石家庄市中小学教育质量综合评价改革实施专项方案

石家庄市中小学教育质量综合评价改革实施方案中小学教育质量综合评价是引领基础教育改革和发展关键手段,也是基础教育改革关键步骤和关键抓手，直接关系到教育事业发展方向和人才培养质量，在全方面推进素质教育和促进青少年学生全方面发展中含有不可替换作用。石家庄市作为中小学教育质量综合评价改革国家级试验区，将切实做好试验区各项工作，深入推进素质教育，逐步完善本市中小学教育质量评价体系，深入提升教育质量。一、指导思想坚持以《教育部相关推进中小学教育质量综合评价改革意见》为指导，全方面落实党教育方针，全方面推进素质教育，遵照学生身心发展规律和教育教学规律，充足发挥评价正确导向作用，落实立德树人根本任务，形成良好育人环境，全方面提升中小学教育质量。二、试验目标和标准（一）试验目标1．构建评价体系。以教育部中小学教育质量综合评价指标框架为蓝本，结合本市中小学教育实际，以学生全方面发展为关键构建含有区域特色、表现素质教育要求、科学多元中小学教育质量综合评价指标体系，为素质教育纵深推进提供可靠保障。2．强化评价导向。坚持育人为本，经过综合考查学生全方面发展情况评价学校教育质量，切实扭转目前普遍存在单纯以学生学业成绩和学校升学率评价中小学教育质量倾向，引导全社会树立科学教育质量观，形成经过评价促进中小学校深入推进素质教育和学生全方面发展长久有效良性机制。3．促进教育发展。经过全方面分析把握教育质量整体水平，科学利用评价结果，重视学校进步幅度和努力程度，改变过于强调甄别和简单分等定级做法，为制订教育政策，加强教育管理，促进区域间教育均衡和为提升教育教学质量提供科学依据和决议。（二）试验标准1．坚持点面并行。在5个省级中小学教育质量综合评价改革试验区、3个市级试验区、4所直属高中和46所项目研究学校开启评价工作，经过区域全方面推进和项目研究学校带动，逐步积累改革经验，健全评价体系，完善改革实施方案和工作机制，推进教育质量综合评价改革工作全方面展开。2．坚持科学规范。遵照教育评价基础要求，细化评价指标、健全评价标准、研发评价工具、组织实施评价活动、分析诊疗评价内容、形成评价汇报及科学利用评价结果，做到评价内容和方法科学合理，评价过程严谨有序，综合评价结果真实有效，反馈改善落到实处。中小学教育质量综合评价整个过程全部要保持高度规范性和科学性。3．坚持统筹协调。全方面推进中小学落实国家课程方案和课程标准，深化基础教育课程改革；改革升学招生考试制度，建立分类考试、综合评价、多元录用考试招生制度，重视对学生综合素质和爱好专长考查，逐步将5项内容、20项指标纳入升学考试评价。使各项政策方法相互配套，各方力量相互配合，各部门和全社会凝聚共识，发挥优势,形成协力；重视发展性、增值性评价，满足学生、学校多方面发展需要，激励中小学办出特色。三、关键任务（一）研究中小学教育质量综合评价指标体系以教育部指标框架为基础，以实现石家庄市中小学教育质量综合评价为目标，从质量概念内涵分析出发，从历年教育质量调查结果中提炼出相关原因，逐步归纳不停聚类，对各项原因进行定性和定量研究，并不停拓展、完善，依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为要求，结合不一样层次、不一样类型学校性质和特点，选择一定标本量小学、初中、一般高中，经过监测跟踪、积累数据等方法，逐步调整充实和完善评价标准、评价方法方法，主动探索构建特色化评价标准，组织力量参与研制开发基于实际、简便易行评价工具，形成符合石家庄市基础教育发展实际、含有石家庄特色小学、初中和高中学校教育质量综合评价指标体系。（二）制订基于课程标准教育评价政策依据综合评价要求，制订全市中小学教育质量综合评价方案，明确综合评价关键内容、方法、工作要求及保障方法等。将定量评价和定性评价、形成性评价和终止性评价、内部评价和外部评价相结合，构建以学业水平为基础、结合学习经历和学习过程评价多元评价手段，经过自我评价、她人评价、学科测试、问卷调查和教育统计数据,辅助以现场观察、部分访谈、资料查阅等方法，科学设计评价步骤，重视客观数据和事实，重视学生进步程度和学校努力程度，主动引入增值性评价，增强学校效能意识。激励各县（市）、区依据全市政策，完善区域教育质量评价政策。（三）建立中小学教育质量保障体系把评价作为全方面了解教育教学情况手段、发觉和诊疗教学问题方法、改善教学行为依据，在剖析真实情况和水平基础上，寻求影响教学质量很多原因，并进行反馈、诊疗和改善，实现“标准-教育过程-评价”一致性，构建科学教育质量保障循环系统，深入推进教育管理、教学研究和学校发展等方面转型。（四）构建教育质量综合评价数字化管理平台建立并完善石家庄市中小学教育质量数据库和教育质量综合评价数字化管理平台，包含学生基础信息、老师基础信息、测试工具、测试结果等，实现试题管理、试卷管理、数据分析、汇报生成、在线调查、基础信息维护、数据抽样等自动化功效，实现评价工具智能化和动态化管理，保持评价公正性。（五）构建评价促进素质教育实施机制经过向社会公布综合评价结果，引导社会逐步建立全方面、全新教育质量观。深入统筹计划协同推进相关改革，健全中小学教育质量综合评价配套政策。深化中小学课程改革，改善教学方法，完善考试招生制度改革，健全学校督导和教学评定制度，建立健全学生课业负担监测和公告制度，规范办学行为等，形成推进素质教育协力。引导各县（市）、区和学校结合本身实际需求，在全市综合评价框架下相关键建立以校为本评价方案。四、试验周期和进度安排（一）试验周期依据教育部总体工作安排，试验周期定为3年一轮，即1月1日——12月31日。（二）进度安排准备阶段（1月-6月）：1．参与教育部组织培训，明确中小学教育质量综合评价改革总体要求。2．研究制订中小学教育质量综合评价改革工作实施方案，明确目标任务、制订推进方法，建立保障机制。3．成立石家庄市中小学教育质量综合评价改革工作领导小组、教授团体和工作团体，并开展相关工作。4．确定省、市教育质量综合评价改革试验区和项目研究学校，开展试验研究。5．召开石家庄市教育质量综合评价改革工作开启大会，安排布署相关工作。6．相关县（市）、区教育局，市属高中和项目研究学校制订实施方案，建立教育质量综合评价改革工作机制，开启试验工作。实施阶段（6月-9月）：7．依据教育部“指标框架”要求，研究制订石家庄市教育质量综合评价指标体系，研发评价工具。8．相关县（市）、区教育局，市属高中和项目学校构建起基于本身实际教育质量综合评价指标体系及评价标准，开发出评价工具。9．组织教授对试验县（市）、区和项目学校进行评价内容、步骤、技术操作等方面指导、培训。10．协同推进课程改革、招生制度改革、现代学校、规范办学行为等相关改革。11.组织教授对县（市）、区，项目学校进行试测，在试测基础上，召开相关教育行政部门责任人、教授学者、中小学校校长、老师、学生和家长座谈会，广泛征求意见，深入调整、补充和完善指标体系及相关评价工具，完善实施方案和操作步骤。深化阶段（10月-3月）：12．推广评价工作经典经验。13．组织教授对县（市）、区进行大规模培训。14．网络平台试运行，组织数据填报。15．对各县（市）、区推进教育质量综合评价情况进行督导。16．组织相关教授及试验区相关人员，共同分析监测数据，共同评价学生全方面发展情况，形成多个层面评价汇报：评价总汇报、分区评价汇报、分学段评价汇报、分维度分项汇报、影响原因分析等。17．反馈评价结果。总结阶段（4月-8月）：18．深入完善中小学教育质量综合评价指标体系，全方面优化评价工具；健全教育质量综合评价改革工作机制。19．全方面梳理教育质量综合评价工作，总结改革试验结果。组织召开经验总结交流会议，推广经典经验，形成经典案例，表彰优异单位及个人。20．迎接教育部评定验收。五、工作机制（一）分工合作协同推进机制一是建立市、县、校三级联动机制。石家庄市中小学教育质量综合评价改革工作领导小组负责全市教育质量评价改革工作统一计划，关键负责制度机制建设、中小学教育质量标准制订和综合评价指标体系建立，并实施市级区域教育质量监测；各县（市）、区成立相关领导小组及相关工作机构，切实加强对本试验区试验工作组织领导，关键开展专题性教育质量监测，针对课程实施、学校均衡发展、学生学业负担情况等教育教学关键问题进行深度调查和对策研究；各项目学校要成立工作小组，具体实施相关评价改革项目，开展学校教育质量评价，指导老师提升教学评价能力，正确利用评价结果，发挥形成性学生学业评价激励和诊疗功效，基于实证改善教育教学，不停提升教育教学质量。二是建立教育行政部门统筹、基础教育处组织指导、质量监测中心具体实施、相关部门共同参与合作机制。基础教育处负责宏观调控，统筹组织市级培训，改革中考制度，完善学业水平考试和综合素质评价，深化基础教育课程改革，协调各项工作顺利发展；质量监测中心负责制订质量标准和评价指标、开发学科测试工具、分析学业质量数据、撰写学业质量分析反馈汇报、制订学业质量测试评分标准，同时完成区县测试结果反馈。各部门依据各自职能，切实负责，并在负担各自职责同时，加强信息沟通，增强工作协力，逐步落实各项政策方法。（二）建立评价结果汇报和反馈机制对采集评价数据、教育质量综合调研数据、督导和教学视导等数据进行汇总和分析，整合其它相关考察材料，形成系列汇报。依据汇报评价结果为老师改善教学提供帮助和指导，利用评价结果分析学情，基于证据改善教学，依据结果组织校长、教导主任开展专题培训和工作会议，反馈学校教学质量、挖掘其问题，帮助学校分析原因、寻求对策、提供业务支持。（三）评价结果改善和调控机制充足发挥学业质量评价诊疗功效，坚持以评价促发展基础标准，依据监控结果总结学生学习中取得经验和存在问题，采取激励方法和进行教育问责、并提供区域层面上政策改善提议。（四）第三方评定机构专业支持机制主动探索和培育第三方评价专业组织，建立政府主导、社会组织和专业机构共同参与教育质量综合评价运行机制，由政府面向社会和市场，经招标、评标、公告和竞争性谈判等程序，确定独立第三方机构开展教育质量评价，由专业机构提供强有力技术方法支持，全程参与和监督各项教育改革推进情况和实施成效，立即全方面总结各地经验，发觉问题及不足，有针对性地为下一步改善工作、科学决议提供科学依据。六、预期结果形成教育质量监测和评定汇报；形成区域教育质量提升示范特色案例；建立教育质量综合监测和评价指标体系；建立数字化评价管理平台；完善区域教育发展监测机制。七、组织保障（一）组织领导市政府成立中小学教育质量综合评价改革试验区工作领导小组（见附件1），负责统筹、协调、指导全市中小学教育质量综合评价工作；制订全市中小学教育质量综合评价工作方针、政策、计划，并组织实施；检验、督导、评定各县（市）、区和学校教育质量综合评价工作；研究、处理教育质量综合评价工作中重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，具体负责实施试验区工作。市教育局相关处室、直属单位和5个省级中小学教育质量综合评价改革试验区、3个市级试验区、4所直属高中和46所项目研究学校相关人员组成“石家庄市中小学教育质量综合评价改革工作组”（见附件2），负责综合研究教育质量评价改革工作，同时协调推进学业发展、品德发展水、身心发展水平、爱好专长养成、学业负担情况等小组工作；立即调度工作进展情况，确保改革工作有序推进。工作组下设办公室，在石家庄市中小学教育质量监测中心，负责日常工作。（二）保障条件1．资金保障。中小学教育质量综合评价改革试验所产生费用由市、区县两级教育行政部门共同负担。市财政设置“国家中小学教育质量综合评价改革石家庄试验区专题经费”，每十二个月投入100万元，并纳入政府教育经费预算，保障评价工具开发、系统引进、测试命题、统一抽样学生测试和师生问卷、试卷批阅、人员培训、教授指导、平台构建、教育质量评价分析汇报、评价日常工作等必需经费。各县（市）、区设置当地试验专题经费，对试验区及项目学校评价工作给必需经费和人员支持，负担区域内考务和区县教育质量评价分析汇报等费用，足额保障各项试验工作顺利推进。2．政策保障。深入完善中小学教育质量综合评价相关配套政策，逐步建立和试验区相适应政策保障体系，一是制订中小学教育质量综合评价专题督导制度，建立区县、学校教育质量两级评价专题督导制度，依据管理职能和实际情况，有计划地在不一样层面、针对不一样内容，采取不一样方法对中小学教育质量综合评价进行督导和调研；二是制订中小学教育质量综合评价反馈调控制度，对区域教育中发觉问题立即反馈、指导、改善和处理；三是制订中小学教育质量综合评价分析汇报制度，建立以推进素质教育、提升教育质量为宗旨，以年度分析汇报为结果展现形式中小学教育质量综合评价分析评价汇报制度；四是制订中小学教育质量综合评价和问责激励制度，市教育督导部门将中小学教育质量综合评价纳入督导评定范围，避免交叉反复评价加重中小学校负担，暨将区县教育质量评价改革工作分别纳入市政府对区县政府、市教育局对区县教育局、市教科所对区县教研室目标考评。3．技术保障。石家庄市将依靠教育部基础教育课程