建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定（汇编）

2024/4/121住房和城乡建设部建筑施工安全专家山东大学安全技术中心特聘教授高级工程师注册安全师注册建造师建设部令第17号建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定第一章总则第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下合称“安管人员”）的安全生产管理能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”，参加安全生产考核，履行安全生产责任，以及对其实施安全生产监督管理，应当符合本规定。

第三条企业主要负责人，是指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。项目负责人，是指取得相应注册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员。专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责对全国“安管人员”安全生产工作进行监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内“安管人员”安全生产工作进行监督管理。第二章考核发证第五条“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称考核机关）申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核不得收费。第六条申请参加安全生产考核的“安管人员”，应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，与企业确立劳动关系，并经企业年度安全生产教育培训合格。

第七条安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能力考核。安全生产知识考核内容包括：建筑施工安全的法律法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论等。安全生产管理能力考核内容包括：建立和落实安全生产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。

第八条对安全生产考核合格的，考核机关应当在20个工作日内核发安全生产考核合格证书，并予以公告；对不合格的，应当通过“安管员”所在企业通知本人并说明理由。

第九条安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。证书式样由国务院住房城乡建设主管部门统一规定。第十条安全生产考核合格证书有效期届满需要延续的，“安管人员”应当在有效期届满前3个月内，由本人通过受聘企业向原考核机关申请证书延续。准予证书延续的，证书有效期延续3年。对证书有效期内未因生产安全事故或者违反本规定受到行政处罚，信用档案中无不良行为记录，且已按规定参加企业和县级以上人民政府住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培训的，考核机关应当在受理延续申请之日起20个工作日内，准予证书延续。。

第十一条“安管人员”变更受聘企业的，应当与原聘用企业解除劳动关系，并通过新聘用企业到考核机关申请办理证书变更手续。考核机关应当在受理变更申请之日起5个工作日内办理完毕。第十二条“安管人员”遗失安全生产考核合格证书的，应当在公共媒体上声明作废，通过其受聘企业向原考核机关申请补办。考核机关应当在受理申请之日起5个工作日内办理完毕。

第十三条“安管人员”不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产考核合格证书。第三章安全责任第十四条主要负责人对本企业安全生产工作全面负责，应当建立健全企业安全生产管理体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入，督促检查本企业安全生产工作，及时消除安全事故隐患，落实安全生产责任。第十五条主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。

第十七条项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。

第十八条项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。第十九条企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员应当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为，并记入企业安全管理档案。

第二十条项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安全管理档案。第二十一条建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度，制定年度培训计划，每年对“安管人员”进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗。培训情况应当记入企业安全生产教育培训档案。

第二十二条建筑施工企业安全生产管理机构和工程项目应当按规定配备相应数量和相关专业的专职安全生产管理人员。危险性较大的分部分项工程施工时，应当安排专职安全生产管理人员现场监督。第四章监督管理第二十三条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定，对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。第二十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。第二十五条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门依法进行监督检查时，发现“安管人员”有违反本规定行为的，应当依法查处并将违法事实、处理结果或者处理建议告知考核机关。第二十六条考核机关应当建立本行政区域内“安管人员”的信用档案。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入信用档案，并按规定向社会公开。“安管人员”及其受聘企业应当按规定向考核机关提供相关信息。第五章法律责任第二十七条“安管人员”隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核机关不予考核，并给予警告；“安管人员”1年内不得再次申请考核。“安管人员”以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产考核合格证书的，由原考核机关撤销安全生产考核合格证书；“安管人员”3年内不得再次申请考核。第二十八条“安管人员”涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产考核合格证书的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。第二十九条建筑施工企业未按规定开展“安管人员”安全生产教育培训考核，或者未按规定如实将考核情况记入安全生产教育培训档案的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处2万元以下的罚款。第三十条建筑施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证：（一）未按规定设立安全生产管理机构的；（二）未按规定配备专职安全生产管理人员的；（三）危险性较大的分部分项工程施工时未安排专职安全生产管理人员现场监督的；（四）“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的。第三十一条“安管人员”未按规定办理证书变更的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。第三十二条主要负责人、项目负责人未按规定履行安全生产管理职责的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令建筑施工企业停业整顿；造成生产安全事故或者其他严重后果的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任建筑施工企业的主要负责人、项目负责人。第三十三条专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；造成生产安全事故或者其他严重后果的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不具备法定条件的“安管人员”核发安全生产考核合格证书的；（二）对符合法定条件的“安管人员”不予核发或者不在法定期限内核发安全生产考核合格证书的；（三）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内办理完毕的；（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（五）不依法履行监督管理职责，造成严重后果的。

第六章附则第三十五条本规定自2014年9月1日起施行。建筑施工新入职员工安全教育培训第一章基本概念第二章安全防护的一般常识第三章安全小常识

第四章生产安全事故原因分析目录第一章基本概念1.什么是安全生产2.为什么要进行安全教育3.为什么要开展入场“三级”安全教育4.安全教育的基本内容是什么5.特种作业人员6.从业人员的权利和义务7.十项安全措施8.

安全生产纪律一、什么是安全生产

安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。二、为什么要进行安全教育

安全工作具有严格的政策性，鲜明的阶级性，广泛的群众性，复杂的技术性。不进行广泛深入的安全教育，就不能达到安全生产的目的。因此，安全生产必须天天讲，月月讲，年年讲，讲深，讲透，讲彻底。通过安全教育，提高职工安全觉悟和安全技术素质。增加企业领导和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自保护作用，从而有效地防止事故的发生。

开展入场“三级”安全教育是国家法律法规的要求开展入场“三级”安全教育是企业生存发展的需求开展入场“三级”安全教育是施工作业人自我保护的需要三级教育即：公司级、项目级、班组级三、为什么要开展入场“三级”安全教育四、安全教育的基本内容是什么

安全教育的内容一般包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育。

（1）安全生产思想教育主要包括安全生产方针政策、法律法规、典型经验及事故案例教育。

（2）安全生产知识教育主要包括一般生产技术知识教育、一般安全技术知识教育和专业安全技术知识教育。

（3）安全管理理论和方法的教育通过教育提高各级管理人员的安全管理水平。

五、特种作业及特种作业人员特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。因为特种作业有着不同的危险因素，容易损害操作人员的安全和健康，因此对特种作业需要有必要的安全保护措施，包括技术措施、保健措施和组织措施。特种作业人员：（1）电工作业。（2）焊接与热切割作业。（3）高处作业。（4）制冷与空调作业。（5）煤矿安全作业。（6）金属非金属矿山安全作业。（7）石油天然气安全作业。（8）冶金（有色）生产安全作业。（9）危险化学品安全作业。（10）烟花爆竹安全作业。（11）安全监管总局认定的其他作业。

特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；特种作业操作证有效期6年，每3年复审一次。（一）从业人员享有的安全生产权利

1.知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施和事故应急措施；

2.建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；

3.批评、检举、控告权，既有对本单位安全生产管理工作中存在的问题进行批评、检举、控告；

4.拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

5.紧急避险权，即发现直接危机人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；

6.依法向本单位提出要求赔偿的权利；

7.获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的权利；

8.获得安全生产教育和培训的权利。六、从业人员的权利和义务（二）从业人员应履行的义务

1.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

2.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

3.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。七、十项安全措施

（1）按规定使用安全“三宝”，即：“安全带、安全帽、安全网”；（2）机械设备防护装置一定要齐全有效；（3）塔吊等垂直起重设备必须有限位保险装置，不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养；（4）架设电线线路必须符合建筑施工现场安全用电规范，做到“三级配电、二级保护”；（5）电动机械和电动手持工具要设置漏电保护装置；（6）脚手架材质及脚手架的搭设必须符合规程要求；（7）各种缆风绳及其设置必须符合规程要求；（8）在建工程的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口，必须有警示标识和防护装置；（9）严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；（10）施工现场的陡坡等危险地区应有警示标志，夜间要设红灯示警。第二章劳动防护的一般常识

1、安全色安全色是用来表达禁止、警告、指令、提示等安全信息含义的颜色。它的作用是使人们能够迅速发现和分辨安全标志，提醒人们注意安全，以防发生事故。

国家标准国家标准《安全色》（GB2893—82）中规定了采用红、黄、蓝、绿四中颜色为安全色，黑白两种颜色为对比色。一、安全色与安全标识

红色。红色很醒目，使人们在心理上会产生兴奋感和刺激性。红色光光波较长．不易被尘雾所散射，在较远的地方也容易辨认，即红色的注目性非常高，视认性也很好，所以用其表示危险、禁止和紧急停止的信号。

黄色。黄色对人眼能产生比红色更高的明度．黄色与黑色组成的条纹是视认性最高的色彩，特别能引起人们的注意，所以被选用为警告色。

蓝色。蓝色的注目性和视认性虽然都不太好，但与白色相配合使用效果不错，特别是在太阳光直射的情况下较明显，因而被选用为指令标志的颜色。

绿色。绿色的视认性和注目性虽然不高．但绿色是新鲜、年轻、青春的象征．具有和平、永远、生长、安全等心理效应．所以用绿色提示安全信息。一、安全色与安全标识具体安全色的含义及用途，如下表:颜色含义用途举例红色禁止停止禁止标志停止信号：机械、车辆上的紧急停止手柄及禁止人们触动的部位，红色也表示防火。蓝色指令必须遵守指令标志：如必须佩戴个人劳动防护用品。道路上指引车辆和行人行驶方向的指令。黄色警告注意警告标志：如现场危险机械和基坑、临边的警戒标识，车道中线，机械齿轮箱内部。绿色提示安全状态通行提示标志施工现场的安全通道行人和车辆通行标志，消防设备和其他安全防护设备的位置。

能使安全色更加醒目的颜色，称为对比色或反衬色。黑、白互为对比色，白色明度最高，反之明度愈低。白色反射率高，在心理上有清洁感，黑色和其他颜色相配对，能使其他颜色显得美观。对安全色来说，黄色的对比色用黑色，其余红、蓝、绿的对比色用白色。

红色和白色，黄色和黑色间隔条纹是两种比较醒目的标示。红色和白色间隔条纹的含义是禁止通过。如现场临边、洞口的防护栏杆。黄色与黑色间隔条纹的含义是警告、危险。如警戒线、吊车吊钩的滑轮架等。对比色

安全标识通常指安全标志和安全标签。安全标志是由安全色、几何图形和形象的图形符号构成，用以表达特定的安全信息。是一种国际通用的信息。

安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。正确佩戴安全帽，禁止吸烟安全标识（1）禁止标志的含义是禁止人们不安全行为；其基本形式为带斜杠的圆形框。圆形和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。禁止攀爬安全标识

（2）警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生的危险；其基本形式是正三角形边框。三角形边框及图形符号为黑色，衬底为黄色。安全标识

（3）指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施；其基本形式是圆形边框。图形符号为白色，衬底色为蓝色。安全标识

（4）提示标志的含义是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）。其基本形式是正方形边框。图形符号为白色，衬底色为绿色。安全标识二、施工安全防护技术三宝：安全帽、安全带、安全网四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口五临边：沟、坑、槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边。安全帽安全带高处作业时（2米）无立足点或无可靠立足点以及缺少临边防护措施存在高处坠落可能的作业人员必须使用安全带。安全带安全带应高挂低用安全网按形式及作用可分为：平网和立网；平网：主要用来承接人和物的坠落；立网：主要用来阻止人和物的坠落；安全网安全网洞口防护楼梯口电梯口预留洞口通道口孔洞楼梯口防护电梯井口防护安全通道临边防护沟、坑，槽和深基础周边；楼层周边；楼梯侧边；平台或阳台边；屋面周边。基坑临边防护楼层临边防护楼层临边防护楼层临边防护楼梯楼梯临边防护有毒有害作业岗位

高温、有毒、接触粉尘、繁重劳动、高空作业的岗位属于有毒有害作业岗位。从事有毒有害岗位作业，必须佩带个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具或防尘口罩等。※在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所作业时，决不能使用化纤防护用品。第三章安全生产十常识常识一：电器灭火施工现场发生火情，一定要先切断电源，再使用干粉灭火器灭火，千万不可用水及泡沫灭火器进行灭火，你记住了吗？常识二：安全使用电动工具职工临时宿舍内千万不可违规乱接电线和使用电器，禁止电线乱搭乱接和在电线上晾晒衣物！

——你知道吗？常识三：拆除作业安全

职工临时宿舍内千万不可违规乱接电线和使用电器，禁止电线乱搭乱接和在电线上晾晒衣物！

——你知道吗？拆除建筑物一定应自上而下依次进行，不得数层同时拆除，否则，看——太危险啦！！！常识四：预防土方塌方事故挖土要从上而下逐层挖掘，坚决严禁掏挖——这个可非常非常的重要啦！！！拆除建筑物一定应自上而下依次进行，不得数层同时拆除，否则，看——太危险啦！！！常识五：高处作业

高处作业人员不得相互戏嘻打闹，以免失足发生坠落事故

——你记下了吗？常识六：预防拆除作业坍塌事故

避免在上下同一垂直面上作业，如果必须在上层物体有可能坠落的范围之内作业，上下层之间就要设隔离防护层啦！！常识七：施工机械操作

千万不能在机械运转中维修保养、加油和进行清理——哇！太危险啦！！！常识八：施工作业安全

高处作业严禁投接物料，以免身体重心不稳，从高处坠落，到时候再后悔可就晚啦！！！常识九：自我保护意识

小常识马上提醒完了，回答上面，考考你﹗常识十：作业现场要活完场清

最后，记住啦：施工完一层清理一层，施工垃圾集中存放并及时运走

——坚决做到“文明施工”！！！第四章建筑工程生产安全事故隐患隐患是什么？1、人的不安全行为2、物的不安全状态3、环境的不安全因素4、管理上的缺陷95

事故致因理论

引发事故的四个基本要素个人的不安全行为环境的不安全因素物的不安全状态管理上的缺陷事故海因里希事故致因理论129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为海因里希事故致因理论1：29：300图示事故分类

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。造成意外伤害的典型行为

建筑业是伤亡事故的多发行业。根据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业。其中高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等五种为建筑业最常发生的事故，占事故总和的95%以上，称为“五大伤害”。

事故产生与时间的关系

1、人的不安全行为

操作错误忽视安全警告。造成安全装置失效。使用不安全设备。以手代替工具操作。物体存放不当。冒险进入危险场所。攀坐不安全位置。起吊物下作业、停留。运转时操作机器。有分散注意力行为。使用个人防护用品不当。着不安全装束。处理燃、爆物品错误。安全装置失效

未接保护零线多危险！以手代替工具操作

一名工人在冲压作业时，发生误操作，用手去取冲压工件，结果被冲伤。物体存放不当

油漆存放！材料堆放杂乱物品存放不当

由于项目部在材料仓库大量存放易燃品，导致发生了爆炸！冒险进入危险场所

某拆除工地两名指挥人员违规进入正在拆除的临建房屋内指挥作业，房屋倒塌造成二人死亡。攀坐不安全位置

这样登高多危险！攀坐不安全位置

某工地一名工人在高处作业时，不慎摔落，头部被预埋钢筋插入。起吊物下作业、停留

塔式起重机如此停放多危险！运转时操作机器

一搅拌车司机在搅拌筒旋转过程中清理搅拌筒时，不慎头部被搅拌筒叶轮搅断。安全防护措施不到位

一名工人在某建筑工地12楼风井口砌砖时，由于安全措施不到位，导致从风井口坠下。使用个人防护用品不当

电焊不能只带护目镜就万事大吉了！（还要配备绝缘手套、绝缘鞋）使用个人防护用品不当

这样的安全帽怎么来保证安全！2、物的不安全状态防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。设备、设施、工具、附件有缺陷。个人防护用品、用具等缺少或有缺陷。生产（施工）场地环境不良。防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷

没有配电箱多危险！防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷

某建筑工地，由于提升机信号不清，造成一名清洁工人坠楼死亡。设备、设施、工具、附件有缺陷

直接用手拿刀片使用，不容易伤手吗？设备、设施、工具、附件有缺陷

某建材企业，一操作工在维修搅拌机时，滑入搅拌桶搅伤致死，事故原因之一是该搅拌机无防护栏。个人防护用品、用具等缺少或有缺陷

未佩戴防尘口罩，影响职业健康（尘肺病）。生产（施工）场地环