《安全文化》之论煤炭企业安全文化建设

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平安工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有平安，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定和职工个人的家庭幸福。随着生产建设的开拓性开展，平安面临的形势和环境愈来愈复杂、多变和多样，单靠传统的管理模式已越来越不能适应，因此，建设平安文化的核心价值观念是企业文化的必然要求，更是煤炭企业走可持续开展道路的客观要求。本文仅从煤炭企业平安文化建设的任务及功能、根本内涵、个性特征、必要性以及应把握的根本原那么和应注意的几个问题进行阐述，权且作为抛砖引玉，希翼引来更多的方家至论，以便共同从理论上对平安文化进行探讨。疏漏之处敬请批评指正。1煤炭企业平安文化建设的任务及功能平安文化建设的任务就是要为平安生产提供强大的思想武器。凡事“欲那么立，不予那么废〞。人之所以有别于其他动物，就在于特有的主观能动性，在于有能力认识规律，驾驭规律，并运用规律到达自己的目的。就本质而言，平安文化是人们在长期煤炭生产实践中，在血与泪的洗礼中，不断总结经验教训，从而领悟平安规律，并进而进行理性整理，使其成为全体职工认同的平安价值观、行为准那么和风俗习惯。因而，具有企业特色的企业平安文化一般都具有科学性、群众性、实践性的鲜明特质。可见，煤矿平安文化的任务及功能，就在于它来源于实践，又深刻地、持久地作用于平安的实践，并有力地影响整个企业的开展。2平安文化建设的根本内涵在企业文化建设全面启动的同时，突出平安文化建设是由煤矿的性质、特点所决的。平安第一、平安为天，既是煤矿管理的头等大事，也是企业党组织的中心工作和政治任务。平安牵动着千家万户职工亲属的心，代表着广阔职工群众的根本利益，影响着职工群众的幸福。为此，把平安文化建设作为企业文化建设的切入点和突破口，唱响企业平安文化主旋律，营造宣传、教育、培训平安的强大气氛，提高广阔干部职工技术业务素质，确立平安思想，增强平安意识，进而培育“关爱生命，关注平安〞的理念，是平安文化建设的实质内涵。从其实质内涵中，可演绎了平安文化的根本内涵，包括平安管理、平安体制、平安管理制度、员工技术业务素质、领导者的平安价值观和全新平安管理理念。它反映了企业员工生命、关注平安、预防事故、抵御灾害、创造平安作业环境的能力；反映了一个企业的文明程度和综合管理水平；表达了企业员工的平安信念、价值取向、行为准那么，代表着企业形象和社会形象。平安文化的具体内容按体制划分，就包括：班组文化，区队文化，矿平安管理文化，上、中、下三级管理，各负其责。平安管理文化由矿主要业务部室组成，既是各平安管理、规划目标、培训方案、规章制度的制订者，又是监督检查、落实规章、实现目标、防范重大事故的组织者，承当着平安管理的重要责任；区队平安文化是技能素质提高教育、培训的直接管理者，承当着现场平安管理的主要责任；班组平安文化就是严格规程措施的现场落实。班组长是兵头将尾，是最前沿的平安把关者，是按章作业的具体操作者，承当现场平安生产的直接责任。由此可见，平安文化建设按体制分，其重点在区队，关键是班组。按层次划分，应包括表层文化、中层文化和深层文化三局部。表层文化，即：形声并茂的平安声势和气氛，整治的矿容矿貌、严明的矿风矿纪、平安文明作业环境与按章操作的生产秩序。中层文化，即：平安管理的组织机构、管理网络、制度文化建设及部门分工和规划目标。深层文化，即：企业平安管理思维，领导的平安思想、职工的平安意识和全体员工的平安行为准那么。总之，煤矿平安文化的建设无论从体制上，还是从层次上，都应依据煤矿企业的个性特征而来，都应基于企业与员工的生命、权益、财产平安而出发，充分表达企业与员工的平安理念、平安价值、平安意识、平安需求。把平安文化建设所涉及包涵的自然环境、物质装备、组织管理、精神意识、人文能动，全方位、全过程、多环节聚集整合，从而明确重点、抓住关键、掌握规律、分析可变因素、实施超前防范，把人是平安管理核心的工作做好。这是平安文化建设的初衷和目标。3平安文化建设的个性特征煤矿企业具有苦、脏、累、险，作业环境差，事故多发的个性特征。水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输等灾害事故每时每刻都可能发生。多少年来血的教训，使煤矿平安管理制度、法规得到了不断完善和标准，重大恶性事故得到了有效的遏制。但是在利益的驱动下，少数领导干部和局部职工的平安思想意识淡薄、疏于管理、平安投入少、强行开采、盲目追求利益、违章作业，致使零星事故不断，重大恶性事故仍时有发生。解决这些问题，依靠制度、法规、行政命令等强制手段是必要的，但根本的核心问题是做好人的工作。平安文化建设的实质内涵就是以人为本，以文化影响思想，思想决定意识，意识指导行动，煤矿生产组织是一个多系统、多岗位、多工程，大兵团、条件多变的复杂的系统工程，是自然科学与人文科学的有机结合。在生产组织的过程中，任何一个系统和一个岗位上的疏忽、麻痹、侥幸、违规操作，瞬间都可能导致事故的发生。十次事故，九次是人为的违章所致。这就是我们煤矿平安文化建设的个性特征。因此，把握煤矿平安文化建设的个性特征，掌握人与自然搏击的方式与方法，以最小的投入代价，换取最大的收益效应，是平安文化建设的根底依据。4平安文化建设的必要性改革开放带来了社会经济的持续开展，人民群众物质文化生活不断改善，精神文化生活、道德建设、先进文化标志着社会进步和国民素质的提高。关爱生命、关注平安、保护环境、崇尚科学、向往文明的社会大环境已形成。党和国家以及企业对人民的生命财产平安、平安救护、平安减灾，减少事故给予了高度重视，社会公众要求安居乐业、保护劳动者权益、创造良好工作生活环境的呼声越来越高。应该说，重视和加强平安文化建设的根底条件和社会环境已经具备。作为煤矿企业，把平安文化建设作为企业文化建设的切入点，把平安文化和社会稳定、家庭幸福、企业开展紧密结合，正是顺应了千百万职工的心愿，充分反映了时代进步潮流趋势的指向，为此作为特殊行业的煤矿平安文化建设，就理应具有它的特殊意义和必要性。5平安文化建设应把握的几个问题首先应将平安文化定位于一种精神、一种价值取向、一种思维方式，是一种表达企业管理和企业行为中的潜移默化的东西。其次，平安文化建设要充分表达煤矿企业的个性特征，要贴近实际，强化区队、班组文化建设和深层文化建设，使广阔员工接受认可并自觉参与，才能具有较强的影响力和感召力。再那么，企业内部每位员工都是平安文化建设的载体，而每个人的个性不同，文化层次不同，这就需要我们深入调查研究、观察和塑造企业中的决策层、管理层和操作层不同的文化圈层，只有这样才能充分发挥平安文化的渗透作用、教化作用和发动作用。最后要充分认识平安文化建设并非是一种赶风头的形式文化，它是有着深刻的内涵，并有着十分丰富的具体内容。它是煤矿企业管理、开展、生存中的永恒的特殊主题，展示着员工素质、企业形象和企业的综合能力，把优秀的、先进的平安管理的新思维、新理念融入到切合实际，具有可操作性的平安文化建设中，才能到达预期目的。6平安文化建设应坚持的几项原那么一是平安第一的原那么。平安生产是党和国家的一项根本方针。煤矿工作的性质和特点决定了煤矿坚持“平安第一、预防为主〞方针具有特殊重要的意义。平安问题解决得好，队伍才能稳定，生产才能保证，企业才能开展。二是以人为本的原那么。实践证明实现煤矿平安生产必须具备的三个条件是：全员平安生产素质，科学的管理方法，先进的平安技术装备。在科技开展日新月异的今天，企业的开展在于科技，科技的应用在于员工的素质提高。三是依法治矿原那么。我国正走向法制化建设轨道，特别是党的十六大已经把依法治国和以德治国作为一项根本的国策，这对各行各业都有着重要的指导意义，煤矿平安管理也要突出依法治矿、依法办事的原那么。可以说，煤矿三大规程是组织生产的根本法规，平安文化建设必须突出“依法治矿〞，营造人人学法、懂法、守法、遵法的良好局面。四是形式多样的原那么。平安文化建设必须从企业实际出发，以活动为载体，采取形式多样的活动，营造平安文化气氛。如平安知识竞赛、平安文艺演出、平安征文演讲、平安警句、平安楹联的征集，平安二道防线等都是可以借鉴的活动形式。五是促进开展的原那么。开展是硬道理，企业作为市场竞争的主体，实现效