2024版建筑工程项目制度《开工、停工、复工管理办法》+附表模板

页开工、停工、复工管理办法1范围本办法规定了工程开工、停工、复工申报的审批程序、管理内容及要求等。本办法适用于工程建设的全过程，参建各单位（建设、监理、设计、施工、调试、设备供应、材料供应）均应按本办法的规定执行。2规范性引用文件无。3术语和定义无。4职责4.1施工单位：按本办法有关要求填报《工程开工报审表》等相关的记录，并按有关流程完成审批手续。4.2监理单位：负责督促检查施工单位的《工程开工报审表》等相关的记录,并审查单位工程的开工报审。4.3建设单位：负责审批各单位工程的开工报审。5管理内容与方法5.1开工前应完成工作5.1.1建设单位：5.1.1.1施工合同已签订；5.1.1.2施工范围的设计施工图纸已能满足现场连续施工要求。并已发至施工单位。5.1.1.3提供或安排施工用地及临设场地，提供或安排施工用水、用电的接口，施工用临时道路已解决或落实，保证能正常使用。5.1.1.4落实甲供设备及材料能满足工程持续作业的要求。5.1.1.5核查项目动工条件，明确工程的完工时间，编制项目动工报告并按流程完成公司内部审批。5.1.2监理单位：5.1.2.1监理单位已审查施工单位的单位工程施工组织设计（其中包括主要施工方案、施工材料和机具、力能供应、劳动力组织、施工场地布置、运输通道、安全文明施工、质量控制及保证措施、质量验评标准、施工网络计划进度应满足工程总进度的要求等），并取得一致意见。5.1.2.2组织的施工图纸会审已结束，对各方提出的图纸会审意见会同设计单位已进行了确认。5.1.2.3已组织设计单位向施工单位进行了设计交底。5.1.3施工单位：5.1.3.1管理及施工人员的配备满足连续施工的要求。特殊工种的人员应具备必要的岗位证书，并报监理单位备案。5.1.3.2现场设项目主管负责人，工程质量、进度、安全文明施工责任人已落实，现场质量、安全负责人报监理单位备案，安全资质审查表报监理单位审查。5.1.3.3用于该工程施工的生产、生活临设、临建已搭建或建造完成，并投入使用。5.1.3.4施工机械和材料的配备满足连续施工的要求。施工用水、施工用电已接到指定接口点，并能正常使用5.1.3.5按合同要求组织有关人员学习和熟悉图纸，参加设计交底、图纸的综合会审，并组织图纸的专业会审，并提出书面会审意见。5.1.3.6编制施工方案或组织设计，分析相应工程的危险因素和环境因素并制定落实安全、环保和文明施工措施，已报监理单位审查完成。5.1.3.7建立工程安全质量保证体系，在施工方案或组织设计中明确质量目标、质量验收标准及质量保证措施。编制质量检验计划，已报监理单位审查完成。5.1.3.8按合同要求已编制该单位工程三级网络进度计划并已提供电子文本，其进度满足工程总进度的要求。5.1.3.9施工单位填报《工程开工报审表》并完成审批。5.2开工申报、审批程序：5.2.1单位工程开工报告由施工单位编写并填写工程开工报审表，报监理单位、建设单位审核批准。5.2.2单位工程开工报告应在预计的开工日七日前送监理单位审核。监理单位应在3个工作日内完成审核后报建设单位批准。5.2.3监理机构和项目部各专业人员应衡量开工条件是否完善和具备，应对开工条件进行考核。5.2.4开工质量考核表随工程开工报审表一起上报，由监理和项目部专业管理人员逐项进行核评。5.2.5单位工程的开工报告，至少包括下列内容：——施工组织设计及有关资料审查。——施工单位项目负责人及施工管理人员（包括作业班长）的名单及主要情况，进场施工人员计划及已到达的人数。——已进场的施工机具的设备名称、型号、数量及准备进场的设备名称、数量及计划时间。——材料、设备到场情况及材料试验报告（包括品种、数量），未到货材料的落实情况。——安全、质量管理体系及人员名单。——需要建设单位配合解决的工作。5.2.6未经批准擅自开工的项目，项目部一律不支付工程款项，造成损失项目部概不负责。5.2.7由于施工单位自身原因未及时提交工程开工报审表，并不因此影响合同对施工单位有关开工时间的规定（或约定）和要求，施工单位对由于开工准备不及时导致的工期延期负责。5.2.8工程开工申请表一式多份，建设单位、监理单位、施工单位均应各持一份，且应满足竣工资料编制份数要求。5.2.9分包的单位工程的开工手续由合同施工单位负责办理。5.3停工和复工5.3.1工程停工5.3.1.1有下列情况之一发生时，导致必须暂停施工时，由施工单位提出申请，报监理单位、建设单位审核审批，总监理师应根据其影响范围和程度，签发停工令。——由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。——由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。——由于施工条件发生变化不满足连续施工要求。——发生必须暂停施工的其他情况。5.3.1.2由于工程质量不符合质量标准和国家验收规范及图纸等技术规范要求时，监理工程师、建设单位专业工程师有权责令局部范围暂缓施工，责令施工单位进行整改。如发生重大质量事故或施工单位拒绝执行监理工程师的正确整改意见，监理工程师须向总监理师报告，由总监理师签发停工令并报建设单位备案。情况紧急时，可先口头通知停工，但必须在4小时内补办停工手续。停工后施工单位必须立即进行整改，经自检验收合格后才能申请复工手续。5.3.1.3工程暂停期间，施工单位应保护其承包范围内全部工程免遭损失或损坏。5.3.2工程复工5.3.2.1需复工时，由施工单位自检合格后提出复工申请，报监理单位、建设单位审核通过后，由总监理师签发复工令。5.3.2.2工程暂停由于非施工单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消除、具备复工条件时，要求施工单位及时填写《工程复工申请表》，并予以签批，指令施工单位继续施工。5.3.2.3工程暂停是由于施工单位原因引起，施工单位在具备复工条件时，应填写《工程复工申请表》，并附下列书面材料一起报送监理单位审批，由总监理师签发审批意见：——工程暂停原因已消除；——工程暂停原因已消除的证据；——预防措施。5.3.2.4由于施工质量或施工单位的责任而导致停工时，其一切费用及工期损失由施工单位自行负责。6附则6.1本办法由工程指挥部负责解释。6.2本办法自发布之日起执行。附录A《单位工程开工流程图》；附录B《施工单位申请停工》；附录C《单位工程停工流程图》；附录D《单位工程复工流程图》；附录E《单位（分部、分项）工程开工报审表》；附录F《单位（分部、分项）工程开工质量考核表》；附录G《单位工程停工申请表》；附录H《单位工程复工申请表》；附录J《单位工程停工通知单》。

附录A单位工程开工流程图

附录B施工单位申请停工

附录C单位工程停工流程图

附录D单位工程复工流程图

附录E单位工程开工报审表项目名称：编号：工程名称施工单位合同名称合同编号计划开工、竣工日期致：******项目监理部我方承担的工程，已完成了开工前的各项准备工作，特申请于年月日开工，请审查。施工组织设计（项目管理实施规划）已审批；各项施工管理制度和相应的施工方案已制定并审查合格；施工图已会检；入厂开工安全许可已审查；技术交底已进行；质量验收及评定项目划分表已审核；工程控制网测量/线路复测资料已审核；质量管理体系、安全环境管理体系满足要求；特殊工种/特种作业人员满足工程需要；本工程的施工人力和机械已进场；物资、材料准备能满足连续施工的需要；计量器具、仪表经法定单位检验合格；分包单位资格审查文件已报审；试验（检测）单位资质审查文件已报审；上道工序已完工并验收合格。施工单位（章）：项目经理：日期：项目监理机构审查意见：监理单位（章）：监理工程师：总监理工程师：日期：建设单位审批意见建设单位（章）：专业工程师：项目负责人：日期：填报说明：报审中的“□”作为附件附在报审表后，监理单位审查确认后在框内打“√”。监理单位审查要点：各项准备是否充分；相关的报审是否已全部完成；是否具备开工条件。附录F单位工程开工质量考核表工程名称:编号:序号考核项目施工单位考核监理部考核建设单位考核1设计技术交底与图纸会审2施工场地布置3加工厂形成生产能力4材料进场并检验5设备进场并检验6质量培训考试7测量放线并检验8工程外部接口具备条件9机具配置10人员到位11现场安全措施12现场力能供应13加工件配置14质量保证措施及现场施工管理制度15质量验评范围划分16图纸是否确认考核评语施工单位（章）：项目经理：日期：监理单位（章）：总监理工程师：日期：建设单位（章）：项目负责人：日期：级别代号：合格○基本合格△不合格х考核项目不存在的可空白。本表一式五份与报审表一并填报、保存。

附录G单位工程停工申请表项目名称：编号：工程名称施工单位合同名称合同编号申请停工原因施工单位致：__________________________鉴于以上原因，_________________________________________工程______________________________施工范围计划于年月日开始停工___天，请给予审批。施工单位（章）：项目经理：日期：监理单位监理单位（章）：监理工程师：总监理工程师：日期：建设单位建设单位（章）：专业工程师：项目负责人：日期：注：本表一式四份，由施工单位填报，建设单位、质监站、监理单位、施工单位各存一份。附录H单位工程复工申请表项目名称：编号：工程名称施工单位合同名称合同编号致：***项目监理部:第号工程暂停令指出的工程停工因素现已全部消除，具备复工条件。特报请审查，请予批准复工。附件：整改自查报告。施工单位（章）：项目经理：日期：监理单位审查意见：监理单位（章）：监理工程师：总监理工程师：日期：建设单位审批意见：建设单位（章）：专业工程师：