贫困村退出标准和退出程序及贫困户的识别标准和退出程序（四）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页贫困村退出标准和退出程序及贫困户的识别标准和退出程序

贫困村退出标准

贫困村退出标准及条件

贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

《省扶贫办关于贫困村退出标准有关指标解释的指导意见》，对贫困村退出具体指标作出了解释：

1.贫困发生率

——贫困发生率降至2%以下

指贫困村建档立卡贫困人口占全村人口的比率下降至2%以下。

贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁（包括安全饮用水）;适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗，大病有救助;住房条件有明显改善，有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

2.基础设施建设

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——有一条通村公路实现硬化

指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化，路线通至贫困村村委会（或学校），或穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域，或通至贫困村村委会所在的（或某个人口较多的）居民聚居区城边缘并与其内部的一条道路连接。路面类型为沥青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面宽度原则上不低于3.5米，对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的路线，路面宽度应不低于3.0米。

——具备条件的村实现通客运班车

指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村，或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两公里以内的贫困村，视为贫困村通班车。依据经济发展水平和客流情况，可采用开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵活发班等固定或者非固定的模式。

——农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。农村饮用水符合（《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2021〕547号）的有关规定。水质符合《农村实施准则》要求;水量达到每人每天可获得的水量不低于30升;取水往返时间不超过20分钟;供水保证率不低于90%。

——基本满足生产生活用电需求

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指贫困村通电率达到100%，户户通电率达到100%。

3.基本公共服务——广播电视户户通

指以统筹无线、有线、卫星三种技木覆盖方式，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖务体系。在有线电视网络通达的地区，以有线数字广播电视方式为用户提供广播电视节目;在有线电视未通达的农村地区、边远地区，以直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式为用户提供广播电视节目，鼓励群众自愿选择。

——有综合性文化服务中心

指贫困村有一个文化活动室、一个文体广场、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。

——有标准化卫生室。

指贫困村卫生室参照《国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法（试行）的通加》（国卫基层发〔2021〕33号）规定：村卫生室房屋建筑规模不低干60平方米，服务人口多的应适当调整建筑面积。村卫生室至少设有诊室、治疗室、公共卫室和药房等。按照每千服务人口不低于1名的比例配备村卫生室人员。各地可结合实际情况在国家标准基础上通当提高。

——有合格乡村医生或执业（助理）医师

指贫困村卫生室有至少一名村医拥有《乡村医生执业证

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书》或《执业医师资格证》或《执业助理医师资格证》。

——基本实现通宽带

指贫困村实现光纤通达（移动、联通、电信有一家实现光纤通达即可），有能力为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。

4.其他

统筹考虑贫困村产业发展和集体经济收入等因素。

贫困村退出程序

第一步。调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。

第二步。予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡（镇）所在地公示，公示时间不少于7天。

第三步。公告退出。公示无异议后，由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中销号。

贫困户识别标准及识别程序

根据《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》第一条为贯彻落实《国务院扶贫办关于印发（扶贫开发建档立卡工作方案）的通知》（国开办发〔2021〕124号）的精神，做好扶贫对象精准识别工作，结合我省实际，制定本

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办法。

第二条识别原则

（一）坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。

（二）综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因等。

（三）民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。

（四）群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众检验。

第三条识别标准

（一）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。（2021年收入标准不低于3208元）

（二）统筹考虑“两不愁三保障”因素1.不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。

2.不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象