政策研究：2024年政经形势展望站开局望全年

目录一、当前宏观政经现状 1（一）消费 1（二）投资 2（三）出口 3（四）政策 4二、2024年宏观政经形势展望 9（一）稳——基本盘稳住 9（二）进——结构升级 9（三）险——风险与挑战 11（四）改——改革动力 14（五）严——金融市场严监管 15三、投资建议 16（一）新质生产力 16（二）改革预期 17（三）基础设施建设 17风险分析 19表目录表1:三涉设备的有政策 1表2:国会学习范围主内容 4表3:会来持发质生力表述 6表4:力政出台况 11表5:2024全部选举 12表6:“两两”四策文件 16表7:略新产业来产市率TTM 17图目录图1:会费零售当月比（%） 1图2:：按费态分社零计（元及计同（%） 1图3:定产资完累计（亿）累同比（%） 2图4:1-2月成全一共预支进（%） 2图5:出总（亿）及月比（%） 4图6:球美制业PMI 4图7:质产的五读 5图8:押充款(PSL)期末余及月增亿） 9图9:间国固定投资成额累同（%） 9图10:技产和模上工企投强（%） 10图11:场期联降节奏 12图12:民即汇（USD/CNY）中利（%） 12图13:地投与售计同（%） 13图14:70个中市商品宅格数月比（%） 13图15:类行产润（%） 14图16:类行良款（%） 14图17:中会能绕些内展开 14图18:略新产和来业2023以涨（%） 17一、当前宏观政经现状（一）消费春节消费数据亮眼，服务消费潜力加速释放。20241-281307亿元，同比增5.5%4.6%29.4%12.3%，形成社零的主要支撑。春节期间我国消费数据表现亮眼，全国重点文旅1.236326.87502024年消费“开门红”。图1:社会消费品零售总额当月同比（%） 图按消费业态分类的社零累计（亿元及累计同（%）数据来源：，证券 数据来源：，证券20231220242换新，有效降低全社会物流成本。2024313行动方案》，重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升四大行动。相比于以往从产业振兴、供给侧结构性改革等方面推进设备更新改造，本轮更新改造覆盖行业领域更加广泛，且更加注重引导设备的高端化、智能化、绿色化发展。作为人口大国，我国汽车、家电等耐用品市场体量庞大，消费品以旧换新大有可为。仅汽车、家电的更新换代，预计能创造超过万亿规模的市场空间，有效激发消费潜力。表1:近三年涉及设备更新的有关政策时间 主题 内容2024年2月6日 新形势配电高质发展

2024年1月29日 重点用产品备能水平

2023年11月29日 锅炉绿低碳质量展 逐步淘低效后老锅炉统推进锅更新造和收利用首批聚焦实施条件相对成熟、示范带动作用较强的锅炉、电机、电力变2023年2月20日 重点领产品备更改造回利

压器、制冷、照明、家用电器等产品设备，统筹推进更新改造和回收利政策深度报告用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率2022年12月15日 “十四”扩内需略实方案

2022年9月28日 央行设设备新改专项贷款

102022年3月2日 振作工经济行推动业高量发

2020年12月18日 中央经工作议资料来源：中国政府网，证券

（二）投资1-2底中。1-2月全国固定资产投资（不含农户）508474.2%20231.29.4%6.3%9.0%，是主要20%，在销售端企稳前房地产投资难有起色。1-2445852.3%，202220232023年中减税政策4362419.6%图3:固定资产投资完成额累计值（万亿元）及累计同比（%）图4:1-2月完成全年一般公共预算支出进度（%）数据来源：，证券 数据来源：，证券万亿增发国债已落实到位，积极研究超长期特别国债的具体方案。3月21日，国家发展和改革委员会副主政策深度报告1211.5万个具体项目。从投向领域来看，超一半用于防洪排涝200048%45%202435202312350018日披露数据，新增抵押补充贷款额度为5000321125000亿元抵押补充贷款额度已全部发放。（三）出口371-25280.14028.5亿美3.5%0.2%。1-221PMI5020.6%和21%5%，前值为-13.1%，主要由于美国近期经济韧性较强，1-2PMI均处于扩张区间，结束此前收缩态势；从商品类型来看，轻工制品和机24.1%、15.5%32%。1-2PSL投放等稳增长政策带动下，基建稳定开工，拉动铁67.3%15.3%。政策深度报告图5:进出口总值（亿美元）及当月同比（%） 图6:全球和美国制造业PMI数据来源：，证券 数据来源：，证券（四）政策2024个部委“一把手”参加，对于我国的水利建设、新型工业化发展、金融监管重点等方面的问题予以解答。四是10“一把手”回答记者提问，围绕稳增长政策、货币政策、资本市场、外交理念、民生建设等方面展开。以上这些内容，是此次全国两会可以学习观察的主要内容，值得反复研究。表2:全国两会的学习观察范围及主要内容类别主题主要内容政府工作报告经济增长目标，赤字率目标，十大工作任务三份报告国民经济计划报告工业增长与预期目标有一定差距，能耗强度和碳强度下降不及预期财政预决算报告财政四本账结构分项；政府性基金预算收入增速回升江苏代表团因地制宜发展新质生产力三次下团组解放军和武警部队代表团新质战斗力民革、科技界、环境资源界委员新污染物治理、科技赋能生态环境治理科技部、水利部、农业农村部、国资委水利建设与国家水网、种粮农民的收益保障机制和粮食主产区的利益补偿机制工信部、民政部、生态环境部、交通运输新型工业化、统一大市场建设、协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着三场部长通道部、国家市场监管总局力健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系加快监管大数据平台的建设，持续推进高风险中小金融机构改革化险，依法将所有金融活动纳入监管。将全面实施专利开放许可制度，推进一对多开放许可政策深度报告经济主题：发改委、财政部、人民银行、证监会、商务部

推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，突出“强”和“严”三场记会 外交主：外部 阐释平有序界多化和惠容经济球化涵民生主题：教育部、人社部、住建部、国家疾病预防控制局资料来源：新华社，证券

2024年将再改造5万个城镇老旧小区，建成全球规模最大的传染病网络直报系统全国两会精神与中央经济工作会议精神一脉相承，并适当延伸和细化。一是总基调。明确稳中求进、以进促稳、先立后破，强调高质量发展是新时代的硬道理。二是宏观调控政策。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。积极的财政政策要适度加力、提质增效。三是多方面统筹发展。明确统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。四是明确今年重点任务。包括以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大国内需求、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、持续有效防范2024年重点任务方面，参照党的二十大报告增加了“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”相关内容；更加强调新质生产力的重要性；明确经济增长目标和财政政策发力程度等。此次全国两会多种场合强调了新质生产力的重要性，我们对此有着如下五个方面的解读。图7:新质生产力的五点解读数据来源：新华社，证券变。2022425日，习近平总书记在中国人民大学考察时强调，“加快构建中国特色哲学社会科学，归根贡献，形成以马克思政治经济学为主导，充分吸纳西方经济学理论和结合中国实际情况的理论。政策深度报告二是新质生产力以全要素生产率的提高为核心标志，代表着由外延式向内涵式的增长模式要求的转变。当前，我国全要素生产率从国际比较的角度来看仍然显著落后，我国亟需从以生产要素的投入为标志的外延式增长向以生产效率提高为标志的内涵式增长转变。创新方面，包括科技创新、生产关系创新和产业创新。新质生产力的“创新”，体现在通过科技创新催生新产业、新模式、新动能，通过生产要素创新性配置以构建新型生产关系，最终通过将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，从而完善现代化产业体系的建设。质优方面，包括质量高、效率高与可持续三项重点方向。在政治经济学语境中，生产力的“质”指的是生产力的发展是否有利于人的解放、自由和全面发展，是否符合人类社会发展方向。当前阶段，以高水平科技为质量标准，以全要素生产率的大幅提升为效率标准，以绿色发展为可持续标准，共同构建了新质生产力“质优”的重点内涵。在科技创新引领现代化产业体系的建设过程中，只有通过打造新质生产力，推进新型工业化两个必要环节才能够有效推动。第一步是科技创新打造新质生产力，通过科技创新催生新产业、新模式、新动能，形成新质生产力。第二步是新质生产力推进实现新型工业化。第三步是新型工业化助力现代化产业体系建设。五是新质生产力可以进一步聚焦到战略性新兴产业和未来产业。战略新兴产业的特点是知识技术密集、物从近期的政策文件观察，节能环保、人工智能、新能源汽车和生命科学等领域是突出重点。新质生产力的发展将是中国经济未来增长的关键所在，也是未来政策的重要发力点。近期已有多部门负责人积极发声，将通过一篮子财政、货币和金融政策来推进新质生产力发展。在财政政策方面，财政部部长蓝佛安表示，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。强化政策集成，加大支持创新发展力度。在货币政策方面，人民银行行长潘功胜表示，将设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。在金融政策方面，国家金融监督管理总局局长李云泽强调，将引导银行业保险业为经济社会发展提供高质量服务，第一抓手就是服务新质生产力。并将从为科技型企业提供全生命周期的金融服务、扩大股权投资试点范围、支持绿色发展、新兴产业和未来产业等方面着手出台相关政策。表3:两会以来支持发展新质生产力的表述日期 主体 内容财政部部长蓝佛安：财政部将重点支持加快发展新质生产力、扩大有效需其中，在支持加快发展新质生产力方面，财政部将2024/3/24 20242024/3/13 国务院总理李强在北京调研

持创新发展力度，推动高水平科技自立自强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。人工智能是发展新质生产力的重要引擎。要抓住算力、数据、算法等关键攻坚突破，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。要大力开展“人工智能政策深度报告2024/3/13

《关于2023新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。2024/3/13《关于2023新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。2024/3/13《关于2023行情况与2024支持加快现代化产业体系建设。大力推进新型工业化，提高产业核心竞争力，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发草案的报告》展新质生产力，塑造发展新动能新优势。2024/3/12《政府工作报告》大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。国家金融监督管理总局局长李云泽：引导银行业保险业为经济社会发展提供高质量服务，第一，就是服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点。我们将全力支持科技创新，今年1月份，我们已经印发专门

以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。全面推进高加快推进关键核心技术攻关，促进创新链和产业链协同联动，以科技创新推动产业创新，培育壮大发展新动能新优势，不断提高全要素生产率。创2024/3/112024/3/102024/3/92024/3/82024/3/6

十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”举行第三次会议生主题记者会十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”十四届全国人大二次会议经济主题记者会

文件，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，积极助推绿色低碳转型。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势。推动高质量发展，加快发展新质生产力教育部部长怀进鹏：建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地，需要在拔尖创新人才和人才自主培养能力上发力。这也是满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求的关键一招。工业和信息化部部长金壮龙：要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产绿色化方向转型。同时还要培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，培育壮大先进制造业集群。要着力提升产业科技创新能力。发挥企业在创新中的主体作用，把科技创新和产业创新深度融合。要继续推进建设好国家制造业创新中心。发展高科技，实现产业化，加快形成新质生产力。要推进信息化与工业化深度融合。一方面，要巩固提升信息通信业的竞争优势和5G5G赋能“千行百业”5G5G-A发6G技术研发力度。开展“人工智能+”证监会主席吴清：发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需要和特点，进行必要的调整完善，增强制政策深度报告2024/3/52024/3/5

习近平总书记参加江苏代表团审议十四届全国人大一次会议第一场“部长通道”

不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。发改委主席郑栅洁：使用超长期特别国债，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这亟需加大支持力度。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面，加大财政、财政部部长蓝佛安：继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，我们今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。中国人民银行行长潘功胜：货币政策在结构上要更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。我们将设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。科技部部长阴和俊：20233.3果。科技创新不仅提高了传统产业的竞争力，也为发展新质生产力夯实了基础。国务院国资委主任张玉卓：发展新质生产力的生态要靠大家一起来营造，过去有的追求规模，有的追求脱实向虚，挣快钱。现在明确要求中央企业一定要树立在新质生产力上有所作为的理念。资料来源：中国政府网，新华社，证券总的来看，20242024先立后破的总基调，多场合强调发展新质生产力。政策深度报告二、2024年宏观政经形势展望对于2024年全年的宏观政经形势展望，我们用“稳、进、险、改、严”五个字来概括：（一）稳——保持合理经济增速5%2024长预测值，经济增长目标与上年持平，一定程度显示了决策层对于保持经济稳增长韧性的考量，稳增长政策将持续发力呵护经济增长。8.96万亿20238.68202350002024202420231.28万亿元，体现财政政策将适度加力。目前万亿国债已分批下达完毕，推动基建投资稳增长，特殊再融资债全年发行规模有望超万亿，PSL等准财政货币政667-收入-需。预计今年财政持续发力空间充足，巩固宏观经济回升向好态势。期。1-220235.89GDP0.4个百分点左右。民间投资是民营经济发展的重要根基，但我国民间固定投资同比增速长期低于国有投资。2023年7月14项具体措施来激发民间投资活力。近期发改委表示，正在研究起草民营经济促进法，为民间投资提供法制保障和稳定的制度环境，预期未来将进一步完善制度环境，拓宽投资空间，完善政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与基建，强化民间投资项目融资和用地要素保障，多举措并举提升民间投资活力。图8:抵押补充贷款(PSL)期末余额及当月新增（亿元） 图9:民间和国有固定资产投资完成额累计同比（%）数据来源：，证券 数据来源：，证券（二）进——加快结构转型升级政策深度报告党的十八大以来，我国以供给侧结构性改革为主线，加速产业结构调整优化。在第一产业平稳增长、守住粮食安全底线的基础上，加快第二产业转型升级，规模以上高技术制造业和装备制造业增加值年均增速明显高202310.3%，9.9%6.5%的增速。20231228日，工业和信息化部等八部门发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，指出我国传统制造业“大而不强”“全而不精”的突2027图10:高技术产业和规模以上工业企业投入强度（%）数据来源：国家统计局，证券相较于中央经济工作会议，《政府工作报告》提出要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产次被写入《政府工作报告》，意在拓宽技术应用场景，催生新业态新模式，提升实体经济效率。国务院总理李313日在北京调研时强调，“人工智能是发展新质生产力的重要引擎”，“要大力开展“人工智能+”行动，统筹推进通用大模型和垂直大模型应用，引导更多行业领域开放应用场景，加强分类指导和典型示范，让人工智能更好赋能千行百业。”2021学习时进行强调，本次中央经济工作会议再提“要大力推进新型工业化，发展数字经济”。数字经济是当下和未来的重要发展趋势，而算力是数字经济的核心生产力，发挥“底座”支撑作用。2023108日工信部等2023-2025年算力基础设施发展指标，覆盖计算力、运载力、存储力、应用赋能四方面的发展指标。展望未来，一个可能的政策发力方向是算力券。202312月25向中小企业发放算力券、运力券，补贴降低企业综合算力使用成本。”目前贵州、成都、杭州、北京等多地已经出台算力券政策。政策深度报告表4:算力券政策出台情况时间 地区 政策2024年3月18日 甘肃 《庆阳市“东数西算”算力券实施方案（试行）》2023年11月1日 贵州 《关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策》2023年10月11日 北京 《人工智能算力券实施方案（2023—2025年）》2023年7月24日 杭州 《关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见》2023年7月5日 成都 《关于印发算力券管理办法的通知》资料来源：各地方政府官网，证券2019年十九届四中全会首次将数据列入生产要素，2022年《“十四五”数字经济发展规划》中明确指出要充分发挥数据要素作用，2023年10月25日国家数据局正式挂牌成立，11月10日全国首个数据基础制度先行20241417年（三）险——应对内外部风险挑战就外部风险挑战来看，2024业造成一定冲击。2024年也是全球大选年，地缘政治风险陡升，影响长期对华政策。1PCE物价指数环比增速反弹，受能源价格驱动，2CPI超预期回升，都表明美国通胀控制PMI3213月5.25%5.5%之间不变。会后美联储主席鲍威尔发言称，“12月数据确实没有提振央行对通胀的信心”，“我们预计可能在今年上半年看到稍微更强的通胀”，“在降息之前，我们62564.4%，725个基点的49.6%。如果后续关键通胀指标再度回弹，劳动力市场降温缓慢，美联储可能释放延迟降息信号，对我国金融市场和跨国企业造成不利影响。一方面，中美利差高位运行造成外资流出风险，人民币贬值压力也会加大，干扰股3217.26可能导致跨国企业借贷成本居高不下，美元债务带来的财务负担可能引发债务违约风险。政策深度报告图11:市场预期美联储降息节奏1 图12:人民币即期汇率（USD/CNY）及中美利差（%）数据来源：CME，证券 数据来源：，证券根据《经济学人》的统计，202441.776地缘大年已经开启。表5:2024年全球部分选举地区时间进展美国2024年11月拜登和特朗普已锁定党内候选人提名，目前特朗普民调暂时领先。欧洲2024年6月选民将选出700多名议员，组成第十届欧洲议会，任期5年，这场选举将是英国“脱欧”后的首次欧洲议会选举。墨西哥在野党联盟基本确定提名女参议员索奇特尔·加尔韦斯为总墨西哥2024年6月统候选人。执政党有望推举首都墨西哥号城原女市长克劳迪娅·欣鲍姆参选，明年6月总统选举很可能成为一场女性之间的对决。根据路透社报道，尽管印度选民对高通胀感到不满，但是印度总理印度2024年5月莫迪在民调中还是领先于主要反对派领导人拉胡尔·甘地。泽连斯基表示乌克兰的法律不允许在战争状态下举行选举，选举被乌克兰2024年3月推迟。3月初，乌中央选举委员会宣布，泽连斯基的总统任期将在5月20日之后自动延长，直到新总统就职为止。俄罗斯2024年3月以独立候选人身份参选的普京以87.32%的得票率当选。印度尼亚 2024年2月中国台湾 2024年1月资料来源：观察者网，BBC，信建投证券

962058.6%20241040%1135251席，台湾民众党8席，无党籍及未经政党推荐者2席。1统计截止3月26日政策深度报告2024随着人口增长和城镇化进程放缓，房地产市场供求关系发生重大变化，房地产市场迎来中长期调整。202320228月集中出台地产宽松政策后市20241-270城房价进一步下探。房地产市场的低迷抑制居民边际消费倾向，通过财富效应传导到经济和金融，同时地产销售低位运行对图13:房地产投资与销售累计同比（%） 图14:70个大中城市新建商品住宅价格指数当月同比（%）数据来源：，证券 数据来源：，证券中小金融机构风险与宏观经济、地方政府债务、房地产市场密切相关，相互影响。当经济增速放缓时，房地产市场增长乏力，地方政府债务可持续性受到影响，中小金融机构的服务对象——中小企业、个人和地方政府的还款能力下降，从而导致中小金融机构资产质量恶化，不良贷款率上升，信用风险增加。一旦中小金融机构出现流动性危机、资产负债表恶化等情况，其风险很可能通过同业往来和区域传导进行扩散，影响到金融体系的稳定性。2022年央行风险评级8-D级高风险机构中农合机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）占比58%，村镇银行占比32%，高风险评级机构主要集中在中小银行。2023年12月数据显示，农村商业银行资产利润率有所下滑，低于商业银行平均水平，不良贷款率在行业普降的情况下进一步抬升，其盈利能力偏弱且资产质量不佳的问题不容忽视。为进一步缓解中小金融机构风险，未来政策可能从以下三方面发力。一是加大力度推进风险处置，通过展期、借新还旧、置换、增资引战、接管重组等多种手段，分类精准施策，制定风险处置方案，实现风险处置的最优化。二是加大资本补充，夯实中小金融机构立身之本。2023年全年，16202182.82022年同比增长246.48%控合规管理。持续优化股权结构，加强穿透式监管，防范“一股独大”和大股东侵蚀利益等问题，引导中小金政策深度报告图15:各类银行资产利润率（%） 图16:各类银行不良贷款率（%）数据来源：，证券 数据来源：，证券（四）改——深化重点领域改革2023年中央经济工作会议指出，“深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力”。对应的中长期改革措施可能在今年召开的二十届三中全会上予以明确。在延续既定的改革路线方针的基础上，二十届三中全会有望围绕国有企业改革、土地要素市场化、财税体制改革、统一大市场建设等重点改革领域展开。关于二十届三中全会的预期，可参见政策组前期发布的报告《二十届三中全会可能讨论哪些内容？》图17:三中全会可能围绕哪些内容展开数据来源：证券一是国有企业改革。党的十八大以来，党中央作出战略布局，加强顶层设计，出台了国企改革“1+N”政政策深度报告策体系。20206（2020－2022年2020-2022202313110124272024年任务目标，指出要强化考核引导，突出内在价值、长期价值，持续推进“一业一策、一企一策”考核。二是土地要素市场化改革。我国土地制度历经集体所有、家庭承包责任制、流转经营的改革历程，目前仍202216国务院发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》，指出从五方面进一步提高土地要素配置效率，分别是探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、以市场化方式盘活存量用地、建立健全城乡统一的建设用地市场和推进合理有序用海，对于乡村振兴、区域协调发展和产业发展有重大意义。三是财税体制改革。党的十八大以来，我国不断推进深化央地财税体制改革，权责清晰、财力协调、区域202320233152022年中2023政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。在二十届三中全会上，针对深化央地财税体制改革，就完善央地收入划分模式、规范省以下财政体制、防范化解地方债务风险等方面或将着重强调。四是全国统一大市场建设。我国物流成本仍然较高，2022GDP14.7%，2025GDP20202pct12.6%223日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究有效降低全社会物流成本问题。会议强调，要深化综合交通运输体系改革，优化主干线大通道，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式，大力发展临空经济、临港经济。（五）严——加强金融市场严监严管2024上市公司质量，提振投资者信心。中央经济工作会议强调全面加强金融监管，“切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监116政策深度报告124302024315A表6:“两强两严”四项政策文件文件 主要内容