生态损害赔偿培训课件

生态损害赔偿培训课件CATALOGUE目录生态损害赔偿概述生态损害评估方法生态损害赔偿实施流程生态损害赔偿制度实践生态损害赔偿中的法律责任生态损害赔偿制度面临的挑战与对策CHAPTER生态损害赔偿概述01定义生态损害赔偿是指因环境污染、生态破坏造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化，所应给予的赔偿。背景随着工业化和城市化进程的加速，环境污染和生态破坏问题日益严重，生态损害赔偿制度的建立和实施成为保护生态环境、维护公众环境权益的重要手段。定义与背景03其他相关法律法规如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，针对特定环境要素的保护和损害赔偿做出了具体规定。01《中华人民共和国环境保护法》规定了环境污染和生态破坏的责任主体、赔偿范围、赔偿程序等基本原则。02《中华人民共和国侵权责任法》明确了环境污染和生态破坏造成的损害属于侵权责任范畴，并规定了相应的归责原则、赔偿范围和标准。法律法规依据赔偿范围包括因环境污染、生态破坏造成的直接经济损失、生态环境修复费用、生态环境服务功能损失等。赔偿标准根据环境污染、生态破坏的程度和影响范围，结合当地经济发展水平、生态环境状况等因素，制定具体的赔偿标准。同时，鼓励采用市场化手段，如生态环境损害赔偿磋商、生态环境损害赔偿诉讼等方式确定赔偿金额。赔偿范围与标准CHAPTER生态损害评估方法02包括物种灭绝、生态系统退化等。生物多样性损失包括水土流失、土地荒漠化、水资源污染等。生态环境破坏包括森林砍伐、矿产资源过度开采等。资源过度开发损害类型识别确定生态损害发生的地理位置和范围。空间范围评估时间范围评估损害程度分级分析生态损害的持续时间及其对生态系统的影响。根据生态损害的性质、范围和程度，对其进行分级评估。030201损害程度评估计算因生态损害导致的直接经济损失，如农作物减产、渔业资源损失等。直接经济损失核算评估生态系统为人类提供的服务价值，如气候调节、水源涵养等。生态服务价值核算预测和计算恢复受损生态系统到原有状态或预期状态所需的成本。恢复治理成本核算损害价值核算CHAPTER生态损害赔偿实施流程03

启动与立案接到举报或发现线索环保部门、公安机关等接到关于生态损害行为的举报或发现相关线索。初步核实对举报或线索进行初步核实，确认是否存在生态损害事实。立案决定经初步核实确认存在生态损害事实的，依法立案启动生态损害赔偿程序。损害评估委托具备资质的评估机构对生态损害程度进行评估，确定赔偿范围和标准。形成调查报告和评估报告将调查取证结果和损害评估结果形成书面报告，为后续协商和赔偿提供依据。调查取证组织专业人员对生态损害事件进行调查取证，收集相关证据材料。调查与评估协商与赔偿向赔偿义务人发出协商邀请，告知其生态损害事实和评估结果，提出赔偿要求。组织赔偿义务人和相关部门进行协商，就赔偿方式、期限等达成一致意见。根据协商结果，签订生态损害赔偿协议，明确双方权利和义务。按照协议约定，赔偿义务人履行赔偿义务，支付赔偿金并修复生态环境。协商启动协商过程签订赔偿协议履行赔偿义务监督履行强制执行信息公开总结与归档监督与执行01020304对赔偿义务人的履行情况进行监督，确保赔偿金支付到位、生态环境得到修复。对于拒不履行赔偿义务的赔偿义务人，依法申请人民法院强制执行。将生态损害赔偿案件的处理情况、赔偿金使用情况等向社会公开，接受公众监督。对生态损害赔偿案件进行总结和归档，为后续类似案件处理提供参考和借鉴。CHAPTER生态损害赔偿制度实践04该法案规定了危险物质泄漏事故的报告、评估和清理程序，明确了责任主体和赔偿范围，为生态损害赔偿提供了有力保障。美国超级基金法该指令要求成员国制定国内法，规定对环境造成损害或可能造成损害的经营者需承担赔偿责任，包括预防措施费用、恢复措施费用和评估费用等。欧盟环境责任指令该法规定了因大气污染、水质污染等公害导致的健康损害补偿制度，明确了国家和企业的责任，保障了受害者的合法权益。日本公害健康损害补偿法国际经验借鉴泰州1.2亿天价环境公益诉讼案01该案是我国首例天价环境公益诉讼案，被告因倾倒废酸污染河流被判赔偿1.2亿余元，用于河流生态修复。腾格里沙漠污染案02该案涉及多家企业在腾格里沙漠违法排污，造成严重生态破坏。经过诉讼，被告企业被判赔偿数亿元用于生态修复和受害者补偿。常州毒地案03该案涉及一块被污染的土地，在开发过程中导致多名工人和居民中毒。经过调查和诉讼，相关责任方被判赔偿巨额资金用于受害者救治和生态修复。国内典型案例生态损害赔偿磋商制度我国正在探索建立生态损害赔偿磋商制度，允许赔偿权利人与赔偿义务人就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题进行磋商，达成赔偿协议。生态环境损害赔偿基金制度为解决生态损害赔偿资金的管理和使用问题，我国正在探索建立生态环境损害赔偿基金制度，通过设立专项基金，接收和管理生态环境损害赔偿资金，确保资金用于生态修复和环境保护。生态环境损害赔偿诉讼规则我国正在完善生态环境损害赔偿诉讼规则，明确起诉条件、诉讼程序、证据规则等，为生态环境损害赔偿提供有力的司法保障。同时，鼓励和支持社会组织依法提起生态环境损害赔偿诉讼。制度创新与探索CHAPTER生态损害赔偿中的法律责任05行政处罚措施责令停止违法行为、限期改正、罚款、没收违法所得、责令停业关闭等。行政执法机关生态环境、自然资源、林业草原等部门按照各自职责分工负责。违反生态环境保护法律法规包括违反环境影响评价、排污许可等制度，非法排放、倾倒、处置污染物等行为。行政责任民事责任承担方式停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。侵权行为因污染环境和破坏生态造成他人损害的行为，包括水污染、大气污染、土壤污染等。诉讼途径受害人可以通过民事诉讼途径寻求救济，要求侵权人承担民事责任。民事责任违反生态环境保护法律法规，严重污染环境或破坏生态，构成犯罪的行为。犯罪行为有期徒刑、拘役、罚金等。刑罚种类由公安机关立案侦查，检察机关提起公诉，法院依法审判。对于严重污染环境的犯罪，可以依法适用重刑和死刑。刑事诉讼程序刑事责任CHAPTER生态损害赔偿制度面临的挑战与对策06123当前制度对于生态损害赔偿的范围界定不够清晰，导致在实际操作中难以准确界定赔偿金额和责任方。赔偿范围不明确由于缺乏统一的评估标准和方法，不同案件之间的赔偿金额可能存在较大差异，影响制度的公平性和可执行性。评估标准不统一当前生态损害赔偿相关的法律法规尚不健全，一些重要概念和原则缺乏明确的法律规定，给实际操作带来困难。法律制度不完善制度设计层面的问题证据收集困难生态损害往往涉及多个因素和复杂的背景，证据的收集、保存和呈现存在较大困难。评估机构缺乏目前具备专业能力和资质的生态损害评估机构较少，难以满足实际需求。赔偿执行不力由于缺乏有效的监督和追责机制，一些赔偿决定难以得到及时、全面的执行。实施过程中的困难明确赔偿范围和标准加强评估机构建设强化法律制度保障加强监督和追责机制完善制度建设的建议通过