理员负责发布各类公告信息，通过公告栏将信息及时传递给系统中的用户，并通过置顶功能确保重要信息得到用户的关注。具体需求如下：（1）用户登录到网络直报平台可以查看发布的公告，支持下载附件；（2）结合实际情况制定个性化公告栏，提供用户未读提醒功能。1.5中医病案首页分析系统1.5.1病人基本情况分析需要对全省中医院住院病人、门诊部病人、诊所病人的性别、婚姻、年龄、血型、职业特征等基本情况进行统计分析。具体需求如下：(1)要求按照管理区划、不同时间粒度、不同年龄段对住院病人的基本情况进行统计分析；(2)支持商业智能仪表盘（dashboard）与表格相结合展示；(3)至少支持饼图、线性柱状组合图、表格的形式展示；(4)数据支持层层下钻，查看明细数据，统计表至少支持简单报表、复杂报表格式；(5)报表支持导出包含但不限于Excel、Pdf格式。1.5.2病种分析需要对全省住院病人主要诊治的中医病种进行分析，包括综合医院中医科和中医院看病的病种，了解中医病种的分布结构、服务广度、治疗费用，以及诊治情况。具体需求如下：(1)要求按照省市区划、不同时间粒度对住院病人的病种情况进行统计分析；(2)支持对中医药机构病种情况排名展示；(3)支持商业智能仪表盘（dashboard）与表格相结合展示；至少支持饼图、线性柱状组合图、表格形式；(4)数据支持层层下钻，查看明细数据，统计表至少支持简单报表、复杂报表格式；(5)报表支持导出包含但不限于Excel、Pdf格式。1.5.3病人流向分析需要对全省中医院住院病人的流向情况，了解全省医院对省内外病人的影响力及影响范围，以动画效果展示病人流向分析。具体需求如下：（1）要求按照管理区划、不同时间粒度对住院病人的流向情况进行统计分析；（2）流向图支持以动画效果展示病人流向分析；（3）数据支持层层下钻，查看明细数据，统计表至少支持简单报表、复杂报表格式；（4）支持商业智能仪表盘（dashboard）与表格相结合展示。1.5.4服务质量分析需要对全省中医院住院病人的住院重返情况进行分析，至少包括当天再住院、2-15天后再住院、16-31天后再住院、抢救成功率进行分析。具体需求如下：(1)要求按照管理区划、不同时间粒度对住院病人的服务质量情况进行统计分析；(2)支持按中医机构、疾病进行住院重返分析；(3)支持对中医药机构服务质量情况排名展示；(4)支持商业智能仪表盘（dashboard）与表格相结合展示。1.5.5住院费用分析至少需要对全省中医院住院病人的花费的次均费用、费用构成、医保自费、费用趋势等分析，了解各地市是否存在包含但不限于耗材费、药品费比例过高，报销比率低情况。具体需求如下：(1)要求按照管理区划、不同时间粒度对住院病人的住院费用情况进行统计分析；(2)支持对中医药机构住院费用情况排名展示；(3)支持商业智能仪表盘（dashboard）与表格相结合展示。1.6中医DRG绩效评价系统1.6.1数据测算及分组方案诊断相关分组是医疗服务领域重要的管理工具，广泛应用于规划、预算、绩效评估、质量控制等多个领域。数据测算是建立DRG评价体系的第一步。具体要求如下：(1)本系统需要采用国家统一的分组器对病例进行测算、分组；(2)可通过输入病案号调入分组关键信息，进行实时分组，展示分组结果；（3）需根据分组情况、评价结果并结合本地数据调整分组规则及权重等，符合实际情况。1.6.2全省中医绩效基于DRG全指标体系，通过对包含但不限于入组率、有效病案、无效病案和正常入组病案指标的分析，可以更加清晰地了解全省中医的病案情况。通过医疗技术难度（CMI），医疗消耗情况（费用、时间消耗指数），中医医院临床或管理情况（低风险组死亡率）综合分析全省各地、各级中医医疗卫生机构绩效情况，可以更加全面地了解的中医病案情况。为中医的医疗服务提升和疾病防控工作的开展提供更加有力的支持和依据。需展示各个地区病组总体评价情况，至少包含对各地区诊断相关分组数、CMI、效率指数、医疗服务质量关键指标对比内容。同时，需支持各级中医院重点专科评审和等级医院评审所需的DRG相关数据指标。具体需求如下：(1)包含但不限于DRG组数、CMI、总权重、时间消耗指数、费用消耗指数、低风险组死亡率、入组率；(2)要求至少按时间、经济类型、主办单位、机构类别、民政标准行政区划、统计用行政区划、隶属关系、医院等级多种维度进行分析，并支持管辖内机构数据查询、地域内机构数据查询；(3)支持DRG分组功能，输入病案号调入分组关键信息，可以进行实时分组，展示分组结果，包括分组组别、入组原因；（4）通过拖、拉、拽的可视化操作方式制作一张全省DRG总体情况的可视化图表；支持点击地图后页面数据能随地图联动，且联动后的数据支持下钻明细；（5）生成的页面能根据浏览器窗口大小自适应展示，可通过拖拉浏览器窗口成较小、较宽、较长等，展示可视化图表的自适应浏览器窗口能力；支持零代码转换成适合移动端展示的页面；（6）支持将上述页面导出成PPT，导出的PPT可以继续编辑，如调整位置、修改文字、调整统计图颜色、编辑数据；(7)支持图表切换、数据钻取等工作，分析表导出至少支持PDF、Excel、CSV格式。1.6.3中医医院绩效机构绩效评价是一种评估医院治疗效果和成本的方法，基于病人的病组对医院的治疗效果和成本进行评估。通过能力指数、服务效率、医疗质量、权重构成等评估方式可以帮助中医医院了解自己在同类病例中的治疗效果和成本表现，得知目前医疗能力，从而提高中医医院的综合绩效水平。具体需求如下：(1)包含但不限于DRG组数、CMI、总权重、时间消耗指数、费用消耗指数、低风险组死亡率、入组率；(2)要求至少按时间、经济类型、主办单位、机构类别、民政标准行政区划、统计用行政区划、隶属关系、医院等级多种维度进行分析，并支持管辖内机构数据查询、地域内机构数据查询；(3)支持图表切换、数据钻取等工作，分析表导出至少支持PDF、Excel、CSV格式。1.6.4学科建设能够通过热力图等方式展示各地市的学科能力建设情况，以及各医疗机构的学科能力建设情况。基于DRG全指标体系，通过对包含但不限于权重构成、服务能力、服务效率、安全指数指标分析，了解本地区的中医医疗能力。对各市区、各医疗机构的专科能力得分进行对比分析，得出各地市中医医疗能力评分排名。1.6.5手术分析系统需要对全省范围内的手术数据进行统计和分析，至少包括全省手术的死亡人数及死亡率，手术再住院情况，分析手术患者基本情况及手术质量情况，提高手术的整体医疗水平。具体需求如下：(1)包含但不限于手术病人的人次数、人数、各级别手术病人的手术人次及占比、术前平均住院日及术后十日内死亡率；(2)统计图至少支持饼图，柱状图，条形图形式展示；(3)支持图表切换、数据钻取等工作，分析表导出至少支持PDF、Excel、CSV格式。1.7系统集成与对接在中医药综合监测统计系统的建设过程中，发现部分机构既承担了中医采集任务，也负责卫生统计数据的报送。而且，中医药数据中的一部分还直接由卫统直报对接而来。为了减轻工作人员的负担，计划将新建的系统与卫生健康统计信息网络直报系统集成，实现数据的无缝对接和共享。这一举措旨在提高数据的准确性和时效性，避免重复录入和数据不一致的问题。通过系统之间的集成，可以实现数据的自动传输和更新，减少人工操作的频率和错误率。同时，集成后的系统将提供更全面、准确的中医药数据，为中医药服务的管理和决策提供有力的支持。通过系统的集成，将实现信息资源的共享和优化配置，提高工作效率，推动中医药服务的现代化和智能化发展。集成的具体要求如下：(1)本系统需要与卫生健康统计信息网络直报系统门户集成，门户风格和样式需保持原状，门户采用选项卡和树形相结合的方式，整体色调为蓝色系，UI采用扁平化设计；(2)本系统与卫生健康统计信息网络直报系统实现单点登入；卫生健康统计信息网络直报系统提供oauth2单点服务，本系统需通过oauth2服务实现单点；(3)本系统机构及用户信息需与卫生健康统计信息网络直报系统实现实时同步，卫生健康统计信息网络直报系统在前置库提供机构及用户信息表，本系统需实时从前置库进行获取；(4)依据业务需求情况，能够对接其他的相关系统和服务。1.8基础功能支撑1.8.1数据对接(1)需要提供数据对接的功能，支持无障碍连接各类型数据源，支持超过25种数数据源；(2)系统可支持快速配置接入数据库，提供可视化的数据连接匹配值功能；(3)支持本地数据上传至系统，文件类型至少支持xls、csv和json。1.8.2数据加工需要提供可视化的数据加工流程设计器，通过web浏览器采用图形化拖、拉、拽的操作方式进行数据加工。实现中医病案首页与科室代码、疾病代码关联的数据加工流程，整个数据加工流程应至少包括文件和数据库表关联、跨库关联、文字转换成id、显示隐藏字段、大小写转换、过滤、排序等操作，数据加工每一步操作都有对应节点进行记录，支持任意回退、重做操作；上述数据加工结果数据按任意维度进行聚合操作，数据加工结果数据点击任意字段，可在加工流程图上查看该字段的加工路径；根据数据加工前后依赖关系，系统自动生成任务调度作业计划，生成的作业计划中应智能确定串行或并行作业顺序。1.8.3智能化调度管理(1)需要提供智能调度管理功能，支持灵活配置调度时间；(2)提供表关联分析功能，自动的分析模型表引用关系，生成调度关系图；(3)提供日志记录功能，并支持查看日志明细。1.8.4数据模型管理(1)需要提供模型管理，至少支持3NF、星型、雪花多种主流数据模型，并可设置数据模型的各个属性；(2)提供数据建模功能，支持多种方式导入业务数据导入模型层进行数据建模；(3)支持自动识别数据类型，自动根据字段特征发现并设置关联关系；(4)提供聚集优化的功能，自动分析频繁查询维度指标；(5)提供血统追溯功能，支持查看数据表以及数据表字段的来源及血统脉络。1.8.5可视化页面设计(1)需要提供页面设计器，支持web页面的各种元素拖拽式布局和摆放；(2)支持常见的统计图，如柱状图、折线图、面积图、堆叠图、组合图等展示