第(1)课中国古代政治制度的形成与发展课件高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展统编版高中历史选择性必修一思考(新课导入)十1.国家的概念?国家是社会发展到一定阶段的产物，又是凌驾于社会之上的公共权力。2.国家的基本职能?社会治理3.国家要如何实现社会治理?人类自进入文明社会以来，各国都是通过以某种特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治

理的。东西方的政治体制都经历了漫长曲折的发展过程，大体上说，贵族制、君主制、

民主和共和制是集中主要形式。每个国家的政治体制都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经

济社会发展的基础上长期演进的结果。课标要求通过本单元学习，

了解中国古代政治体制的变化，了解古代至近代西方政

治体制各主要类型的产生与演变的过

程，以及共和制在中国建立的曲折过

程。目录第1课中国古代政治体制的形成与发展一、先秦时期的政治体制二、

秦朝君主专制中央集权的建立三、

两汉之明清时期行政体制的演变(

一

)夏朝(约BC2070—约BC1600)(二)商朝(约BC1600--BC1046)(三)西周

(BC1046—BC771)一、先秦时期的政治体制大道之行也，天下为公。

选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独

子其子。——《礼记·礼运》建立了王位继承的世袭

制(打破了原始民主之

下的禅让制)(二)夏朝(约BC2070—约BC1600)一、先秦时期的政治体制(一)天下为公

(唐尧时期)(

三

)

商

朝

(

约BC1600--BC1046)

内外服制度太原

北石家庄陕

山

西

济

南(1)(2(3机杉内

服商王朝控制区北武汉商族势力范围示氪图

古内银川

甘四

成都川杭州

浙

江福州毕贵贵阳

●山商王朝直接统治区广

东广州西宁青[

海湖湖昆明●云

南安合肥徽商文化影响区服

州北京天津●苏江●

南昌西南京

上海兰州肃广

西

●南宁长沙南沈

阳宁呼与传特宁

夏)西安辽黄西蒙江东材料

一

“般道表，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”

——

《史记》材料二“国之大事，在祀与戎。”

-

-

-

-

《左传》“般人尊神，率民以事神，先鬼而后礼”

-

-

--《礼记》根据材料指出商朝政治制度的特点有哪些?1.商王在不同程度上具有支配内外服的实际权力2.商王对外服的控制力是有限的3.神权色彩浓厚，通过垄断神权来强化王权殷商时期占卜用的龟甲甲骨文卜辞公元前1046年，武王伐纣，灭了殷商，

建立周

朝，定都镐京，史称西周(

四

)

西

周(BC1046—BC771)西周镐京遗址西周初期面临的问题：内外服制度不适应新形势，而发生短暂的混乱——三监之乱。领土空前扩大，当时交通极不方便，信息不灵，如何才能有效统治刚刚征服的领土和抵挡边境

少数民族的骚扰?(一)等级森严的分封制(二)血缘关系维系的宗法制(三)维护统治的礼乐制度封功臣姜尚封周公子伯禽封武王弟康叔

齐封成王弟叔虞

普

卫鲁目的：巩固周王朝统治封建亲戚以藩屏周镉封神农氏后代文叔o°封舜后代妫(Gui)满迁

楚(一)等级森严的分封制封王室召(Shào)公爽(shi):燕一封夏禹后代东楼公

封殷商后代微子·

同姓的封国O

异姓的封国吴封王室周章封额项(Zhuanxu)后代熊绎译陈杞

宋◎

都

城天于积极影响：巩固王权，加强统治；开发边区，扩大疆域，使西周成为一个

延续数百年的强国特点：级森严

非王土诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封

士，形成贵族等级分封序列。诸侯服从子政令，承担

拱卫王室的义务卿大夫士宗法制影响：宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断

地位和特权，也有利于统治集团内部的稳定和团结。嫡长子(嫡长孙……)

大宗(宗主)以嫡长子继承制为核心大宗士(二)血缘关系维系的宗法制嫡长子余嫡子及庶子大宗天(三)维护统治的礼乐制度礼乐制度：

周礼是各级贵族的政治、生活准则。将宗法等级制具体化、生活化。周公制礼作乐，规定了吉礼(祭礼)、凶礼(丧礼)、军礼(行军，出征)、宾礼(朝觐，

互聘)、嘉礼(婚宴，加冠)等使贵贱有差、尊卑有别、长幼有序，实行所谓“刑不上大夫，礼不下庶人”。阅读课本第3页的史料阅读，结合以上所学分析商周政体的特征：1.君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主权力有制约作用。2.最高统治者尚未实现中央集权。3.王权具有神秘色彩4.政治权力和血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。尧舜时期(禅让制)夏朝(世袭制)商朝(内外服制度)西周(贵族等级分封制)小结二、秦朝君主专制中央集权的建立(一)皇帝制度的建立(二)中央官制的建立

(三)地方建立郡县制

(四)文书行政“天子独以印称金，又独以玉，群臣奠敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”(一)皇帝制度的建立(核心)“天下之事无小大，皆决于上”皇权至上皇位世袭皇帝独尊国家

尉最后由皇帝裁断

曰

全国军务进行廷议重大事情分别掌管着国家的

各项具体事务，是

中央政府的职能部门三公九卿制皇

帝左、右丞相百官之首全国政务(二)中央官制的建立监察百官九

卿中央政府秦朝中央官僚机构的特点·第一，它是以皇权为中心的中央行政体制“三公九卿”

分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不

至旁落。·第二，充分体现出“家天下”的特点“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府

等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服

务的。(三)地方建立郡县制1.

原因：(1)春秋战国时期，

一些诸侯国在新兼并的地区设郡县(2)总结西周以来因分封导致“天下共苦战不休”

历史经验战国商鞅变法时，废分封，

行县制秦统一后全面推行2.形成过程：春秋时期初设郡县

对上承受中央命令，

对下督责所属各县。负责治理民众，管理财政、

司法、狱讼和兵役。有利于国家统一，有利于加强中央

集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标

志；基本原则为此后历代王朝所沿用郡县两级地方行政机构的职能把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。

一郡之内又分为若干县郡守、郡丞和郡尉另设监御史掌监察县令、县长郡

县

里皇帝直接任命(四)文书行政1.在秦朝统一的中央集权国家治理中，文

书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书

行政。2.秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送

系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送

到全国各地。小结官制的特点

：分工明确牵制配合权力集中作

用：确保地主阶级的统治标志着中央集权制确立治

粟

内

史宗

正郡

守廷

尉太

仆音

夫二

老有

秩秦朝政府的组织相

中

大丞

相

太

尉县

令

县

尉郎

中

令

奉

常郡

县史

做

监醉

失刷

郡卫

上典

客中

央皇重帝m夫府乡分封制郡县制官员产生

方式世袭产生皇帝任免划分标准以血缘关系为基础按地域划分影

响易形成分裂割据有利于维护国家的统一课后探究：

郡县制与分封制的比较相同点：目的：

巩固自己的统治性质：

古代重要的地方行政制度不同点：1、西汉：1、

西汉：2、

东汉：2、

东汉：3、

魏晋：3、

魏晋：4、

隋唐：4、

隋朝：5、

宋代：5、

唐朝：6、

元代：6、

宋代：7、

明朝：7、

元代：8、

清朝：8、

明朝：

9、

清朝：小结：趋势小结：趋势三、两汉之明清时期行政体制的演变(一)中央行政体制

(二)地方行政体制(一)中央行政机构1.两汉时期汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制汉武帝设立“中朝”削弱相权，西汉晚期后，

中朝尚书的权力增大(东汉)刘秀将尚书台确立为新的行政中枢决策机构中(内)朝覆身低亲信侍从侍

常中

侍外丞相朝太尉有事上

报执行机构魏晋：

逐渐形成三省制御史大夫九

卿尚书令皇

帝吏

户

礼

兵

刑

工部

部

部

部

部

部运行：中书——门下一—尚书——六部皇帝

(皇权至上)尚书省执行机构负责执行2.隋唐时期三省六部制中书省决策机构起草诏令门下省审议机构封驳审议皇

帝三

司RNLa

Al

不

参

与政事户

礼

兵

刑1)进一步分割相权，加强

了皇权2)职权分散，效率低，3.宋代二府三司制中书门下财

政盐

铁度支中书省

不参与政事隋

唐

三

省

六

部

制枢

密

院“冗官”门下省吏部工

部军政行政王中书省4.元朝

相权地位重新提升刑

工一省制意义1.绵延1000多年的丞相制度终结2.标志着封建君主专制发展到更高阶段同：都辅佐皇帝处理全国政务异

：丞相有决策权，地位明确，牢固；内阁阁臣无决策权，不是法定的中央行政机构，

只是内侍咨询机构，其地位职权完全取决于皇帝。5.明朝殿阁大学士明太祖：位低权轻内

阁明成祖：位高权

重(中枢首脑)废丞相、亲自掌管皇

帝6.清朝顺治帝：议政王大臣会议

一

军国大事内阁

一

日常事务康熙：南书房雍正：

军机处皇权得以加强皇权发展顶

峰皇权受限原因：直因：处理西北紧急军务根因：加强皇权特点：品级不高、跪奏笔录、

完全听命于皇帝。职责：

跪奏笔录，上传下达。简化手续，提高了行政效率；

作用：标志专制皇权发展到顶峰明清皇权强化实质反映了封建制度走向衰落。清代：军机处军机处内景军机处外景秦

汉

唐

宋

元明

清参枢三

密司

政院事分割宰

相行政

权，军权，

财权君主专制的演进示意图U内

外朝朝重用亲信削弱相权中

书

省

一

省

制

相

权

扩

大中

门尚

书下省

少

废丞相相

权

消

失相权一分

为三军机处丞相相

权君权顶

峰六

部L县令或县长郡尉县尉太守开府分曹理事(二)地方行政体制1.两汉时期(1)汉承秦制——郡县两级制

县分曹属吏县丞太守郡丞材料

一

汉兴之初，海内新定，

…

惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵，

…

然诸侯原本以大，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。

—

《汉书》材料二“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻

其强而合从以逆京师。

”—司马迁《史记》材料三景帝即位，以错为内史…迁为御史大夫，请诸侯

之罪过，削其地，改其枝群…错所更令三十章，诸侯皆喧哗，疾错，—

司马迁《史记》材料四偃说上曰：

“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，

不削而稍弱矣。

—

司马迁《史记·平津侯主父列传》“推恩令”内容：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其

他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由

郡守统辖。结果：王国越分越小，力量削弱。(2)汉初地方行政体制还包括王国和诸侯国(3)景帝、武帝后，诸侯国的不断被削弱，诸侯国不

再对中央构成威胁(4

)东汉晚期，原来的检查区“州”变为一级行政机

构2.魏晋与隋唐(1)魏晋时期主要是州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有

领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。(2)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制(3)唐朝：①唐继隋制，把全国划分为10道(后增至15道),作为中央派

出的监察机构。②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体。③唐中期后，设节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。唐朝政治上；较大的自主权经济上；控制着财权军事上；拥有强悍的武装割据势力节

度

使甘肃行省宣政院辖地云南行省行省制度行省制度酸北行省岭北行省元3.元朝东

海

硫

球察合台汗国岭北行省北

海大都，中书%辽阳行省湖

广行省陕西行省江西行省江浙行省南四

三行

首·评价：·

形成省、路、

府、州、县的多级行政体制·行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”后来，行省演变为地方常设的最局一级行政机构行省的设立4.明清时期(1)明朝：①废行省，设三司：布政使、按察使、都指挥使，但省的

格局并未改变。②明朝后期，各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。(2)清朝承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。明清时期，形成省、府、县三级级行政体制朝代地方行政体制郡县制时代秦汉时期郡县两级制(郡国并存)州制时代东汉晚期、

魏晋南北朝州郡县三级制道路制时代唐宋时期道州县或路

府县三级制省制时代元明清省路府州县多

级或省府县三

级制小结1两汉之明清时期地方行政体制的演变小结2从汉至元中国古代政治制度演变特征汉(中、外朝制)隋唐(三省六部制)

北宋(“一参二府三

司”)元(

一