灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程-编制说明

编制说明一、工作简况包括任务来源、编制单位主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等。根据水利部水规计[2019]289号“水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复”，中国灌溉排水发展中心作为主编单位，承担《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》修订任务。自2019年7月以来，我中心认真收集相关资料，组织中国水利水电科学研究院、河北水利水电勘测设计研究院、四川省水利水电勘测设计研究院、山东省水利勘测设计院、宁夏水利厅、西北农林科技大学、三峡大学、黑龙江省水利科学研究院等单位和专家，对灌溉排水工程项目初步设计报告编制的内容进行专题调研；按照水利部水规计[2019]289号文要求，对“喷灌、微灌、管道输水灌溉、雨水集蓄利用工程设计内容和深度要求，补充装配式渠道设计内容和深度要求，灌溉与排水工程建设中的耐久性、合理使用年限、生态要求以及近年来灌溉排水工程中的新材料、新技术及新工艺等”进行了专项研究。在此基础上，制定《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》修订大纲，分工起草标准初稿，经多轮咨询、修改、完善，形成《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》修订工作大纲，并完成相关附件。并经水利部农水水电司、中国水利学会审查同意，邀请灌溉排水工程项目初步设计报告编制方面的专家，于5月8日～5月14对《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》工作大纲进行函审，并于5月15日召开了函审视频会，通过对工作大纲的专家审查。标准的参编单位主要有：中国水利水电科学研究院、河北水利水电勘测设计研究院、四川省水利水电勘测设计研究院、山东省水利勘测设计院、宁夏水利厅、西北农林科技大学、三峡大学、黑龙江省水利科学研究院等。主要编写人员12人，均为灌溉排水工程项目设计、质量监督、管理、科研方面的专家，90%以上成员具有高级职称，分别承担各自熟悉领域的条文修改工作，主编为我中心二级教授级高级工程师张绍强同志。各专家具体承担任务见下表。专家承担标准编写任务表姓名年龄职称专业工作分工单位张绍强57教高农田水利主编中国灌溉排水发展中心杜秀文57教高机电排灌负责编制编制通稿、技术协调，承担第1、2章及附录的编写中国灌溉排水发展中心杨海宁53教高水工结构承担第7、8、12章的编写宁夏水利厅王洪彬54教高水工结构承担第4、9、10章的编写河北水利水电勘测设计研究院李霞56教高水资源承担第3章、第6章部分的编写四川省水利水电勘测设计研究院龚时宏59教高农田水利承担第5、6、8章部分的编写中国水利水电科学研究院张贵民48教高水利规划承担第6章部分的编写山东省水利勘测设计院张爱军56教高农田水利承担第15章编写西北农林科技大学张滨63教高水利工程承担第3、6章部分的编写黑龙江水利科学研究院郭慧滨56教高水资源承担第3、6章部分的编写中国灌溉排水发展中心赵树君32副教授农田水利承担11、13章的编写三峡大学郑建行28工程师水文与水资源工程承担附录的编写中国灌溉排水发展中心主要内容及来源依据1.如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等的论据（包括试验、统计数据）。修订类标准，还应增列新旧标准技术内容对比。2.主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果。1.主要工作内容根据水利部水规计[2019]289号文批复要求，这次修订主要增加喷灌、微灌、管道输水灌溉、雨水集蓄利用工程设计内容和深度要求；补充装配式渠道设计内容和深度要求；补充了灌溉与排水工程建设中的耐久性、合理使用年限、生态要求以及近年来灌溉排水工程中的新材料、新技术及新工艺等内容。同时，对灌溉排水工程项目初步设计的内容和深度进一步进行了协调和规范，突出灌溉排水工程项目初步设计报告编制以加固改造为重点，兼顾中小型灌排工程初步设计报告编制不够规范的特点，解决目前存在难点、痛点问题。本次修订与原标准的对比，本标准在修订过程中根据要求在增加的内容包括：（1）对原第3章和第4章的部分内容在章节上做了部分调整；（2）第6章根据GB/T50600的规定，在工程等级和设计标准增加了对灌溉与排水工程建设中的耐久性、合理使用年限、生态要求；（3）第6章输配水工程的设计中根据GB/T50363、GB/T50600的规定，增加了喷灌、微灌、管道输水灌溉装配式渠道等新技术的设计内容和深度要求；（4）第6章输取水工程的设计中增加了雨水集蓄利用工程设计内容和深度要求；（5）第6章纳入本标准的喷微灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉内容具有一定的先进性和成熟度，近年来我国高效节水灌溉工程建设面积以每年2000万亩的速度推进，工程的设计、施工较为成熟，灌溉技术先进，使用效果良好；（6）第6章增加了量测水、工程监测及信息化技术的内容。近年来，多数灌区采用较为成熟且先进的量测水、工程监测及信息化技术，开展试点、推广及，取得良好效果，并为今后灌区现代化改造提供有益经验，将上述成果纳入本标准，有助于提升标准范围和质量。（7）表1修订前后标准内容对比表新修订标准内容原标准内容1总则 2综合说明 3水文 3.1水利概况和气象 3.2水文资料 3.3径流 3.4洪水 3.5排水（涝）模数及流量 3.6泥沙、冰情及水质 3.7灌区水情测报系统 4工程地质 4.1概述 4.2区域构造和地震动参数 4.3工程地质 4.4水文地质 4.5天然建筑材料 5工程建设任务和规模 6工程设计 6.1设计依据 6.2工程等级和设计标准 6.3工程布置 6.4取水工程 6.5输配水工程 6.6骨干排水工程 6.7田间工程 6.8监测工程 6.9信息化工程 6.10灌溉试验站 6.11工程管理设施 6.12附图与附表 7机电及金属结构设计 7.1水力机械 7.2电气 7.3金属结构 7.4采暖通风 7.5消防 7.6喷微灌设备 7.7监测及信息化设备 7.8附图与附表 8工程施工组织设计 8.1施工条件 8.2天然建筑材料 8.3施工导流 8.4工程施工 8.5交通运输 8.6施工总布置 8.7施工总进度 8.8主要技术供应 8.9附图与附表 9工程建设征（占）地与拆迁安置 9.1编制依据 9.2征地范围及实物调查 9.3拆迁安置与专项处理 9.4建设征地拆迁补偿投资概算 9.5附表、附件及附图 10水土保持设计 10.1设计依据 10.2水土保持措施设计 10.3水土保持监测及管理 10.4水土保持工程设计概算 10.5附图与附表 11环境保护设计 11.1设计依据 11.2环境保护措施设计方案 11.3环境管理及监测设计 11.4附图与附表 12工程管理 12.1工程建设期管理 12.2工程运行期管理 12.3管理范围和保护范围 12.4工程管理设施 12.5科研与试验 12.6劳动安全与卫生 12.7图表与附件 13节能设计 13.1设计依据 13.2工程能耗分析 13.3工程节能设计 13.4节能效果综合评价 14设计概算 14.1概述 14.2编制依据及内容 14.3设计概算成果 14.4资金筹措方案 15工程效益分析与综合评价 15.1概述 15.2投资及运行费用 15.3效益分析 15.4综合评价 附录A初步设计报告编制格式 附录B初步设计阶段工程特性表格式 标准用词说明 条文说明 1总则2综合说明3项目区概况3.1基本情况3.2水文气象3.3工程地质及水文地质3.4经济社会3.5水利工程现状及规划4工程建设任务和规模5工程总体布置5.1水源工程5.2输配水工程5.3排水工程5.4田间工程5.5附图与附表6工程设计6.1设计依据6.2工程等级和标准6.3水源工程6.4输配水工程6.5排水工程6.6田间工程6.7附图与附表7机电及金属结构设计7.1水力机械7.2电气7.3金属结构7.4采暖通风7.5消防7.6附图与附表8工程施工组织设计8.1施工条件8.2施工导流8.3天然建筑材料8.4工程施工8.5交通运输8.6施工总布置8.7施工总进度8.8主要技术供应8.9附图与附表9工程建设征（占）地与拆迁安置9.1编制依据 9.2征地范围及实物调查 9.3拆迁安置与专项处理 9.4建设征地拆迁补偿投资概算 9.5附表、附件及附图 10水土保持设计10.1设计依据10.2水土保持措施布置和设计10.3水土保持监测10.4附图与附表11环境保护设计11.1设计依据11.2环境保护措施设计方案11.3环境管理及监测设计11.4附图与附表12工程管理12.1工程建设期管理12.2工程运行期管理12.3管理范围和保护范围12.4工程管理设施12.5劳动安全与卫生12.6附图与附表13节能设计13.1设计依据13.2工程能耗分析13.3工程节能设计13.4节能效果综合评价14设计概算及资金筹措14.1编制依据及说明14.2设计概算成果14.3资金筹措方案15工程效益分析与综合评价15.1概述15.2工程投资及年运行费15.3工程效益分析15.4综合评价附录A工程特性表标准用词说明条文说明三、国内外相关标准对比分析1.与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。与日本等国外同类标准相比，本标准对灌排工程项目设计的覆盖面相差不大，主要差距在于设计的深度与细节上面。如日本土地改良工程规划设计指南中，主要涉及渠首、渠道、管道、滴灌以及泵站、排水工程等设计规范，到了初步设计阶段主要涉及渠道、管道、农道的设计导则。就渠道设计方面，本标准设计条件、设计方案、渠线设计、水力计算、建筑物设计、施工组织设计、概算等内容与要求，与渠道设计导则基本一致，但本标准在分水量水设施设计、调节设计、防护和安全管理设施设计、辅助设计、降低成本的措施，尤其是工程结构的可靠性设计方面存在严重不足，即表现为现行设计标准明显偏低。如工程结构的安全性，应在任何荷载和变形情况，结构不能被破坏，而现有标准中，就缺乏这类规定，致使大量现有工程在设计使用年限前，提前损坏、失效。2.与国内相关标准协调性分析。《灌溉排水工程项目初步设计报告编制规程》SL533-2011颁布实施以来，对广大设计、施工、监理、质监、建设主管部门、建设单位和管理单位提供可靠的依据，在对规范工程设计、提高工程施工质量、优化工程项目建设和运行管理起到较大作用，为改善农业生产条件、提高农作物产量和品质、增加农民收入发挥较大作用。本次修订认真总结大中型灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉工程建设、小农水重点县建设、高标准农田建设和农业综合开发设计成果，并汲取建筑、交通等行业设计的先进经验，重点把握工程结构的安全性、适用性和耐久性，为灌溉排水工程项目采用工程结构可靠度设计积极创造条件。修订的原则科学性与客观性的原则。修订后的标准能适应国内灌溉排水工程建设与发展的实际情况，推广应用耐久性强、使用年限高的新材料与新技术，满足国民经济可持续发展的要求。通用性与时空可比性的原则。修订后的标准要能够支撑国内不同区域内的灌溉排水工程的规划设计深度。设计内容要切合实际需求。简便性与可操作性的原则。修订后的标准规定了国内不同区域灌溉与排水工程设计的深度，考虑不同设计人员特别是从事基层工作的设计人员，设计内容简便易行和可操作性要强。本标准编制工作在遵循上述三条主要原则的同时，在编写格式和规则上应符合《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写（GB/T1.1—2009）的要求。修订的依据与范围修订的主要依据是有关的法律法规、方针政策、规范性文件、规划等。（一）编制依据《中华人民共和国标准化法》《国家标准管理办法》（国家技术监督局令第10号）《工程建设国家标准管理办法》（中华人民共和国建设部令第24号）《水利标准化工作管理办法》（水国科[2019]112号）。（二）相关标准《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）、《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）等国家现行相关标准以及《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）等行业标准。与国内相关标准协调性分析本标准与《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）、《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）等国家现行标准及《水利水电工程初步设计