检察机关提起公益诉讼改革试点专项方案

《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》和你息息相关公益诉讼——

最高检公布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》最高检公布检察机关提起公益诉讼改革试点方案制订经过7月2日，最高人民检察院对外公布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》(以下简称《改革试点方案》)。依据该方案,检察机关提起公益诉讼,免缴诉讼费。检察机关提起民事公益诉讼案件中,被告没有反诉权。公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益违法行为,由法律要求国家机关或组织向法院提起诉讼制度。它包含民事公益诉讼和行政公益诉讼。依据《改革试点方案》,检察机关在推行职责中发觉污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者正当权益等损害社会公共利益行为,在没有适格主体或适格主体不提起诉讼情况下,能够向法院提起民事公益诉讼。检察机关在推行职责中发觉生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害,公民、法人和其它社会组织因为没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼,能够向法院提起行政公益诉讼。试点期间,关键是对生态环境和资源保护领域案件提起行政公益诉讼。据悉,公益诉讼案件中,检察机关是以“公益诉讼人”身份提起诉讼。民事公益诉讼被告是实施损害社会公共利益行为公民、法人或其它组织。行政公益诉讼被告是生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或不作为行政机关,和法律、法规、规章授权组织。为提升检察监督效力,发挥行政机关推行职责能动性,有效节省司法资源,《改革试点方案》设置了诉前途序。要求在提起民事公益诉讼之前,检察机关应该依法督促或支持法律要求机关或相关组织向法院提起民事公益诉讼。在提起行政公益诉讼之前,检察机关应该先行向相关行政机关提出检察提议,督促其纠正行政违法行为或依法推行职责。经过诉前途序,法律要求机关和相关组织没有提起民事公益诉讼,社会公共利益仍处于受侵害状态,检察机关能够提起民事公益诉讼,向法院提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉诉讼请求;行政机关拒不纠正违法行为或不推行法定职责,国家和社会公共利益仍处于受侵害状态,检察机关能够提起行政公益诉讼,向法院提出撤销违法行政行为、在一定时限内推行法定职责、确定行政行为违法或无效诉讼请求。检察机关提起民事公益诉讼和行政公益诉讼,应该有明确被告、具体诉讼请求、社会公共利益受到损害初步证据,并应该制作公益诉讼起诉书。最高检:检察机关提起公益诉讼免缴诉讼费设有诉前途序7月2日，最高人民检察院对外公布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》(以下简称《改革试点方案》)。依据该方案,检察机关提起公益诉讼,免缴诉讼费。检察机关提起民事公益诉讼案件中,被告没有反诉权。公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益违法行为,由法律要求国家机关或组织向法院提起诉讼制度。它包含民事公益诉讼和行政公益诉讼。依据《改革试点方案》,检察机关在推行职责中发觉污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者正当权益等损害社会公共利益行为,在没有适格主体或适格主体不提起诉讼情况下,能够向法院提起民事公益诉讼。检察机关在推行职责中发觉生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害,公民、法人和其它社会组织因为没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼,能够向法院提起行政公益诉讼。试点期间,关键是对生态环境和资源保护领域案件提起行政公益诉讼。据悉,公益诉讼案件中,检察机关是以“公益诉讼人”身份提起诉讼。民事公益诉讼被告是实施损害社会公共利益行为公民、法人或其它组织。行政公益诉讼被告是生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或不作为行政机关,和法律、法规、规章授权组织。为提升检察监督效力,发挥行政机关推行职责能动性,有效节省司法资源,《改革试点方案》设置了诉前途序。要求在提起民事公益诉讼之前,检察机关应该依法督促或支持法律要求机关或相关组织向法院提起民事公益诉讼。在提起行政公益诉讼之前,检察机关应该先行向相关行政机关提出检察提议,督促其纠正行政违法行为或依法推行职责。经过诉前途序,法律要求机关和相关组织没有提起民事公益诉讼,社会公共利益仍处于受侵害状态,检察机关能够提起民事公益诉讼,向法院提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉诉讼请求;行政机关拒不纠正违法行为或不推行法定职责,国家和社会公共利益仍处于受侵害状态,检察机关能够提起行政公益诉讼,向法院提出撤销违法行政行为、在一定时限内推行法定职责、确定行政行为违法或无效诉讼请求。检察机关提起民事公益诉讼和行政公益诉讼,应该有明确被告、具体诉讼请求、社会公共利益受到损害初步证据,并应该制作公益诉讼起诉书。地方检察院拟向法院提起公益诉讼案件需报最高检审批7月2日，最高人民检察院对外公布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》(以下简称《改革试点方案》)。依据《改革试点方案》,最高人民检察院选择在北京、内蒙古等13个省、自治区、直辖市检察院开展为期两年改革试点。试点期间,地方检察院拟决定向法院提起公益诉讼案件,一律先行层报最高检审批。最高检新闻讲话人肖玮表示,试点进行中,最高检将和最高法共同加强对试点工作组织指导和监督检验,适时就公益诉讼案件管辖、起诉、审理中包含具体问题,联合作出实施措施,报全国人民代表大会常务委员会立案,并立即就试点情况向全国人民代表大会常务委员会作出中期汇报。试点期满后,对实践证实可行,适时提请全国人民代表大会常务委员会修改完善相关法律。肖玮向记者介绍,为确保检察机关提起公益诉讼改革试点工作稳步推进,检察机关还将加强和全国人大常委会法工委、国务院法制办等部门沟通联络,并主动和最高法协商,共同加强对改革试点工作布署、推进和监督检验,使改革试点各项工作有序开展。（正义网）一图