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吉林省农业产业结构存在的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、相关概念 1(一)农业产业结构的内涵 1(二)农业产业结构合理化的含义及评价标准 1二、吉林省农业产业结构现状 2(一)吉林省农业产业结构形成的基础条件 2(二)吉林省农业产业结构现状 3三、吉林省农业产业结构存在的问题 4(一)龙头企业产业带动功能不强 4(二)市场开发力度不够 6(三)政府的协调组织职能没有充分发挥 6(四)农业科技发展缓慢 6(五)农业产业化内部尚未建立健全的利益制度 7四、促进吉林省农业产业结构发展的对策 7(一)重点发展龙头企业建设,加大扶持力度 7(二)建立健全市场体系,完善市场服务功能 8(三)充分发挥政府的协调职能 8(四)加快科技创新 9(五)强化农业产业化运行调节制度 9注释 11参考文献 12一、相关概念农业产业结构的内涵产业结构是指产业之间的技术经济联系和联系。也被称为农业生产结构调整农业产业结构,是指某一地区(吉林省或地区或农业企业)的组合构成了一定时期、一定的自然和社会条件下的农业生产的独特的、稳定的范围内,各部门在整个关于农业生产的各种生产项目。总之,农业产业结构是指农业产业部门和部门之间的组成和比例系。农业产业结构合理化的含义及评价标准1.农业产业结构合理化的含义农业产业结构通过调整农业产业结构,使一个省或地区的吉林农业资源是最合理的分配过程,使农业产业结构的效率和水平的提高。农业产业结构合理化是一个动态的、相对的概念。动态地,从时间的角度看,随着生产力的提高和市场需求的变化,农业产业结构需要不断调整,以适应一定时期的生产力水平。相对论是从空间资源的角度出发,合理化是基于农业发展的当地条件,所以没有理想的条件是合理的,是相对于自然、经济和社会条件而言的,具体区域是合理的。2.农业产业结构合理化的评价标准农业产业结构的形成和发展受多种因素的影响,这些因素已成为衡量农业产业结构是否合理的标准。(1)合理利用当地农业资源,增加经济效益农业是直接开发和利用自然资源的产业,受自然条件的限制最为明显。要提高农业经济效益,必须充分开发当地的自然资源,开发资源的相对优势,发展特色农业。在自然资源的开发,应充分考虑耕地、水资源、光热资源、专业化、农业发展、特色农业的发展;在经济资源的利用,扩大投资的政策,加强吉林省农业劳动力素质、机械化程度高对现代化农业的发展,从而提高农业经济效益。合理的农业结构应能充分利用和充分发挥资源优势,否则将是不合理的。(2)维持生态平衡,促进农业发展,形成生态良性循环生态环境是人类生存的物质基础,优化生态环境是提高生活质量,而且可以提高自然资源的利用效率,提高转换的自然与人类社会之间的物质和能量效率,提高农产品的质量和产量。为了保证农业生产的自然资源的可持续利用,竭泽而渔的开发模式,要坚决取缔。魏虎造天,增加耕地面积,对水环境的破坏,水土流失严重;以土地,还造成森林资源的损失,水土流失严重,土壤肥力下降;过度放牧、过度养殖生产行为,所以最后对自然资源的过度利用只能导致得不偿失。自然资源枯竭,生态平衡破坏,造成环境恶化,不利于人类生活。(3)满足社会对农产品种类和质量的需求农业发展的根本目的是为人们提供满足各种社会需要的生产资料和生活资料。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高,农产品市场需求呈现多样化、层次化和质量化的趋势。这就要求农业生产各部门及时收集市场信息,调整产业结构,以适应社会对农产品种类和质量的需求。合理的农业生产结构具有良好的市场弹性和反应能力。通过结构调整,能够及时满足市场需求。二、吉林省农业产业结构现状(一)吉林省农业产业结构形成的基础条件1.农业自然资源(1)气候资源吉林属于温带大陆性季风气候。夏季温暖多雨,冬季寒冷干燥。全省年平均气温4-7摄氏度,日照时间1900-2800h,与年降水量400-800mm。这种气候逐年增多,是吉林能生产优质粮食的基本条件之一。(2)水资源在吉林省,有超过2000条河流的名字记录,其中221个是超过30公里长,有超过100公里。松花江、辽河、图们江、鸭绿江和绥芬河河有5条河流分布。丰富的淡水资源和丰富多样的水产品为吉林省渔业发展提供了得天独厚的条件。(3)生物资源吉林省是林业资源大省,截至2016年底,林业用地面积929万9000公顷,828万8000公顷的森林面积,9亿6000万立方米的总体积,森林覆盖率达到43.8%,中国是一个“六林”。同时,野生动物资源丰富,是著名的“东北三宝”的人参、貂皮、鹿茸的主要产地。已知野生植物3890种,其中经济价值高达900以上,药用植物有超过870种,食用植物有陆地野生动物的200种;吉林省重点保护的植物种类有445种。陆地野生动物有76种经济价值高的20种。2.农业劳动力资源2016,吉林农村劳动力资源总量为846万1600,其中农村劳动力占751万4000。在农村从业人员中,从性别角度看,男性劳动力占417万9000,女性占比为55.6%,女性劳动力为333万5000,占比为44.4%。从教育角度看,农村中小学比重及以下教育程度占90.5%;高中以上文化程度占比达到9.5%;农村劳动力专业培训人数占比达到11.1%。从行业分布来看,从事农村劳动力第一产业的人数为77.2%人,从事第二产业的人数比例为10.8%,从事这第三产业的人数比例为12%。可以看出,吉林绝大多数农村劳动力是从事农村初级工业的。(二)吉林省农业产业结构现状1.吉林省种植业结构吉林省是吉林省粮食主产区。盛产玉米、高粱、大豆等农作物。在种植规模,在吉林省的2016,总种植面积约531万5200公顷,为在中国的总种植面积占3.3%。这些作物在粮食种植面积约462万300公顷,吉林省种植总面积几乎占89%的比例;从粮食结构的种植面积,基本上是吉林省最重要的工业,包括玉米、水稻和大豆食品是很重要的。此外,油和蔬菜种植的范围也非常大。吉林省的具体种植业机构如表1所示。表2.1个产品种植面积比例种类面积(公顷)占总种植业面积比例(%)油料26.763.3%蔬菜13.744.5%烟叶2.500.5%瓜果5.111.0%水稻70.1213.2%玉米328.4361.8%高粱12.682.4%大豆234.3%薯类8.191.5%2.吉林省林业结构2015,林业用地面积为848万7300公顷的吉林省,在中国林业用地占总面积的2.8%。736万5700公顷的森林面积,占森林面积占3.8%;8亿8200万立方米的总量,为总活立木蓄积量占5.9%;森林蓄积量8亿4400万立方米,森林蓄积量占6.1%。因此,吉林的林业资源必须得到有效开发和利用。同时,在2012,吉林的森林覆盖率达到38.9%,比全国18.5的森林覆盖率提高20.4%个百分点,明显高于全国水平,中国的林业资源较为丰富的省份。3.吉林省畜牧业结构吉林畜牧业总产值一直在上涨,从683亿7400万元的2014元增加到1130亿3600万元的2015元,接近1.7倍的水平。在吉林省,畜牧业结构、畜牧业生产比重增加,由21.2%的2012增加到35.9%的2015,但家禽养殖表现出了窄幅波动,猪养殖的比例趋于下降,从43.1%下降到2012的2015。这说明吉林省畜牧业已不再以猪为主,内部产值结构开始朝着更加均衡的方向发展。4.吉林省渔业结构2015年养殖区水产品在吉林省达到29万4400公顷,6万5100公顷以上的2014,同比增长28.4%;吉林省的水产品产量达到18万2100吨,比2007增加3万500吨,增长20.1%。2016,吉林渔业总产值为34亿1400万元,比上年增长15亿8500万元,增长86.7%,占全国渔业总产值的0.4%。可以看出,近年来,吉林省渔业发展比较快,但渔业产值的比重仍然偏低。三、吉林省农业产业结构存在的问题(一)部分龙头企业产业带动功能不强吉林省主要农业企业规模小,加工能力弱。根据一些领先企业的观察,长春大成集团每年花费近300万吨玉米,在中国最大的农产品玉米加工企业,在中国的几个德大公司农业企业领先地位,龙头企业的实力不够。吉林省人均粮食产量居全国第一,仅排在加工能力和水平较低,因此在这方面还有很大的提升空间,食品加工行业,约占总数的85%,而玉米加工主要集中在淀粉和酒精加工两部分,但投资成本高附加值产品的两部分不高,利润不是很好。吉林省农产品总产值占生产的40%,农业产值占11%的生产、加工和流通加工增值能力的占20%,较低的水平,这主要是由于农业长期投资高,但效率低造成的,从而严重影响农业产业结构发展。市场开发力度不够
吉林农产品市场发展不足,销售渠道狭窄。据统计,吉林省农产品占国内市场份额的1.93%,在全省2016个消费品市场进行分析,全省产品只占市场的6%,高达94%来自其他省市。对此,吉林猪肉产品主要出口销往俄罗斯和朝鲜接壤的中国。其他出口渠道非常有限,几乎空白。国内市场主要集中在北京、上海等大城市,占3%;乡镇企业出口不到2%,大中型城市食品市场占有率超过30%,甚至更少的消耗,生猪销售占总量的24.3%,与山东省相比,几乎9.1%。在国内市场,鸡的占有率也有所下降,在20世纪80年代末和今年中期,鸡肉出口下降了12.8%,甚至有10%的省份出售是不够的。(三)政府的协调组织职能没有充分发挥
吉林省农业结构覆盖面广。由于自然、经济、技术条件参差不齐,发展水平参差不齐,这就需要政府引导,注重分层指导、推进、梯次发展,进一步完善。但一些部门正在搞“一刀切”、“一刀切”、盲目发展,造成行业大起大落。不同类型的经济区没有不同的安排和要求,也没有打破行政区域界限,根据经济区确定发展重点。重点工程局存在产业融合和重复建设,造成资源浪费和经济损失。(四)农业科技发展缓慢在2016个农业科研投资严重不足的技术支持,在过去的几年里平均只有0.45%2010总产值的0.27%,与2005次调查相比,这个值比0.18%年代高很多,当时只有0.55%的国际平均水平,甚至比1%少。和世界公认的标准最低为2%,所以我们可以看到,这个标准仍然相距甚远。显然,吉林农业科研投入的比重很低,农业大省的地位非常不一致。农业科技体制改革缓慢,吉林省农业科技体制是计划经济条件下建立和发展的资金来源。它是以国家和企业为主导的行政技术进步。随着中国市场经济体制的进一步完善,随着政府的支持和援助,农业技术进步已经成为一个主要的限制。首先,科技组织在管理、人事、外事、激励制度方面,由于缺乏自主性,科研机构的行政部门管得太多,太小。其次,农业科研系统的领导不集中,没有科学规划的领导,标准化的协调管理,很少进行投资计划根据科研投资的效果,从而影响科研投资的经济效果。因此,农业科技发展的驱动机制使农业产业化发展缓慢,缺乏创新。(五)农业产业化内部尚未建立健全的利益制度一些龙头企业和农民还没有形成利益共同体的基础。这是农民的龙头企业的一部分,致力于保护农民和基层的利益,没有考虑企业生产和管理的责任和义务,企业和农民之间的经济关系是一个简单的买卖关系,有效的制度是不成立的。企业没有一个稳定的资源供应,没有“龙头”的主导作用,有时遭受双方损失。农业生产的农村经济组织,缺乏对农村工业化的有效制度,其本质是一个或多个相关的项目和农产品生产,组织参与了许多的加工和销售过程中,逐渐形成了一个新的产业体系。经济效益是行业管理体制与各行业之间的纽带。没有必要对技术指导的每一部分进行生产和销售管理,并应及时保持服务。农村集体经济组织和合作经济组织缺乏有效的农民生产经营管理体制、监管体制和法律保障体系,影响了生产过程的正常运行。四、促进吉林省农业产业结构发展的对策(一)重点发展龙头企业建设,加大扶持力度重点发展大、高、洋、新、多型龙头企业。龙头企业的建立不仅可以消耗丰富的农副产品原料,拓展市场渠道,提高市场竞争力,实现农副产品的增值。通过规范的契约关系和股份制形式的产权纽带关系,也可以形成农民与企业之间的新型利益共同体。企业必须使互利甚至没有组织生产的方式,龙头企业的建设,我们必须坚持大规模、大、高技术驱动、附加值高、外向型、新产品,多种所有制、多种形式的组织原则,集中资金、物资和人力资源,一个坚实的基础的建立,农副产品加工和销售的龙头企业辐射能力强。(二)建立健全市场体系,完善市场服务功能农业产业结构发展的结果是要通过市场考察,以及吉林的经济目标,各级政府组织、领导干部和农民培育和扩大国内市场。[2]应着眼于市场制度建设优势的整体水平,金融部门要大力支持和促进市场体系的建设,多渠道筹集资金,配套建设,完善各类市场、专业市场、批发市场;在市场作用的范围,我们不仅要着眼于国内外市场,也是城市发展的同时照顾到农村地区的发展;此外消费者不仅能促进专业建立农民出售农副产品市场,以及区域和市场,但也逐渐形成了以市为中心,以乡镇工业企业以P为骨干,以农村市场为起点的电网和开放的市场体系。同时,完善税收制度,加强财务管理,加强税收监管,对市场行为的形成往往是进一步规范、高效、有序的市场流通体系,促进商品流通,农业产业一体化具有良好的生存和发展环境。除了积极发展资本市场、劳动力市场、技术市场和生产市场外,还可以为促进农业产业化创造良好的外部环境和平等的竞争条件。(三)充分发挥政府的协调职能
政府必须从宏观调控的战略高度做出强有力的政策支持,制定政策,帮助构建农业产业化生产体系。目前,完全摆脱了传统的政府管理模式,各级计划经济,把工作重点转移到“引导、支持、保护农业和控制,转变政府职能,为农业行政和管理服务的额外服务,加强农业信息服务,提供及时、准确的农生产情况和价格对于农民的趋势,市场需求信息的趋势,引导农民合理调整生产结构,克服盲目生产,帮助农民解决各种问题,降低市场的成本和风险。在做统一规划时,一方面,选择主要产品可以有效处理它们之间的关系,产业化过程中的产业选择和结构优化,加强高新技术含量的开发。因为它是一个朝阳产业,具有较高的附加值,产业关联度和高增长产业,将促进和改善农业产业结构。另一方面,政府应纳税信用,提供优惠政策,扶持龙头企业,引导投资。加大科技投入,开发新产品。政府应积极介入信息、科技发展和推广等公共产品的供给,充分发挥规模效应。(四)加快科技创新1.深化农业科技制度改革,改革农业科研和技术推广制解决结构杂乱、重复项目分散、关键技术突破少、转化率高等问题。根据市场经济的要求,促进了一批科研研究机构研究服务形式的变化,主要从事应用研究成果的转化,引进和吸收,与消费研究咨询服务相结合的农业科技服务体系。2.多渠笼靠咨金增加投入营造良好的政策环境吸引工商企业、外资、外国投资者和民间组织投资于农业科技发展。在农业科研和技术推广的内部改革拨款制度,基金管理,实施工程招投标,项目管理系统,项目直接相关的收入和人民的利益,生存的约束系统的形成、竞争与发展。3.建立充分竞争的农业科技创新组织体系要走出农业科技体制,建立以各类高等院校、农业科研部门和企业为骨干的农业科技产业队伍。各种农业产业化进程中的农业相关企业,龙头企业的兴起,个体工商企业已成为新的农业科技创新与推广的有效力量,完全依靠农业科技市场体系和技术创新与推广。政府只给予政策的鼓励和支持,创造条件。4.改革农业科技推广方式,优化农业科技市场改革农业科技推广方式,建立健全农业科技市场,加快农业科技成果商品化进程。坚持科技推广、应用和产业化全过程,把新技术、新成果转化为产前、中期、产后、各领域,不断推动科技成果转化为现实生产力。农业产业化生产专业化、布局的区域化,这就要求在农村地区推广机构应该依靠其技术优势和农民和生产基地之间,依靠龙头企业利益的制度形式,建立密切关系,以满足农业产业化的需要。政府自身也应加快建立农业科技创新、利用和改造仲裁机构的监管。(五)强化农业产业化运行调节制度1.建立利益分享制度农民和企业都是独立的利益主体,有权获得自己的利益,这就要求企业采取多种形式与农民建立关系,龙头企业应以存款、发行支持黄金、信贷和农业生产的其他党派的支持,改变企业的一种享受,农民风险不合理的情况。建立风险补偿体系,农业产业化经营,无论何时发展,都存在自然风险、经营风险。应对风险,应从防范入手,采取防范措施,建立风险防范体系,降低风险。一是要建立适合市场经济条件的农业产业化保险体系,具有生产新品种风险低、损失大的特点。其次,是建立农业产业化基金的风险管理,应该从企业利润中提取,将提取的县、乡财政和农民出售产品的价格,特别是在强大的市场,也可以从农民的利益提出了。第三是要规范农业产业化的存量,股份数量不仅成为利益分配的基础,已成为风险分担的基础,真正分享利益和风险,建立法律保障体系。2.企业要与农民利益平等交易龙头企业与农户之间的基础,必须以自由、平等、互利的方式签订经济合同的法律效力,明确双方的权利和义务,受法律约束使双方的行为都受到法律的保护。同时,要大力发展多种形式的合作经济组织,提高农民的组织化程度。与现有的企业基于农民合作社股份吸收,龙头企业与农户联合心联力合作经济组织的组织;依靠农民吸收到俱乐部股份供销合作社、专业合作经济组织的建立。通过建立经济组织,优化农业产业化的组织形式和内部运行机制,提高农业产业化的活力和活力。注释[1]李一晗,刘继伟.吉林省支柱产业发展态势研究[J].产业与科技论坛,2013年2月第8期,第21页。[2]苏东水.产业经济学[M].北京:高级教育出版社,2013年10月第三版,第110页。参考文献[1]林毅夫.解读中国经济[M].北京:北京大学出版社,2013年9月第二版。[2]吴敬琏,马国川.重启改革议程[M].北京:生活、读书、新知三联书店,2013年1月第三版。[3]苏东水.产业经济学(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2014年8月第一版。[4]杰里米·里夫金.第三次工业革命[M].北京:中信出版社,2012年6月第一版。[5]龙飞.促进区域产业结构优化升级的对策研究[J].中国市场.2013.(41).[6]白瑞雪,翟珊珊.基于产业链视角的“十二五”时期产业结构优化升级研究[J].中国特色社会主义研究.2012.(04).[7]达捷.产业转移与四川产业结构优化升级[J].当代经济.2013.(04).[8]王军.促进陕西产业结构优化升级研究[J].技术与管理创新.2014.(05).[9]赵文丁.大力推动河北产业结构优化
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